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专栏：
劳动合同制损害工人利益吗？
劳动人事部部长赵东宛答本报记者问
本报讯 实行劳动合同制，有人担心会损害工人利益。为此，本报记者采访了劳动人事部部长赵东宛。他回答了记者的提问。
问：劳动合同制工人与固定工人有什么异同？
答：劳动合同制工人与固定工都是在国家劳动工资计划内招用的正式工。但这是两种不同的用工制度，区别在于：
固定工是用单纯行政手段录取和分配的，和国家、企业保持终身固定的劳动关系。劳动合同制工人是通过劳动合同的形式与用人单位确定劳动关系的。合同制工人有在一定条件下选择职业的自主权。劳动合同制工人与所在企业原有固定工人享有同等的权利。他们的工资和保险福利待遇，与所在企业同工种、同岗位上的原有固定工人在总的方面保持同等水平。所不同的是，企业对合同制工人在保险福利上包得过多的部分有所减少，用按劳分配的工资性补贴予以补偿。这是一种改革。
问：实行劳动合同制后，劳动者的职业是否有保障？
答：实行劳动合同制以后，大多数工人的职业将是相对稳定的；即使签订短期合同的工人，只要认真劳动，遵守纪律，努力学习技术，合同期满后，也是可能续订合同的。当然，少数职工暂时待业的现象是不可避免的。待业职工可以在劳动服务公司的帮助和指导下，通过劳动部门介绍就业，自愿组织起来就业和自谋职业等各种渠道重新就业，缩短待业时间。
问：为什么要取消“子女顶替”制度和“内招”职工子女办法？
答：“子女顶替”制度和“内招”职工子女办法，是在前几年城镇就业压力很大的情况下，产生的过渡性办法，对解决就业问题起过一定的积极作用。但实行这种做法，造成职工队伍素质下降，内部亲缘关系复杂，企业管理工作困难。同时，助长了少数待业青年的依赖思想，使不少青年失去了平等选择职业的机会。废除“子女顶替”制度和“内招”办法之后，国营企业招工面向社会，坚持德、智、体全面考核，择优录用，可以保证招工质量，提高职工素质，给待业人员提供均等择业的机会。
问：如何保证辞退违纪职工规定的正确实施？
答：在《国营企业辞退违纪职工暂行规定》中，明确规定了辞退职工的范围、条件和程序。企业辞退的违纪职工，应该是严重违反劳动纪律而又不够开除、除名条件，经过教育或行政处分仍然无效的人。在辞退之前，要征求企业工会的意见。在决定辞退时，要报企业主管部门和当地劳动人事部门备案。这样，可以防止辞退不当或滥用职权。如果发现确有打击报复的，要追究责任，严肃处理。被辞退的职工对企业作出的辞退决定不服的，可以向当地劳动争议仲裁委员会申诉，请求仲裁；对仲裁不服的，还可以向当地人民法院起诉。被辞退的职工如果有无理取闹，纠缠领导，影响企业生产、工作和社会秩序的，公安部门将按照《治安管理处罚条例》的有关规定处理。对被辞退的职工，国家采取负责的态度，由当地劳动服务公司负责进行专业培训，指导他们重新就业，并按照规定发给待业救济金。
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专栏：
来信来稿综述之三
用工制度改革急需配套
国营企业劳动制度的改革，涉及很多方面，比如，赋予企业辞退严重违纪职工的权力；建立社会保险制度，解决待业和养老保险问题；建立、充实劳动服务公司和搞活固定工等，哪一个环节的工作没有做好，都会影响劳动制度改革的顺利进行。
实行劳动合同制，如何签订合同，保证照章办事，解决好出现的争议十分重要。有的来稿中说：签了合同不履行合同怎么办？在执行合同中发生争议，“公说公有理，婆说婆有理”怎么办？他们认为，有关部门要抓紧制定关于劳动争议方面的处理条例，以利于调解和仲裁。据劳动人事部门反映，有的企业厂长按照规定辞退违纪职工，被辞退的职工无理取闹，缠得厂长没法工作。厂长找到派出所，派出所的同志问：“见血了没有？没见血我们管不了。”他们希望有关部门积极配合劳动制度的改革。
从长远来看，劳动制度的改革还涉及其他许多方面的配套问题，例如工资制度、就业制度、社会调节机制、干部制度的改革等等。山东省青岛市在这方面做得比较好。这个市1982年就开始试行劳动合同制，在上级尚没有明确规定、劳动部门没有先例的情况下，不等不靠，市、县、区层层建立劳动保险机构，筹集、使用和管理劳动保险基金，较好地解决了合同制工人的后顾之忧。到今年7月，全市已提取劳动保险基金一千二百多万元，六千多名合同制工人先后因病、因伤享受了劳动保险待遇。今年，这个市还积极开办劳务市场，目前，全市解除劳动合同的二千多名合同制工人，已有一千多人重新就业。
