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专栏：
北京市十项措施
△ 认真学习决议提高认识统一思想贯彻实施
△ 用共同理想动员和团结全市人民加快建设
△ 树立与改革和开放相适应的新思想新观念
△ 提倡职业道德改善服务态度实现优质服务
△ 发展新型的人与人关系造成良好社会风尚
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提高绿化美化水平创造优美舒适生活环境
△ 加强教育科学事业发展提高人民文化素质
△ 加快文化卫生体育事业发展丰富群众生活
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加强社会主义民主法制建设加强纪律教育
△ 发挥党员在精神文明建设中先锋模范作用
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专栏：
搞好全民所有制工业企业领导体制改革
中央决定进一步实行厂长负责制
颁发三个条例并发出通知要求改革试点企业认真贯彻
执行厂长、党组织和工会都应围绕生产经营这个中心分工协作
改革企业的领导体制，是城市经济体制改革的一个重要组成部分。必须保证厂长在企业生产经营重大问题上的决策权，突出厂长在行政指挥中的作用。但是，绝不应把实行厂长负责制同加强和改善党对企业的领导、巩固和发扬民主管理对立起来。
企业党组织由全面领导本单位工作，讨论和决定生产经营中重大问题，转移到对企业实行思想政治领导，发挥保证监督作用，是新形势下的客观要求，是符合国家和人民的根本利益的。
新华社北京10月20日电 中共中央、国务院决定进一步实行厂长负责制，要求全民所有制工业企业的厂长、党组织和工会共同努力搞好企业领导体制的这一重大改革。
中共中央、国务院于9月15日颁发了《全民所有制工业企业厂长工作条例》、《中国共产党全民所有制工业企业基层组织工作条例》和《全民所有制工业企业职工代表大会条例》，同时发出通知，要求正在进行企业领导体制改革试点的全民所有制工业企业从今年10月1日起认真贯彻实行这些条例。
《通知》说，改革企业的领导体制，是城市经济体制改革的一个重要组成部分。改革的基本内容是：企业实行生产经营和行政管理工作厂长负责制；明确企业党组织的工作重点，为保证和监督党和国家各项方针政策的贯彻实施，做好企业党的思想建设、组织建设和思想政治工作；进一步健全职工代表大会制度和各项民主管理制度，发挥工会组织和职工代表在审议企业重大决策、监督行政领导干部、维护职工合法权益等方面的作用。此项改革，自1984年开始，在全国部分全民所有制工业企业中试点以来，取得了显著效果：第一，强化了企业生产经营管理系统，开始出现了指挥灵、决策快、办事效率高的新气象。第二，初步改变了企业党政不分、职责不明的状况。企业党组织开始从行政事务中解脱出来，党的建设和思想政治工作有所加强。第三，建立和健全了职工代表大会制度，职工民主管理的内容和范围逐步明确，职工主人翁责任感有所加强。第四，生产稳步发展，经济效益有了提高。这些成绩表明，中央关于改革企业领导体制、实行厂长负责制的决定，是正确的，是适合我国工业企业现代化管理要求的。需要指出的是，企业领导体制改革，同其他改革一样，从试点到成熟，要有一个逐步发展的过程。改革中必然会出现许多新的问题，这些问题只能通过改革的不断深入得到解决。企业领导体制改革的各项内容，也只有通过实践才能逐步制度化、规范化。现在颁发的这三个条例，就是在总结了近三年来试点经验的基础上产生的。
《通知》强调，实行厂长负责制，必须保证厂长在企业生产经营重大问题上的决策权，突出厂长在行政指挥中的作用。但是，绝不应把实行厂长负责制同加强和改善党对企业的领导、巩固和发扬民主管理对立起来。而是要使企业行政、党组织和工会等群众组织的工作，都紧紧围绕生产经营这个中心，按照分工，加强各自职责范围内的工作，调动各个方面的积极性。实现这一要求，就企业党组织来说，必须从思想观念到工作内容、工作方法，来一个大的转变，要从繁忙的日常行政事务中解脱出来，把工作重心放到积极支持厂长实现任期责任目标和统一指挥生产经营活动上来，放到保证监督党和国家各项方针、政策的贯彻执行上来，放到搞好企业党的建设和思想政治工作上来，保证企业生产、经营工作任务的顺利进行。企业党组织的保证监督作用，概括起来主要是：第一，保证、监督企业生产经营的社会主义方向；第二，保证、监督企业职工能够充分享有民主权利；第三，保证、监督企业正确处理好国家、企业和职工三者利益关系；第四，保证、监督企业遵纪守法，维护国家和企业的合法权益；第五，保证、监督企业和厂长正确执行党的各项方针、政策。