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专栏：
乔石在第二次全国法制宣传教育工作会议上讲话指出
普及法律常识的工作一定要讲究实效 不作表面文章不搞形式主义不走过场同志们：
中央宣传部、司法部召开的第二次全国法制宣传教育工作会议，对于进一步深入开展普及法律常识的工作具有重要意义。我代表党中央、国务院，向大会表示热烈的祝贺，并向在全国法制宣传教育战线上辛勤工作的同志们致以亲切问候！
用五年左右的时间在全体公民中基本普及法律常识，是党中央、全国人大常委会和国务院决定的一项重大措施，是加强我国社会主义法制建设的有深远意义的重要工作。中央领导同志对加强法制宣传教育作过许多重要指示，中央书记处还专门抽出时间请法律专家给中央领导同志上法制课，这些都体现了中央对这项工作的高度重视。一年来，在各级党委、人大、政府的领导下，经过宣传部门和司法行政部门的大力推进，各条战线的通力合作，普及法律常识工作取得了比较显著的成绩，并初步摸索和创造了一些好的做法和经验。全国上下有几千万干部、职工，几百万解放军，一亿多农民，近两亿学生，投入了大规模的学法、用法活动，掀起了普及法律常识的热潮。这是建国以来从来没有过的。由此可以看到我国亿万人民对加强社会主义法制建设的迫切要求，看到我国完全能够逐步建设成为高度民主与法制健全的社会主义国家。特别值得提出的是，一年来已有约70％的干部，包括从中央到地方的各级党政军领导干部，开始带头学习法律知识。这对于带动广大群众学法、守法、用法，对于加强党的建设，提高干部的民主观念和法制观念，使各级干部的知识结构适应社会主义现代化建设的需要，都将产生积极的深远的影响。
在我国这样一个人口众多的大国，下决心用五年左右的时间基本普及法律常识，是一个历史性的创举，是一项宏大的社会工程。目前这项工作虽已有了一个良好的开端，但要达到既定的目标还任重而道远，需要我们认清形势，振奋精神，既坚定不移，又精心指导，把这项工作扎扎实实地抓下去。
第一，要进一步充分认识普及法律常识的重大意义。加强法制宣传教育，普及法律常识，增强全民族的法律意识和法制观念，使人人养成遵纪守法的习惯，是发扬社会主义民主和健全社会主义法制，保证国家长治久安的需要，是加快现代化建设，促进社会主义精神文明建设的需要。这项工作抓好了，将大大有助于我国经济体制改革和政治体制改革的顺利进行，大大有助于社会主义建设事业的发展。对在十亿人口的大国中普及法律常识这一工作，国内外的舆论反应都很强烈。一年来的实践也充分证明，进行这项工作，不仅极为必要，而且效果也是很好的。我们要继续把这项工作作为大事来抓。
第二，要把普及法律常识工作作为加强社会主义精神文明建设的一个重要组成部分。党的十二届六中全会通过的《中共中央关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》中指出：“加强社会主义民主和法制的建设，根本问题是教育人。”“要在全体人民中坚持不懈地普及法律常识，增强社会主义的公民意识，使人们懂得公民的基本权利和义务，懂得与自己工作和生活直接有关的法律和纪律，养成守法遵纪的良好习惯”。没有法律常识的普及，没有法制观念和公民意识的提高，就不可能建设高度的社会主义精神文明，就无法培养、造就出有理想、有道德、有文化、有纪律的一代新人。因此，一定要把普及法律常识的工作纳入到各地区、各部门、各单位精神文明建设的具体规划中去，一起部署，一起检查，一起落实。
