1986年1月3日人民日报 第4版

第4版()
专栏:

沈阳军区党委召开整党工作会议
  抓住整党极好时机实现党风根本好转
  全军整党办公室的按语指出,端正党风,不能光喊在嘴上,要落实在行动上,要从领导机关和领导干部抓起
全军整党办公室按语:沈阳军区党委在整党工作会议上提出,要“抓住整党这个极好时机,争取党风有个明显的以至根本的好转”。他们对前一段党风的状况分析得具体、实在,该表扬的表扬,该批评的批评,对下一步怎样端正党风,要求明确,措施得力。这种扎扎实实抓党风的精神值得提倡。端正党风,不能光喊在嘴上,要落实在行动上,要从领导机关和领导干部抓起,从中央办公厅和国务院办公厅最近通知中提出的六个问题抓起。凡是整过党的单位都要“回头看”,在整党中没有检查的问题,要认真检查;已经检查出来而没有纠正的,要坚决纠正;已作出处理决定的,必须保证落实。整党有没有走过场,党风是否端正是个重要标志。各级党委和领导同志都应严肃地对待这个问题,一抓到底。
新华社北京1月2日电 沈阳军区党委最近召开整党工作会议,提出要抓住整党这个极好时机,争取党风有个明显的以至根本的好转。
党的全国代表会议之后,沈阳军区派出四个巡视组,调查了师级单位的整党情况和军级单位巩固发展整党成果的情况,在此基础上召开了整党工作会议,认真分析军、师级单位整党的情况,介绍经验,表扬好的单位,批评差的单位。
会议认为,军级单位的整党普遍搞得比较好,基本上完成了整党的四项任务,但也存在着薄弱环节。师级单位的整党,头开得比较好,在精简整编展开之后,特别是在领导班子调整过程中,有些单位有所放松。产生这些问题的主要原因是,有些军、师党委对整党重视不够,没有真正负起领导责任。
为了切实加强对整党工作的领导,会议强调了三点:一是军、师党委书记要以主要精力抓好整党工作,对所属单位整党要解决的主要问题和进展情况,做到心中有数,指导有力;二是要健全充实整党办公室的力量;三是上层减少会议、集训和考核等活动。
会议认为,端正党风,必须从领导干部抓起,从领导机关抓起。当前纠正不正之风,要突出解决好以权谋私、以假谋私两个方面的问题。抓住这两个问题,纠正不正之风就能切中要害,促进各种具体问题的解决。
会议认为,端正党风,决不许降低标准。存在的问题一定要切实解决。要搞好党性教育,增强广大党员抵制不正之风的能力。
会议决定,已经搞完整党的单位,要普遍进行“回头看”。主要是看本单位不正之风纠正了没有,看严重违法乱纪的人查处了没有,看清理“三种人”的工作做得怎样,看制定的整改措施是不是落实,看整党后又暴露出哪些新的问题,要及时发现、解决问题,巩固和发展整党成果。


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专栏:

  刘浩然等诈骗分子何以能得逞?
  广东省委整党指导小组和纪委联合召开座谈会总结教训
本报讯 据羊城晚报报道:中共广东省委整党工作指导小组和中共广东省纪律检查委员会,去年12月23日至26日联合在广州市召开剖析重大经济诈骗案座谈会。与会者对刘浩然(见本报去年12月21日第一版)等重大经济诈骗案进行剖析,从中总结经验教训。
与会同志围绕刘浩然等一些重大经济诈骗案例,剖析了诈骗分子的活动规律及其诈骗手法,分析了诈骗分子之所以得逞于一时的种种原因和对四化建设造成的危害,并从中总结出应当吸取的深刻教训:
——必须端正社会主义企业的经营方针和指导思想。现在有的人正路不走走邪路,搞所谓“贸易致富”,实为“投机致富”。他们的方针是“一切向钱看”,不管什么单位,也不管什么人,只要“关系广”、“有后台”,就和他做交易;只要有钱赚,什么都干。这就必然要把我们的社会主义企业引向邪路,变成犯罪分子的庇护所和作案基地。
——必须坚持用马克思主义的立场、观点、方法,正确认识一个人和正确识别干部。我们党在人事和干部工作上,有好的传统和一套成功的经验,这就是用人要经过全面审查,要德才兼备。近年来又提出了要按“四化”标准选拔干部。可是,有的同志却把这些政策都丢掉了。对于能说会道、能够“赚钱”的,就认为是“能人”,是“好干部”,给予重用。这就必然给犯罪分子以可乘之机,让他们穿着合法外衣到处招摇撞骗,闯过一关又一关。
——必须坚持社会主义法制,与犯罪分子作不懈的斗争。从这些诈骗案暴露出来的情况看,有一些干部有法不依,有章不循,有令不行,有禁不止,以言代法,执法犯法,目无法纪,根本不把法律放在眼里。如银行贷款、提取现金本来都有规定,但有人就是不按规章办事。诈骗分子正是利用了这个弱点,吞噬了国家和集体的大量财富。
——必须树立与犯罪分子作斗争的观念,及时识破他们的阴谋伎俩。党中央一再强调要一手抓对外开放和对内搞活经济政策,一手坚决打击经济犯罪活动。诈骗分子往往采用打进来拉出去的策略,通过施放糖衣炮弹和烟幕弹,使我们的干部上当受骗,甚至与之同流合污。我们必须提高警惕,及时识破犯罪分子的阴谋,坚决给予打击,还要发动群众,动员全社会的力量来与犯罪分子作斗争。
与会同志还认为,当前,对于已发现的诈骗案和其他经济犯罪案件,不仅要坚决查办,依法从严惩处犯罪分子,而且要认真查清与之有牵连的单位和人的问题,根据情节给予党纪政纪处分,甚至依法惩处。