总之，企业党组织要教育党员勇于改革、善于改革、支持改革。对那些勇于开拓、锐意进取的干部和职工，应采取积极支持的态度，对于他们工作中出现的某些失误和偏差，应满腔热情地帮助纠正，鼓励和支持他们继续把改革搞好。支持改革，保证改革的顺利进行，是新时期企业党组织的一项重要任务。企业党组织由全面领导本单位工作，讨论和决定生产经营中重大问题，转移到对企业实行思想政治领导，发挥保证监督作用，是新形势下的客观要求，是符合国家和人民的根本利益的。希望各级党组织，通过自己创造性的工作，不断地总结经验，开拓前进。
《通知》指出，企业党组织要积极支持厂长行使职权，厂长应自觉地接受党组织和职工群众的监督。厂长和书记都要顾全大局，合作共事，认真贯彻执行三个条例，搞好企业领导体制改革的试点，搞好两个文明建设，改善和加强企业管理，完成国家生产计划和各项任务。对个别不适应试点要求的厂长或党委书记，有关主管部门，要从组织上进行调整。
中共中央、国务院在《通知》中说，三个条例的颁发，对克服当前企业领导体制中某些不协调状况，理顺各方面关系，不断提高管理水平，加快四个现代化建设，具有十分重要的意义。希望各省、自治区、直辖市党委和人民政府，加强对企业领导体制改革试点工作的领导，研究解决三个条例实施中出现的问题，同试点企业的干部、职工一道，共同为探索和创建具有中国特色的社会主义现代化工业企业的管理体制而努力。
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专栏：
适应现代化建设和改革需要
北京贯彻中央《决议》提出“七五”奋斗目标
把社会主义精神文明建设提高到新水平
本报讯 为了贯彻落实中共中央十二届六中全会通过的《决议》，北京市委、市人民政府经过充分酝酿和讨论，在广泛征求党内外各界意见的基础上，10月12日，制定出“七五”期间加强社会主义精神文明建设的若干措施。全文如下：
北京是我们伟大祖国的首都，是全国的政治中心、文化中心和对外交往的橱窗。切实搞好首都的社会主义精神文明建设，具有特殊重要的意义。几年来，在中央的正确方针指引下，北京市在精神文明建设方面，做了许多工作，取得了明显的效果。对科学、教育、文化、卫生、体育等方面的工作，分别作了规划。但是，不论在认识上，还是在实际工作中，都还存在不少问题。为了贯彻党的十二届六中全会确定的关于社会主义精神文明建设的指导方针，适应首都现代化建设和改革的需要，进一步加强首都的精神文明建设，除了继续落实已经分别作出部署的各项工作，市委、市政府认为，在“七五”期间，有必要采取以下措施。
一、认真学习《中共中央关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》，提高认识，统一思想
党的十二届六中全会通过的《中共中央关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》，明确了精神文明建设在整个社会主义现代化建设总布局中的战略地位，确定了新时期精神文明建设的指导方针和根本任务，指明了马克思主义在精神文明建设中的指导作用，以及党组织和党员在精神文明建设中的责任。认真贯彻中央的《决议》，对进一步开创首都现代化建设的新局面，具有重大的现实意义和长远意义。
全市各级党组织、全体党员、广大干部和群众都要认真学习和领会中央的《决议》。要着重从战略上正确认识社会主义精神文明建设的重要地位，正确认识新形势对精神文明建设的要求，明确精神文明建设的指导方针。要使大家充分认识到，首都的精神文明建设必须坚持四项基本原则，促进全面改革和对外开放，为现代化建设服务。要把广大党员、干部特别是各级领导干部的思想统一到中央《决议》的精神上来。
党的各级组织、政府各部门、各群众团体和城乡各基层单位，都要根据中央的《决议》精神和市委、市政府的安排，从本单位的实际出发，制定加强精神文明建设的规划和措施，认真贯彻实施。广泛调动全市干部和群众的积极性，把首都的精神文明建设搞好。
二、用共同理想动员和团结全市人民，加快首都现代化建设
按照“有理想、有道德、有文化、有纪律”的要求，进一步加强理想教育，激励全市各族人民发扬艰苦奋斗的精神，为实现新时期的总任务、总目标，为把我国建设成为社会主义现代化强国，把首都建设成为高度文明、高度民主的社会主义现代化城市而共同奋斗。