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专栏：
合资企业不开大锅饭 江夏维修中心效益好
本报讯 记者潘衍习、王楚报道：中外合资企业——武汉江夏进口汽车维修中心，开业十个月就收回全部投资。
据一份材料统计：该中心已为二十八个省、市修理进口汽车三千四百多辆，实现产值一百五十万元，十个月，获纯利二十一万余元。
三十一岁的中心总经理茅永红对记者说：“在少干扰的环境中，真正实行干部聘任制、工人合同制、工资浮动制，这是中外合资企业兴旺的关键。”
这家合资企业管理人员实行聘任制，工人实行合同制。六十四名职工，均从香港、广东等六省、地区四百余名招考人员中，择优录取。开业以来，选聘的十四名干部先后有五名被罢免，在试用期解除合同的四十四人，其中因违反厂纪厂规而被解雇者达十七人。总经理茅永红的妻舅，原是国营企业的八级工，但中心技术人员发现他“技术不过硬，不出活”，按合同规定，照章辞退。
据知情人士透露，全厂工资实行浮动，干得好和干得差的工资总额，相差五倍。整个企业人均月工资为一百二十元，但最高的为三百元，最低的五十元。工人工资视当月完成各项指标升降。
企业兴衰，每个职工有责。职工们积极为中心提“兴旺”建议，一旦采用，即给奖金。“利用信息，获取利润。”为此，中心在国内外建立了信息网络，及时掌握国内国外同行业的新技术、新材料，采取相应对策。
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专栏：
用其所长 各得其所荆
门合同制工人合理流动有桥梁
本报讯 湖北荆门市劳动人事部门允许合同制工人根据自己的技术专长调换工种，合理流动，并牵线搭桥，使之能学有所用，各得其所。
这个市是1983年试行招收合同制工人的。从去年下半年开始，针对一些合同制工人招工后专业不对口，兴趣不一致，影响生产积极性的情况，市劳动人事部门允许他们自找单位，调换工种，正常流动。原市织布厂合同制挡车工江小兰，待业前教了四年书，她愿意继续从事教育工作。去年10月，襄沙化工厂招聘教师，她报名考试录取了，市劳动人事部门积极与有关单位联系，办理调动手续，很快就解决了她专业对口的问题。
（朱继岚 王望传）
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专栏：开放之声
引导外资投向
黄鹤群 季敦煦
最近南通市对已办起的二十家中外合营企业作了调查，发现在资金投向上还不十分理想。从行业看，集中在轻纺、电子等部门的十六家企业只吸引了外资投入总额的20％；而旅游、房产的两家合资企业，却占了外资投入总额的近80％；在能源、机械、建材、化工等行业，尚无外资投入。这说明，外资主要投向了饭店、旅游业，合资企业在各行业中的分布不平衡。
举办合资企业头脑须冷静，要正确地引导外资投向，不可一哄而起。合理的外资投向，可以改善现有的经济结构和产业结构，防止畸形发展；可以调节各部门间的比例关系，防止计划外项目挤计划内项目，一般项目挤重点项目，外汇收支不能平衡的项目挤出口创汇项目；进而把外资引向急需的、经济效益好的项目上来。
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专栏：开放之声
善于精诚合作
何礼荣 简光沂
广州市许多合资企业有一条共同的经验：注意三种“关系”、四个“善于”。三种“关系”是：中外双方负责人之间、中层的部门经理（部长）之间、中外员工之间，要维系好共事关系。四个“善于”是：一、中方人员要善于以主动、真诚友好态度，给外方人员良好的影响，使其乐于合作；二、在企业经营管理上要善于向外方学习，意见分歧时要协商解决；三、中方员工要善于同外方人员合作，在业务上要尊重和服从外方主管人员的指挥；四、要善于向外方人员介绍国内情况，风俗习惯，并组织联欢，增进双方的了解和友谊。
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专栏：开放之声
医治“消化不良症”
陈秀宝
“有钱引进，无钱消化”，并不是个别现象。不注意消化、吸收，当然也就谈不上开发、创新，于是只能年年花外汇搞引进，跟在人家后面亦步亦趋，总是无法摆脱落后状况。