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专栏:

  他赢得庄户人的喜爱
  ——记宁县湘乐乡司法助理员刘志铭
  马在新
1984年6月,一场特大暴雨袭击了甘肃省宁县湘乐乡。这个乡不少人家窑洞被暴雨冲毁,乡司法助理员刘志铭家也未能幸免。除了人出来了,他家里的一切都被埋在淤泥里。暴雨过后,刘志铭和家里人忙着清挖泥中的财物。
这时,一位妇女跑来告状,要他去处理她与邻居打架纠纷。“太不近人情了,人家老刘家遭了大难,你不能等一天吗?”人们责怪告状者。可是老刘二话没说,放下手中的活就赶往十五里外的当事人家里。他连夜调解纠纷,直到第二天夜里才把问题处理完。老伴有些怨言,但他说:“要不及时赶去,矛盾激化了,说不定会出人命呢!比起来,咱家这点损失算得了什么!”
老刘今年五十多岁,1958年他当社长时,因说实话,不赞成“冒进”,被扣上“反党”的罪名,被撤职、开除党籍。党的十一届三中全会以后,他才重新回到党的怀抱。1980年,组织上安排他担任乡政府司法助理员。刚上任,柏树店村马青德老汉就来告状,说儿子把他打了,要求处理,呆在老刘家不走。老刘让他在家休息,自己去给他买来药,还让老伴做饭给他吃。马老汉一住三天,直到老刘做了大量工作,把他的家庭纠纷解决了,他才回家。从此,老刘家就成了“第二司法接待室”,他下班回家后,群众有事就到他家找他,各村调解委员有事也来同他商量。
刘志铭深知要做好本职工作,必须学好法律知识。于是,他自费订阅法制报刊,购买了许多法律书籍,边干边学,还积极参加司法干训班,系统地学习法律、司法业务知识。他处理问题时,总是以法律条文为依据,秉公执法。群众赞扬说,老刘处理问题认法认理不认人。
宇村余堂明强占余国立宅基地,引起纠纷。刘志铭批评了余堂明,要他让出多占的宅基地。余堂明不服,找到刘志铭的叔父(曾任地委书记),叔父听信了余的话,写信给刘志铭,要他重新处理,刘志铭没有答应。于是余堂明散布说:“刘志铭连叔也不认。”可群众却对老刘竖起大拇指。还有一次,住在湘乐乡的金村猪场场长抢占他人宅基地,还动手打人。在调解时,他自恃是场长,上面还有当干部的亲属,大闹乡政府。老刘正气凛然,不买他的帐,秉公处理,坚决要他付赔偿费一百元。
几年来,刘志铭为大家调解了五百零五起民事纠纷。他热心为庄户人排忧解难,赢得了庄户人的尊敬和喜爱。


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专栏:

坚持“调整、充实、稳定”原则 搞“五湖四海”
  北京军区各集团军的师旅领导班子调整就绪
本报讯 北京军区所属各集团军的师、旅两级领导班子已基本调整就绪。新调整的两级领导班子素质好,结构合理,正带领部队创造性地开展工作。
去年秋季,北京军区按照中央军委确定的体制编制和整编部署,着手调整配备师、旅领导班子。军区党委及时发出指示,要求所属部队坚决贯彻干部“四化”的方针和“调整、充实、稳定”的原则。司令员秦基伟、政委杨白冰等六名常委分头率领机关干部深入部队,具体指导。某集团军开始提出一个进出面较大的师、旅班子配备方案,这将使十多名较年轻且称职的师职干部转入编余。正在这里调查的秦基伟司令员发现后,立即和这个部队的领导成员研究,阐明贯彻“调整、充实、稳定”原则的意义,使这个部队从实际出发修改了方案。其他集团军都参照这个部队的做法,防止了在调整干部时大进大出。
在调整配备师、旅领导班子时,北京军区党委坚持原则,不徇私情,做到该提拔的提拔,该免职的免职,该调离的调离,使新班子的素质进一步提高。原炮兵某师有个领导干部在单位撤销时,有关单位上报方案要提拔这个干部。军区机关在考察中发现这个干部利用撤编的机会,批准滥发财物,丧失了领导干部应有的原则性,军区党委便决定免了他的职,并且责成他作深刻检查。
这次军队精简整编撤销了一大批军、师单位,有许多优秀干部需要在部队之间交流。军区党委要求各集团军必须坚持搞“五湖四海”,积极做好干部交流工作,欢迎上级机关分配来的干部。各单位都能以大局为重,对兄弟单位和上级机关来的干部一视同仁,优秀的提拔使用。据统计,各集团军的师、旅班子中,有六十多名干部是从兄弟单位交流来的。他们团结共事,取长补短,使各项工作有了新的局面。
(金干 叶旭林)


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专栏:

  改变只靠少数领导干部圈定人选的方式 依靠群众荐贤举能
  重庆市人才信息中心工作取得成效
本报讯 记者黄文福报道:群众做“伯乐”,慧眼识人才。重庆市人才信息中心成立半年,广大干部、群众就推荐了近二百名市级部、局以上领导干部人选,其中80%以上是组织、人事部门视野之外的。现在,有关部门已对绝大多数被推荐对象作了考察,已有十六人走上市级部、局以上领导岗位,近期内还准备提拔四人,另有二十三人被列为县级和市级部、局领导班子后备干部。
重庆市人才信息中心是市委组织部整党后于去年5月成立的,目的在于改变过去只靠少数领导圈定人选的、封闭型选拔干部方式。他们在全市聘请了七百八十多名人才信息联络员,其中许多是各社会学术团体和民主党派中的专家、学者和工程技术人员,还有退出领导岗位的老干部。这些人才信息联络员对所在地区、单位及本系统、行业的人才资源和培养、使用状况比较了解。他们积极热心又认真负责地向市人才信息中心举荐人才,大大开阔了组织、人事部门的视野。一些有真才实学的人还“毛遂自荐”。市人才信息中心经过认真登记、分类和筛选,将推荐材料分送市里有关部、局考察、选拔,以求尽量选准用好。一些区、县也成立了人才信息联络站,依靠群众举荐发现了一批人才。
最近,重庆市人才信息中心发布第二号通告,请各人才信息联络站、点和联络员,推荐宏观经济管理、财政、金融、政法、意识形态方面的县级和市级部、局领导干部及后备干部人选。


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专栏:

  秉公执法的吾甫尔律师
吾甫尔·依明是新疆阿克陶县法律顾问处律师。他秉公执法,勤恳工作,得到群众的信任和称赞。
有一次,吾甫尔受委托为抢劫羊群的主犯辩护。他接受任务后,立即着手调查案情。当他了解到主犯忙苏吾斯满不仅伙同另两名罪犯抢劫了羊群,还对受害人进行过威胁,被定为抢劫罪、判处八年徒刑是恰当的、合法的,他拒绝为被告代写上诉书,并耐心地教育说服被告要认罪服法。
当接受为艾然提沙的贪污罪进行辩护时,吾甫尔仔细查阅了案卷,从中发现了不少疑点。他立即向法庭建议重新调查案情。法庭接受他的建议后,他还配合公、检、法部门的同志一起去调查,核对了艾然提沙所在粮店的帐目。了解到粮店的收支帐款相符,只是缺少一部分单据。他们又深入到卖粮户一家家查对,证明粮款都没有短缺。终于认定这不是贪污问题,而是艾然提沙工作没有经验,出纳手续不健全。这就避免了一起错案。
吾甫尔从1981年从事律师工作到现在,接受八十六件刑事案件,受一百二十六名被告委托进行辩护。他都做到了以事实为根据,以法律为准绳,不使一个好人受冤枉,也不让一个坏人蒙混过去。他不管走到哪里,都经常耐心地解答群众的法律询问,为群众代写诉状。他还在县城建立一个流动法律咨询站。因此,当地许多人都知道阿克陶县有一名柯尔克孜族的好律师。 晓渡