积极引导全市人民树立首都意识，增强做首都市民的责任感和荣誉感。要继续全面贯彻落实中央书记处关于首都建设方针的四项指示和中共中央、国务院关于北京城市建设总体规划方案的批复。全市各个部门都要用可能达到的最高标准要求自己，努力实现中央关于北京市“要在社会主义物质文明和精神文明建设中为全国城市作出榜样”的要求。
共产党员、共青团员和先进分子要树立为共产主义事业而奋斗的远大理想。要把远大理想同各部门、各单位的具体奋斗目标紧密结合起来。全市各个单位都要对照国内外先进水平，找出差距，制定自己在一定时期的奋斗目标。北京贯彻中央《决议》提出“七五”奋斗目标（上接第一版）企业应根据自己的特点，采取切实有效的措施，形成和发扬本企业的光荣传统，培育适合本企业发展需要的精神和作风，增强企业对职工的吸引力和凝聚力，激发职工的集体荣誉感以及与企业同甘苦、共命运的主人翁责任感。全市各单位都要通过各种形式，增强人们的事业心和职业自豪感。要在个体经营者中组织劳动者协会，建立、发展党团组织，注意发现、培养和表彰先进分子。
认真总结和运用多年来行之有效的青工政治培训、振兴中华读书活动、组织英雄模范人物做报告等好的经验，继续探索群众喜闻乐见的教育方法。充分利用北京历史文物丰富的优势，加强爱国主义教育、革命传统教育和理想教育。要把北京地区为祖国的进步和解放事业建树功勋的各民族杰出人物的事迹编入中小学教材。继续组织青少年开展学史建碑活动。在全市中、小学恢复周会升旗仪式，唱国歌。组织优秀少先队员在烈士纪念碑前站岗。用革命先烈和著名英雄模范人物的名字命名一批中小学校和班级。各学校要为对社会有突出贡献的校友建立荣誉档案或举办模范事迹展览。近两年内，请全市各条战线的英雄模范和有杰出贡献的人物，回母校做一次报告，以后逐步形成制度。在全市造成积极向上、先进光荣的风气，激发青少年一代为振兴中华、建设首都而勤奋学习、建功立业的革命英雄主义精神。三、树立与改革、开放相适应的新观念
“七五”期间，北京市的各项改革将向更深更广的领域发展，要坚持把改革放在首位。要通过形势政策教育等方式，积极引导人们继承和发扬我们的优良传统，跟上时代精神，克服封建遗毒的影响，抵制资本主义腐朽思想的侵蚀，树立与改革、开放相适应的新观念，促进全面改革和对外开放的顺利发展。
北京是五朝帝都，现代经济基础薄弱，封建思想残余和狭隘的小生产观念影响很深，轻视商业、自我封闭、因循守旧、安于现状和平均主义等思想有广泛的社会基础。这是影响全市各项改革深入开展和继续实行对外开放的思想障碍。要紧密结合各项改革的实际和群众的思想状况，加强思想政治工作，不断破除保守习气和狭隘眼界，坚定地树立集中注意发展生产力、发展商品经济、实行对外开放、加强民主与法制以及尊重科学、尊重人才的新思想，为经济体制和政治体制改革，创造更为有利的条件。
要根据新形势的需要，加强和改进干部特别是各级领导干部的培训工作，办好各级党校、干校。要编写关于社会主义商品经济、民主与法制、新时期党的建设和当代国际经济与政治等专用教材，对各级领导干部普遍进行马克思列宁主义、毛泽东思想基本理论教育。继续办好领导干部读书班，全市区、县、局级以上领导干部都要轮流参加学习。
在群众中特别是青年中，有计划有步骤地提倡联系当代实际学习马克思主义。改革学校政治课的教学内容和教学方法，坚持理论联系实际的方针，按照面向现代化、面向世界、面向未来的要求，使学生具备适应新形势需要的新知识和新思想。今后两年内，各企业要积极创造条件，陆续向学生开放，使他们接触社会，了解社会，增长实际知识。
充分利用各种大众传播工具和现代化教育手段，采取举办讲座、知识竞赛、辩论比赛、编写通俗读物以及组织群众生动活泼的讨论等多种形式，宣传党的方针政策，介绍现代科学文化知识和经营管理经验。继续贯彻“百花齐放，百家争鸣”的方针，积极组织社会科学工作者紧密联系实际，研究和探讨改革中的新问题，鼓励文艺工作者深入生活，积极创作反映时代精神的新作品。在全市造成一个有利于开放、搞活、发展社会主义商品经济、建设高度文明首都的社会舆论环境。四、提倡职业道德，实现优质服务
北京市要努力做好服务工作，为党中央、国务院领导全国工作和开展国际交往，为全市人民的工作和生活，创造日益良好的条件。我们各方面的工作，特别是商贸、服务、金融、旅游、交通、邮电、医疗卫生、市政公用等服务行业，工作质量高低，服务态度好坏，关系到首都的声誉和国家的形象，关系到首都现代化事业的发展、经济的繁荣和人民生活水平的提高。引导全市人民认识服务工作在首都的特殊重要地位，树立“在内宾面前，我就是北京；在外宾面前，我就是中国”的高度责任感，兢兢业业，勤勤恳恳，高质量地做好服务工作。特别要为外地宾客、海外侨胞和国际友人提供热情、周到的服务。
