第2版()
专栏：
靠正确的决策取胜
——记郑州第二拖拉机厂厂长康振业
宗和
郑州第二拖拉机厂几年前是个连年亏损、濒临倒闭的企业，如今产销两旺，经济效益连年上升。从1978年到1985年，小型拖拉机年产量由三千五百台上升到一万五千台，利润七年增长十五倍。
说起这个厂的变化，人们就要提到厂长康振业。
（一）
1977年这个厂亏损六十二万元，连工资都发不出来。1978年6月康振业到这个厂当厂长，为了迅速扭转被动局面，他和党委书记分别带队，作市场调查。康振业对外部环境和内部条件进行了冷静的分析，认为产品滞销的症结是质量差、销售服务跟不上。于是派出二十八名技术人员在河南境内八个地区设立了十四个服务网点，这批人员既是服务员，又是信息员。厂领导根据市场反馈的大量信息，发动全厂职工，在提高产品质量上大做文章，产品很快由原来的合格品上升为一等品，由滞销变畅销。工厂当年摘掉了亏损帽子。
（二）
康振业把新产品的研制开发工作，当成企业经营决策的重要任务来抓。当他了解到豫西、豫南和商品经济发达的地区，很多农民都需要小四轮拖拉机时，就积极组织人力、物力、财力，在短短五个月内试制成功了嵩山—12型四轮拖拉机，投放市场后，成了农民争相购买的热门货。后来又由于市场变化，调低小四轮的产量，增加了手扶拖拉机的产量，产品销售势头很好。
康振业经过市场调查和对经济技术信息的分析，决定上农用运输车，以适应农村商品经济迅速发展的需要。有些人不赞成，上级也劝他不要搞，说：“你现在的产品再干三五年没问题，冒那风险干啥？”他说：任何产品都有一个投入、成长、成熟、衰退的过程。如果到滞销时再搞新产品，就晚了。经过多方努力，终于在1984年初同机械工业部拖拉机研究所合作研制成功了TY—1515型农用运输车，并很快通过省级鉴定。消息传出，全国有上百个经营部门要求订货。他深有感触地说：“搞企业也象下棋，要走一步，看几步才行。”
（三）
郑州第二拖拉机厂经过七年的努力，终于扬眉吐气了。
1985年初，厂内部分职工议论：咱厂的红卫—12型手扶拖拉机已经得了部优，今年参加创国优大有希望！康振业却不是这样想，他知道产品质量虽有好转，但全厂基础工作并不完善，协作厂的零配件也并非都达到理想水平。于是决定扎扎实实做好质量工作，保证台台件件达到部优水平，为创国优奠定坚实的基础。当有人告诉他，协作厂的个别零件质量不过关时，他当即决定把抓质量延伸到协作厂去，加强对协作厂的生产条件、设备状况、计量器具等的鉴定、复审工作，凡不合部颁标准的，一律退回。
这样，协作厂的配件质量很快上去了。不久前，农牧渔业部和机械工业部联合检查，所有指标全都达到部颁标准。1985年10月中旬，郑州市农机质量监督中心突然抽签检查，结束后，一位技术员感慨地说：“确实不错，二拖这些年抓产品质量实实在在，大有成效。”
第2版()
专栏：长话短说
走一步看三步
秦思
一些棋坛高手所以取胜，往往是因为他们走出一步棋，还能够看出下一步和再下一步该怎么走。这是下棋的预见性。办企业也要有预见性，走一步看三步，才能立于不败之地。郑州第二拖拉机厂厂长康振业，使一个濒于倒闭的企业起死回生，其奥秘就在这里。