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专栏:

  为了法制建设
  ——记杭州市司法局干部黄锦芳宣传法律知识的事迹
“不读书的人是搞不好司法工作的。”这是杭州市司法局宣传教育处副处长黄锦芳同志三年来搞法制宣传工作的切身体会。老黄过去是空军某部从事政治工作的干部。他熟悉党史、哲学、政治经济学,而对法学却是个门外汉。他听说转业后要到司法部门工作,顾不得整理行李、安家这些事,首先抓紧时间读书。
到杭州市司法局不久,他就为杭州市委机关讲了一次法律常识课。他手中不拿讲稿,四个小时下来,大家听得津津有味。市委机关党委副书记郑亭松说:“老黄讲课,条理清楚,概念明确,是一名难得的法律常识课教员。”
黄锦芳听了这些话,丝毫没有自满。他仍继续学习。他认为,“要给别人一杯水,自己就得有一桶水”。于是,宣传宪法时,他就学习宪法学、中外法制史、各国政体;宣传经济法时,他就啃经济学;宣传婚姻法时,他就钻研遗传学、优生学、婚姻史。凡是与法律有关的学问,他都要弄个明白。
老黄书看得越多,课就讲得越好。他总结了这样两条经验:一是从群众中来,通过了解大量群众熟悉的东西,把法律思想、法律条文结合这些实例通俗加以讲解。二是到群众中去,通过法律宣传课解答群众生活中遇到的法律问题。因而他每次到一个单位讲课,事前都要了解那个单位的情况,针对那里存在的问题进行宣传、教育。一次,他到一个工厂讲刑法课,了解到这个厂里有位女工对八十岁的老公公有虐待行为,她丈夫也不敢管她。老黄在讲解虐待罪时,特别详细解释了什么是虐待罪,并指出,这一行为可以判处好几年徒刑。这位女工听了大为震动。她立即找党支部书记汇报了思想,检讨了自己的错误行为。回去后,还亲自把公公接回家来。
这几年,他深入到厂矿、学校、机关、街道、部队等单位讲授法律常识课近百次,听众达十万余人。听过他的课的人说:老黄的头脑是法律条文的“储藏室”、“活电脑”。
小鹰


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专栏:

  邓颖超在广州会见霍英东
新华社广州1月2日电 (记者蔡忠植)全国政协主席邓颖超今天上午在广州珠岛宾馆会见了香港爱国知名人士霍英东。
邓颖超说,现在,全国各族人民和海外华侨、港澳同胞都非常爱国,希望祖国早日实现统一,广大台湾同胞都有爱国思想。统一、爱国,这就是我们的共同点。只有广泛地将爱国同胞团结在一起,一致努力,才能把我们的祖国建设成为繁荣富强的国家。
霍英东高兴地祝贺邓颖超新年快乐,健康长寿。邓颖超说,霍先生做了许多有益的工作,希望你和香港爱国同胞一道,为香港繁荣稳定继续努力工作。


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专栏:

  西哈努克到达北京
新华社北京1月2日电 民主柬埔寨主席诺罗敦·西哈努克亲王和夫人莫尼克公主一行结束了对香港的访问,今晚乘飞机到达北京,外交部副部长刘述卿等到机场迎接。西哈努克一行今天下午离开香港时,新华社香港分社社长许家屯,以及新加坡、马来西亚、泰国、菲律宾、印度尼西亚驻香港的外交代表到机场送行。


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专栏:

  北镇县重视开发和使用军队退伍的两用人才
据新华社沈阳电 (通讯员赵会丹、记者杨民青)辽宁省北镇县重视开发和使用从军队退伍的两用人才。近几年,为了使这些人回到地方后有用武之地,北镇县委、县政府多次研究开发使用退伍专业人材的问题。县里成立了介绍军地两用人才的领导小组。到目前为止,全县二十五个乡镇普遍建立了“军地两用人才介绍所”。