各行各业，包括党政领导机关、执法监督部门，都要逐步形成各自的职业道德规范和服务工作规范，编写适合自己特点的职业道德教育读物。职业道德教育要与职业特点、职业责任、职业发展和职工利益结合起来。广泛开展优质服务竞赛活动。市、区、县和有关的局设立优质服务奖励基金，用以奖励优质服务先进单位和优秀职工，推动服务态度的改善和服务质量的提高。
实现优质服务的根本出路在于改革和经济的发展，基础环节是提高广大服务人员特别是服务行业各级领导干部的素质。所有服务行业都要大力推进改革，认真落实、不断完善已经制定的各项改革措施，调动广大职工的积极性。新增职工大部分从职业高中和职业技术学校毕业生中招收。严格实行“先培训，后上岗”，逐步推行服务职工合格证书制度，没有取得合格证书的不准上岗。积极提倡服务行业的职工学习外语。
新闻、广播、电视、文艺等部门都要深入宣传搞好首都服务工作的重要意义，表彰先进单位和模范人物。提倡社会各方面尊重服务人员的劳动。努力造成人人关心服务工作，大家重视服务工作，共同搞好服务工作的良好社会环境。五、发展人与人之间的新型关系，造成良好的社会风尚
宣传和提倡以“五爱”为基本要求的社会主义道德。发扬国家利益、集体利益、个人利益相结合的社会主义集体主义精神。继续开展做文明市民、创文明单位等各种形式的“党政军民学，共建北京城”的活动。倡导和组织群众性的义务劳动。加强不同行业之间的联谊活动，增进互相之间的友谊和理解。加强街道的调解工作。建立和发展平等、团结、友爱、互助的人与人之间的新型关系。努力使那些大公无私、舍己为人、为四化献身的共产主义高尚品德，受到全社会的崇敬，成为人们学习的榜样。
提倡社会公德。加强家庭、婚姻道德教育，发扬尊老爱幼的传统美德。宣传和鼓励义务献血。对捐款赞助社会公益事业的单位和人士要给予表彰。共同维护体育馆场、影剧院、园林等公共场所的良好秩序和文明风气。实行社会主义的人道主义。巩固和发展为鳏寡孤独残疾人综合包户服务活动。建成全市残疾人康复中心、老年人福利院等一批福利设施。各区都要按照无障碍通行的要求，改造一至两条繁华街道，方便残疾人活动。采取经济的、行政的、法律的、教育的措施，重点解决好边远山区出生呆傻和遗传病儿的问题。组织力量研究对精神病发病率的控制和加强对精神病人的护理。
改变陋习，树立新风。继续推行禁止随地吐痰和乱扔废弃物的活动。提倡婚事新办、丧事简办。改变婚丧喜庆中铺张浪费的现象。用举办集体婚礼、结婚仪式现场录像、新婚夫妇共栽“同心树”等有纪念意义的健康的方式逐步扭转陈规旧俗。要在结婚登记处配置录像设备，对结婚青年进行计划生育、优生优育教育。进行殡葬改革，提高殡葬火化率。六、提高绿化、美化水平，创造优美舒适的生活环境
“七五”期间，要继续加强环境美化建设，使首都向着庄严美丽、生态良性循环的方向继续前进。
进一步扩大绿化面积。所有单位都要积极完成各自承担的绿化任务，绿化庭院，绿化街巷，绿化厂区，美化环境。继续提倡家庭养花、个人养花。经过五年努力，到1990年，使人均占有公共绿地从现在的五点一四平方米增加到六点一四平方米，全市绿化覆盖率由现在的20％提高到28％。
动员、依靠群众建设清洁、整齐的街巷。把“门前三包”推广到远郊县。郊区城镇要建立专业清扫队伍，农村应建立与积肥相结合的清洁小组。要“修好村里的路、种上两旁的树”，改变那种只求屋里现代化、不管屋外脏乱差的状况，使农民在富裕起来的同时，生活环境也有一个较大的改观。
完善园林体系，充分发挥现有设施的潜力，寓教育于娱乐，使人们在休憩、玩乐之中，增长知识，陶冶情操。“七五”期间，新建、扩建各具特色的公园三十二处，将有关的神话传说、诗词集句、音乐、绘画、书刊集于园中，增强公园、景点的独特性和多样性。城郊水面增辟钓鱼区，有条件的公园修建游泳池。
旅游文化是人们精神生活营养的重要来源。充分利用北京的历史文物、革命史迹、古代建筑、园林名胜等人文资源丰富的有利条件，发展具有民族特色的旅游文化，适应人们日益增长的精神、文化生活的要求。“七五”期间，建成风格各异的若干游览区和游览系列。兴建旅游度假村，办好游乐场，举办传统庙会、民俗节庆等旅游娱乐活动。开展旅游录像服务。出版丰富多彩的旅游风景介绍读物。编好旅游解说词，提高解说水平。
七、加强教育、科学事业的建设
要坚持把教育、科学作为整个社会主义现代化建设的战略重点。充分发挥首都智力资源雄厚、科研机构林立的优势，扎扎实实地普及教育，普及科学技术知识，推动两个文明建设。