随着国家生产建设的发展和人民生活的提高，市场情况的变化很快。如果不管市场变化，产品几十年一贯制，畅销产品也会成为滞销货，企业会越办越被动。要摆脱这种被动，就得根据市场变化组织生产。一个产品从投入市场到打开销路，又由畅销到呆滞直至退出市场，是一个完整的发展过程。办企业走一步看三步，就要根据消费者的需求组织产品的更新换代，以适应这个过程。一个产品在市场上刚刚显露头角的时候，就看出这个产品的发展潜力；一个产品在市场上还处于畅销时期，便看出这个产品可能滞销的趋势。这样的组织生产就会步步主动。
这种主动权来自哪里呢？怎样才能走一步看三步呢？不能靠坐在屋里冥思苦想，主要是靠对市场进行调查研究，根据信息及时地果断地作出决策。
第2版()
专栏：
从宏观上控制经济发展速度
广州工交系统产值利润税利同步增长
本报讯 记者梁兆明报道：广州市工交系统从实际出发，加强和完善宏观经济的有效控制和管理，去年实现产值、利润、税利同步增长，分别比1984年增长21％以上，创历史最高水平。
广州市工交系统在1984年第四季度，工交生产曾以15％至30％的速度增长，而原材料缺口却达40％，电力缺口也很大。针对这种情况，这个系统去年开始从宏观上控制经济发展的速度。
在安排计划时，他们既考虑轻重工业发展的比例关系，又考虑企业的承受能力和市场的供求情况。对能源消耗高、经济效益差、积压滞销多的产品，实行限产、转产、停产，以便用有限的物资、能源，保证重点企业和产品的生产，从而使轻重工业比例协调发展，原材料和动力消耗有了明显下降。
第2版()
专栏：
促进生产 便利服务
——沙河县县级经济管理机构改革调查
李耀峰 张建国 李葆
河北省沙河县积极探索县级机构改革的路子，首先从与经济发展关系最直接的农工商机构改起，经过一年多努力，取得初步成效。
沙河县地处邯郸、邢台两市之间，京广铁路两侧，平原、丘陵、山区各占三分之一，农业比较发达，煤、铁、大理石、瓷土的储量也很丰富。一九八四年初，调整后的沙河县领导班子，在调查、论证的基础上，制订了县经济发展战略，确定把沙河县建成一个城郊型的农村工业基地，以煤炭、冶金矿山、建材、运输、林果、畜牧为重点发展的支柱产业。
在实施规划中，他们很快感到行政管理机构不适应。他们确定了这样的指导思想：从县经济战略的特点和有利于发展生产力的原则出发，与经济体制改革紧密结合进行机构改革。据此，他们把乡镇企业局、农业局、煤炭局、商业局等作为改革试点。具体作法是：
一、以加快煤炭、冶金矿山、建材三大支柱产业的发展为目的，建立与此相适应的管理。
改县煤炭局为煤炭工业公司，使之成为独立的经济实体。过去，沙河县管煤炭生产的有经委、商品办、乡镇企业局、煤炭局等，将国营、集体及联合体分而治之。成立煤炭工业公司以后，一个单位统管全县整个煤炭行业。公司指导国营煤矿完善承包责任制，加强经营管理；对乡、村和联户办的小矿，进行业务指导和各种有偿服务；还切实加强了普查、规划、监督工作，促进了煤炭业的发展。煤炭产量过去一直在四十万吨上下徘徊，前年达到八十万吨，去年增到近一百一十万吨，从业人员由一九八三年的六千人增加到九千六百人。
成立冶金矿山公司，加强对冶金矿山业的管理。这个公司以县铁矿为依托，联合乡（镇）、村、联户小企业，形成了开采、洗选、冶炼一条龙，改变了“各自为政”、乱开滥采的状况。过去，由于受资金、技术、运输、设备等条件的制约，乡、村、联户企业效益较低，公司成立后，各种企业经济上联营，产供销统一考虑，资源的开发利用统一规划、统一管理，经济实力加强，技术提高，经济效益也有了明显提高。前年，国家给公司下达六十万元利润指标，实际完成了一百六十万元；去年下达利税指标一百九十万元，实际完成九百一十多万元。