第三，要把普及法律常识的工作作为社会治安综合治理的一项重要措施。社会治安能否持续稳定地好转，取决于打击犯罪、改造罪犯和预防犯罪的成效，而最根本的是教育人，使人人懂法、守法、用法，人人都依法办事，自觉地用法律来规范和约束自己的行为，用法律来保护自己的合法权利和利益，从而有效地预防和减少违法犯罪现象的发生。实践证明，哪个地方普及法律常识工作开展得好，哪里的违法犯罪现象就少，社会治安秩序就好。因此，普及法律常识的工作，也是预防犯罪，减少犯罪，维护社会治安，保障社会安定的根本措施之一。
第四，普及法律常识的工作一定要做得扎扎实实，讲究实效，不作表面文章，不搞形式主义，不走过场。普及法律常识的根本目的，在于增强法律意识和法制观念，不仅要增强公民的守法观念，而且要增强公民意识，用法律来保护自己的当家作主的权利，来保护自己的合法利益；不仅要增强党员、干部带头守法和严格执法的观念，在宪法和法律范围内活动，尊重和保护公民的合法权利和利益，而且要使党员、干部学会用法律手段来管理经济和其他各项事业。普及法律常识的工作，不能满足于简单地宣传一点法律条文，而必须紧密联系实际，针对不同对象和当地存在的有法不依、执法不严、违法不究等方面的问题，采取就案论法，就案讲法等形式多样、生动活泼、深入浅出的宣传教育方法，不断提高人们学习法律的兴趣，增强人们学习法律的自觉性。
第五，要进一步加强对普及法律常识工作的统一领导和精心指导。普及法律常识的工作，不只是宣传部门和司法行政部门的事，而是全党和各个方面、各个部门的共同任务。必须实行由各级党委、人大、政府统一领导，由各级宣传部门和司法行政部门主管，由各条战线、各个部门共同负责的原则。随着这项工作的逐步深入，要分地区分层次地加强具体指导和帮助。各级政府还要切实保证开展这项工作所必需的经费，使这项任务能够按期完成。
同志们，通过这次大会，我们要认真总结、交流经验，再加一把劲，争取在今后几年中作出更大的成绩。预祝这次会议取得圆满成功！
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专栏：
艰苦环境显本色 扎根高原志更坚
青海省军区领导做表率
新华社西宁12月20日电 （记者刘回年、顾月忠）“领导带头作表率，为我们扎根高原做出了好样子”，这是青海省军区指战员对省军区领导班子的赞语。青海省军区领导班子成员在艰苦的环境中保持旺盛的斗志，扎实工作，有力地促进了全区部队的建设。
青海省军区领导班子去年调整后，绝大多数成员是由条件较好的地区交流去的。青海高原高寒缺氧、交通困难，生活习惯与内地差异较大。但省军区领导班子的同志认为，一个领导干部不能只去好的地方，在条件艰苦的地方同样要有高昂的斗志，做好党的工作。他们自觉克服各种困难，深入下去办实事，力避浮在上面说空话。许多同志一上任，就下到雪山草地抓工作。司令员邱述先带头下到条件艰苦的玉树、果洛两个军分区。由于严重的高山反应，他头疼、呕吐、失眠。邱述先坚持深入到许多县人武部，细致地做干部的思想工作。人武干部看到年龄比自己大得多的司令员这样不畏艰苦深受感动。一些原来不愿留在青海高原的同志也改变了想法，决心留在高原继续作贡献。省军区党委书记、政委路宝银把老八路的作风带到高原。全省八个军分区，他在短短的一年时间里，平均去了三次以上，还到过70％的县人武部，行程五万多公里，同干部战士谈话三百多人次。这位“老延安”和其他同志一起，切切实实帮助部队解决了住房、吃菜、战士文化生活等几十个实际问题。
青海省军区领导班子以旺盛的革命热情，带领指战员在艰苦的环境中做好工作，争创好成绩。去冬今春，青海唐古拉山区遭特大雪灾，数万名牧民和几千万头牲畜被困在茫茫雪海中。省军区领导同志率领指战员与兄弟部队一起，立即奔赴抗灾第一线。他们在雪山草原奋战数月，使人民生命财产的损失减少到最低程度。在民兵工作方面，省军区领导同志深入牧区调查，他们面对青海的实际，大胆进行调整和改革。经省委和兰州军区批准，全省民兵数量将逐步压缩30％，对少数贫困乡、县免去了民兵训练任务。这一改革，提高了民兵训练质量，有利于青海经济建设的发展。
