第7版()
专栏：岁末回顾
南南合作的新发展
新华社记者 任正德
近年来，发展中国家不断加强相互间的经济贸易往来，把立足点逐渐转移到主要依靠自己的力量和加强南南合作方面，并取得了可喜进展。其中具有重大意义的是今年5月正式发动的“发展中国家全球贸易优惠制”第一轮谈判。这是发展中国家从区域合作走向全球合作的重大战略步骤。
发展中国家全球贸易优惠制是“七十七国集团”于1976年提出的，1982年通过了宣言，1985年成立谈判委员会，1986年5月在巴西利亚举行的部长级会议上正式发动，明年1月将开始第一轮谈判。宣言规定，参加这个全球贸易优惠制谈判的，目前只限于七十七国集团的一百二十三个国家。谈判的范围十分广泛，包括制成品、半制成品、初级产品和原料等所有贸易产品。目的是通过谈判，在发展中国家之间取消或减低关税、半关税和非关税壁垒，并采取直接贸易措施，安排中长期贸易合同，以进一步扩大南南合作，促进发展中国家的经济贸易发展。
根据谈判日程，今年第四季度，参加国提交要求其他国家减让关税的产品清单。明年第一季度提交自己可供减让关税的产品清单，第二季度举行交换减让关税计划的双边谈判，第三季度开始实质性多边谈判，9月在南斯拉夫召开部长级会议，第一阶段发展中国家全球贸易、优惠制谈判结束。
这次谈判是在世界经济增长缓慢、南北对话继续处于僵局的形势下举行的，又是与关税及贸易总协定范围内的第八轮全球贸易谈判同时进行的。因此，它具有特殊意义，不仅会加强南南合作，提高发展中国家在南北对话中的地位，推动建立国际经济新秩序的进程，而且也将对全球多边贸易谈判起促进作用。不言而喻，这个新的谈判也象任何新事物一样，必将经历艰难曲折的历程。由于发展中国家彼此经济发展水平不一，具体要求各异，加上过去殖民统治遗留下的历史纠纷和矛盾，这次谈判将是复杂而艰巨的，一些发达国家从中阻挠和干预，企图施加影响，使谈判朝着有利于它们的方向发展，这也会增加谈判的困难。
然而，无论从主、客观条件，还是从必要性来说，加强南南合作，其势不可阻挡。发展中国家有着相似遭遇和共同的利益，拥有占世界80％以上的人力和土地资源，市场广阔，潜力极大。这是它们发展合作，使谈判取得成果的根本条件。
战后，南南合作不断发展，迄今已成立了石油输出国组织、东南亚国家联盟、西非经济共同体和中美洲共同体等三十六个区域性发展中国家经济合作组织。从区域性合作发展为全球性合作，现在已是大势所趋。
发展中国家之间的贸易额在五十年代微乎其微，六十年代仅有七十亿美元，1980年猛增十九倍，达一千三百八十亿美元，占世界贸易总额的27.9％。但是近几年，发展中国家之间的贸易发展缓慢，出现停滞乃至下降，去年占不到世界贸易总值的23％。这主要是由于发展中国家经济困难，发达国家贸易保护主义有增无减造成的。也表明了发展中国家加速发展南南合作的必要性和迫切性。
全球优惠制谈判，必将为进一步发展南南合作打开新局面，从而促进发展中国家发展民族经济，巩固民族独立，摆脱落后状态，并且也大大有利于世界经济贸易的发展。
第7版()
专栏：岁末回顾
美元汇价继续下降的一年
新华社记者 梁再冰
一九八六年美元汇价继续大幅度下降，日元和西德马克对美元的升值更加突出。
美元汇价下降的转折点是去年二月底。根据美国联邦储备委员会的统计，从去年二月底到今年十二月十九日，美元对西方十种主要货币的汇价指数共下降了百分之三十五。在此期间，美元对西德马克的汇价下降了百分之四十二，对日元和法国法郎分别下降百分之三十八，对英镑下降百分之二十七。回顾一下美元“强势”之由来及其变化就可以看出，美元的大起与大落都同美国政府的财政和货币政策有密切关系，也是美国经济基本情况的一种反映。
里根政府执政后，为了解决经济的“滞胀”问题，不断扩大政府开支以刺激经济增长，财政赤字不断上升，另一方面，为了抑制通货膨胀，又不得不严格控制货币发行量，并提高利率以吸引外资来弥补巨额财政赤字。高利率使美元对西方主要货币的汇价节节上升，到去年二月底已达到比一九八零年年中上升百分之九十以上的高峰。