发展与首都现代化建设需要相适应的各级各类教育，加快人才培养。“七五”时期，全面实行九年制义务教育。市、区增拨一亿三千万元用于中、小学校舍建设，力争在中、小学生入学高峰时期不出现二部制。采取有力措施，杜绝中、小学生中途流失现象。积极创造条件在小学开设外语课。中、小学学生在校学习期间至少要有一次远足旅行。要把参观各种博物馆，列入中、小学教育计划。推广建立家长学校的办法，改进对独生子女的教育。动员社会力量发展托幼事业，提高幼儿入托率。发展职业技术教育和成人中专、大专教育。办好北京广播电视大学、电视中专，鼓励各行各业自办或与教育部门合办多种职业教育。特别要提倡在郊区县建立各种职业学校。优先发展北京联合大学职业技术师范学院和成人教育学院。把北京工业大学、北京师范学院、北京经济学院和首都医学院按规划建成市属重点大学。五年内，职业技术教育的中专、技校和职业高中的招生数达到二十四万人，毕业十八万人。成人教育要培养大专以上毕业生八万人，中专毕业生五万人。到2000年，在全市人口中，具有大专以上文化程度的要由目前的4％提高到10％。采取多种形式，推行继续教育，不断提高教师、科技人员和干部队伍的思想业务素质。领导干部联系学校和向郊区县派“讲师团”的做法，要形成制度，坚持下去。
科学普及工作要有大的发展。要有计划、有重点地编写出版一批高质量的科普读物，进一步开展青少年科普教育活动。在继续抓好数、理、化、天、地、生等基础教育活动的同时，以计算机和生物工程为重点，普及新兴科学知识。积极举办青少年科学创造发明比赛。建成市青少年科技活动中心。动员社会各方面力量，支持开展青少年科技活动。在群众中广泛普及科学知识，使群众自觉地抵制和克服封建迷信等愚昧落后现象的影响。普及节能、节水、环境保护、生理卫生等方面的科学知识。在郊区配合“星火计划”的实施，每年培训农村青年五万人，教会他们掌握一、两门适用技术，促进农村经济向专业化、商品化、现代化发展。八、加快文化卫生体育事业的发展
北京是历史文化名城，人才荟萃。“七五”期间，要在物质文明逐步发展的基础上，在改革的推动下，实行专群结合，加快文化卫生体育事业的发展。发扬中华民族文化精华，积极借鉴、吸收外来文化的优秀成果，发展社会主义文化，丰富群众的精神生活，不断提高全市人民的文化素质。
要重点发展现代化的传播手段。加快北京电视台新台的建设，开设教育频道，增加新闻播出时间，提高制作水平。继续加强远郊区县电视差转台的建设和维修工作，使边远山区从只能收看一套电视节目，增加到二至三套节目。提倡和支持企事业单位发展闭路电视。增加调频立体声广播时间。北京日报、北京晚报要改善印刷条件，扩大版面，增加信息量，特别是经济信息量。市政府设立新闻处，为首都新闻单位服务，帮助新闻工作者了解首都改革和建设的情况。
逐步改变北京文化设施落后的状况，加快首都图书馆、北京少年儿童图书馆、青年宫、群众艺术馆和北京马戏场等一批重点文化设施的建设。每个区县，至少要有一个图书发行中心，一个文化馆，一个图书馆，一个有特色的博物馆。新建居民区、商业区的文化设施建设，纳入全市建设规划，同城市基础设施建设同步进行。
采取多种多样、生动活泼的形式，活跃群众业余文化生活。广泛开展群众性的自娱活动。组织各种文化、艺术、娱乐、体育兴趣小组和兴趣协会，举办各种比赛，创办自费出版社，为更多的人创造施展才能的机会。开展普及交响乐、民乐、京剧、昆曲等活动。提高广大群众的艺术鉴赏水平。进一步办好灯会、花会、消夏晚会，以及“五月的鲜花”歌咏比赛等群众文化活动，使不同职业、不同年龄、不同文化程度的人，从丰富多彩的业余文化生活中，得到健康的、美的享受。
改革专业文化团体的体制，坚持以社会效益为最高标准，采取鼓励政策，推动文化事业的发展。文艺演出和文化设施要合理定价。从影剧院收入中，开征娱乐费，用于影剧院设施更新。改革书刊出版发行体制，鼓励多渠道和多种方式发行，开办图书交流市场，用各种代办的方式促进书刊下乡。鼓励乡镇代办图书借阅点，实行收费借阅。鼓励社会各行业建设文化事业。支持和倡导用多种形式集资的办法，发展公共文化事业。
利用北京在对外交往中的有利条件，积极扩大对外文化交流。举办来访的国际知名人士的报告会、座谈会。组织、引导群众欣赏国外文艺大师和文艺团体的演出。积极组织文艺团体到国外演出。办好对外文化展览活动。
发展卫生、体育事业，提高人民健康水平。推进市属医院和区、县、街道医院的联合。实行名医到区、县、街道医院门诊制度。改善区、县和街道医院的医疗设备，提高医疗水平。拉开大、小医院收费标准的差距，使病人在各医院的就医尽量合理分布，继续增设家庭病床，解决群众看病难问题。做好防疫工作，努力降低各种传染病发病率。广泛开展群众性的体育活动。高标准、高质量地完成亚运会场地的建设。搞好本市公共体育设施扩建、配套以及向群众开放的工作。适龄学生争取有80％达到《国家体育锻炼标准》。积极筹办市综合运动学校，兴办单项运动学校，加强运动队后备力量的培养。