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专栏：
民革六届中央常委会十六次会议决定
全国代表会议明年二月召开
本报讯 在12月20日下午闭幕的中国国民党革命委员会第六届中央常务委员会第十六次会议（扩大）上与会者表示，民革要加强自身建设，进一步开创新局面，积极为推进“一国两制”的实施，促进祖国和平统一作出更多的贡献。
会议认为，“一国两制”是从统一祖国、振兴中华的总目标出发，根据实事求是的思想路线，结合我国国情、照顾历史和现状，为实现中华民族大团结、大统一而制定的一项基本国策。“一国两制”反映了台湾同胞、港澳同胞、国外侨胞在内的全体中国人民的共同愿望，照顾到有关各方的利益，是实现祖国和平统一的现实道路。民革将为推动“一国两制”的实施，继续作出努力。
会议对进一步完善民革中央领导体制、实现新老合作和交替等问题进行了讨论。与会者还就参加社会主义物质文明和精神文明建设、健全民主和法制，参政、议政，发挥民主监督作用等方面，发表了意见。
会议决定明年2月5日在北京召开民革全国代表会议。
中共中央统战部部长阎明复应邀在会上讲了话。
这次民革中常会扩大会议是从18日起举行的。各省、市、自治区民革组织的主要负责人出席了会议。
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专栏：
余秋里赞扬赴老山代职学员
新华社北京12月19日电 （记者刘回年）中央军委副秘书长、总政治部主任余秋里今晚会见军队院校到老山前线代职见习归来的学员时，热情赞扬了这批受到战火锻炼的革命军人的战斗风貌。
沈阳军区大连陆军学院和沈阳军区军医学校的三十多名应届毕业学员，于今年8月到老山前线代职见习。四个月来，这些年轻的学员深入到战斗激烈的前沿阵地，英勇作战，热情为前线战士服务，得到了前线战士的赞扬。
余秋里同志和这些年轻的战士围坐一起，听取了他们的汇报。余秋里说，你们在前线不怕艰苦，不怕流血牺牲，我代表中央军委向你们表示热烈祝贺。他说，军队院校的学员到前线代职见习，是在学校里得不到的锻炼，这对年轻一代的成长非常有意义。你们继承了人民军队的光荣传统，经得起残酷的战火考验。你们有理想，有信念，有顽强的战斗精神，是年轻人有觉悟的表现。余秋里要求他们把前线英勇顽强、艰苦奋斗的作风带到部队去，为部队建设作出新的贡献。
总政治部副主任周文元，沈阳军区负责人刘精松、刘振华，老英雄、大连陆军学院顾问孙毅等参加了会见。
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专栏：
重庆交通大队整顿风纪 制止干警随意拦车搭车
本报讯 记者罗自苏报道：重庆市公安局交通大队认真整顿风纪，采取措施，制止交通干警随意拦车搭车。
这个大队为杜绝交通干警随意拦车搭车的情况发生，作出了一系列的规定。
规定指出，全队各级领导要以身作则，严禁任何干警随意拦搭车和帮亲属好友拦车搭车；干警持乘车证，只能按规定的车类乘车，并主动出示乘车证，如乘坐规定以外的车辆，必须买票。新规定执行后，干警随意拦车、搭车的现象已大大减少。
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专栏：
厦门警备区积极支援特区建设 五年帮助兴建六项重点工程
