第5版()
专栏：大家谈
加强审计监督
淮海水泥厂在筹建试产中给国家造成巨大经济损失的问题，令人深思。
长期以来，在我国国营企业经营、建设中，计划部门只管审批工程项目，财政部门只管调拨建设资金，而对有关工程进展情况不闻不问。因此而造成的重大经济损失，不是个别现象。我认为，要彻底杜绝这类问题的发生，必须建立或健全经济监督制度。尤其在经济体制改革过程中，必须加强对国营大中型企业的审计监督。审计监督的内容包括：财政财务收支审计、经济管理效益审计、厂长（经理）离任时的经济责任审计等等。这种监督有利于杜绝浪费，有利于制止一些企业领导干部玩忽职守的渎职行为，也是促进企业改善经营管理，提高经济效益的重要手段。
淮海水泥厂的建设投资，原计划为二亿五千万元，后追加到三亿四千一百万元，现又超出预算。建设八年无效益，这除了企业经营管理上的问题外，有关计划、财政部门有没有责任？追加投资占工程投资的三分之一以上，计划和财政部门为什么不对其使用方向、效果等进行监督检查？我认为，要杜绝损失浪费现象，有关计划、财政、银行等部门必须在基本建设投资过程中，做好项目施工的前期调查和项目执行中资金运用状况的监督检查。同时，要积极采取行政、经济、法律等手段，加强对计划管理工作和财政预算、决算，财政资金收支及金融保险机构等经济活动的有效性、合理性进行综合监督。长期以来，有关计划、财政、银行等部门忽视了对在建项目进展情况的监督，要钱给钱，要物给物。这种没有健全的监督、控制的状况，不能再继续下去了。
我认为，解决经济工作中长期存在的经济损失和浪费现象，重要的措施之一是建立和健全经济监督制度。企业，特别是大中型企业，都应当建立内部审计机构，加强内部控制。政府部门要加强间接控制手段。国家审计机关要重点审计那些财务管理混乱、损失浪费大、经济效益差的大中型企业，并对有关经济管理部门进行审计监督，从而使微观与宏观经济效益都得到提高，保证投资真正发挥效益。
国家审计署政策研究室
苍靖
编者按：浪费，多是人为的，尤其是在企业管理中。防止浪费，最好的办法是上上下下都能自觉地注意节约，防浪费于未然。其次的办法是监督，这包括制定法令、制度和建立执行机构等。如果人们都能自觉行事，监督便苍白无力；有些人失去了自觉，监督便成为防止浪费的主要手段。事实上，人人都自觉防止浪费，在当前还是做不到的。许多读者从淮海水泥厂的报道中，看到并强调指出了加强监督的必要性。应该说，这是很有现实意义的。
第5版()
专栏：
请建设银行谈谈看法
根据国家银行的分工，中国人民建设银行负责基建拨款，而且还应该根据国家有关规定，按照施工进度拨款。对于施工中的劳动工资、原材料的购进和库存以及其他财务收支，也都属于中国人民建设银行的监督范围。不知道在淮海水泥厂的建设过程中，建设银行对施工中的大量问题是否进行了严格监督？对施工中发生的浪费现象是否履行了监督的职责和向计划、财政部门以及上一级建设银行提出过建议？我认为，建设银行也应该对淮海水泥厂的问题谈谈自己的看法，以便同各有关部门共同吸取教训，研究改进办法，杜绝浪费现象。
中国农业银行山东省分行
会计师 曹广森
第5版()
专栏：
淮海水泥厂的党、团、工会应整顿
淮海水泥厂浪费严重的根子在哪里？我认为，这个工厂的党、团、工会等组织没有起到监督保证作用，是原因之一。
一些企业的党、团、工会组织，在实行厂长负责制后，跟不上改革形势，工作职责不清，思想方法和工作方法也没有相应改进。思想政治工作部门的一些干部，整天坐在办公室喝茶、看报，似乎企业经营的好坏与己无关，对企业根本起不到保证监督作用。
淮海水泥厂如此频繁地发生事故，工厂的党、团、工会组织不会不知道，为什么不向上级有关部门报告呢？淮海水泥厂的部分职工写信向上级反映问题，而工厂党、团、工会等组织却熟视无睹，任凭国家财产受损失，这能说尽了职责吗？