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专栏:

  为他人销毁罪证
  易德厚徇私枉法受到查处
本报讯 记者吴兴华报道:湖南省衡阳市人民检察院调研员易德厚等人徇私枉法,销毁罪证,受到党纪、政纪处分。
1984年4月,衡阳市公安局城北分局破获了一起案件。市劳动局调配科科长徐家树同这一案件有牵连。徐家树感到问题严重想翻供,便找到老熟人、市人民检察院调研员易德厚,要易帮忙撤换原已交代、认错的材料,易答应“活动”。以后,易德厚等人通过一系列活动,销毁了部分罪证,致使徐家树一案拖了一年多未作处理。当组织进行调查时,他们又订立攻守同盟对抗组织调查,由徐家树写假材料,把责任推给已病故的原城北区人民法院一位副院长,栽赃陷害他人。
衡阳市整党办和有关部门,排除重重障碍,查清了这一案件。徐家树被开除党籍,撤销市劳动局调配科长职务;易德厚被开除党籍,撤销市人民检察院调研员的职务。


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专栏:

  新年的嘱托
  ——民政部部长崔乃夫在法卡山
  新华社记者 林宁 本报记者 王艾生
元旦这天,崔乃夫部长带着民政部赴广西边防部队慰问团,来到苍翠的法卡山,给节日坚守阵地、守边御敌的战士,带来了人民的问候、祖国的厚爱。
崔乃夫部长和杨琛副部长在广西壮族自治区党委书记陈辉光和部队领导同志陪同下,沿着山脊曲折的堑壕拾级而上,来到前沿阵地,向干部战士祝贺新年。战斗英雄、副团长梁天惠向慰问团汇报了法卡山战斗和部队建设的情况。在1981年5月的战斗中,越军向这块方圆不到几百米的山头上,倾泻了四万多发炮弹。泥土被炮火翻了几遍。在这里抓一把土,里边就有五六块弹片。法卡山战斗以后,战士们日夜坚守在这里,用双手建设这块洒满鲜血的土地。在堑壕边、坑道口、山坡上种上了松树、杉树和各种果树。到处满目苍翠,生机盎然。
崔乃夫、杨琛和陈辉光来到连队文化室。只见室内正中央挂着胡耀邦同志的题词:“法卡山英雄山”;窗台上摆着战士们采来的束束山花;靠墙的玻璃柜里放满祖国各地寄来的各种慰问品。战士们围聚在崔乃夫身旁。崔乃夫亲切询问战士们的生活和家庭情况,他把一盒天津特产桂花果仁,交给了一连的二班长陈进良。这特产是天津的个体户
“果仁张”委托民政部交给边防战士的。“果仁张”张翼峰得知慰问团要到边防,特地赶制四百斤桂花果仁,不收分文。他说,这是我们天津人对守边卫国将士的心意。慰问团临行前,随团的十三个省、市、自治区民政厅负责人,都准备了家乡的土特产。
崔乃夫对战士们说,法卡山虽与北京相隔千山万水,但祖国人民的心与边防战士连结在一起。他挥笔留言:“虎踞法卡,威震南疆”,并将一面锦旗赠给连队。连长李土湘激动地说,我们法卡战士,一定用守边御敌的新成绩报答党和人民的关怀,让祖国人民放心。


