1986年2月2日人民日报 第1版

第1版()
专栏:

中共中央发出通知
严格按照党的原则选拔任用干部
从组织上保证社会主义现代化建设和各项改革顺利进行
各级党委要在各级领导干部中经常进行坚持任人唯贤、反对任人唯亲的教育;要结合实际情况提出贯彻落实措施;要对干部选拔任用工作进行一次检查,及时果断地处理发现的问题
新华社北京2月1日电 中共中央1月28日发出关于严格按照党的原则选拔任用干部的通知。
通知说,党的十一届三中全会以来,各级党组织认真执行干部革命化、年轻化、知识化、专业化的方针,积极进行干部制度的改革,选拔了一大批德才兼备的中青年干部,推进了干部新老交替与合作,加强了干部队伍和领导班子建设,从组织上保证了社会主义现代化建设和各项改革的顺利进行。但是,当前在干部选拔任用工作中,也存在一些问题,突出的表现是:有些领导干部,不遵守党的原则,违反组织人事纪律。他们有的凭个人好恶、恩怨取人,或以对自己有利无利为尺度用人,或从封建的宗族观念和宗派观念出发选人;有的通过各种手段,为提拔任用子女、亲友“走后门”;有的拿职位送人情,搞交易;有的不顾政策规定,为本系统、本单位干部争级别待遇,给所属单位升格;有的做组织人事工作的同志放弃职守,不讲原则,甚至以权谋私。这些现象,虽然发生在少数人身上,但影响很坏,危害干部队伍建设,腐蚀党的肌体,损害党的威望,必须坚决纠正和防止。
中共中央的通知指出:
一、领导干部必须在用人方面模范地遵守党的原则,维护组织人事工作纪律。
领导干部用人,必须坚持德才兼备、任人唯贤的原则,做到公道正派,光明正大。各级领导干部都有按正常程序向党推荐人才的义务和责任,绝没有违反政策和制度安插亲朋好友的权力。无视党的原则和组织人事工作纪律的人,不能做领导工作。
领导干部的子女、配偶和其他亲属,确属德才兼备,符合选拔标准的,应同选拔任用其他干部一样,由群众或组织推荐,按规定的程序办理。领导干部本人不得指使或暗示组织人事部门对他们提拔任用,也不能通过身边工作人员、老同事、家庭其他成员为他们的提拔任用拉关系、“走后门”,更不允许纵容、支持他们利用自己的地位和影响去伸手要“官”。党委讨论干部提拔任用,涉及领导成员的亲属、子女时,本人应当回避。
已经退出领导班子的老同志,在人事安排上如有建议,可按正常渠道提出,但不要干预新班子的正常工作。已调离的领导干部,不准再插手原地区、原单位的人事问题。
领导干部工作调动,不应从原地区、原单位带干部,或者指名调干部到自己身边工作。如确有必要调动个别干部,应事先提出申请,报上级党委审批。擅自调人的,组织人事部门有权拒绝办理。
二、选拔任用领导干部必须严格按照规定的程序办事。
选拔党政机关领导干部的程序是:民主推荐,广泛听取意见,提出选拔对象;组织人事部门考察,党委集体讨论决定后按干部管理权限上报;上级组织部门进一步考察,然后提请党委讨论审批。不符合上述程序的,不予审批。如遇特殊情况急需起用干部,应向上级陈明理由,经过批准,可以先行代职或者任命,然后按规定程序办理。
正在进行领导体制改革试点的企业、事业单位选拔任用领导干部,参照上述精神和改革的要求实行。
三、选拔任用领导干部必须充分走群众路线。
选拔任用各级领导干部,都应先在本人所在单位干部和群众中进行民意测验或民主推荐,或者由上级派人下去广泛听取群众意见。推荐人选,应在充分酝酿的基础上,放手让群众提名;群众推荐,一般宜采取无记名投票方式。上级党组织应着重从政策上、方法上给予指导。在正常情况下,要充分尊重多数群众的意见,得不到所在单位或地区多数人拥护的,一般不宜列为提拔对象。实行群众推荐,也要防止简单地以票取人。严禁利用民主推荐、民意测验拉选票,搞非组织活动。
四、决定提拔干部前,必须按拟任职务所要求的德才条件进行严格考察。