消化吸收远比引进要复杂得多，是一项需要跨部门、跨行业、联合行动的系统工程，作为单个生产企业是难以承担这一重任的。医治“消化不良症”，关键在于对引进要有通盘规划，引进技术立项时，消化吸收也要同时立项，落实有关的财力、物力。看来，建立一个强有力的组织来抓这项工作，很有必要。
（摘自9月初在京闭幕的“开放战略讨论会”发言）
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专栏：
昆明发行旅游集资股票
本报讯 昆明旅游服务总公司8月底第二次发行旅游集资股票。限额发行的五百万元股票三天之内就全部售完，公司股票发行处门庭若市。今年8月1日，公司已按期如数地发放了上年认股者的利息，认股者还享受到规定的免费旅游待遇。（范春荣）
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专栏：
河西每年种草百万亩
甘肃省河西走廊农区从1984年开始发展种草业以来，每年种草一百万亩，变“一年一熟”制为“麦草轮茬”制，每亩地除产粮外，每年还可以产青干草三百公斤，促进了农业、畜牧业的发展，逐步实现农业生态系统良性循环。
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专栏：
两淮矿区洗精煤增多
长期以原煤外运为主的淮南、淮北矿区，将从根本上改变产“粗粮”（原煤）多、产“细粮”（洗精煤）少的历史。今后两年多时间内，两淮矿区将有年入洗能力共为七百二十万吨的三座新的洗煤厂相继建成投产，使原煤入洗比例逐步达到80％。
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专栏：
齐市有近万农机联合体
截至8月底，齐齐哈尔市农村已涌现出九千九百三十二个农机联合体，拥有大中小型拖拉机一万三千多台，占全市农机总拥有量的28.8％。这些联合体大都立足本村，除完成联合体内耕作任务外，还为本村农民耕作提供服务。
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专栏：
石斑鱼人工育苗成功
浙江省海洋水产研究所的五名科研人员经过四年的努力，成功地培育出两批石斑鱼幼苗。这一成果标志着国家“七五”科技攻关项目——《石斑鱼人工繁殖研究》，已取得了突破性进展。石斑鱼是名贵岛礁鱼类，产于我国东海和南海，肉质鲜美，营养丰富，是我国高创汇的重要海产品。（据新华社）
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专栏：
生丝不容走私 诈骗难逃法网
中联公司经理张奎琴被捕
本报讯 记者冯霄、莫新元报道：北京市人民检察院严厉打击以非法出口生丝进行投机诈骗的犯罪活动。中联技术开发公司经理张奎琴因诈骗罪于今年9月底被依法逮捕。
张原是北京某工厂职员，1985年停职办了一个中联技术开发公司。当年7月，张与四川一公司经理签订了一份四千吨生丝、总金额二亿二千五百万元的购销合同，并想方设法找外商认购。当她托人到中国丝绸公司企图办理出口许可证时，中国丝绸公司明确答复，出口生丝由中国丝绸公司统一管理，其它任何单位或个人都不得经营。对此张置若罔闻，并向参与生丝生意的人谎称能从中国丝绸公司办理出口许可证，条件是必须向丝绸公司支付二百万元手续费。一些想发不义之财的人上了钩。直到缉拿归案前，张仍在进行诈骗犯罪活动。
今年以来，内地一些不法分子和一些港澳不正派商人相互勾结，以更隐蔽的手法有组织地进行生丝走私活动。影响了内地生丝正常出口，今年以来我国生丝出口量只有往年20％。
中国丝绸公司副总经理黄建谟对记者说，为了制止“水货”，生丝出口必须经中国丝绸公司审核后再统一报请经贸部发给出口许可证，除中国丝绸公司以外，任何单位或个人都不允许经营生丝出口。
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专栏：
“鉴定会”太滥了
在杭州火车站的出口处，每天都有不少“鉴定会”的接客牌。仅据杭州市机械行业的统计，近年来，每年召开的鉴定会就有一百多次。与会者的车马费暂且不说，单是会议费用等开支，一次就得花数千元、上万元。