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专栏:专论

  机构改革应从确定机构职能入手
  唐代望
过去,我们往往把机构改革仅仅看成是精简机构,似乎机构减少了,就达到了目的。结果时过境迁,又故态复萌。精简——膨胀——再精简——再膨胀的教训,使我们认识到,机构改革并不是简单地撤、并、简,而应该从确定机构职能入手,调整、改革和完善行政管理体制。
行政管理机构是一个庞大的复杂的系统。这个系统究竟应当设多少机构,每个机构的职能是什么,每个机构需要多少人,都应根据系统的职能即承担的任务来确定。所谓机构职能,就是机构及其人员的职责范围,包括各级机构应承担的任务,所处的地位,应发挥的作用等。
我国1982年以调整领导班子为核心的机构改革,虽然初步改善了各级领导班子的年龄、智能和专业结构,加强了综合、监察、政法和教育等职能部门的工作,但由于这次机构改革没有从系统的观点出发,研究我国国家机构究竟承担哪些职能,要完成哪些任务,并从整体上确定国家应当设置哪些机构,各个机构的职掌及其业务范围,哪些机构该撤、并、简,以及根据任务的需要,还应增设什么新的机构,结果,撤的、并的、简的就未必完全合理和科学。加上这次改革又没有用法律制度加以固定,所以时过不久,就出现机构超额多,擅自提高机构级别多,非常设机构多,行政性公司多,人员超编多,领导干部职数多,兼职副职多,互相扯皮多,行政经费超支多。要从根本上消除这些弊端,必须首先划清各种机构的职能,为合理设置机构和人员编制创造前提条件。
我国实行经济体制改革,推行开放、搞活政策,有力地促进商品经济的发展,形成多层次的经济结构。这种状况,不仅使政府机构的职能迅速扩大了,而且发生了显著的变化,已把重点转移到经济上来。现在,政府管理经济,必须按照经济的内在联系和经济利益原则,由过分集中的计划管理转向有计划的商品经济管理,由行政手段为主转为以经济、法制手段管理为主,由直接管理为主转到间接管理为主,由微观管理为主转为宏观管理为主。还要求调整干部的知识、专业、智能结构,以适应新的经济体制的需要。否则,政府就难以发挥规划、指导、协调、监督和服务的功能。
通过确定机构的职能,并按照职能任用工作人员,就能增强工作人员的责任感和事业心,避免出现有的事大家都管或大家都不管,做到人人都管好该管的事,从而达到事尽其功,人尽其能的目的。既保障国家机器的健全,又防止擅自超编;既发挥有才之士的特长,又杜绝无能之辈滥竽充数;既保护干部的正当权益,促使其克尽职守,又可以防止干部滥用职权,发生渎职行为。
马克思主义者历来非常重视机构职能的转变。列宁说:最好的机构是“能够随机应变”的机构,
(《列宁全集》第32卷第217页),“要极明确地规定每个担任苏维埃职务的人对执行一定的任务和实际工作所担负的责任”。(《列宁全集》第28卷第329页)我国政府早在1950年就指出机构改革“必须同改善领导、改进工作、整顿工作制度、简化办事手续、克服官僚主义作风密切结合起来,必须同明确业务范围、工作职责、工作关系(包括部门之间、中央和地方之间的关系)密切结合起来。”我国宪法指出,国务院应“规定各部和各委员会的任务和职责”,“规定中央和省、自治区、直辖市的国家行政机关的职权的具体划分”。可见,根据工作任务确定机构职能,按照机构职能确定机构编制,是机构改革中一个带根本性的问题。
确定机构职能,是一项非常复杂的系统工程,政策性强,涉及人多,影响面广,牵一发而动全身,绝不能简单化。而应根据我国的国情和党、政、群职责分开的原则,在党和国家总政策、总目标的指引下,在总结历史经验的基础上,遵循行政管理的规律搞好职能系列,把工作任务、职责范围、机构设置和人员配备有机地结合起来,按职责定机构规格、编制数量和人员标准,把决策、管理和执行机构的职能区别开来,把党对国家的领导权与对国家权力的直接运用区别开来,把国家对企业的所有权与直接经营权区别开来。同时,要考虑到国家机构的整体性和关联性,拟定总体规划,搞好改革配套,对各项改革方案进行充分的科学论证,明确回答中央和地方党政机关应设立哪些基本部门,分哪些层级,哪些需要对口,哪些不需要对口,哪些属于行政、企业或事业机构,不仅如此,还要规定党、政、群机构及其职位的比例结构,明确各单位的性质、职责、权限和管理关系,以及各个工作岗位的任务、责任、劳动强度、人员结构、工作环境和所需人员的学历、经验、能力、技术、品性、体格及其福利待遇,使大家有章可循,各司其职,各负其责。
任何机关的职位数量都应按最低限度原则设置。最低限度的“度”,取决于它在整个行政组织中所处的地位、任务、职权范围、人员结构及经费预算等因素。各种职位的职责、任务都必须明确,并有效地合作,以确保机关目标、任务的实现。一切与目标无关的机构都应该精简。


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专栏:

“浩气塞苍冥,清操厉冰雪。”这是黄文欢同志读了《刘少奇选集》下卷后,深切怀念刘少奇同志的题词。


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