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专栏：
解剖“麻雀”兑现政策
——国务院外资工作领导小组听取合资企业中方代表汇报会议旁听记
本报记者 计泓赓
中南海的一个会议室里，国务院外国投资工作领导小组于10月17、18日两天，连续听取了上海、深圳、福州四家中外合资企业中方负责人和蛇口工业区管委会负责人的汇报，研究如何切实贯彻国务院关于鼓励外商投资的二十二条规定（以下简称“二十二条”）。会议由组长谷牧主持。“二十二条”公布不到一周，国务院主管领导同志、有关部门负责人和来自外商投资企业第一线的同志坐在一起，一个企业、一个企业地分析研究情况，探讨解决问题的办法，可以说，这不是一般的汇报会，是解剖“麻雀”的会，兑现政策的会。
参加这次汇报会议的外商投资企业的代表来自：上海福克斯波罗公司、上海王安电脑发展公司、福建日立电视机有限公司、深圳华发电子有限公司以及深圳蛇口工业区管委会。
代表们着重汇报了在贯彻“二十二条”中需要帮助解决的问题。如外汇不能平衡问题，以产顶进问题，提高元器件、零部件国产化比重问题，简化进出口件审批手续问题，放宽合资企业中方人员出国考察审批权限问题，保障企业的合法自主权特别是用人权问题，等等。参加会议的有关部门，当场会商，提出了以下解决办法：
——凡外商投资企业生产的可替代进口的产品，一般不再进口。
以产顶进的产品经过批准，允许收取部分外汇。这类产品由所在省市提出目录，经国家主管部门审定，予以通报并把关，但企业必须保证产品质量，按期供货，做好销后服务。
——提高元器件、零部件国产化的比重，以减少外汇消耗。与此有关的价格、税收和原材料供应政策，已责成有关部门研究。
——搞综合补偿，这几家企业均可进行。如有一家企业的外方对我国一些电子元器件感兴趣，就可通过其渠道出口，以补偿企业外汇之不足。
——实行外汇调剂。深圳、上海已经做了。上海福克斯波罗公司人民币存款多，但苦于外汇短缺，通过上海有关部门搭桥，他们与一家外汇多的合资企业进行调剂，问题已获解决。会议进一步肯定了这一做法。
——努力扩大出口。会上强调，这是解决问题的根本之计。国内企业的产品尚需努力扩大出口，更何况外商投资企业。对于合同中规定的返销比例，应要求对方切实履行。在实现过程中需要我方帮助解决的问题，我有关方面应予协助。扩大合资企业的产品出口，也应鼓励合资企业自己开拓新的市场。深圳华发公司在这方面闯出了一条路子，值得有关企业借鉴。
——贯彻“二十二条”还需要制定一系列配套法规，如申领进出口许可证、向银行申请贷款以及综合补偿的办法等等，会议提出要抓紧起草、审议，尽快公布。
对代表提出的各自企业的特殊问题，会议也都研究提出了相应的解决办法。
代表们还提出，切实改善投资环境，除了要认真贯彻好“二十二条”以外，还有一些问题需要考虑。比如，如何更好地安排外商的生活；在外商投资者比较集中的地方，其子女上学问题也需要考虑等等。会议认为这些意见很好，应该及早抓起来。
谷牧在会议结束时说，“二十二条”一定要兑现，当前要切实抓好落实工作。国务院外国投资工作领导小组这次直接抓好几个企业，原来听说问题都不少，但困难一摆开，大家都用“二十二条”的精神来对待，很快就有了共同语言，很快就找到了解决问题的办法。这种集中办公解决问题的办法，看来是可以提倡的。
谷牧建议，外商投资企业比较集中的省市，包括各沿海开放城市，最近都要集中抓一批企业，解剖它十只八只“麻雀”，对经营好的给予表扬，总结推广其经验；对有困难的，切实帮助解决其困难。外商投资企业当前遇到的问题，有些是需要国家主管部门统一考虑解决的，大多数则是地方可以解决的。一家一家地分析研究，一批一批地抓下去，就会产生很大的推动力，就会在较短时间内，形成一个对外商投资企业比较适宜的“小气候”。这样，我国对外商的吸引力就会更大了。
上海参加会议的代表在会上谈到这样一件事：“二十二条”公布后，上海一位来华投资的客商兴奋地说：“外商投资的春天就要到了。”是的，中国正致力于创造这样的投资气候。
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专栏：特写