淮海水泥厂的教训说明，实行厂长负责制的同时，必须加强企业的思想政治工作，必须发挥党、团、工会等组织的监督保证作用。这个工厂的有关领导人和上级有关部门的责任当然应当追究，但这个厂的党、团、工会等组织也应整顿和加强。
山西岢岚县委宣传部 郭培先
第5版()
专栏：
法不及身不足以毖后
党报就淮海水泥厂问题在报上开展讨论，很有必要。说实在的，淮海水泥厂这样令人愤慨的事，在太原也并非一家两家，只不过程度不同而已。
现在，每谈及这类问题，人们都有这样一种感觉：一个人贪污几万元，可以逮捕法办，甚至枪毙，但对那些官僚主义者，因不负责任给国家造成数以十万、百万、千万元计的责任者，惩处也常常只是批评、检查、调离，法不及其身，利不损其私。这真令人慨叹不已。对这种人为何不给予法律制裁呢？
山西太原 王雁生
第5版()
专栏：调查汇报
揭发者之祸
本报记者 金德龙
今年4月19日，本报第五版刊登了《一封信揭出一起经济犯罪案》一文。过了些时，我们收到这封信的作者“周正”的来信，反映他们由于揭发了这起经济犯罪案，遭到了不公正的对待。事实的真相如何呢？揭发犯罪不动摇
“周正”，是原江西上饶羽绒厂党支部委员、厂办公室主任叶华栋和厂党支部委员胡卫林的化名。1984年10月，原厂党支部书记兼厂长叶景瑞、副厂长毛甘华等人倒卖汽车、钢材，私分销货款，以及贪污受贿等问题被叶华栋得知后，叶景瑞等为了堵住他的嘴，将一部分赃款分给了叶华栋。
叶华栋当时没有向有关部门告发，因为叶景瑞扬言，谁透露了这些事就杀了谁！叶华栋感到自己没有力量同他们较量，便将自己分得的赃款全部存入厂里的“小钱柜”。他曾希望叶景瑞、毛甘华等人的问题能在整党中暴露。可是，厂里的整党工作即将结束，他们的问题不仅丝毫没有触动，而且厂里的整党工作还受到上级部门的表扬。叶华栋觉得不能再沉默了。
去年9月，叶华栋化名“周正”，向本报寄出第一封揭发信和一千元赃款。本报群工部立即将来信转交有关部门处理。去年10月，叶华栋得知江西省对外经济贸易厅财务检查组来上饶地区检查工作，便向检查组的同志和上饶地区外贸局副局长潘杰反映了叶景瑞、毛甘华等人的问题。谁知事隔几天，叶景瑞便知道了！
去年11月初，省外贸厅检查组和地区外贸局有关人员组成工作组，进驻上饶羽绒厂。经过两天查帐，工作组的同志发现了这个厂截留利润三十万元等问题。突然，潘杰副局长决定，工作组撤出这个厂，让厂里自己查帐十天。这时，叶华栋同厂里的另一位党支部委员、车间主任胡卫林又以“周正”的化名多次向江西省委、上饶地区纪委等单位写信反映叶景瑞、毛甘华等人的问题，但成效甚微。去年11月，叶华栋正式向检察机关提出控告。12月初，上饶市检察院开始立案侦查。
诬告材料接踵来
叶景瑞等人完全清楚叶华栋、胡卫林的行动给他们带来了严重后果。叶景瑞公开向叶华栋宣称：“你告了我，我要把你咬死！”去年11月25日，上饶地区外贸局重新组成工作组，再次进驻上饶羽绒厂。就在当天下午，叶景瑞在厂中层干部会议上，“揭发”叶华栋贪污厂里二千五百元买兔毛的回扣款。按照叶景瑞的旨意，上饶羽绒厂下属的综合加工厂副厂长柯桂菊向工作组反映，她亲手将这笔款交给叶华栋；毛甘华证明，他亲眼看见柯桂菊将钱给了叶华栋。不久，柯桂菊向市检察院控告叶华栋犯有贪污罪。叶景瑞还组织厂里的栾继业、占树文等人，分别书写揭发叶华栋、胡卫林问题的材料，然后交原厂长助理朱旺丁分发。在叶景瑞的一手导演下，揭发违法犯罪的人反而成了罪人。
叶华栋、胡卫林在平时的工作、生活中，也有缺点、错误。去年2月至7月，叶华栋曾几次与厂里工人打牌赌烟；胡卫林也曾与别人打牌两次，输者买一包烟大家抽。这些情况，叶景瑞、毛甘华等原厂领导人当然知道，但他们从未制止过。叶华栋、胡卫林揭发问题后，叶景瑞认为有必要“管一管”了。