这么多鉴定会实际效果如何呢？记者请教了一些工业主管部门，得到的回答基本一致：凡是召开了鉴定会，几乎没有一次是不被通过的。至于鉴定以后的事，参加鉴定会的人当然是不会负责的。
鉴定会之多，已经成为企业的沉重负担。有关部门、企业认为，国家和各级政府都设有质量检验、计量、药品、商品检验等机构，它们出具的证书实际上也是权威性的鉴定证书；而科研成果的鉴定则本来就是各级科委的份内事。看来，目前那些流于形式的“鉴定会”该改一改了。 新华社记者 童宝根
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专栏：
南昌市个体劳协委员呼吁：
赶快制止向个体户乱收费
据新华社南昌10月4日电（记者杨健）“一些部门多头收费，名目繁杂，个体户受不了，应该快快刹住！”这是南昌市个体劳动者协会委员们的共同呼吁。
他们在座谈中谈到，尽管上级三令五申，对个体户只准税务部门收税和工商行政管理机关收取工商管理费，但不合理的收费仍然不断出现。个体户负担很重。南昌市个体户交纳的不合理费用种类多达二十种。这些费用的征收，无国家法定文件规定，无统一标准，无统一收据，收费人信口开河，想收多少就收多少。有些部门还巧立名目，重复收费，如个体户交了治安防范费，还要交保安费，联防费；交了卫生费，又要交保洁费、防蝇费；交了地皮费，又有所谓道路占用费，甚至在路灯下经营，也要交搭电费；居委会盖个章，要交盖章费。对各种不合理收费，个体户敢怒不敢言，谁要想不交，就会遇上更多的麻烦。
据统计，南昌市个体户交纳的不合理费用高达每户每年四五百元。广大个体户望“费”兴叹。
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专栏：
鄂伦春人有了经济头脑 狩猎者也搞起多种经营
新华社呼和浩特10月4日电 （记者金淑生、姜革锋）世代狩猎的鄂伦春族猎民，开始摆脱单一狩猎业的束缚，迈出发展商品生产的新步伐。
9月初，记者来到内蒙古鄂伦春自治旗古里乡猎民村。这个村的猎民去年以来共建起塑料大棚一千二百平方米、温室一百八十平方米，今年仅黄瓜就收获了三千多公斤，收入二千四百元。猎民葛锁长自豪地说：“我们鄂伦春族猎民有史以来第一次学会了种西瓜、种蔬菜，我们还懂得了要有经济头脑！”现在，鄂伦春族自治旗的四个猎民乡已经普遍搞起种植业，诺敏乡猎民家家都围建了四五亩菜园地，种植各种蔬菜和黄芪、贝母等药材。
一批发展商品生产的骨干正在猎民中脱颖而出。古里乡打猎能手吴萌生今年自筹资金办起了第一个猎民家庭木器加工场，已收入一千七百元。
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专栏：
“海上城”的消失
——发生在大连港的巨大变化
本报记者 陈敏 新华社记者 王启星
金秋季节，记者来到我国著名的大港——大连港。它港阔水深、不冻不淤，同一百四十多个国家、地区有贸易往来。去年港口吞吐量达到四千三百万吨，仅次于上海，占我国第二位；而它的对外贸易吞吐量和出口贸易总额，却都占全国第一。
不再往海里扔美元了
参观大连港，几乎无例外地被邀请到港务局大楼的九层楼顶平台上。记者来不及怀疑为什么不到港区码头泊位上去观看，走出电梯，一幅大连港区的全景已呈现在眼前。蓝色的海湾里，停泊着各式船只，吊车、装卸机、抓取机林立于码头，好一派兴旺景象。
港务局长王殿东同志指着远处防波堤外的锚地说：现在船只已少多了，年前那里停泊着上百艘色彩斑斓、船型各异的巨轮，舳舻相连，星罗棋布，等待着进入泊位。一到夜里，锚地华灯万盏，就象一座繁华的“海上都市”。这种景象外行人看来十分热闹，但一了解内幕，真是令人大吃一惊。
原来，十多年来，这座“海上都市”压得大连港喘不过气来。由于严重的压港压船，多付给外轮的租金和压港费，每年就达三、四千万美元。高峰时一天就是二十万美元。这等于站在岸边往海里每秒钟扔两张一美元的钞票。中国的玉米质量好、价格便宜，日本人非常喜爱，然而因压港造成的运价却与从美国运到日本一样，日期还无保证。由于船舶停留时间过长，许多外轮不愿来；也曾有过洽谈好的生意，因运输问题而告吹。随着1984年中央确定大连为十四个开放城市之一以后，这个日益突出的矛盾就更加尖锐了。
然而，今年上半年，这座令人惊叹而又烦恼的“海上都市”，却鬼使神差般地消失了。今年上半年，日均在港待疏运的货物由去年同期的六十三万吨，已降低到十七万吨。每条船平均在港时间，从去年的七点三天缩短为六点四天。今年1月至8月，港口吞吐量达两千九百多万吨，比去年同期增长3.6％。港口非但没有压港压船现象，反而出现了从未有的码头等船的可喜局面。