建立建材工业公司，从拟订发展规划、资源普查、新建扩建企业、洽谈项目等多方面，为乡镇企业提供有偿服务。由于加强了组织和指导，全县建材企业、摊点已发展到三百六十个，从业人员达一万多。
二、保留建制，改革内部，重点解决政事（企）不分问题。
放权与精简机构相结合。商业局原来对直属企业统收统支，大权、小权独揽，不仅窒息了企业的活力，也导致自身膨胀。为此，他们首先从下放人、财、物“三权”入手，取消了统收统支的“大锅饭”制度，各公司直接对县财政、税务负责。同时，改变了职责不清、该管的不管、不该管的乱管的混乱状况，加强了宏观指导、信息服务、财务监督和业务培训等方面的工作。这样，局内的业务股室，就随着放权而由原来的七个减为三个。各公司有了自主权，经济效益大提高。去年商业系统营业额比前年增长百分之十多，利税增长了两倍多。
本着政事（企）分开、精简机构的原则，简政扩企。农业局原是一个政事（企）不分的
“大杂烩”，设有六科一室三站，下属场站三十二个，机构重叠、人浮于事的现象相当严重，有一半企业是亏损单位，一些技术干部
“窝”着没用。为改变这种状况，他们将原局机构分为行政管理和生产服务两大部分，设土地管理科、经营管理科、办公室，行使行政管理职能，对县政府负责；把原畜牧技术科、种畜场、配种站、兽医院合并为畜牧水产服务中心；原良种场、良棉加工车间、种子公司合成种子服务中心；原农业技术科、土肥站、植保站合为农业技术服务中心，实行企业管理，开展农牧技术服务工作。这样，局属机构由十四个减为六个，行政股室由七个减为三个。
三、妥善安排原机构工作人员的工作。
这个问题能否解决得好，关系到机构改革的成败。沙河县坚持了三条：机构改革与经济体制改革同步进行；发展事业与培训人才同步进行；既使用经济手段又认真开展思想工作。采取多种形式，对原来的人员进行安排。
有的从行政机关转入经济组织。如煤炭局改为煤炭工业公司后，原行政管理人员全部转入经济实体，开支经费由吃财政差额补贴，改为依靠经营服务费，自食其力。改革一年来，他们共收入八万五千元，人均工资比原来提高了百分之十一。商业局有十人调入公司和企业工作，局机关由原来的三十三人减为二十三人。农业局更为明显，他们坚持因事择人定去向、因人制宜作安排、鼓励干部下基层的原则，使六十四名干部下到公司、场、站，其中三十九名是技术骨干。局机关只剩下二十三人。现在，农业系统的三个中心收入已达三十五万元，计划逐年削减事业费，进而达到自给。
兴办事业，安排原行政人员。如乡镇企业局原有的九十五名干部、职工中，有八十八名到新建的冶金矿山公司和建材公司工作。由于公司不是原行政机构名称的改换，是伴随着矿业和建材企业的发展而建立的，它们的基础是稳固的，因而，转到那里的人员有用武之地，积极性高，人心稳定。
搞专业培训。县里预测，如果各类事业兴办起来，近期就需增加各类人才一千名左右，单靠学校分配远不能满足。为此，县委采取了两条措施：一、督促各经济组织培训人才；二、对比较年轻的党政干部分期分批进行专业培训。一年多来，全县已通过各种途径定向培训干部一百四十多名，使他们初步掌握一门专业知识，由“精简对象”变为有用之才。
沙河县的机构改革虽然只是局部的、初步的，但已经促进了经济的发展。