赵总理关心纺织品出口
本报记者 冯霄
广交会开幕那天上午九时五十分，赵紫阳总理来到广州外贸中心，准备为第六十届广交会开幕剪彩。他途经纺织馆时，问中国纺织品进出口总公司总经理周允中：“纺织品去年出口多少？”
周允中：“四十二亿五千万美元。”
赵总理：“你们今年已经出口多少？今年能够出口多少？”
周允中：“到9月底已完成四十一亿五千万美元，预计全年出口总额可达五十三亿美元左右，将比去年出口实绩增加十亿美元以上。”
赵总理听到这里，脸上露出了笑容，高兴地询问：“你们是靠数量还是靠质量？”
周允中回答说：“数量和质量并进，目前还是以数量为主。”大会开幕时间已到，赵总理走出了纺织馆。记者获悉，现在纺织品公司系统每周出口一亿美元。不久前赵总理在天津、青岛、潍坊调查研究时指出，承担出口任务的轻纺工业，要从过去以扩大数量为主转到以提高质量和档次为主的轨道。他强调各类纺织品出口，重点要放在提高质量、提高档次上。周总经理对记者说：“目前纺织品出口仍以数量为主，为了改变这种状况，纺织品出口系统一定要和工业部门密切配合，协助企业引进必要的先进技术设备，加强企业科学管理。他建议中央采取措施给深加工企业更大奖励，调动工业和外贸企业的积极性，迅速使纺织企业向深加工方向发展，多出口成品和高质量的产品。
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专栏：
绵阳市制订新措施
工业生产转降为升
本报讯 记者罗茂城报道：四川省绵阳市今年下半年以来，大胆探索，制订了一些旨在奖勤罚懒的新措施，从而调动了科技人员、业务人员和职工群众的积极性，迅速扭转了工业生产下降的局面。
绵阳市今年上半年因种种原因，工业总产值累计只完成计划38.8％，比去年同期下降7.2％，形势十分严峻。
为进一步调动职工群众的积极性，搞活企业，搞活流通，扭转被动局面，市委、市政府通过广泛的调查研究，制订了一系列新的措施，其中有：鼓励城市的科技和管理人员到县办企业、乡镇企业帮助工作，他们除享受原单位的一切待遇外，还允许在受援企业领取不超过本人标准工资总额的补贴；允许科技人员兼职，允许高薪聘请离退休科技人员，允许企业对引进人才、引进技术、引进资金的中间人给予奖励。允许工商企业按购销总额提取一定比例的业务活动经费，对企业购销人员，在政治、工资、生活上予以照顾。
这些政策措施调动了各方的积极性。据统计，全市、县的机关、企事业单位先后有一千零四十九名管理、科技人员到乡镇企业帮助工作。东方绝缘材料厂的科技人员邓清华，接受江油县义新乡的聘请，帮助筹建电工材料厂，该厂于今年7月5日建成投产，只花了投资四十五万元，年产值可达三百万元，利润可达四十五万元，受到群众的称赞。实行新措施的7、8、9三个月，全市工业总产值一月比一月大幅度上升。到今年9月，累计比去年同期增长4.5％，一举扭转了下降的局面。同时，原料、动力消耗降低，质量稳定率提高。财政收入有较大增长，1—8月比去年同期增长31.5％，是历年来最好的。
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专栏：
突破国家银行信贷纵向单一渠道
横向金融信托网络开始形成
本报讯 记者罗自苏报道：10月14日在重庆结束的工商银行全国信托工作座谈会上，二十八个省、市的二十九个信托机构达成统一代理协议，十八家信托公司签订金融信托业务合作协议，这标志着国内横向金融信托网络开始形成，国家银行信贷的单一纵向渠道已被突破。
金融信托和银行信贷不同，它凭本机构的信誉替别人管理和运用资产。即“受人之托，代人理财；取人之信，履人之嘱”。它灵活多样、适应性强，是社会资金市场的核心。
我国金融信托事业近年来随着商品经济发展而恢复和发展，已初步探索出一条不同于欧美、日本和旧中国信托模式的新路子。到今年6月末，全国工商银行系统的劳保基金信托余额为九千六百多万元，比去年同期增长二点八倍多；委托存款基金为五十三亿多元，比去年同期增长59.3％；代理发行股票、债券的存款余额比去年增加七千三百多万元。但与会金融界人士认为：目前国内资金方面才开始出现短期市场，金融组织还不多，企业要按照商品经济的要求灵活融通资金还相当困难。摆在面前的任务是：既要建立和完善以同业拆借、期票贴现为主的短期资金市场，又要建立和完善以股票、债券为主的长期资金市场，采用多种方式，提供广泛的信托服务。这样做将有力地促进我国金融事业的改革。