九、加强社会主义民主、法制和纪律教育
高度的社会主义民主和健全的社会主义法制，是首都现代化建设和各项改革顺利进行的重要保证。各级党组织都要对干部和群众进行广泛、深入的民主和法制教育，增强全市人民的民主、法制观念和公民意识。力争用四年时间完成向全市公民普及法律常识的任务。首先完成向党支部书记、科长以上干部和一百二十万青工普及法律常识的工作。大、中、小学校都要上法制课。党的干部，特别是领导干部要坚持民主制度，发扬民主作风，带头学法、懂法、守法，维护法律尊严，自觉地接受群众的监督和法律的约束，树立严格执法、依法办事特别是在经济活动中依法办事的观念。
进一步健全基层民主制度。在企业普遍实行职工代表大会制度，全面落实职代会的各项民主权利，使职代会在审议本单位重大决策、监督行政领导、维护职工合法权益等方面真正发挥作用。城乡基层要充分发挥居民委员会和村民委员会的群众自治作用。高等院校要注意发挥学生会和研究生会的作用，组织学生参加学校的管理工作。
适应经济体制改革和现代化建设的需要，“七五”期间，基本上建立起地方经济法规体系，城市规划、城市建设和管理法规体系。建立青少年保护法规。加强对执法的监督、检查工作，每年重点检查几项法规的执行情况。
各行各业都要加强纪律，现代化大生产尤其需要有严格的纪律。全市人民都应当懂得与自己的工作和生活直接有关的劳动纪律、工作纪律、学习纪律和社会公共生活纪律。真正做到厂有厂规，店有店规，校有校规，村有村规，并且得到严格的执行。各工厂、企业都要在职工中广泛进行纪律教育。要把纪律是否严明作为检验企业工作好坏和企业领导是否称职的标准之一。领导机关和领导干部都要成为遵守纪律的表率。
继续加强社会治安综合治理。全面落实安全责任制。组成包括学校、家庭和社会在内的教育网，抓好对失足青少年以及对刑满释放、解除劳教和少管人员的教育、管理和安置工作。继续依法严厉打击各种现行的严重刑事犯罪活动。严格禁止和坚决取缔卖淫、赌博、吸毒、传播淫秽录像书刊等违法犯罪活动。使社会治安持续稳定好转，增强人民群众的安全感。
十、加强党的领导，发挥党员在精神文明建设中的先锋模范作用
各级党组织都要坚持两个文明一起抓。在实行党政分工、政企分开、行政领导负责制以后，党的组织要用更多的精力抓好精神文明建设。工作要讲求实效，不搞形式主义。各级党组织要大力加强和改进思想政治工作，建设好一支精干的思想政治工作队伍，并动员广大干部都来做人的工作，使思想工作渗透到改革和各项业务工作中去。善于运用疏导和说理的方法，和群众讨论大家共同关心的问题，使广大群众提高劳动积极性，明确改革的方向，坚定改革的信心。要不断丰富群众的业余文化生活。企业党组织要积极协助行政领导，组织和动员职工完成企业的各项任务，保证、监督党和国家方针、政策的贯彻执行。
各级党组织要加强自身建设，把端正党风贯穿在改革、开放的全过程，严肃认真、坚持不懈地抓下去。坚持和完善群众评议领导干部等行之有效的制度。继续抓紧查处大案要案，纠正行业不正之风，善始善终地完成整党工作，巩固和发展整党成果。
提高党员的思想素质。要把党的基本知识、社会主义商品经济基本知识和现行的主要方针、政策，汇编成通俗读物，五年内，普遍对党员进行一次基础理论培训。要根据新形势下党员活动的特点，健全党的组织生活。经常组织党员学习党的方针、政策，向他们提出联系群众、做群众思想政治工作的任务，并且检查贯彻落实的情况。深入开展争做优秀党员、创建先进党支部的活动。要求党员带头讲理想，比贡献，树新风，做表率。工会、共青团、妇联等群众组织，要在精神文明建设中，开展适合自己特点的多种活动，发挥团结群众、组织群众和教育群众的积极作用。经过全市人民的共同努力，把首都的精神文明建设提高到一个新的水平。
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专栏：人物介绍
德国统一社会党总书记、民德国务委员会主席
昂纳克今天到京访问我国
埃里希·昂纳克应邀今天到达北京访问我国。埃里希·昂纳克1912年8月25日生于萨尔河畔诺因基兴的一个矿工家庭。1926年结束学业后，曾当过农业工人，学过瓦工。十四岁加入德国共产主义青年团，1929年参加德国共产党。1931至1935年担任德国共青团的负责工作。1946年3月任德共中央委员。1946年4月德国统一社会党诞生后，历任各届中央领导机构成员。1971年5月当选德国统一社会党中央第一书记，并在同年举行的德国统一社会党“八大”上再次当选。在党的“九大”（1976年）、“十大”（1981年）和“十一大”（1986年）上连选连任中央总书记。
