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专栏：
用优惠政策促进贫困地区治穷致富
陕西把扶持陕南陕北脱贫作为新的奋斗目标
本报讯 记者景险峰报道：陕西省委、省政府在确定全省经济建设和社会发展新的奋斗目标时，立足各地群众共同富裕，抓致富不忘扶贫，最近决定采取优惠政策和特殊措施，从资金、物资、人才、技术等方面，大力扶持陕南、陕北发展经济，下决心解决贫困地区农民的温饱问题。
最近两年，陕西省由于坚持改革，经济建设取得了较大的发展，全省农民生活都有了不同程度的提高。在大好形势下，陕西省委、省政府的主要领导人保持清醒的头脑，主动检查工作的薄弱环节，注意加强基层建设，安排好群众生活。他们看到，尽管全省农民的人均纯收入去年达到三百元，比1980年增长一倍多，但仍低于全国平均水平。特别是陕南、陕北贫困地区，还有一部分群众的温饱问题至今尚未解决，其中一部分群众生产、生活还十分困难。为帮助陕南、陕北这些曾为中国革命作过贡献的老根据地人民发展生产，摆脱贫困，省委、省政府决定：
从1986年起，省财政每年拿出一千二百万元，用于减免贫困户的农业税，连续三年不变。同时，缓征林、特产品税。
从今年开始，由省农业银行新增加开发性、扶持生产性和救济粮贷款指标六千五百万元。
省里这几年给陕南扶持老区、扶持贫困的“两扶”资金继续拨付。使用国家每年给陕北老区的五千万元发展资金注意提高投资效益。
充分利用中央财政补助的粮、棉、布和省筹配套资金、材料，修建山区道路。
积极发展地方工业，除中央安排的建设项目外，省里在“七五”期间也安排一批工业项目，促进当地经济的发展。
大力加强智力开发，扩大定向招生、定向培训数量，适当增加大专、中专毕业生分配比例，采取优惠待遇，鼓励更多的知识分子献身山区建设。
积极改善山区医疗卫生条件，实行优生优育，提高人口素质。
对陕南、陕北建设中的一些重要开发项目，省、地有关部门必须加强前期准备工作，一项一项地组织落实，抓出成效。
陕西省委、省政府还要求，省、地、县三级到山区县轮流下乡的六千多名机关干部，要帮助基层整顿健全组织，培训乡村干部，形成一支有良好素质的基层干部队伍，扎扎实实工作，一个乡、一个村、一户一户地帮助群众治穷致富，逐步改变落后面貌。
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专栏：
安装治污装置 控制工业污染
大连市市容变美水质变清
本报讯 被国家定为重点环境保护城市之一的大连市，经过近几年的治理，城市环境污染状况开始好转，废水、废气、废渣、油污治理率不断提高，城市绿化率已跨入国家先进城市行列，城市控制污染的综合指数，在我国北方城市居于首位。
大连市近五年间投资一亿六千多万元，安装了三千多套治污装置，有效地控制了工业污染，逐步改善了厂区、海域和市区环境。到1985年，向大连湾的年排油量由过去的三万吨减少到七千吨，大连湾水质明显改善，已经恢复到国家规定的二类海水水质标准。过去油污严重的大连石油化工公司，曾使沿海一些海生物绝迹，而今这个厂经过几年的治理，大大减少了排油量，净化了海域，海生物开始回游，礁石上贻贝丛生。
大连市在治理工业污染中，还闯出了一条新的路子，结合老企业改造，坚持“以新带老”，通过上新项目，带动老企业技术改造，治理老污染源，使新老污染一并处理。大连针织厂、大连印染厂在老企业技术改造中，拨出资金建设了染色废水处理等工程，很快投入运行，解决了污水污染问题。据大连市环保局统计，到1985年，全市以新带老治理的废水量达一千七百八十八万吨，全市共上了四百一十台套环保装置；同时，全市还上了三百多项“三同时”重点工程，用于防治污染的投资达八千七百多万元，有效地控制了新老污染源的发生。
（王永海）
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专栏：
陈慕华谈今年农业银行的工作重点
积极发展储蓄用好信贷资金
本报讯 新华社记者王迎春、本报记者何加正报道：国务委员兼人民银行行长陈慕华一月三十一日在中国农业银行全国分行行长会议上说，农业银行今年的工作重点是积极发展储蓄，大力组织资金，改进服务工作。农村信贷要保证重点，用好有限的资金。