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专栏：
农作物种植结构出现趋势性变化
菜多瓜果多园艺作物比重上升
本报讯 国家统计局近日提供的资料表明，今年我国农作物种植业结构出现了引人注目的变化：蔬菜播种面积比去年增长百分之六点七，果用瓜类的播种面积增长百分之二十九点八，园艺作物的比重不断上升，改变了农民的收入结构。
今年我国蔬菜播种面积已达七千六百多万亩，比去年增加四百八十多万亩；西瓜、甜瓜、白兰瓜等果用瓜类达一千七百多万亩，比去年增加四百多万亩；香蕉、柑桔、葡萄、苹果等果园面积的增长速度也很快。专家们估计，今年在棉花、红黄麻、烟叶等经济作物大幅度减少的情况下，园艺作物播种面积的增加成了农民种植业收入增加的重要来源。
有关人士指出：园艺作物的增加是我国农作物结构中一种长期趋势。现在蔬菜和瓜类播种面积仅占农作物播种面积的百分之四强，发展的潜力是极大的。关键是要在保证整个国民经济增长的同时拓展农副产品市场。（龙林）
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专栏：
重现的风波
——发生在民航三一九四航班上的一幕
本报记者 江夏
10月8日，记者乘三一九四航班（飞机号二五○九）前往广州采访。崭新的波音七三七客机、机内舒适的座位以及供应的精美食品，都使旅客感到惬意。然而，就在这架飞机起飞前，记者却目击了一件本来不应当发生的事情。
按照时间表，飞机应在晚八点二十五分起飞。但是问题发生了：由于售票单位多卖了两张票，造成机上乘客超员，有两位乘客无法安置座位。机上人员坚持不能超员飞行，而拿到机票的乘客又不愿下飞机，双方僵持不下。后来几经磋商、“动员”，两位无座号的乘客被迫下了飞机，就这样，半个多小时耽误过去了。
热得满头冒汗的乘客，好不容易舒了一口气。但一波未平，一波又起。一位民航管理人员向最前排的两位乘客打招呼：“请你们让出座位到最后边去坐，前排两个座位是给‘民航工作人员’乘坐的。”
前排一乘客：“我是对号入座的，为什么让我到后边去？”
这时，一位机组人员出面了：“你们有意见可以提，但前边两个座位必须让出来。”
“如是‘工作人员’，请出示证件，我可以坐到后边去。”
“你无权看证件，不让座，飞机就不起飞。”
正在相持不下，机长从驾驶舱里走出来，他大声地呵斥那位乘客：“我是机长，你要坐到后边去，否则就请你下飞机。”
更多的乘客激动起来：“中国民航是不是国家的企业”，“你们的态度真不象话”，“这简直是广州市委书记乘飞机经历的重演！”……
两位机组人员见众怒难犯，只得悄悄回到驾驶舱。这时，最前排的另一位乘客主动表示愿意让出座位，到后边就座。至此，一场风波始告平息。当飞机引擎发动时，已经是晚上九点十分了。
一场机组人员与乘客之间的纠纷，孰是孰非，人们自会作出判断。值得深思的是，不久前，广州市委书记许士杰乘坐民航班机遭冷遇的事件，刚刚平息，类似的风波理该不再重现，然而却发生了。问题虽然出在二五○九号飞机上，但却反映了民航工作的混乱，反映了作为整体的民航工作的管理水平亟待提高。
但愿民航这个重要的精神文明窗口，不再发生类似事件。
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专栏：
黑龙江农作物全面丰收
全省粮豆薯总产量比去年增产两成，达到一百六十八亿公斤
本报讯 新华社记者谭佩全报道：我国商品粮主要产地之一的黑龙江省，继春小麦丰收之后，大豆、玉米、谷子、高粱、水稻等大秋作物又获全面丰收。
据各市县和国营农场测产预报，全省粮豆薯总产量为一百六十八亿公斤，比去年增产两成。从目前各地收割情况看，由于未受早霜危害，各种作物自然成熟，籽粒饱满，色泽好，千粒重增加，总产量有可能超过大丰收的1984年。