美元高汇价严重地削弱了美国的国际竞争能力，打击了美国的工农业，使美国的对外贸易逆差急剧扩大，去年达到了创历史纪录的一千四百八十五亿美元，今年预计将上升到接近一千七百亿美元。
因此，里根政府从去年下半年开始执行调整汇率的政策，其做法是通过同日本、联邦德国、英国和法国协调行动，对外汇市场进行干预和施加影响，引导美元汇价下降。去年九月在纽约举行的西方五国财长会议就是这项政策的具体化。
今年，美国的“协调”政策又有所发展。在五月初的西方七国首脑东京会议上，美国又建议西方主要工业国家建立定期“协调”宏观经济政策的体制，并力图把“协调”从汇率领域扩大到利率领域。同时，美国还利用石油价格暴跌使通货膨胀率大大下降的时机，从今年三月到八月，四次降低贴现率，促使国内利率水平下降，以刺激经济增长和进一步压低美元汇价。日元和西德马克对美元因而进一步大幅度升值。
近两年来美元的持续下跌也反映了美国经济增长速度和实力的下降。经过两年较强劲的回升以后，美国经济增长率从去年开始明显下降：从一九八四年的百分之六点四下降到了百分之二点七，今年预计将进一步下降到百分之二点五，明年可能仍是低速增长局面。其次，美国现在已从世界上最大的债权国变成了最大的债务国，今年，净外债已接近两千五百亿美元，这种情况也削弱了美元的地位。
从目前情况看，明年美元汇价的降势虽然仍然存在，但是，由于近两年来美元对西方主要货币的比价下降的幅度已经相当可观，估计进一步下降的余地已不很大，下跌的速度也会放慢。此外，明年“五国集团”内部能否就汇率问题继续协调行动，对美元汇价的起伏也将会有相当大的影响。
第7版()
专栏：岁末回顾
日元升值冲击下的日本经济
新华社记者 张可喜
日本经济正在进行重大调整。
其根本原因是近年来日本的巨额外贸出超引起美国和西欧各贸易伙伴的强烈不满与反对。导火线则是去年9月西方五国财长会议诱导日元大幅度提高对美元的汇率。
目前，日元对美元的汇率比去年9月以前提高了约40％。换言之，日本产品与美国产品相比，成本提高了约40％，或者说，以美元计价的日本产品在国际市场上的价格优势被削弱了40％。
官方和私人的研究机构的经济预测都表明，本年度的经济实际增长率达不到政府原计划的4％，而只有2％左右。住友银行的研究报告说，这次“日元升值萧条”需要两年时间才能克服。
为缓和对外经济摩擦，克服日元升值过速带来的不良影响，适应变化了的国际经济环境，日本正在从内外两个方面调整经济，主要措施是扩大内需，调整产业结构，实现经济的国际化，即“国际水平分工”。
在扩大内需方面，日本政府采取的措施包括有：扩大住宅和公共事业投资，以创造需求；通过放宽法律限制，实行自由化和国有企业民营化，鼓励竞争等手段，为刺激企业活力创造条件，以利其发挥巨大的资金和技术力量。
调整产业结构，对失去国际竞争力的“夕阳产业”进行关停并转，发展有前途的新技术产业。根据政府决定，煤炭产量将被削减一半，年产量为一千万吨左右，有色金属矿山要关闭十分之二，炼油设备将报废20％，粗钢产量将从一亿多吨减至九千万吨左右，海运能力将削减大约15％。由于微电子技术、新材料技术、生物技术、信息处理技术、光技术、新能源技术、海洋开发技术、航空和航天技术等高技术的迅速发展，新兴产业正在形成并不断发展。1984年高技术产品在出口产品中所占比例已达30.4％，今后，可望有更迅速的增加。
为促进经济的国际化，政府正在制定进一步的立法措施，支持和资助企业向海外直接投资。其意图在于把丧失竞争力的劳动密集型产业转移到别国，建立日本式的跨国公司，确保优质廉价的中间产品和原材料的来源，扩大在海外的生产。据长期信用银行的调查，大约有40％的企业准备在海外投资建厂，重点地区是美国和东南亚。
以证券和信贷形式把过剩的资金投放到海外，是日本实现经济国际化的又一途径。目前，日本已成为世界第一大债权国，对外净资产总额到今年年底有可能突破二千亿美元（去年年底约为一千三百亿美元）。