考察干部要历史地全面地了解德、能、勤、绩。要了解干部在“文化大革命”中以及党的十一届三中全会以来的表现,着重考察近几年的工作实绩。考察工作实绩,要从干部的不同岗位、不同工作的实际出发,不能简单地用一个尺度去衡量。注意发现和起用能够创造性地执行党的方针、政策,有效地开创工作局面,扎扎实实为人民办事的干部,不能任用好说空话、不干实事、爱做表面文章和弄虚作假的人。考察干部要实行责任制。负责考察的工作人员要坚持原则,不带框框,不受干扰。考察结束,要写出符合实际的考察材料,署名上报。
五、选拔干部必须由党委集体讨论决定,不准个人说了算。
各级党委书记、副书记、常委的任职,应按党章规定由同级党委全体委员会民主选举,报上级党委审批。特殊情况,可以按照考察、审批程序,报上级党委任命或代职。国家机关领导干部的任免,要严格履行有关的法律程序。
党委讨论干部任用问题,组织人事部门应事先准备好材料,发给党委成员。党委讨论时,应有三分之二以上成员到会,决议才能有效。主持会议的同志必须充分发扬民主,每个成员都要认真负责地发表意见,最后按少数服从多数的原则形成决议。在干部问题上,不准个人说了算。党委成员个人对集体决议有不同意见,可以保留,或向上级反映,但无权修改或否决。在讨论中,如果原拟人选被否定,应按照规定的程序重新提出人选,不能由个别成员临时动议,仓促作出任命决定。
党委和组织人事部门讨论人事任免的情况,任何个人不得擅自外传。违反这一纪律,必须严肃处理。
六、提拔干部应从经过实践锻炼的同志中择优任用。
凡提任上一级领导职务的干部,都应在下一级领导岗位上经过一段实践锻炼,取得领导经验,并有显著成绩。干部一般要逐级提拔。越级提拔的,必须是特别优秀、工作又特别需要的。大学毕业生,应让他们先在基层锻炼,确实优秀的再提拔任用。
对伸手要“官”的,坚决不给,还要批评。对替他们说情的人和无原则迁就的领导者,也要批评。
对已经提拔但实践证明确不胜任的干部,应及时调整。
要把干部交流作为选拔、培养干部的重要途径。在交流中需要提拔的干部,组织人事部门应先派人到其所在单位或地区进行考察,然后按规定程序,报党委集体讨论决定。原单位不同意提拔的,必须在新单位经过一段实践考验,证明本人确属优秀,再予提拔。
为了更严格地要求领导干部,加强组织监督,在党中央、全国人大、国务院、中央军委、中央顾委、中央纪委和全国政协担任主要领导职务的干部的子女,凡需越级提拔到县级以上(含县级)领导岗位
(包括从下级副职直接提任上一级副职,从下级正职,直接提任上一级正职)的,一律报中央组织部考察,中央书记处审核同意后,按干部管理权限任命。省(部)级正职领导干部的子女,如需越级提拔,一律报中央组织部审核,副职领导干部的子女越级提拔,一律报其子女所在地区或部门的省(部)级党委(党组)审核同意后,按干部管理权限任命。
七、严格禁止擅自增设机构、提高机构规格和增加领导干部职数。
各地、各部门要根据党中央和国务院关于禁止擅自增加机构、扩大编制的通知精神,进行一次检查、清理。该撤销的机构坚决撤销。不该升格的恢复原级别。未按规定审批手续批准,自行增加的领导干部职数,一律无效。今后凡要求增设机构,提高机构规格,都必须按照业务归口,由主管部门写出专题报告,报经编制部门审核并提出意见,由上级党委或政府审批。任何领导干部个人都无权批准增设机构,提高机构级别,增加领导干部职数。
八、各级组织人事部门必须认真履行职责,当好党委的参谋和助手。
各级党委讨论选拔任用干部,要充分听取组织人事部门的意见。组织人事部门的干部必须模范地遵守党的原则和纪律,敢于如实反映情况,敢于坚持原则,敢于抵制一切违反党的原则、破坏组织人事纪律的行为。对在提拔任用干部时放弃原则,讨好领导,滥用职权,营私舞弊的人,该批评的批评,该调离的调离,该撤换的撤换。为便于组织人事部门做好工作,加强指导、监督,各省、自治区、直辖市党委组织部正副部长,中央、国家机关各部委的干部、人事司(局)正副司(局)长的任免,要征得中央组织部的同意。
通知要求,各级党委接到这一通知后要认真组织讨论,在各级领导干部中,经常进行坚持任人唯贤、反对任人唯亲的教育。要结合本地区、本部门的实际情况,提出贯彻落实措施。同时,要对干部选拔任用工作进行一次检查,对检查中发现的问题,要及时果断地处理。