今年黑龙江省农作物良种面积已扩大到总播种面积的85％，比去年增2％。在气温较高、无霜期较长的南部市县，农民主动用高价从吉林省引进高产玉米良种，使“吉”字号玉米扩大到七百多万亩，每亩单产比当地品种提高一百公斤以上。
其他如水稻旱育稀植、大豆、小麦标准化栽培、玉米催芽坐水种、地膜覆盖、育苗移栽，化学药剂除草等新技术推广应用面积，均比去年增加几倍到十几倍。
在农村调整产业结构中，黑龙江省今年减少了经济效益不高、市场需求不稳的向日葵和蓖麻等经济作物，使粮豆面积比去年增加了一百六十七万亩，其中产量高、效益好的大豆、玉米、水稻等作物有了大幅度增加。
（新华社供本报专稿）
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专栏：
北京铁路局长就敲诈事件表示
一定要查个水落石出
编者按：不法分子在北京站行李托运处的敲诈勒索，既暴露了工商行政管理工作中的疏漏，也反映了铁道部门的管理不善。坏人正是依靠内外勾结，才有空子可钻。各有关部门的领导应多从内部查找原因，采取有力措施，堵住漏洞。
本报讯 新华社记者姜在忠报道：记者最近报道了北京火车站一些不法分子借代办快件托运勒索旅客的情况，北京铁路局局长国林就这个问题表示，北京铁路局将要扎扎实实做工作，不把问题查个水落石出决不罢休，以实际工作回答铁道部长丁关根提出的几个“为什么”（见本报昨日报道），回答社会的关注。
国林指出，问题在外部，但根子在内部，首先要清查自身问题。由北京铁路局、北京铁路分局、北京火车站联合组成的内查小组宣布：铁路内部职工有内勾外联行为的，23日十八点以前能够自觉坦白交代者，从宽处理，拒不交代的，一经查出，将根据情况严加处治。据了解，已有职工交代了自己的问题。
国林同志说，北京铁路局要借新闻单位这次批评的东风，不仅要完全、彻底改变北京站秩序混乱、不法分子频繁活动的状况，而且要提高整个北京铁路系统运输服务水平，使之成为名副其实的首都文明的窗口。
（新华社供本报专稿）
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专栏：编后
乘客应有监督权
客船
民航班机又出了服务质量事故。从一个多月前广州市委书记许士杰同志的那番遭遇中，就包含了类似事情再次发生的可能性。
读者也许还记得，“空中小姐”曾对许士杰作如是抱歉：“我们不知道是您”。意思很清楚：“你”若是普通乘客，那就快把前排座位让给工作人员；“您”要是市委书记，让座的当然就是工作人员了。按这个逻辑推理，又怎么可能根治服务质量差的顽症呢？
民航的宗旨既然是为人民服务，那么监督服务质量的权力，就不应该只属于领导干部，而必须让广大乘客同时享有。在这次风波中，乘客群起，批评“工作人员”的做法，这本是正当行使监督权，但却被指责为“无权”过问，可见在一些同志的头脑里，为人民服务的观念已经淡化了。举一反三，除了民航之外，其他服务行业，也需要真正把顾客当作“主人”对待。
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专栏：采访札记
“石化大院”里的割据战
新华社通讯员 夏阳 新华社记者 周保华
辽宁省锦西市的“石油化工大院”，聚集着“三厂一院”，有年产原油加工能力五百万吨的锦西炼油厂，有我国化工系统骨干企业锦西化工总厂，有同行业中规模最大的锦西化工机械厂，还有技术力量雄厚的化工部锦西化工研究院。
按理说，这三厂一院在充分利用资源、开发产品和推广应用科研成果等许多领域，都具有开展横向联合的巨大潜力，可是，记者在这里却看到了一桩桩划地为牢的怪事：
用水紧张，是炼油厂和化工总厂面临的共同问题，本来两家共同铺设一条大口径的输水管线，只需投资三千多万元，可偏偏要分头挖渠下管，结果多耗资两千万元。
化机厂需要氧气，化工总厂离不开氮气，两家都用制氧机对空气进行氮氧分离。可化机厂在制取氧气后，却把剩余氮气排空，而化工总厂制取氮气时，又把大部分氧气放掉。
化工研究院的科研成果推广到千里之外。可是，近在咫尺的化工总厂却不欢迎科研成果进厂。
问题的症结在哪里呢？