无端被抓的疑问
去年12月18日，朱旺丁突然向上饶市公安局反映厂里有人赌博。市公安局便派人进厂抓赌。12月21日，公安部门有关人员与叶景瑞、毛甘华、朱旺丁等人商量，决定拘留叶华栋、胡卫林等人。由于叶华栋在外地开会，市公安局决定先拘留胡卫林。理由是：胡卫林煽动参赌人员与禁赌人员对着干，影响禁赌人员执行公务。胡卫林在受审中，再三声辩没有向参赌人员讲过煽动性的话，旁证材料也不能反映这一事实。但市公安局领导人仅仅依据栾继业一人的揭发材料，便决定拘留胡卫林。
12月22日晚，栾继业带着公安人员把胡卫林叫到厂里。讯问从晚上十点一直持续到第二天清晨四点。胡卫林说，当时公安局的审讯人员主要追问他为什么要告状，告状的内容是什么。更令人奇怪的是，当公安人员讯问胡卫林时，毛甘华、朱旺丁就等在隔壁的办公室里，并且时而走进讯问房间，为办案人员倒茶、递烟。同一天晚上，叶华栋刚从外地开会回来，等候在车站旁的朱旺丁等人让他立即回厂。叶华栋拒绝了。当天夜里，市公安局人员在叶华栋的一些亲戚家搜捕叶华栋，甚至同厂的一些工人也受到株连。
12月23日一早，当上饶羽绒厂职工上班时，胡卫林戴着手铐，被押上了警车，送进公安局看守所达十一天之久。那天下午，叶华栋被两名公安人员传唤到市公安局。12月24日，潘杰副局长决定立即停止叶华栋的工作。同时，叶景瑞主持召开了上饶羽绒厂党支委扩大会议，决定免去叶华栋、胡卫林的行政职务，建议上级党组织撤销这两人的厂党支部委员职务。这个决定是叶景瑞等人借用市公安局名义，征得潘杰副局长的同意作出的。12月25日，叶景瑞等人召开全厂大会，对叶华栋提出“三不准”（不准到厂里上班，不准回家居住，不准同厂内任何人接触），一个公民应有的人身自由权利被剥夺了。在这种情况下，叶华栋向上饶地区纪委写信反映，但迟迟未见结果。无奈，叶华栋去南昌上访了。
今年1月14日，市检察院依法逮捕了毛甘华。在法律的威力下，叶景瑞、毛甘华和柯桂菊分别交待了有关诬陷叶华栋“贪污”二千五百元的犯罪事实。然而，上饶市公安局却以叶华栋赌博为名，予以行政拘留十五天。3月14日，市检察院依法逮捕了叶景瑞。
对这场是与非的较量，了解内幕的人议论纷纷。有的公安干部提出，叶华栋、胡卫林在厂里赌烟的问题并不严重，那些赌博情节比他们严重的人，市公安局为什么不拘留呢？叶华栋反映了叶景瑞、朱旺丁参与赌冰棒、糖果等问题，市公安局为何不追究呢？
“周正”揭发贪污受贿事，自己反被诬为贪污，结果招来一场祸事。显然，这是出乎情理之外的。
然而，这类揭发者之祸，却又有它的某种必然性。违法乱纪者，为了不被揭露，不受惩处，往往会用反诬他人的手段，把水搅混，以保护自己。这类事，人们并不陌生。这种反诬，也可能奏效于一时，是非被颠而倒之。遇到这种情况，揭发者面临的便是一场考验，需要有正确的态度。这就是：不可灰心丧气，不可自怨自艾，不可向丑恶行为低头；要坚持真理，坚持斗争，坚信一定能够胜利。“周正”是这样做了，真相终于大白。
违法乱纪者，从根本上违背国家和人民的利益，我们的党和政府，是支持向违法乱纪行为作斗争的。尽管有人有反诬之术，尽管有人徇私枉法，他们甚至暂时能够得逞，但毕竟是要以失败而告终的。这是事实，这也应是一种信念。
有了这样的信念，揭发者之“祸”，又何所惧哉！
第5版()
专栏：问事窗
滑坡是怎么回事？
问：湖北一些地区经常发生滑坡，给人民的生命和财产安全带来很大威胁。请问：滑坡到底是怎么回事？能不能预防？
湖北黄冈县贾庙区供销社 李先秋