1971年6月被任命为德意志民主共和国国防委员会主席，同年11月任国务委员会委员。1976年10月当选为国务委员会主席。1981年和1986年连选连任。
埃里希·昂纳克应胡耀邦总书记和李先念主席的邀请，定于10月21日抵达北京，对我国进行正式友好访问。这是民主德国党和国家最高领导人第一次访华，中国人民热烈欢迎他的来访，并且相信这将进一步增强两国人民友谊和相互了解，进一步推动两国各个领域友好合作关系的发展。（新华社）
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专栏：
总统座机坠毁萨莫拉不幸身亡
莫桑比克外交部长交通部长同时遇难
新华社马普托10月20日电 莫桑比克总统萨莫拉19日在从赞比亚首都卢萨卡返回马普托途中因乘坐的专机坠毁而不幸身亡。
莫桑比克电台今天上午在当地时间十一点开始播放哀乐。
莫桑比克解放阵线党中央政治局委员、人民议会常务委员会书记马塞利诺·多斯桑托斯今天上午在这里宣读一项公报，呼吁全国人民保持平静，提高警惕，坚守岗位，防止敌人破坏。
目前，莫桑比克解放阵线党政治局、部长会议和人民议会常务委员会正在召开紧急会议，研究形势和处理办法。
萨莫拉总统是根据本月12日在马普托举行的非洲前线国家首脑会议的决定，于19日凌晨乘坐专机前往卢萨卡同安哥拉、扎伊尔和赞比亚三国总统举行会议的。
据报道，萨莫拉的座机于19日晚回国途中在南非境内的纳塔尔省坠落。南非总统博塔今天发表声明，证实萨莫拉总统已在飞机遇难中身亡。
莫桑比克政府至今尚未公布萨莫拉的随行人员名单。但据报道，失事飞机上共有乘客三十八人，幸免于难的只有四人，罹难者中包括外交部长希萨诺、交通部长路易斯·桑托斯等人。
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专栏：人物介绍
冰岛总理赫尔曼松今天到达深圳访问我国
赫尔曼松总理1928年6月22日生于雷克雅未克。1951年毕业于美国芝加哥理工学院，1952年获电力工程硕士学位。1971年当选为议员。同年，任进步党书记，1979年起任党主席。1983年5月起任总理。
赫尔曼松总理重视发展冰、中两国友好关系，对我国经济体制改革表示赞赏，希望加强两国间的经贸合作。他此次来访是中冰1971年建交以来第一位冰岛总理访华。（新华社）（附图片）
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专栏：
悼伯承
邓小平
伯承久病，终于不治。我和他长期共事，相知甚深。他的辞世，使我至为悲痛。
伯承早年从军，戎马一生。在辛亥革命后的护国护法战争中，他就是“手执青锋卫共和”注①的一员猛将。我至今保存着他赠给的1915年所摄的照片，那时，他二十二岁，风华正茂，雄姿英发。就在第二年讨袁战争的四川丰都之役，他率部冲锋陷阵，头部连中两弹，失去右眼。他在大半个世纪中，指挥了无数次战役战斗，九处负伤，屡建战功，以足智多谋的“独目将军”闻名于世。
我认识伯承，是1931年在中央苏区。初次见面，他就给我留下忠厚、诚挚、和蔼的深刻印象。我们一起工作，是1938年在八路军一二九师，一个师长，一个政治委员，以后在晋冀鲁豫野战军、中原野战军、第二野战军，前后共事十三年，两人感情非常融洽，工作非常协调。我比他小十多岁，性格爱好也不尽相同，但合作得很好。人们习惯地把“刘邓”连在一起，在我们两人心里，也觉得彼此难以分开。同伯承一起共事，一起打仗，我的心情是非常愉快的。伯承善于与同志团结共事的高尚风格，在今天仍是我们领导干部的表率。
伯承同志党性坚强，突出表现在考虑问题从党的全局出发，事事顾全大局，服从大局。为了党的整体利益，他总是毫不犹豫地牺牲个人和局部的利益，总是主动挑起最艰巨最危险的任务，兢兢业业，排除万难去圆满完成。长征开始前，他因反对军事指挥上的教条主义，被错误地撤销了总参谋长的职务，到五军团去当参谋长。他忍辱负重，积极工作。长征一开始，伯承率五军团担负了最艰巨的殿后任务，同数倍于我的敌人展开恶战，保护了中央机关的安全。后来他又担任先遣司令，率领部队斩关夺隘，为长征开辟前进道路。红军第一、四方面军会合后，他坚决拥护党中央北上抗日的方针，同张国焘另立中央，分裂党、分裂红军的行为进行了坚决的斗争。在抗日战争、解放战争时期和建国以后，他始终保持着这种高贵品质。解放战争的第二年，中央决定晋冀鲁豫十万大军挺进大别山，将战争引向国民党统治区。这是一个无后方作战的十分艰险的战略任务。当时有的干部对执行这一任务有顾虑，伯承对他们说，这个行动可以把敌人吸引到我们身上来，减轻兄弟野战军的压力。釜底抽薪，焉能惧怕烫手，即使作出牺牲，也义无反顾。伯承这种态度，堪称执行党的各项决议和中央战略方针的典范。
