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专栏：
打它个“短、平、快”
——发展对外劳务承包业的探讨
刘霄 童国平
对外工程承包和劳务合作，我国是从1979年正式进入国际市场的。六年间，我国经营对外承包和劳务合作的公司发展到六十多家，足迹遍及七十多个国家和地区，签订合同二千三百多项，成交额近五十亿美元，派出劳务人员十六万多人次，在国际市场上赢得了信誉，但这项事业只是初步打开了局面。
发挥优势“短、平、快”创汇
四化建设急需外汇。很多国家都把对外工程承包和劳务合作看作改善本国国际收支状况、增加外汇储量的重要途径。一般来说，发展中国家更多地搞对外劳务合作，发达国家实力雄厚，比较热衷于工程承包。过去几年，我国很多公司把主要注意力放在工程承包上，对“繁琐利小”的劳务合作有所忽略。但是，工程承包要自带材料、设备，而我国以“三材”（钢材、木材、水泥）为主的建筑材料本来就紧张，某些机器设备又不适应国际市场的要求，真正带出去的材料设备仅占工程所需的5％左右，千辛万苦赚取的外汇，有三分之一到二分之一用于购买外国的材料设备，赚取的基本上是一点劳务费。
进入八十年代后，国际工程承包市场竞争加剧，要求承包商带资承包，对方延期付款。我国资金不很富裕，限制了对外工程承包特别是大型工程承包项目的发展。
对外劳务合作的特点是：投资少，创汇周期短，见效快，
“旱涝保收”。巴基斯坦派出二百多万劳务人员，每年交给国家约三十亿美元，相当于商品出口换汇的两倍半；埃及、土耳其的劳务汇款占两国出口收汇的60％；南斯拉夫、孟加拉国占到40％左右。
近几年，国际劳务市场虽然出现颓势，但国际劳务人员仍保持在九百万人上下的水平，特别是第三产业的劳务需求剧增，前景仍然广阔。我国劳动力资源称雄世界，劳务人员守纪律，吃苦耐劳，劳务价格相对低廉，这是我国的优势。但目前派出人数仅五万，占世界劳务总人数的0.5％左右，潜力很大。
综合分析国际市场动向和我们的国情，应扬我之长，避我之短，把重点放在扩大劳务合作和中小型承包工程上，以多种方式，多种渠道，多种经营，打它一个“短、平、快”。
当然，实力较雄厚的如中国建筑工程总公司等，也可以从占领国际市场的长远利益出发，承包一些需要垫付资金的大型工程，但一定要量力而行。
优势不可自我抵销
打“短、平、快”的目的是多创汇、快创汇，提高对外劳务合作和工程承包的经济效益。现在有两个问题妨碍着优势的发挥和效益的提高。一是国内劳务成本不断上涨，二是国内各对外公司之间打乱仗，互相压价，互挖墙脚。
中国公路桥梁工程公司总经理反映：我们本可以相对低廉的劳务价格对外竞争，但现在支付给国内派出人员的费用一涨再涨。治装费提高了两三倍，工程师工资提高了三倍，工人工资提高了两倍半，另外生活费、伙食费、加班费、奖金、旅费也随着水涨船高，有漫天要价的倾向。目前，我国劳务成本已比菲律宾、印度、巴基斯坦等国高出一倍多。
成本上涨，有合理部分，也有不合理部分。外国劳务人员并不讲求穿着，我们却是每人几套西服。据一位经理反映，北京百货大楼最花的领带几乎都叫劳务人员“包圆儿”了。其实，出国做工，为什么一定要西服革履？
目前经营对外工程承包和劳务合作的六十多家公司，有中央部、委的，也有各省、市的。这些公司之间缺乏协调，往往一个公司基本谈妥的项目，另一家公司却以更低的报价夺过来，致使“肥水流入外人田”。
中央各部、委的公司，原来各有侧重，如港湾的专管港口码头，建筑的专管土木工程，如今搞多种经营，分工被打乱；省、市公司多是综合性的公司。如果没有有效的管理和协调，公司越多，效益越差。需要明确的是，我们的指导思想不是争合同抢地盘，而是多创汇快创汇。
靠人才靠灵活经营
劳务人员素质不高，使我们失去许多创汇的机会。1981年，意大利向四川招聘十五名有一定工龄、懂英语的筑路工程师，一亿人口的四川省却派不出来。近一两年，中东、非洲一些国家盛情邀请我国派出懂外语的工程技术人员，甚至提出把整座工厂、医院交给我们经营管理。这些送上门的生意，因为无力承担，绝大部分只能婉言谢绝。