经过实践，沙河县的同志们认识到，县级机构改革不可能也不宜“一次完成”，经济体制改革正在深入，“四化”建设正在发展。如果脱离这个实际，从主观愿望出发，超前搞一个机构改革的“总体方案”，是有困难的。因此，他们没有这么做，而是从直接影响生产力发展的不合理、不适应的部分改起，一步一步地稳步进行。他们还发现，新建起来的一些公司，还存在一些问题。如公司内部的各项规章制度还很不健全，工作方法不少还沿用过去行政管理的老一套，等等。对此，沙河县委、县政府认为，应当边实践，边总结，使其在改革中不断地臻于完善。
第2版()
专栏：
适应农村形势 办活农民教育
巴中县东兴场乡组、村、乡三级办学培养一批“知识农民”
本报讯 四川省巴中县东兴场乡把开展农民教育，提高农民科学文化水平作为发展生产的一项基础工作来抓，组、村、乡三级办学，培养了一批“知识农民”。
这个乡先后开办一年制学习班八个，毕业学员三百三十多人；举办农作、蚕桑、水产、林果、蘑菇、师资、卫生、畜牧、财会、企业管理、缝纫、农电等专业短训班七十四期，培训学员四千四百五十人。学员毕业后，有三十二人被区、乡选作干部，有二百二十多人被村、组安排使用；有一百多人获得县、区中、初级农民技术员职称；大多数是重点户、专业户骨干。
近几年，这个乡领导认识到，农业生产要持续发展，必须在抓经济工作的同时，抓好劳动者文化技术的提高。在区、乡党委的领导下，这个乡逐步建立了从业余高小、业余初中到乡办农民文化技术学校的多层次办学体系。他们在办学过程中，资金自筹；教材除了一年制长班是购买的外，其余主要组织人员自编；教员采用聘任制。聘请一些学有专长的人担任。
这个乡办学，坚持灵活多样。除了乡农校外，有组办的、联办的、村办的，还有部门办的学习班；有长班，有短班，还有普及班。乡农校对口招生，定向培养，吃住在校，集中学习，分散实践，场校结合，保证有八个月以上的学习时间，一千五百个学时以上。各个专业短班，一年轮训四至六次，一次三至八天，有的十至十五天，保证一百至五百个学时。师资、卫生、财会班定人定时；蘑菇、蚕桑、林果班一般定时不定人；多种经营农作、畜牧班主要是推广新技术，既不定人，也不定时。学习时间，有的是晚上，有的是夏天午间，有的是雨天闲时。
几年来，这个乡的农民教育在培养基层干部，指导农民科学种田等方面已发挥了明显作用。西华村支部书记李国友，经过农校学习后，不仅自己年收入一万多元，还使村里十户农民产粮过万斤，他分包的二、五村民组人均收入九百多元，成了省、地、县文明先进单位。农民教育的普及，推动了生产发展。自1980年以来，这个乡粮食平均每年增长13.8％。桑、果发展翻了几番。其他多种经营等各类生产都有较大发展。
（全银华 方思廉）
第2版()
专栏：
沈阳自行车厂压缩产量提高质量
“白山”自行车由滞变畅
本报讯 春节前夕，沈阳自行车厂来京展销的一千五百辆“白山”自行车销售一空。
沈阳自行车厂是我国自行车行业三家老厂之一。五六十年代，“白山”自行车与“飞鸽”、“永久”自行车相媲美。后来，这家工厂片面追求产量，质量下降，产品滞销，企业陷入困境。
1985年，该厂采取压缩生产规模，理顺生产关系，保持正常增长速度等措施，在开发优质产品上下功夫。他们将以往各自分立的质量管理、检查、计量等职能科室合并成立质量管理部，由主管技术质量的副厂长统一领导，实行从原材料入厂到产品出厂的各个环节的质量控制、质量责任制，将有关指标落实到班组和个人。时隔不久，“白山”自行车销势好转。同时，他们又抽出一百多名技术人员组建了技术开发公司，先后在全国二十四省市建立了市场信息网络，并根据不同地区、不同年龄和性别的用户，研制出十八个型号二十三个花色品种的新型自行车。去年，全厂人均利润提高67.8％。