陈慕华说，去年农业银行积极调剂资金，基本上保证了农业生产和农副产品收购的需要。农业银行坚持把乡镇企业的贷款规模控制在计划之内，在加强宏观控制方面做出了贡献。
陈慕华说，今年银行的信贷资金将会更紧张，农村信贷资金的运用要保证重点，把有限的资金用好。今年农业银行工作要把主要力量放在支持农业生产、确保农副产品的收购，对这两方面的需求决不能含糊，要采取各种措施加以保证。如果这两方面得不到保证，就会影响国民经济大局。对乡镇企业要采取择优支持的原则，重点支持小水电、小煤窑、小采矿、养殖业，以及生产出口产品和国内市场急需产品的加工企业的发展，压缩那些效益差、能耗大、技术落后，产品无销路的企业的贷款。
在谈到发展储蓄的问题时，陈慕华说，银行的资金来源无非是两个方面，一是投放货币，二是吸收存款。投放货币受客观经济条件的制约，一定要适量，否则会引起不良后果。因此，增加银行资金来源的重要渠道是增加储蓄，只有多存才能多贷。我国农村的货币流通量占全国货币流通量的百分之七十，达六百多亿元。一九八五年农民手持现金量比上年增长百分之二十五。因此，在广大农村发展储蓄的潜力很大。现在农业银行靠自己组织的存款不能满足贷款的需要，这与农村商品经济的发展很不适应，需要改变这种状况。
陈慕华要求农业银行在吸收存款方面做好以下工作：要扩大宣传，帮助农民克服害怕“露富”的思想，使他们懂得储蓄的好处和支援国家建设的意义；要积极增加储蓄网点和开展代办业务，方便农民存款；要增加储蓄种类，如开展某些有奖储蓄、购置大件生活用品储蓄、建房储蓄等，调动农民存款的积极性；要继续搞好金融债券的发行；认真改进服务工作，延长营业时间，在开户、结算等方面为群众提供方便。
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专栏：
实行效益工资 当月考核 当月浮动
开封高压阀门厂把奖金用活了
本报讯 据河南日报报道：开封高压阀门厂改革企业内部分配制度，用好奖金这个杠杆，创造出一条搞活企业的新鲜经验。
他们的办法是，把企业提取的全部奖金分作两部分使用：奖金的30％作为一级效益工资，实行月考核、月浮动，凡是因失职失误、损失浪费、组织不力影响企业效益者，当月取消这级浮动工资；奖金的70％采用双百分平行考核、交叉计奖的办法，按月考核每个劳动者生产产品的数量与质量，实行经济承包单项奖。这样，使全厂上下有机地形成了“任务大小定基数，工作好坏定系数”的系统考核网络。
这种奖励办法，是在完善定员定额和实行车间、班组经济承包的基础上实行的。实施后给厂里带来了很大变化。职工们把能否得到浮动工资，看作每个人荣辱的标志。去年4月份，有三个车间未能完成当月任务，影响了全厂的经济效益，按规定扣除了包括科室行政管理干部在内的六百余名职工当月的一级效益工资。5月份，六百余名职工奋起直追，结果既超额完成了当月任务，又补回了上月亏空。1985年底，厂劳资科算了一笔账，艰苦岗位的工人全年拿浮动工资加奖金最多的达一千多元；一般的拿到六七百元；最少者全年不足六十元；还有一百零五人次因完不成定额，基本工资被下浮了20％。由于这种奖励办法体现了按劳分配的原则，职工们不论获得奖金多少，都心悦诚服。
这种奖励办法，还较好地处理了国家、企业和个人三方利益的关系。据统计，以实行改革的1984年和1983年相比，企业利润增长了116.9％，向国家上交税利提高了73.8％，职工平均收入增长了24％。1985年和1984年相比，三方收入也都相应增长。职工们都亲身感受到：祖国四化大业有干头，企业美好前途有奔头，个人经济实惠有盼头。
最近，开封高压阀门厂认真总结了以往的经验，决心继续坚持这项改革，使它日臻完善。
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专栏：
袁宝华在经理、厂长统考工作会议上说
“考厂长”要形成制度持之以恒
新华社北京1月31日电 （记者葛大星）国家经委副主任袁宝华说，对经理和厂（矿）长进行统考，要成为培养、选拔和任用干部的一项制度坚持下去，以促进我国企业领导干部素质和经营管理水平的提高。
袁宝华今天在全国第四次经理、厂长统考工作会议上指出，目前“考厂长”带有“补课”的性质。最近几年，许多企业领导班子经过调整，比较年轻化和知识化了。但新班子中技术干部较多，缺乏管理知识。有些企业领导至今不清楚新时期我国企业如何按社会主义经营方针和方式方法去办。要领导企业集中力量改变技术落后、管理更落后的状况，搞好两个文明建设，一些企业负责人还不够格。这就需要通过培训和统考，给企业领导干部“补一补课”。