技术劳务比重上升，简单劳务比重下降，当前已经成为一种趋势。可是我国目前仍以简单劳务合作为主，缺乏国际市场所需的经理人员、经济师、会计师、设计师、法律顾问、报价专家等高级人才，缺乏大批掌握一门以上外语、懂得计算机性能的工程技术人员，也缺乏具备起码外语水平、有一技之长的普通劳务人员。
要解决人才短缺的问题，一方面，各对外公司要加强对现有人员的培训，另一方面，要更多地挖掘社会潜力，和各种教育机构建立长期合作关系，加快培训步伐。同时，还要改革用工制度、广开才路，从社会上公开招聘选拔理想人才。
国际市场风云多变，经营中不可死守一种模式，要灵活经营，身手矫健。现在各公司经理普遍认识到我们的经营方式、经营渠道太呆板、太单调。如很多国家提出以当地货币或石油等实物交付劳务承包费用，这同我们当前采用的现金交易方式有冲突，结果放弃了不少签约机会。如果灵活变通一下，把劳务承包与贸易结合起来搞，通过兜大圈子，作来回生意，把实物和当地货币在国际市场上换成硬通货，就可以大大增加合同量。再如，我国资金不足，有些公司采取和外国公司合营的办法，我们出劳务，对方出资金，联合投标，共担风险，这种办法无疑是可取的。
我国对外劳务合作和工程承包的潜力很大，关键是要适应国际市场变化，制定正确发展战略，知难而进，积极进取。
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专栏：
围绕改革 围绕经济建设
上海江南造船厂做好新形势下的思想政治工作
本报讯 记者肖体焕报道：上海江南造船厂党政领导协调一致，不断研究新情况、新问题，积极探索思想政治工作的新路子，围绕改革，围绕经济建设，有效地推进了两个文明建设，1985年提前二十七天完成了全年各项生产任务，造船吨位突破十二万吨。最近，这个厂被评为全国思想政治工作优秀企业。
拥有一万四千名职工的江南造船厂，是一家具有一百二十年历史的老企业，有着优良的传统。在适应改革需要，加强和改进职工思想政治工作中，该厂领导既注意发挥本厂优势，开展传统教育，又注意从经济改革和生产建设实际出发，采取多种途径，把新形势下的思想政治工作做好做活。他们的基本做法是：
党政协调，多方动手。这个厂1984年年底开始实行厂长负责制。厂领导认识到，领导制度的改革，对职工的思想政治工作不仅不能削弱，而且应当加强，党委、行政领导以及工会、共青团等都应当抓思想政治工作，确保厂内各项工作协调进行。1984年第四季度，社会上刮起了滥发奖金、实物的歪风，造船厂一些职工受到影响，要求厂里发奖金实物，厂长赵福生在同党委商量后，亲自上船台向工人说明不能发的理由，保证了全厂年生产任务提前和超额完成。
坚持调查研究，增强思想教育的针对性。1984年以来，厂党委和工会、团委围绕厂里的中心工作，对不同层次人员的思想状况进行调查分析，有针对性地开展思想教育。如1984年10月，《中共中央关于经济体制改革的决定》公布后，厂党委针对职工的不同态度和认识，整理出四十二个思想问题，有的放矢地进行了改革的重要性、迫切性的教育。厂团委通过对团员、青年的多次调查，摸清了近几年厂里青年追求的目标，如求知、求富、求美、求新、求实，根据青年的特点去进行正确的引导。
引导职工参加民主管理，增强主人翁责任感。厂党政领导把职工参加民主管理，作为思想政治工作重要一环来抓。实行厂长负责制后，党委及时拟订了新的职代会工作条例，增强了职工代表的监督权利。厂长自觉接受监督，多次主动提议召开职代会主席团扩大会，汇报工作；还召开有关科室参加的方针目标讨论会，听取职工意见。职代会监督的范围逐步扩大，从原来的关心生活福利，发展到关心工厂的生产、经营、技术和干部聘用、精神文明建设等许多建议被厂领导采用，推动了企业各项工作的开展。这个厂还于1 984年10月成立了思想政治工作研究会，吸引职工参加研究活动。目前，全厂各车间、科室共有二十九个研究分会，参加研究会的职工达二百七十多人。一年多来，研究会开展了多种活动，先后召开了“经济体制改革宣传教育研讨会”、“致富途径探讨会”等六次专题讨论会；共撰写和发表了六十七篇思想政治工作研究论文，为提高职工思想政治水平起了促进作用。许多车间、科室的研究小组，成为党支部进行思想政治工作的得力助手。