第2版()
专栏：
天津市公共汽车三厂钟云潮秉公办事
验车四千辆拒礼几百回
据新华社天津2月16日电（记者张宏文 通讯员尚万顺）天津市公共汽车三厂科研组组长钟云潮，四年中检验各种汽车四千余部，连驾驶员递送的香烟也没接过一支。他说：“这本来是共产党员应该做到的事情”。
从1982年起，钟云潮领导的科研组受市公安局车辆管理所委托，负责对全市新添置的各种车辆进行检测。经他签发合格证后，用车单位才能到有关部门办理行车执照。为了拿到合格证，常常有人用请客、送礼的办法来打通“关卡”。对这些不正的风气，钟云潮坚持了共产党员廉洁奉公的本色。去年3月，天津市一家公司有九部工程车需要测试排烟浓度。验车前，这家公司有人打听到老钟一家五口，挤在一间不到十三平方米的小屋里，就主动提出愿意提供材料、人力免费给他盖房。钟云潮说：“我是一个党员，怎么能利用手中的权力，为贪图个人利益而抛弃党的原则呢！”他按规定对车辆全面整修后才发给了检测合格证。四年来，钟云潮验车拒礼几百回。
第2版()
专栏：我说经济改革
经理负责制与一长制
戚国荣
在经济体制改革中，很多企业实行了经理负责制。实践证明，一个企业的负责人，如果没有与责任相应的权力和高度权威，要办好一个企业是困难的，所以，实行经理负责制是适时的、必要的，不容置疑。
但是，有些企业实行经理负责制后，忽视党组织的监督和民主管理，片面强调大事小事一个人说了算，干部职工绝对服从，副经理也只能经理叫干啥就干啥，没有商量的余地。这实际上是把经理负责制变成了一长制，其结果，不能调动企业多方面的积极性，影响了生产的发展。
经理负责制同一长制，有相同之处，比如都强调个人负责。但经理负责制同一长制有许多不同之处，绝不能混为一谈。
经理负责制与一长制有什么不同呢？实行一长制的企业管理形式，企业的一切活动服从一个人的意志。它与现行的经理负责制的管理形式和手段不同。现在实行的经理负责制，有关文件既明确规定了经理在经营管理和行政工作方面的权限，又明确了企业党委、职代会等方面的工作和权限。实行经理负责制，既要强调经理指挥企业生产经营的权力，又要理顺党、政、工的关系，体现党的监督、保证作用，经理的权威和职工主人翁地位的统一。各就其位，各司其职，各负其责，互相配合，互相支持，拧成一股绳，才能搞活企业。实践证明，只有经理一个人的积极性是不行的，要强调经理、党委、职代会各方面的积极性。这样，既在经营管理上贯彻了经理负责制，又在加强党的领导和企业民主管理方面，体现了社会主义企业的特点。
当前，实行经理负责制主要是为了分清各自的职责，提高企业经济效益，加快经济发展。与私营企业不同，与建国初期东北、华北一些企业实行一长制时的情况也不同。形势不同，目的不同，任务也不同，所以，其组织形式，管理办法也不相同。把经理负责制与一长制混淆起来，甚至用一长制来代替经理负责制，经理说错了也得算，办错了也得算，群众敢怒不敢言，消极应付，企业搞不好，经理本人早晚也得摔跟头。
实行经理负责制，应侧重“负责”二字，说了算不算，关键是看是否对国家和人民负责，是否符合党的政策和职工群众的根本利益。实行经理负责制的企业，经理应注意强调三个观念：一是增强群众观念，集思广益，倾听群众、职代会、专家和业务部门的意见，然后再决策；二是增强政策观念，不作不符合党的政策的决定；三是增强组织观念，主动取得党委的支持，主动接受党组织监督。