企业是日本进行经济调整的主体。面对日元大幅度升值，出口型行业的企业危机感最为强烈。目前这些企业都在以一美元兑换一百五、六十日元的汇率为经济核算基准，整顿经营体制和强化企业素质，推行国际化战略、经营合理化和经营多样化战略及高技术化战略等。
值得注意的是，日元升值是日本经济实力增强和日元强大的表现，日元升值过速产生的不利影响是暂时性的，日本经济具有较高的应变能力，在克服“日元升值萧条”之后，日本产品的国际竞争力会进一步增强，日本经济在世界经济中所占地位亦将进一步提高。
第7版()
专栏：岁末回顾
西欧经济在调整中低速增长
陈特安
今年西欧经济形势的基本特点是：持续、平稳、低速的经济增长与低通货膨胀率并存，失业率依然居高难下。
西欧经济回升已持续四年。今年的情况，据欧洲共同体预计，十二个成员国的经济平均增长率可达2.5％，比去年的2.2％高，几乎与美国今年经济增长同步。欧洲共同体今年的通货膨胀率降到5％，其中，英、法、西德、意大利四国的通货膨胀平均年率仅为2.5％，是二十多年来的最低水平。
当然西欧国家的经济增长速度各有差异。联邦德国的增长率将从去年的2.4％上升到今年接近3％，而且是在无通货膨胀情况下的增长，今年的消费品价格比去年下降了1.1％。曾经一度“吃力爬行”的意大利经济，今年则出现了“第二次经济奇迹”，国民生产总值增长率从去年2.2％上升到3.3％，增长幅度居欧洲之首。英国今年的国民生产总值增长率比去年低，仅达2.5％，但其持续增长的时间比其他欧洲国家长。法国的经济回升相对微弱，将从去年1.2％上升到2％，并基本消灭了外贸逆差。
今年西欧经济之所以能维持平稳、低速增长，主要受益于几个方面的因素。
其一，经济政策和产业结构的调整，为生产力发展开拓了回旋的余地。西欧各国调整经济政策主要表现在微观上放开，减少对企业的干预，加速非国有化的步伐；宏观上加强国家对经济的引导。经济政策的中心目标是，提高经济效益和产品竞争能力。西欧非国有化趋势今年继续发展，结果，政府对国有企业的补贴大为减轻，国有企业的竞争能力大为加强。意大利的伊里和埃尼两大国营公司不再收购濒于破产的私营企业，并出售经营不善的国营企业及一些大公司股份，分别减少亏损和扭亏为盈就是一例。西欧国家继续注重货币政策和财政政策的运用，刺激经济增长。英、法、西德等国都在不同程度上降低所得税率、提高消费税率、削减社会福利开支、放慢工资增长速度，使企业利润率回升，从而刺激了投资的积极性。同时，西欧国家在产业结构调整方面也初见成效。一是大力发展新兴工业部门，二是调整和改造传统工业，使汽车、机床、医药等工业部门恢复在国内外市场上的竞争能力。
其二，投资和私人消费增长。较低的通货膨胀率、廉价的石油和原料进口、部分国家适量减税和部分职工增薪，提高了实际可支配收入，使消费支出增长幅度较大，如英、法、西德分别增长4.7％、2.3％和接近5％。同时，低通货膨胀率还为降低利率提供回旋余地，加之欧洲内部市场在扩大，从而有利于刺激企业扩大投资。今年西欧国家开始扭转十多年来固定资本投资不振局面，预计固定资本投资额将比去年增加5.5％，超过危机前1979年增长4％的水平。
其三，国际经济环境对西欧有利。今年美元比价、利率、原料和石油价格均是下降趋势，有利于西欧国家改善国际收支状况和刺激经济增长。
加速科学技术转化为生产力，也有明显效益。欧洲共同体在摆脱了多年来内部若干难题的困扰之后，已能腾出手来加强科技合作，“尤里卡”计划研究项目已发展到一百零九个。法、西德、英、荷等国平均把工业产值的4.5％用于新技术的研究和开发，这种投资已开始得益。
然而，西欧经济也有难解之忧。失业率居高不下，依然是今年西欧经济的头号难题。欧洲共同体成员国的平均失业率为11.9％，这是五十年来的最高失业率。同时，由于美元贬值、石油和原料跌价引起一些第三世界国家进口减缩、西方贸易保护主义加剧，西欧对外贸易情势在恶化。一般认为，明年西欧经济将继续面临外贸形势状况恶化和高失业率的严峻形势，但估计经济仍会在调整中低速增长。