据介绍，建国初期，“石化大院”原本是一家。后来，各自隶属关系几经变迁，炼油厂划归中国石油化工总公司，化工总厂、化机厂作为化工行业的重点企业，放到地方代管，化研院则仍直属化工部。
条块分割的管理体制，在三厂一院筑起了人为的樊篱。四个单位各自苦心经营小天地，追求“大而全”、“小而全”，给国家造成了严重浪费。
横向经济联合兴起后，壁垒森严的锦西“石化大院”，引起有关领导的关注。辽宁省和锦州地区的领导以及一些经济研究部门的同志多次到这里调查研究，指出了三厂一院开展横向联合的必要性和可行性。“石化大院”里也不乏有识之士，多次提出实行横向联合、发挥优势的建议。但令人遗憾的是，至今三厂一院的领导还没有坐在一起认真地议论一次，重要的原因是条块分割的体制妨碍了联合。
三厂一院，各有其“主”，这些主管部门又互不通气，各批各的项目，各有各的投资渠道，各有一套考核指标。上面“老死不相往来”，怎能不造成企业之间各自为战、壁垒森严的局面呢？例如“七五”期间中国石化总公司规划锦西炼油厂的发展方向是：继续加工汽煤柴等燃料油，化工部确定锦西化工总厂仍以氯碱有机原料为主，生产化工产品。两个企业的顶头上司，各搞一套，“油头”难以对上“化尾”。化工总厂厂长李子彬对记者说：“要论个人感情，我们几家头头的关系都不错，可是上级不出面，那就难了！”炼油厂厂长于学成的话，更是直截了当，“只有上面不搞‘割据’，下面才能搞联合。”这番话不无道理。
（新华社供本报专稿）
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专栏：
内蒙古自治区畜牧丰收
内蒙古自治区在去冬遭受特大雪灾的情况下畜牧业又获丰收，到六月末牧业年度统计，全自治区大小畜比去年同期纯增四十六万二千头（只），牲畜出栏率达百分之二十点七，商品率达百分之十二点八。
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专栏：
天津制作出大观园模型
一座占地二千平方米，放大五十倍就同曹雪芹笔下大观园一样大小的模型，最近在天津国际商场展出。这是一组用红松和椴木制作的大观园模型，包括怡红院、潇湘馆等二十一组风景点。模型制作者是天津第二玩具厂工艺造型设计员孟继宝。
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专栏：
国内最大的啤酒厂动工
南京啤酒厂二十一日举行开工典礼。南京啤酒厂是国内新建的最大啤酒厂之一，年产啤酒可达十二万吨。第一期工程计划于一九八八年五月建成投产。
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专栏：
我国研制出爆震限制器
我国自己研制成功的BX—1型汽车发动机爆震限制器，最近通过电子工业部的鉴定。第一汽车厂已决定在新型解放牌汽车上采用这种电子装置。爆震限制器能够自动控制和调整汽车发动机在恰当的时刻点火，可以提高和改善发动机的工作状态，延长发动机的寿命，降低油耗。
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专栏：
运河宿迁复线船闸通航
京杭运河苏北段宿迁复线船闸最近竣工通航。宿迁复线船闸是“六五”期间国家重点建设项目。船闸采用了液压启闭、程序控制等先进技术，可通航四千吨级船队，年通过能力为二千多万吨，比原线船闸提高功效近一倍。
（据新华社）
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专栏：
山西东送电力成倍增长
本报讯 山西省电力局顾全大局，力排困难，今年第三季度以来东送高峰电力月月增长，到九月份已猛增到五十一万千瓦。比去年同期增长两倍。日均送电量一千三百多万度，创历史最高水平。 （王艾生、赵彭龄）
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专栏：
安徽省舒城县积极引导和支持农民饲养白鹅。今年全县养鹅的三百万只，收入达二千多万元，广大农民养鹅致富尝到了甜头。金秋季节，这个小伙子正高兴地将成鹅送往集市。 陈建中摄