本报讯 人民解放军厦门警备区指战员，大力支援厦门经济特区建设，五年来，他们共投入六十九万八千四百多个劳动日，派出车辆二千五百三十余台次，帮助特区兴建六项重点工程，受到了党中央、中央军委领导同志的表扬。
厦门警备区指战员把支援经济特区建设看作是新时期党中央赋予我军的重大任务，党委一班人态度明确，只要对特区经济建设有利的事，就积极支持。为了解决厦门市长期缺水的困难，他们协助兄弟部队派出大批干部战士支援国务院批准的九龙江北溪引水工程，高速优质地完成了施工任务。为了尽快适应厦门经济特区建设和对外开放政策的需要，指战员们还积极参加了厦门火车站、国际机场、东渡港码头、国际通用标准足球场等六项重大工程建设，加速了特区建设的发展。
在支援这些重大工程建设中，指战员们吃大苦耐大劳。在兴建火车站候车室通往站台的三座引桥时，正值暮春时节，雨水绵绵，施工部队昼夜苦战，实行三班倒。由于地形所限，机械用不上，他们就组织人工传递，将三百多立方混凝土送到作业点。经过二十六天的奋战，完成了三座带顶篷的引桥和二千六百多平方米站台路面的浇筑任务，使新站房提前一个多月投入使用。
随着厦门特区范围的扩大和旅游事业的发展，一些军事设施和营区需要搬迁。厦门警备区自觉服从特区建设的大局。几年来，经上级批准，这个部队共让出胡里山炮台、虎溪岩、浪洞山、白石炮台等十多个军事设防点给地方作为旅游点，搬迁营房七十二幢，调整土地面积一百一十九万多平方米。某团七连是刚组建的单位，他们艰苦创业，维修了营房，建起了成套的生活设施，美化了环境，还在营区周围种了八亩菜地和二十亩红玫瑰。当厦门市政府和部队上级决定在这个连队建机场时，他们坚决而又愉快地执行了搬迁命令。 （常去彪）
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专栏：
帮助穷乡建团校培训专职干部
共青团山东省委工作重点转向基层
本报讯 今年以来，共青团山东省委工作重点转向基层，在增强基层团组织活力方面取得了一定的成效。
年初，团省委提出全团工作重心向下，以新姿态、新作风、新面貌做好基层工作。团省委机关先后抽调五十名机关干部，组成抓基层工作团，由书记、常委带队，分批分期到贫困山区湖区、厂矿企业、商业财贸、大专院校蹲点。团省委书记林廷生在东平县贫困湖区实地调查了十个乡镇，帮助当地建起了团校，请科技人员为湖区青年举办实用技术培训班，上致富项目，还帮助侯屯村建立了团支部，办起了青年之家，发展了十八名团员，使这个二十多年没发展一名团员的穷村团支部重新焕发了活力。在团省委的带动下，各市、地、厂矿大企业团委六百多机关干部通过下基层挂职锻炼、长期包点、建立联系点等方式，为基层团组织服务。
提高基层团组织的活力，关键是提高团干部的素质。到目前，省、市（地）、县三级团委为乡镇培训了近八千名专职团干部，占其总数70％多。他们还采取办流动团校、以会代训等方法，培训了十六万多名基层团支部书记。今年3月，团省委在基层团组织开展了“争当优秀青年工作者”活动，涌现出一批优秀团干部。
一些基层团干部说，过去上级动嘴下边干，基层围着机关转，现在是一级带着一级干，级级围绕基层转。
（张自录）
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专栏：
盟委书记好作风 骑着骆驼去基层
刘晓旺深入沙漠解决问题
本报讯 新华社记者田炳信、张选国报道，内蒙古自治区阿拉善盟盟委书记刘晓旺骑骆驼深入到巴丹吉林沙漠深处——巴丹吉林嘎查
（村）调查研究，解决当地牧民在生产、生活上急需解决的困难，给牧民群众很大鼓舞。