伯承同志是我党我军的大知识分子，大军事家。他的军事指挥艺术和军事理论造诣，在国内外屈指可数。他熟谙兵法，博采古今中外军事学术精华，运用于中国的革命战争。他用兵作战最讲实事求是，从实际出发。他判断敌情准确，计划战斗周密，巧于出奇制胜，就连敌人也不得不佩服他的神机妙算。作战指挥上的神机妙算，用伯承的话说，就是首先要靠弄清楚任务、敌情、我情、时间、地形。他把这五个要素比作五行，常说：“五行不定，输得干干净净。”伯承最反对军事指挥上墨守成规，粗枝大叶，大而化之。他常用“烧香找错庙门”，“蚊子叮泥菩萨，看错了对象”等四川俗话，幽默诙谐地批评那些不重视侦察和调查，指挥莽撞，办事马虎的同志。伯承善于总结经验，把军事实践上升到理论高度，又善于创造性地用理论指导军事实践。他是卓越的马克思主义军事理论家。对于毛泽东军事思想的形成和发展，伯承是有大贡献的。说伯承同志的军事理论是毛泽东军事思想的重要组成部分，是恰如其分的。
作为一个杰出的军事家，伯承的战略眼光不仅表现在战场上面，也表现在他对我军现代化、正规化建设的高瞻远瞩。当我军还处在小米加步枪的年代，他就从诸兵种联合作战的前景，来考虑我军的建设问题。1946年下半年，正是晋冀鲁豫解放区战事频繁的时候，平均二十天就要打一仗。在那种情况下，他还抓紧一切空隙时间补译、校订《合同战术》一书。他很欣赏苏联著名话剧《前线》，多次强调不要做戈尔洛夫式的保守人物，而要象欧格涅夫那样勇于接受新鲜事物。伯承自己就是面对新形势下的作战特点，最早重视汲取各国现代军事科学成果，最早把教育训练提到我军建设战略位置的领导人之一。大陆解放不久，他从军事建设的全局出发，给中央写信，恳请辞去西南军政委员会主席和第二野战军司令员的职务，自告奋勇去办陆军大学（后命名为军事学院）。为造就具有现代军事科学知识的干部，伯承呕心沥血，在仅剩的一只左眼视力也已严重减退的情况下，还拿着放大镜，将上百万字的外国军事译著和大量的自编教材加以校订和审定。他在军事学院的许多建树，对我军现代化、正规化建设至今仍有重大作用。1958年批判他搞教条主义，那是不公正的。完全可以说，伯承是我军现代化、正规化建设的奠基人之一。他在这方面的重大贡献，永远值得我们珍视。
伯承非常重视政治工作，不但对政治委员，而且对政治机关的工作人员都很尊重。他下部队，总要请政治机关派人一起去。不是为了替他写讲话稿，或者为他本人的活动写新闻报道，而是把他们看作政治机关的代表，遇事随时随地同他们商量；在作军事部署的时候，便于他们及时布置政治工作。当他要向部队传达中央指示或作政治动员时，往往把自己起草的讲话提纲送政治机关阅改。他这样做，不止是出于谦虚，更是出于把政治工作看成我军的生命线。他一贯关心干部战士的政治思想教育，关心政治工作建设。可以说，他是我军高级军事指挥员中重视和善于做政治工作的模范。
伯承从青少年时代起就立志“拯民于水火”，正是这种博大的胸襟，使伯承从旧民主主义者逐步转变为共产主义者。和许多忧国忧民之士一样，他从自己的切身经历中看清楚了，要谋求中华民族的独立和中国人民的解放，除了走共产党指引的道路，别无它途。伯承在1924年就接触了共产党人，但他没有马上参加共产党的组织，而是在经过了两年认真的观察和思考之后，才确定了自己的政治选择。一旦看准了，选定了，他就为实现自己的信仰鞠躬尽瘁，万死不辞。从他接受马克思主义、参加中国共产党那一天起，从民主革命时期到社会主义革命和建设时期，从战争年代到和平年代，从指挥作战到治学办校，顺境也好，逆境也好，无论何时何地，客观环境有什么变化，他始终是把自己的一切贡献于、服从于党的需要，把自己融合于党的事业之中，毫无个人荣辱得失的考虑，真正达到了忘我的境界。
1942年冬天，太行山区军民和延安的同志祝贺伯承五十寿辰的时候，他曾说过：离开党，象我们这些人，都不会搞出什么名堂来的。他接着还说了这样一段话：如果我去世的时候，能在我墓上立一块碑，上书中国布尔什维克刘伯承之墓，那就是我莫大的安慰。
回顾伯承为共产主义事业所走过的战斗历程，他的卓越贡献，他的坚强党性，中国布尔什维克——这个意味着真正共产党人的光荣称号，他是受之无愧的。
注①引自刘伯承1914年诗《出益州》
（新华社发）