释放潜能的金钥匙
突出成绩是怎样创造的呢？
口岸工作是非常复杂的社会化劳动，它牵连到海港、铁路、公路、外贸、海关、商检、卫检、公安等许多部门。过去大连口岸的这些部门，虽然近在咫尺，却只有“条条”的垂直领导，缺乏必要的横向联系，经常扯皮、闹矛盾。许多问题都要争到北京去协调解决。在往返周折中，时间浪费了，效率没有了，船却越压越多。
中央领导同志对此非常关心，亲自到大连港进行考察。大连市长魏富海对港口情况作了深入调查研究，提出了改进建议。今年4月，中央决定改革港口管理体制，将大连港下放大连市管理，实行交通部与大连市双重领导，以地方为主的体制；决定扩大港口自主权，增加港口自我改造和自我发展的能力，把中央下放给省市的有关权力基本上都放给港口，使港务局成为名副其实的经济实体。并且把原大连港装卸联合公司、中国外轮理货公司大连分公司、大连港口局的建港、公安岸线管理、引航、陆域管理及外事等部门合并组成大连港务局，由一位市长助理兼任港务局长和口岸管理委员会主任，统一领导有关口岸工作的各个方面。在新的管理体制下，他们实行了几项重大的改革：
一、实行港口铁路联合作业。港口、铁路两家扯皮，使货物不能及时装卸运输，是造成压船压港的主要原因之一。特别是双方的调度人员，互不服气、互相指责，每天都有几十个车皮装好了运不走。现在，口岸委员会组织路港双方打破企业界限，把两家同一班次的调度、检查、交接人员捆在一起，组成联合劳动班组，在班组之间展开竞赛。这一招可真灵，路港双方的离心力变成了向心力，互相卡变成了互相保。今年6月，到港物资七十三万吨，比5月份增加41％，但铁路千方百计组织车皮抢运，消除了积压现象。
二、各有关检验部门实行联合检查。过去海关、商检、边防检查、卫生检查等部门，船方、货主在装卸前要一个个去拜访，有一家“亮红灯”就不能动。现在联检单位改变官僚主义作风，简化手续，联合行动，不论昼夜，随叫随到，变等客上门为主动登船，甚至船在锚地就登船检查办理手续，使船舶一靠上泊位就可装卸。今年上半年有四百零九条船到港一天内就靠上泊位作业，外国船员都表示惊奇。
三、装卸运输变独家经营为两家竞争。几十年来大连港装卸运输一直是由大连港装卸运输公司一家独办。压船压港给国家造成巨大损失，但对独家经营的装卸运输公司来说，却感受不到压力。现在，又成立了一个新的联合运输公司，进港参加倒运装卸货物，打破过去独家经营局面。虽然目前联运公司完成装卸量只占海港的一个零头，却使港务局装卸队伍受到冲击，不敢懈怠。整个装卸效率大大提高了。
四、抓紧老港区改造。首先是扩大港前区的作业和堆存能力。港前区内非生产性设施，全部移到后方，物资部门长期占有的前区库场也逐步腾出。其次，提高现有港区泊位上装卸设备的现代化程度，改变过去靠人抬肩扛抓斗抓的局面。
由于港口归一个“婆婆”——大连市口岸管理委员会统一指挥，对压港压船的一些突出问题，管委会就可审时度势，纵横捭阖，该分则分，该合则合，一一都可得到迅速解决，整个港口的局面也大大改观了。
一港疏通，全局变活。大连港解决了多年来的卡脖子问题，整个大连放开手脚了。大连今年1月至8月吸收外资总额二亿四千多万美元，比去年同期增加50％多。今年头八个月同外商签订利用外资合同三十四项。
大连港繁荣昌盛，美丽的大连市前途似锦。
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专栏：市场随笔
其外金玉其内……
高占虎
前几天，转了几家商店，买了一些装潢华丽、包装精美的盒式糕点，因是馈赠礼品，途中谨慎保管，不敢挤压。到家后，先给父亲打开了一盒“老人福”，谁知稀稀拉拉地只装有半盒。又打开一盒蛋卷，岂料成卷的寥寥无几，大都成为蛋渣了。
装潢是盒式食品的门面，装潢搞得美观，的确可以吸引顾客，但只作表面文章，而不管内在质量，或以次充好，或缺斤短两，“金玉其外，败絮其内”，终究会失去信誉的。
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专栏：
国家重点建设工程项目——大秦铁路，经过一年多的奋战，现已完成一期工程线下任务的68％，铺轨一百二十多公里，架梁二百多孔。图为铁道部十一工程局三处在御河特大桥上铺轨。 晨亮摄