巴丹吉林嘎查是阿拉善盟最偏僻的地方。这个嘎查现有三十八户牧民，分散居住在沙漠腹地，户与户之间，最远的骑骆驼要走三至五天。他们被茫茫的沙山所困，外界几乎很少有人能进去。前不久，刘晓旺和阿拉善右旗旗委书记布和朝鲁、旗长任英超带上慰问品，骑着骆驼连续行走十二个小时来到这个嘎查，走访了牧民群众，召开了座谈会，详细询问了他们的生产、生活情况。刘晓旺了解到，1983年由盟委派人送给牧民的四十盏太阳能电灯，由于这里无人会修理，现在大部分已经不能使用，一些牧民又点起了蜡烛和煤油灯，他立即要求阿拉善右旗负责同志回去后，由旗里派技术人员带上配件帮助修理。有的牧民反映，已经连续几年没有看过电影了，刘晓旺和同来的旗委领导商量后，决定在最短时间内，给这个嘎查配备一套放录像的设备，以丰富牧民的文化生活。在实地调查中，刘晓旺发现，这里有些小片草场，因干旱少雨开始退化，而这里有些牧民由于资金短缺，拿不出更多的钱来围建网围栏，刘晓旺责成旗领导马上派人来这里进行测量，然后帮助他们围建网围栏。
今年五十二岁的刘晓旺是1983年调到阿拉善盟工作的。三年来，他坚持深入到牧民群众中去调查研究。全盟四十个苏木（乡），他已跑了三十九个，70％的嘎查有他的足迹。他这种工作作风受到当地干部、群众的好评。
（新华社供本报专稿）
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专栏：
心向老区
——江西省女科技工作者二三事
本报记者 晓渡
桔子红了，这是1986年的11月。江西省妇联为首都女记者赴赣采访团组织了一次有意义的活动：让女记者与江西省女科技工作者联谊会的代表会面和座谈。女科技工作者介绍了联谊会成立后，她们奔赴老区扶贫的情况。
那是去年的11月。江西省女科技工作者联谊会的会长符式珪、副会长于玉梅、杨素芬带领第一批女科技工作者到泰和县去服务。年事已高的老妇科专家符式珪带着她在省妇女保健院担任计划生育科医师的女儿李文佩，一到县里就听取了有关妇幼保健和计划生育方面情况的介绍。当她们了解到在老区，特别是贫困的乡村，有不少妇女疑难病症在当地很难医治时，符式珪就决定立即抓紧时间先看妇科疑难病症。在泰和县人民医院医务人员的配合下，短短十来天时间里，她们就为十五位疑难病妇解除了痛苦。
作为江西省农科院水稻研究所的副所长、副研究员的杨素芬，她是带着自己和同事一起精心培育的1113号和M1460号早籼早熟、M1459号早籼中熟偏迟的水稻优良品种去老区的。她每到一地，都争分夺秒地与乡村干部和农技人员交谈，传授培育优良品种的技术。当时，县妇联和县老建办、科委、农牧渔业局正在老营盘水库举办一个养殖培训班，杨素芬应邀为大家讲课。
老区的许多乡村，交通不便，信息不灵，这也是长期以来经济发展缓慢的一个重要原因。省农技情报所应用情报室助理农艺师罗玉贞，主动担负起向老区人民提供信息的任务。她给泰和县科委和上圮乡提供了食品工业专题资料及浓缩科技信息、信息与开发等科技情报资料二百多份，还为有关部门提供了可供技术转让的项目信息近三十个。
女同志既热情又心细。江西省农机研究所所长、联谊会常务理事金祖光和工程师周娅宝曾带着“如何生产适应山区人民需要的农机具”这一问题，走访了泰和县科委、县畜牧水产局、县联合收割机厂以及役奶兼用牛饲养专业户。她们了解到老区人民在农业机械方面，最需要小型奶制品设备、饲料加工设备、食品机械、小型农机具产品开发等。她们还认为，大力发展役奶兼用牛是泰和人民致富的一条好渠道，在全县范围内可以普遍推广。于是，向县领导提出了这项建议。
这些女科技工作者为支援老区的开发建设办实事，开了一个好的先例，她们的行动受到当地干部、群众的欢迎。
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伊川县乡镇企业两年无火灾