袁宝华说，从长远看，我们企业的组织机构和干部制度要改革，对干部的考察办法也要改革。统考应成为国家考核企业领导干部的重要手段之一。“七五”时期在企业中要抓紧四个层次的培训和考核，即除了企业负责人这一层之外，还要抓紧企业中层干部、各类专业人员、班组长和生产骨干的培训和考核。培训和考核要把好质量关，注意纠正重技术、轻管理和重经济管理、轻行政管理的偏向，使企业上上下下不仅注重经济效益，而且重视工作效率。袁宝华希望各地区、各部门和广大企业在这方面多下功夫，为建立科学的干部管理制度和全面提高企业素质积极摸索经验。
据了解，这次经理厂长统考工作会议在总结前两年统考经验的基础上，对今年的统考进行了安排，着重研究和部署了大中型企业领导干部统考工作。会议要求各地区、各部门加强对统考工作的领导，支持当地统考领导小组工作，尤其应注意提高统考前培训的质量。同时，还要结合统考开展调研工作，认真研究如何把统考作为国家的一项考试制度坚持下去。
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专栏：长话短说
谈“促一促，动一动”
许锦根
前些时，上海一些粮店将平价面包卖“大户”，个体摊贩再以高价出售，群众议论纷纷。对此，解放日报发表了批评报道，市、区有关部门也很重视，问题很快就解决了。可是，一波未平一波又起，面包问题刚刚解决，与此类似的富强粉卷面卖“大户”的问题又出来了，解放日报再次进行了批评，再次引起有关领导的重视，没过多久，事情也有转机。
报纸“促一促”，有关部门“动一动”，似乎是屡见不鲜的新闻了。接受报纸和读者的批评，改进工作，这是应该肯定的。但把领导者的职责仅仅停留在这样的水平上，就值得商榷了。
小平同志说：“领导就是服务”。服务不是一句空话，应该见诸行动。作为领导者，对事物的发展应有一定的预见性，举一反三。“头疼医头，脚疼医脚”，“促一促，动一动”，是做不好工的。
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专栏：
为国内市场增色 在国际市场创汇
江苏积极恢复发展特产蔬菜
据新华社南京1月31日电 （记者赵明、通讯员费广震）江苏省积极恢复发展特产蔬菜生产，既丰富了市场供应，又扩大了出口。去年，江苏已建立起二十多个特产蔬菜生产基地，生产五十多种特产蔬菜。其中太仓白蒜、宜兴百合、如皋萝卜、淮安大头菜、扬州萝卜头、宿迁金针菜、海门山药等十几种特产蔬菜，产量达到历史最高水平，品质也有明显提高。去年，太仓县出口太仓白蒜头一万一千二百吨，为国家创汇六百十一万美元。
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专栏：
更新通信设施 发展山区经济
孟庄乡农民使用上自动电话
据新华社郑州1月31日电 （记者殷秀红、刘艳）新年伊始，太行山区的河南省辉县孟庄乡农民喜气洋洋地用上了自动电话，这是河南省第一个使用自动电话的乡。
目前，孟庄乡全乡三十个行政村已全部开通自动电话，已装机二百多部，其中有十四部是电脑自动电话，有三部是录音电话，为发展山区商品经济提供了方便。
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专栏：
走一步看两步 抓典型带全面
五个城市成为金融改革试点
本报讯 据沈阳日报报道：沈阳市被列为全国金融体制改革试点城市，这是国家体改委和中国人民银行于1月上旬在广州召开五城市金融体制改革试点座谈会上确定的。金融体制改革试点城市，除沈阳外，还有广州、重庆、武汉、常州四个市。
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专栏：
稳定粮食生产 务农也能致富
宁夏采取措施照顾务农农民
本报讯 记者黄翊明报道：宁夏回族自治区采取措施调动农民种粮售粮积极性。主要措施有：改进完善粮食合同订购；对签订合同的农户，实行粮肥挂钩，用优惠价向农民供应一些优质化肥和小化肥，并给予优先贷款。