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专栏:

以国家利益为重 为祖国富强拚搏
扬子乙烯工程四万建设者迎难而上
一个大型石油化工联合企业的雏型已经矗立
据新华社南京2月1日电(记者费强)参加扬子乙烯工程建设的四万职工坚持把国家的兴旺、人民的利益放在首位,为祖国富强拚搏,为实现四化献身。许多到这里参观的同志说,从这些建设者身上看到了中国工人阶级的一代风骨。
扬子乙烯工程位于远离南京市区的长江北岸,是建国以来我国建设的一次性投资最大的石油化工工程。第一批建设者来到工地时,这里还是一片丘陵和荒凉的江滩,生活条件、工作条件十分艰苦。但来自全国十个省、三十多个施工单位的四万名职工,在各级党团组织的教育下,把自己的理想、追求融汇到实现“四化”的大目标中,以能参加这项重点工程建设、改变我国石油化工的落后面貌为荣,从而形成了一种推动工程建设的强大动力。
个人与国家利益之间有时会产生某种冲突。每当这时,扬子乙烯工程建设者的答案是,国家利益第一!1985年除夕,在这个千百万家庭全家团聚的日子里,来自河南洛阳的中建二局二公司的职工却战斗在净水场通江河工地上。他们日夜不停地同河底的流沙搏斗,奋战五天五夜,终于把四根直径两米的输水管线铺过了河底。
企业利益同国家利益有矛盾时,更能考验人们的思想境界。扬子乙烯工程建设者的回答是,就是牺牲企业利益也要顾全大局。这个工程乙烯装置区的脱硫烟囱高一百五十米,分钢筋混凝土和钢内筒两层,施工难度大,工期安排紧,工程费用少,一些施工单位不愿揽这块“硬骨头”。中建二局四公司闻讯赶来了。公司领导说,就是赔上十万元,也要把烟囱按期竖起来。他们大胆革新施工工艺,只用九个月就完成了任务,工效比计划提高一倍多。
扬子乙烯工程建设者只要工程建设需要,不搞“先开价、后干活”。去年7月,三件特大型化工设备从日本运到了长江边,如果请外地大平板车把它们运到工地,不仅要增加七八十万元开支,工期还要拖两个月。这时,工地运输处的职工们主动向指挥部请战,用两台卷扬机和几十根滚杠,把总重一千三百多吨的三台设备从几公里外拖到了安装现场。当时,运输处对拖运大件还没有一个成文的奖励办法。可是,一听说要拖运大件确保工期,许多人还是争着报名参加,却没有一个人问奖金该怎样算。
一年多来,一个大型石油化工联合企业的雏型已经矗立在我们面前。


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专栏:凡人新事

在竞争中扶持弱者
企业之间应该开展什么样的竞争?上海东方木器厂沥港分厂厂长于安南,在竞争中支援对手,扶持弱者,是值得提倡的。
去年8月,浙江省定海县金塘岛上最早开办的大丰乡家具厂,产品在上海无人问津,一下子积压了一百多套家具,工厂局部停产。这家厂是沥港分厂的主要竞争对手,同在一个岛上,家具产品都销往上海。可是,它垮下去了,沥港分厂厂长于安南反而非常不安。
一天,上海东方木器厂厂长许友法来沥港分厂,于安南提出将本厂一千套“84—1”型家具的加工任务转让给大丰厂。这种式样的家具,在上海特别畅销。这样做,如同把自己饭碗里的肥肉拣给了别人。
老许考虑大丰厂家具的质量。于安南说:“你尽管放心,质量检验由我们厂承担。”此后,于安南把“84—1”型的全套图纸和样品送给他们,还派去质量检验员,他自己和副厂长蒋赧玉,两次去这家厂帮助他们改善经营管理,提高技术水平。
在于安南的尽心帮助下,大丰厂恢复了生机。到今年1月上旬,该厂生产的“84—1”型家具,已运销上海。
浙江省舟山人民广播电台 范祥根
浙江省定海县委宣传部 朱瑞彪



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专栏:每周论坛

道是有情最无情
鲍优
在纠正不正之风中,有一个大障碍,就是说情。且看:
某企业倒卖计划钢材,牟取暴利,被有关部门发现,正着手查处,说情的来了。他们说,如果查处,就会把这个企业的经济搞死。
某粮店采取欺骗手段将大量变质面粉做成食品销售,坑害消费者,有关部门要严加追究,说情的来了。他们说,这个粮店是不得已而为之,不是有意坑害消费者,要照顾照顾。
凡此种种,不一而足。
这些说情者,大多是有一定权威的人物,不是现在的掌权者,就是昔日掌权而今影响犹在的人物。乍看起来,说情者生就一副菩萨心肠,当某人某单位违法乱纪要受到法纪制裁而向他求情时,他便大动其情,悲天悯人,千方百计为违法乱纪者说起情来。他们或亲自登门,或写信、打电话,忙忙碌碌,其“情”甚笃。经他们一说,事情有时还真能发生“转机”。有关部门或屈于压力,或慑于权势,或碍于情面,只得准“情”了,对违法乱纪行为视而不查,或查而不处,大事化小,小事化了,违法乱纪者轻松地逃避了法纪的惩处,逍遥自在。当然,那些违法乱纪者绝不会忘恩负“义”,对说情者“知恩必报”。
说情者对求情者可谓“情深义重”,然而,他们没有想到,由于他们的说情,那些违法乱纪者未能受到应有的处理,使党和国家,使广大人民蒙受了损失。可以说,在这一点上,他们对党、对国家、对人民是最薄情的。因此,人民有理由不信任他们,鄙视他们。当然,如果这些“好心”的说情者改弦更张,正确运用自己手中的权力与影响,为维护党纪国法,维护国家和人民的利益,端正党风和社会风气作出自己的贡献,人民将会重重地感谢他们。
是为不正之风和违法乱纪行为说情,还是为坚持党的原则,维护国家和人民的利益不徇私情,这对每个有“资本”说情的人,都是一个严峻的考验,也是一个必须作出明确回答的问题。


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专栏:

北京市第二届文化迎春会,2月1日在地坛公园开幕。图为迎春会一角。
本报记者 卢传友摄


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