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专栏：短评
搞好劳务出口
多创汇，是关系四化建设全局的大问题，有关部门必须尽快精通创汇的本领。
当前，非贸易外汇收入的潜力不可低估。我国进入国际劳务合作和工程承包市场只有几年时间，初步打开了局面。在这个领域中，要为国家多创汇，根本的一点，就是要发挥自身优势。
多创汇，必须从实际出发，扬长避短。我国劳动力资源十分丰富，这种国情国力，决定了当前应当优先发展对外劳务合作项目，而对需要自带材料设备、垫付资金的工程承包项目，则应量力而行。如果不顾国情，强己所难，就会造成被动。
发展劳务出口事业，重要的是提高劳动者的素质。目前我国派出人员的素质与国际市场的要求相比还有不小的差距。由于素质不高，不得不放弃许多送上门来的创汇机会，这是很可惜的。要真正扬我之长，就要重视智力投资。要实现为国际市场输送一支富有竞争力的劳务大军的目标，就必须做好培训工作。
发展劳务合作，要多订合同，但不能相互挖墙脚，打乱仗。各对外公司之间，应当是相互合作的伙伴关系，不要搞自我抵销，当前，这一点要特别引起重视。
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专栏：
我国水泥船舶数量居世界第一位
本报讯 据中国河运报报道：我国水泥船的数量已居世界第一位，技术也跃入先进行列。这是于1985年11月27日至30日，在福建建阳县召开的全国船舶标准化技术委员会水泥船分会第四次会议上传来的喜讯。
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专栏：
上海工商银行回笼货币四十五亿元
本报讯 据解放日报报道：1985年，该行货币净回笼额达四十五亿元，比上年多回笼十七亿元，增幅61％，超额46％完成全年任务，创造了历史最好水平。在工资、物价两大改革相继出台的情况下，货币流通量基本保持正常。
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专栏：
生产重型车的陕西汽车制造厂扩建
本报讯 为改变我国汽车工业缺重少轻的局面，生产重型汽车的陕西汽车制造厂开始扩建，在西安建立的分厂于去年12月25日奠基。这个厂扩建后的生产规模为年产重型汽车五千辆，相当这个工厂现在年产量的五倍，等于目前全国重型汽车产量的三分之一。
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专栏：
国家为行洪区农民试办农作物保险
新华社合肥1月4日电 国家为行洪区农民试办的漫堤行洪农作物保险，今年1月1日起在安徽省境内的淮河干流南润段行洪区生效。这项保险期限暂定三年，保险费用由国家承担70％，其余部分以农户为单位投保。在保险期限内，南润段一旦达到承保水位以上、按规定漫堤行洪造成农作物直接受淹的损失，将由保险公司按规定负责赔偿。
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国产大理石加工专用磨轮通过鉴定
新华社贵阳1月3日电 （记者何天文）国产大理石加工专用成套磨轮最近在贵阳市通过技术鉴定。中国科学院地球化学研究所和贵州第七砂轮厂共同研制的这套磨轮，可以对大理石进行粗磨、细磨和精磨加工，精度达到进口磨轮水平。
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专栏：
我国罐头食品年产量一百三十万吨
新华社北京电 （记者吴锦才）据轻工业部告知，近年来我国人民对罐头食品的需求量越来越大，它在国内的销售量已经超过了向国际市场出口的数量。现在，我国罐头食品年产量达到一百三十万吨，比1980年时增长一倍还要多。
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专栏：
有的放矢 务求实效
重庆仪表厂加强对职工理想纪律教育