本报讯 河南省伊川县公安局，认真做好乡镇企业的消防工作，全县七千多个乡镇企业两年未发生火灾。
伊川县公安局对乡镇企业进行调查，把其中一百零三个投资大、危险性大、从事易燃易爆生产的企业列为消防重点保护单位。为了增强乡镇企业的自防自救能力，县公安局还订购了一批消防器材送到厂里。由于充分发挥了公安机关消防监督职能作用，两年来，该县发现和消除了三百四十五处重大火险隐患，保证了乡镇企业安全生产。 （白献民 丁新生）
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吴学谦会见日本客人
本报讯 12月20日上午，国务委员兼外交部长吴学谦在外交部会见了日本竹中工务店社长竹中统一。竹中统一是来北京参加中日合资经营国宾馆俱乐部的合同签字仪式的。钓鱼台国宾馆俱乐部已经落成，它是由竹中工务店无偿设计的。
（张云方）
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北京市有关专家学者呼吁
采取措施预防青少年犯罪
本报讯 “加强家庭、学校、社会对青少年的教育，制定青少年保护法是预防青少年犯罪的当务之急。”这是一些社会学、心理学、教育学、法学专家学者们在12月17日至19日举行的北京市关心青少年教育协会学术讨论会上的呼吁。
几年来，我国青少年犯罪与发达资本主义国家相比，犯罪率虽然是很低的，但青少年犯罪已成为刑事犯罪的主体，犯罪也趋向于年轻化、低龄化。
专家学者们认为：预防青少年犯罪，必须家庭、社会、学校一齐上。每个家庭和父母都应高度重视子女的家庭教育。有关部门应大量开设家长学校，使父母学习一些科学的教育方法，提高家庭教育水平。要改革学校教育工作的弊端，提高师资质量，改变单纯追求升学率的倾向和简单、粗暴的教育方法。此外，社会还要为青少年创造全面发展的好环境，提供学习科学技术、文化娱乐场所，严禁放映、发行色情、凶杀、荒诞的电影、电视、录象和书刊。
专家学者们强调指出，为了保证青少年的健康成长，还必须制定青少年保护法，实现青少年的保护制度化、法律化。（黄联星）
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法律出版社出版法律书籍一千多种
本报讯 记者吴恒权报道：创建于1954年、并于1980年恢复的法律出版社，目前已出版法律书籍达一千多种，为普及法律常识，加强法制建设作出了贡献。
法律出版社恢复以来，一直把法律、法规的出版放在首要地位，把法制宣传和普及法律常识作为自己的重要任务。近几年来，该社陆续编辑出版了各种法律、法规汇编七十四种，法律、法规单行本一百零三种，法学教材七十二种，各种法律、法规的释义、浅谈和讲话八十三种，以及职工、农民、青年、人民警察喜爱的法律常识读本。其中，有的普法读物曾被评为1985年全国十大畅销书之首。
据悉，法律出版社从明年起将出版《法律年鉴》。为加强对外的法制宣传工作，使国外读者能看到中国的法律书籍，该社除了继续出版中英对照的单行法规和法规汇编外。还将编辑出版外文版的法律书籍，出版介绍我国法制建设的法律普及读物和法学专著，以扩大我国法律书籍在国外的影响。
为加强和改进法律书籍的出版工作，12月19日，法律出版社在北京饭店举行编著者联谊会。全国人大常委会副委员长朱学范、中央政法机关的负责人、首都政法院系、法学研究部门的专家、教授出席了联谊会。
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20日，老山猫耳洞之声乐团战士与国家女排队员一道，向人民英雄纪念碑敬献花圈。
骆忠明摄