答：斜坡在各种天然或人为因素的作用下，部分岩体或土体会失去原来的稳定性而产生变形、破坏等现象。斜坡的变形、破坏有各种不同的规模和形式，我国工程部门划分为崩塌、山崩、座落、滑坡、坠落以及蠕动、松弛、剥落、岩堆等类型。滑坡是组成斜坡的岩、土体的滑动或移动。形成滑坡的自身因素有：斜坡太陡太高，组成斜坡的岩石和土体性质不良，同时具有可能形成滑动的软弱面存在。人类活动是形成滑坡的另一因素，如在山坡修筑公路、铁路、引水渠道、露天采矿等，破坏了斜坡原来的平衡状态，或者在斜坡上部修建重型建筑物、堆放各种弃碴，都会增加滑动力，减少斜坡的稳定性。地表水、地下水对斜坡岩、土体浸润作用也可促使滑坡的产生。滑坡的形成往往是一系列因素综合作用的结果，但其中某一因素在斜坡稳定性降低时起主导作用，这一因素就是滑坡产生的原因。
滑坡是可以预测和防治的。有关部门可以针对可能产生滑动的斜坡和已经发生的滑坡设立观测网点，进行长期观测，预报其动态。1985年6月12日在湖北秭归县新滩镇发生的二千多万方的大型滑坡，由于预报及时、准确，撤离村民的措施果断，使滑坡区内四百五十七户人家无一人伤亡。滑坡发生前往往可观察到一些迹象，如在滑坡后缘有裂缝产生，或局部有掉块和滑动；也可看到出水冒沙、滑坡上的树木向坡下倾倒（俗称醉汉林）等现象；在临近滑坡现象发生前还可听到“隆隆”地声（岩石磨擦声）。针对滑坡产生的主要原因，可以采取综合性的防治措施，如挖排水沟调整地表水流向、截断地下水向斜坡的渗流；削缓斜坡、修筑防护堤、挡土墙、灰浆抹面、种植草皮或打桩等，都可对滑坡的发生起到控制作用。
地质矿产部水文司工程地质处 工程师 楚占昌 李克文
第5版()
专栏：耳闻目睹
违禁滥采矿
危及众师生
这是一个被人砸开封门的矿井口。每天约有八十多个采矿者，不顾这个矿井上的学校师生和财产的安全，由此下井放炮炸保安墩柱采矿。1953年，锡矿山矿务局就曾为维护地面上职工子弟第一中学的校园财产和师生安全封井，并宣布禁止开掘。去年，有人却不顾禁令，冒着危险下井采矿，至今已到了不可收拾的地步。地下的炮声，闹得学校师生惶惶不安。今年8月23日，矿务局再次封闭矿井，但又被人砸开，下井滥采。地方有关部门能不能出面协助制止？
湖南冷水江市锡矿山矿务局 李加松 邹秋风 彭太建
第5版()
专栏：
环境遭污染无人过问
我市跃进门以东，基本上是个文化区，有小学、中学、水电部工程管理培训中心、职工大学、郧阳师专等单位，其间还夹着严重污染环境的水泥厂和皂素厂。
水泥厂的两个大烟囱，一天到晚浓烟滚滚，尤其阴天或有雾天气，烟雾便笼罩在这一带，呛得人们十分难受。厂里的马达声、柴油三轮车等机械噪音终日不断，学校、居民、单位都受到严重影响！
皂素厂有两个不高的铁皮烟囱，浓烟弥漫，经常扩散到居民住屋和院里。皂素厂同时还排出一种刺鼻的恶臭气，呛得人头昏、作呕。这个厂的废水排入一条与汉江相连的小溪里，使得溪水腥臭难闻。
附近单位和居民曾向省、市有关单位反映过，在市、县人民代表大会上，有些代表也提过议案，但一直得不到重视和解决。
湖北丹江口市地震局
李正谋等二十八人
水电部工程管理培训中心
刘长胜等八十九人
第5版()
专栏：消除污染 造福人民
我们还要熬到何时？
我校与济南郊区市政工程养护管理所只有一墙之隔。一九七六年以来，这个所在我校附近建起一座敞棚，安装了熬沥青的设备和筛选石子、沙子的机器。这座敞棚距我校教学区只有十米远，滚滚浓烟、扑鼻的臭油味使师生们睁不开眼睛，喘不过气来。学生无法做广播体操，十余间房子不能使用。目前我校有一半教职工患慢性咽炎，严重影响了教学质量和师生的身心健康。
对此，我们向有关部门反映了四五年，呼吁了无数次，有关部门对这个管理所作过罚款处理，他们的领导人也答应迁走敞棚，但至今仍无任何行动。
济南第四十五中学