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专栏：
冲破地区界限 提高经济效益
甘肃出现个体联营运输企业
本报讯 据中国交通报报道：去年以来，甘肃各地的个体运输专业户冲破地区界限，出现了五十六个联营企业，参加联营的车辆达一千二百四十五辆。走联营之路后，经济效益和社会效益都有所上升，也保证了国家税收。
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专栏：
专营小商品 赢得好声誉
天津彩虹门市部连续三年被评为先进单位
据新华社天津一月三十一日电（记者阎晶昌）天津和平区百货公司彩虹门市部坚持经营群众生活离不开的小商品，赢得顾客的赞誉，连续三年被评为全国商业系统先进单位。
彩虹门市部只有四十五平方米营业面积，地处天津市“小白楼”繁华商业区。在这个商店、摊点林立的地方，彩虹门市部以“店内凡小俱全”的特点独树一帜，每天有上万名顾客慕名来店选购，有些人还从哈尔滨、长春等地寄钱函购小商品。
商店把保证小商品花色品种列入经营承包合同中，要求每个职工在完成个人销售定额时，同时要保证完成柜组商品品种规格等指标，才算全面完成任务。目前，他们经营的小商品共有一千四百多种，其中几厘钱到一角钱的就占百分之三十，最贵的不超过十多元钱。
这家商店以小商品赢得声誉，也使企业获得好效益。去年销售额达八十三万元，上交利润九万四千元。
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专栏：
二月一日起十多个城市陆续开办邮政储蓄
新华社北京1月31日电 经国务院批准，从2月1日起，邮政部门在北京、上海、天津、郑州、沈阳、石家庄、成都、西安、南京、广州、福州、长沙等城市的一批邮政局所，陆续开办邮政储蓄业务。
邮政储蓄目前主要受理个人名义的定期、活期存款。邮政部门按照国家统一规定的利率支付利息，储户可以随时存款、取款，享有存款自愿、取款自由，不受侵犯的权利。邮政部门吸收的储蓄存款，统由中国人民银行支配。
邮政部门点多、面广，尤其在农村及边远地区，邮政局所的数量超过银行的分支机构。开办邮政储蓄业务，既可以为广大群众存款、取款提供方便，又可以更广泛地吸收社会闲散资金，支援国家建设。
据悉，目前世界上有七十多个国家和地区开办了邮政储蓄业务。
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专栏：
减轻污染 原料易得 价廉物美
新型上燃式蜂窝煤在沈阳批量生产
本报讯 一根火柴几片纸就能点燃的上燃式蜂窝煤，已在沈阳市东塔高效燃料厂批量生产。这个厂的厂长马洪龙，研制出多种原料易得、价格便宜的上点火配方，为上燃式蜂窝煤在我国大面积推广创造了条件。
根据实践证明，民用炉灶和饮食服务行业烧蜂窝煤，比烧散煤可分别节省煤20％、25％多。如果在使用蜂窝煤时把传统的下点火燃烧方式，改为上点火燃烧方式，不仅能分别节煤30％、40％多，而且能大大减少一氧化碳、氮氧化物等有毒有害气体对环境的污染。
我国无烟煤产量不多。要发展蜂窝煤，就得从实际出发使用有烟煤。使用有烟煤要达到环境保护的要求，比较切实可行的办法，是发展上燃式蜂窝煤。
上燃式蜂窝煤源于日本。我国不少单位都在研制。但由于大都没有脱开日本使用氧化剂、木碳粉做点火剂、引火剂的框框，原料难得，价格贵，不易推广。
马洪龙深入山间田野和工矿企业，到处搜集各种工农业废弃物作氧化剂、木碳粉的代用品，历经四年时间，通过上千次试验，终于研制出多种上点火配方，获辽宁省重大科技成果三等奖。1984年开始批量生产。
（王子强）
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专栏：
湖北交通基础设施建设取得成绩
据新华社武汉一月三十一日电 （通讯员邹浩）湖北省交通部门去年集资四亿三千万元，扩宽改造公路九千多公里，建成大桥十一座，整治航道五十六公里，改建码头泊位四十四个，是湖北省历年来交通基础设施建设取得最好成绩的一年。
变一家办为大家办，是湖北省改革办交通方法的重点。省有关部门将原由省集中管理的公路和航道建设，分别改为省、地、县三级管理，下放了项目决定权、资金支配权，调动了各地搞交通建设的积极性。许多地区、县、市广开渠道，多方筹集资金，大大加快了交通建设。