（注：作者是内蒙古自治区兴安盟商业处工作人员）
第2版()
专栏：
香港旅游业收入继续增长
据新华社香港2月15日电（记者屈月英）香港旅游业收入1985年又有增长，继续成为香港第三大赚取外汇的行业。
据香港旅游协会2月13日公布的数字，1985年香港旅游业收入为一百四十八亿港元，比1984年增加5.5％。收入额仅次于香港成衣业和电子业。
去年来港游客为三百四十四万人次，比前年增加9.3％。其中增加幅度较显著的是来自美国、联邦德国、日本和东南亚地区的游客。
近年来，越来越多的游客经香港访问中国内地和东南亚地区，促进了香港旅游业的发展。来港旅客中，商旅游客的增幅较显著，尤以会议旅游发展最迅速。
今年新开办的来往香港至北美及欧洲的航机服务，有助于香港旅游业拓展新市场。同时，具有各种特色的新酒店落成，将进一步增加香港的竞争能力。据香港旅游协会估计，今年来港游客将继续增长，可达到三百六十万人次。
第2版()
专栏：
青海省汽车运输公司职工正确对待利义
放弃赚大钱的业务先救灾
据新华社西宁2月16日电（记者李永文）青海省汽车运输公司职工在牧区特大雪灾面前不计本单位得失，积极救援受灾的藏族同胞，及时运送了七千六百多吨救灾物资，抢救、转移受灾群众三百多人。
去年10月中旬，一场暴雪袭击了青海南部草原地区，十六个县市、近二亿亩草原遭受了严重雪灾。青海省汽车运输公司接到救灾任务，放下了利大钱多的业务，火速调集人员、车辆赶往灾区。
第2版()
专栏：
梅县市农民庄和方致富不忘众乡亲
投资十万元兴办植物研究所
本报讯 据南方日报报道：广东省梅县市扶大区三葵乡葵上村农民庄和方，去年拿出自己多年的积蓄共十万零五千元，在家乡兴办了一所初具规模的“扶新植物研究所”。他在华南植物研究所专家黄鸿枢的悉心指导下，用组织培养法繁育各种经济作物品种，取得了初步的成效。
第2版()
专栏：
抓紧综合治理 防止严重洪灾
湖南省决定对洞庭湖区扫障
本报讯 据湖南日报报道：为抓紧洞庭湖的综合治理，防止严重洪灾，保证湖区五百多万人民生命财产安全，元月下旬湖南省省长办公会议决定，立即开展对洞庭湖区洪道、航道的扫障疏浚工作。坚决扫除洪道内的芦苇、树木等各种泄洪障碍物和违章建筑。洪道的界线，由水利部门和当地各级政府尽快划清，加固防汛大堤，清除隐患。
第2版()
专栏：
抓住薄弱环节重点突破
浙江各地根据实际兴修水利
据新华社杭州2月16日电 浙江省各地根据当地的实际情况兴修农田水利工程，力求农田水利建设尽快见效。
据浙江省水利部门统计，元旦以来，全省每天有三十七万多民工上工。各地注意抓住当地的薄弱环节作重点突破。如宁波市江北区针对境内五百八十多条河流严重淤积的问题，以疏浚河道为重点。
第2版()
专栏：市场随笔
莫忘老年人
梁海暄
在辽宁省北票市，老头老太太走进“光华商店”，眉头就舒展开了，因为这个商店开辟有“老人用品专柜”。商店从百里外的义县鞋厂定做老人棉鞋，为了防止冬天路滑老人摔倒，还和工厂协商把塑料底换成橡胶底。他们说：“老年人也是顾客，不能忘记他们！”
现在许多店铺喜欢“一招鲜”，受到消费者的欢迎。但不能光顾“一招鲜”，而忽视或不经营老年人用品。但愿我们从事生产和经营的部门都能认真地想一想：“谁都有老的时候，老年人也是顾客，不能忘记他们！”
第2版()
专栏：
图为珠海市近两万平方米的“九州城”一角，它有30多个商场。
新华社记者 袁汝逊摄