本报讯 记者黄文福报道：重庆仪表厂党委结合整党，在党员和群众中广泛进行理想、纪律教育，做深入细致的思想政治工作，纠正超标准发放奖金的做法。奖金发放减少了、生产却上去了。到1985年11月中旬，这个厂已超额完成全年产值计划，比上一年全年总产值增长20％以上。
重庆仪表厂也曾受到不正之风影响，多发过奖金和补贴。厂党委在1985年一季度纠正这些做法后，部分职工思想不通，影响生产，4月份全厂没完成任务。厂党委冷静分析职工思想动态后认为：只有进行理想、纪律教育，提高广大职工政治思想觉悟和辨别是非的能力，不做金钱的奴隶，才能从根本上刹住不正之风。
做思想政治工作不讲空道理，要有的放矢，务求收到实效，这是重庆仪表厂党委的一条经验。纠正超标准多发奖金等做法后，不少职工不理解，和其它单位攀比，认为仪表厂发得并不多。厂党委给党员、职工算了两笔账：1984年全国工业总产值增长14％，工资总额却增长19％；仪表厂产值增长11.7％，工资总额却增长29.4％。消费基金的增长幅度大大超过生产的增长，这样寅吃卯粮、支大于收，不符合在发展生产的基础上改善人员生活、收支平衡的原则。如果继续下去，必然影响企业发展和职工长远利益。算账对比讲道理，绝大多数职工听得进，想得通。尽管1985年全厂职工人均收入比去年减少，特别是管理干部和无定额职工，奖金等收入减少30％左右，但全厂上下一条心，生产任务完成很出色。厂党委还发动工、青组织，利用各种形式做思想政治工作，如播放英模报告的录像、录音，举办以理想、纪律教育为主要内容的诗歌朗诵会、故事讲演会、读书心得交流会及图片展览等，受到职工欢迎。
重庆仪表厂党委要求党员和非党员职工“交朋友”，做群众性的思想政治工作，党支部经常检查，不使这一活动流于形式。从1985年“七一”到12月中旬，全厂一百四十四名党员中，已有一百一十五人和群众“交朋友”。
“让我们身边的共产主义思想闪光，点连成线，让线构成面。”重庆仪表厂党委注意发现职工中的好人好事，大力表彰。他们把本厂职工在参加抗灾抢险、义务劳动等十四个方面的典型事例编成画刊和文字材料，做好宣传工作。
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启东县永阳乡乡镇企业
引进技术 提高质量
本报讯 江苏省启东县永阳乡十多家乡镇企业同上海、南京、苏州等地大中型企业实行联营，引进十五个技术项目，五十台（件）设备，各类技术人员六十多名，有效地保证了产品的质量。
该乡是以生产低压阀门为主的机修厂，多年来经济效益很低。去年下半年，同上海市第二石油机械厂实行联营，办成分厂后，由上海的厂提供设备组装和专用工装，负责金加工技术，包销产品。唐虞村与苏州织锦厂实行联营，先后引进三十台丝织机、十台乔其绒织机，并作为苏州织锦厂的定点生产企业。由于有了苏州厂技术人员进行技术指导，各式特丽纶、羽纱、尼丝纺等产品质量合格，并已成为苏北第一家乔其绒生产企业。永阳乡磁性材料厂1985年同上海市磁性材料厂联营后，磁钢的正品率提高到85％以上。（张建国）
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天津建成古文化街
据新华社天津电 （记者朱玉泉）天津建成了一条由八十多幢仿清民间建筑组成的古文化街。一日，坐落在这条街上的近百家店堂同时开业。
古文化街是在位于市中心的天后宫宫南、宫北、宫前三条老街上改造、修建而成，全长近七百米。街的南北街口矗立着刻有
“津门故里”、“沽上艺苑”的清式牌坊。街的两侧云集了专门经营各种文化用品的店铺，古文化街上还设有曲艺厅、戏楼、花园、茶肆、酒家等娱乐休息场所。
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1月3日，大风呼啸，气温下降。首都约一万三千名清洁工冒着六七级的大风和严寒，照常工作在街头。这是朝阳区环卫局四队二分队四班的女清洁工清扫大风刮来的沙土。记者说：“风这么大，天这么冷，你们真辛苦！”她们说：“没什么，习惯了，干着活还出汗呢！”
本报记者 蒋铎摄