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专栏：市场随笔
给个体户行个方便
郑宝浦
头发长了要理发，每逢理发就犯愁，北京市许多居民都有同愁。春节将届，为了理发，我跑了几家国营理发店，结果都被排队“长龙”吓回。回家路上，看到十里堡北里的楼壁上，有一个个体理发店开业的招牌，招牌上的箭头指向胡同内。这对我来说，真可谓“柳暗花明又一村”了。店里没有坐等和站等的，坐下就理。“愁思”就在剪刀声中消失了。
就在我理发的时候，忽然有人来干预，说是挂的招牌有碍市容。这也对，有关市容整洁的事，不能乱来。可两位理发员却为此犯了愁：不在街上挂招牌，谁知深巷有理发店呢？
看来各有难处。但我想，为解除“理发难”，多一些个体户理发是好事，有关部门能否找出个既不碍市容，又能给个体户行个方便的办法来呢？
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专栏：
卖票的和买票的
——文明车站福州站见闻
本报记者 张铭清
寸把长的一张小车票，连着旅客和车站工作人员的心。在被评为全国文明车站的福州火车站，记者听到了不少卖票和买票的故事。
（一）
火车站客运一年有三个高峰：春运、军人复退和学校放假。以往，每到这些时候，战士和学生们都为买票烦恼。他们从几百公里外的海岛，从十几里外的校园奔到车站售票厅，忍受着排队之苦。
从1983年秋季开始，每到老兵复退前夕，福州火车站派出的送票流动小组便出发了。他们跋山涉水来到边防海岛的营房。在距福州二百公里左右的平潭、黄岐岛及莆田湄州湾上的无名小岛上，即将复退的老战士攥着返回家乡的火车票，对送票小组的同志一再感谢。车站不但送票，还帮助战士办理行李托运。
在福州的十八所大中专院校的学生们也感谢福州站。寒暑假前，送票组的同志总是把温暖和车票同时送到他们的心上和手中。不仅在福州读书的学生是这样，从外地回福州度假的学生也是这样。当他们下车通过出站口的时候，就可以凭学生票领到一张车票预购单。凭这张单子，他们可以在返校前一个月买好返校车票。这样，他们就可以放心地度假了。
（二）
晋江侨乡没有铁路，海外归来的侨胞、港澳同胞要到内地旅游观光，洽谈生意，窝在福州就会误时误事。他们多么希望一到福州就能坐上火车直奔目的地啊。侨胞们盼望的，福州火车站做到了。
1985年5月，福州火车站在晋江县石狮镇设立了售票点，不仅预售火车票，还办理铁路、公路联运业务。要到内地的侨胞，在拿到汽车票的同时，可以拿到与汽车票衔接的火车票，下了汽车就可以上火车。到去年年底，石狮售票点为一万八千九百多人办理了联运票，其中侨胞、港台同胞及其眷属占一半多。石狮售票点不仅在闽南，而且在海外产生了良好的影响。香港报纸载文赞扬，海外侨胞来信称赞，说这是“没有铁路的火车站”。
（三）
福州车站售票窗口上方都有一块电动售票预告牌。到哪个站的票卖完了，站名下的小红灯就亮了。看到红指示灯一亮，旅客就不会再排冤枉队了。售票员的案头还有一块“请稍候五分钟”三角牌，售票员需要“方便”的时候，只要把这块小牌往窗口一放，排队的旅客便可会意，不会再出言不逊了。
这两个牌子是怎么产生的呢？
“是骂出来的。”车站技术室的同志笑着回答。
“原来，售票员和旅客常为卖票买票发生争执，以至吵闹。买票的满肚子火朝卖票的泄，卖票的满胸膛气向买票的出。公说公有理，婆说婆有理。车站领导说，要下去“亲口尝尝梨子的滋味”。于是，卖票的站在买票的长队里，行李员去办托运行李手续，服务员带着大包行李，抱着孩子上车了……
“排了大半天队，好不容易挨到了窗口，要买的票却卖完了，谁也会发火。”“站得腰酸腿疼，把钱递进窗口，却没个人影，怎么会不生气呢？”当过
“旅客”的售票员七嘴八舌，改进措施一条一条地出来了。
小小的指示灯、指示牌，作用却不小。他们一声不吭。五分钟嘛，有盼头，何必吵吵嚷嚷地伤和气呢？
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专栏：
安徽省马鞍山市湖滨百货商店重视社会效益，开设了纽扣、针线、鞋带等小商品专柜，品种达七百八十多种，价格比其他商店的同类产品低。他们服务热情，被省商业厅和共青团省委联合授予“青年优质服务柜组”。
新华社记者 王正忠摄