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专栏：
为何这样神气？
赵阜
一段时间以来，在不少机关中，出现了一股竞相购置高级小轿车的歪风。有些机关的领导干部，为自己能坐上一辆豪华的小轿车，绞尽了脑汁，费尽了心机。自己所在的机关，一无编制，二无钱财，怎么办？到自己所属的基层单位打主意，让人家花高价给他买车。所有权归下属，而使用权归他。上级若来检查么，那好说，我是“借用”的，没错。这个窟窿就这样被堵上了。
有些机关、事业单位，财政收支处于拮据状态，手头没几个钱。有的企业常年亏损，甚至连工资都发不出去。可是，就是这样的地方，有的领导干部“打肿脸装胖子”，不惜借用巨额钱款也买进高级小轿车。有的大中型企事业单位，何止一台，有的高达十几台，够得上“豪华车队”，何等威风，何等气派！某市有一个局长借十万元买了一台车，在一次外出途中，与一台大汽车相撞。可惜啊，这十万元就此“报销”了。
在人们的印象中，农村的干部较之城市的干部要朴素一些。然而，近来也发生了某些变化。有的县级机关，在争购小轿车中“不甘落后”。在小县城的狭窄的街道上，居然也出现了“豪华”轿车。这钱是从哪里来的？富县这样做，穷县也不“示弱”。
现在，在某些领导干部中有一种不好的风气，相互之间不是比工作、比贡献、比艰苦朴素，而是比待遇、比享受、比豪华奢侈。就拿坐车来说，不少人互相攀比，你能坐进口高级轿车，我为什么不能坐？听说，有这样一个厂长，接到部里通知，到北京开会，连火车都不愿坐，要坐上“豪华”车去北京，为何这样神气？
“上有好者，下必甚焉。”在购置高级小轿车这件事上，在各级干部中，担任主要领导职务的干部，负有主要的责任。你摆阔气讲排场，带头换新车，换好车，给下边造成什么影响？既然上边领导这样做，下边领导有什么不敢的呢？如果你自己不但不换车，而且以坚决的态度制止下边乱买车，事情不就好办了吗？何至于使这股购车风愈刮愈烈，直到中央发话，才加以解决呢？
我们的国家正在进行社会主义现代化建设，需要大批的资金。而我们底子薄，缺乏资金。这就要求我们把有限的钱用在刀刃上，不允许有任何的铺张浪费。把购置小轿车的钱节省下来，也是一笔可观的资金。有的同志做过计算，买一台高级轿车的十万元，可以修建一所新的小学校舍。
端正党风要从领导干部做起，希望我们的领导干部先从抵制和纠正购买高级小轿车的不正之风做起吧！新年伊始，说了这番话，是祝愿在一九八六年我们的党风有一个明显的好转。
（原载1月10日《辽宁日报》，本报略有删节）
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专栏：
全国抗洪模范和先进集体名单
新华社北京1月19日电 八位同志和十八个集体今天被中央防汛总指挥部分别授予或追授了全国抗洪模范和全国抗洪先进集体称号。这八位全国抗洪模范是王荣赞，中国人民解放军八一零四三部队原参谋长；王志，吉林省梨树县沈洋乡党委书记；宋照忠，黑龙江省漠河县兴安乡水利员；张桂良，山东省招远县栾家河乡水利员；施文明，江苏省如东县水利局副局长；杨舜财，广东省湛江市海康县渔民；李秀海，原中国人民解放军八一一八四部队通信连班长；王永新，原辽宁省丹东市振安区九连城镇畜牧站干部。
十八个全国抗洪先进集体是中国人民解放军八一一六七部队工兵营工兵连、中国人民解放军八一二一三部队三连、中国人民解放军八一三二九部队二营、中国人民解放军五四七七六部队、中国人民解放军五四二五一部队工兵营舟桥连、中国人民解放军五三零一五部队、辽宁省盘山县民兵爆破队、辽宁省台安县抗旱防汛指挥部、辽宁省防汛指挥部办公室水情组、辽宁省沈阳中心气象台、吉林省榆树县防汛指挥部、黑龙江省兰西县人民政府、浙江省温岭县第一人民医院、福建省福安县防汛抗旱指挥部、广东省江门市三防指挥部、广西壮族自治区钦州市水电局、广西壮族自治区全州县磨盘水利工程管理处、水利电力部长江流域规划办公室勘测总队三峡区勘测大队。
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专栏：
做好国库券发行工作需有关部门密切配合
财政部负责人答记者问
新华社北京一月十九日电 财政部负责人最近就一九八六年国库券条例中涉及到的一些问题，回答了新华社记者的提问。
问：近几年我国国库券的发行情况如何？发行国库券起到了哪些作用？
答：我国是从一九八一年开始发行国库券到去年的五年间，实际发行了二百三十亿元，超过计划百分之七点七。发行国库券所筹集的资金，除一九八一年用于弥补上一年的财政赤字外，以后每年都由国家统筹安排，用于重点建设和各项事业的发展。国库券的发行，对我国国民经济的发展和“四化”建设起到了良好的作用。
问：今年发行国库券的办法同去年比较有什么不同？
答：今年发行的国库券利率比去年又有提高。对单位购买的国库券，利率从年息百分之五提高到百分之六，高于银行三年以上单位定期存款的利率；个人购买的国库券，年息从百分之九提高到百分之十，也高于银行同期储蓄存款的利息。
问：在今年的国库券推销工作中应注意什么问题？
答：首先要做好宣传动员工作。国库券已经发行几年了，发行国库券的意义已为大多数群众所了解。但也有一部分群众对此还不十分清楚。因此，必须大力进行宣传，讲清发行国库券的意义。第二，对国库券任务的分配要力求做到比较合理。职工和农民的购买任务要根据收入水平和实际购买能力进行分配。能力大的多买一些，能力小的少买一些。生活确有困难，没有购买能力的，可以不买。单位购买的，应在摸清其财力的基础上，按照预算外资金和税后留利的一定比例进行分配。
这位负责人对记者说，国库券发行工作涉及面广，需要有关部门密切配合，共同做好这项工作。
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专栏：
根据全国人大常委会的决定
李先念主席任免一批驻外大使
新华社北京1月19日电 中华人民共和国主席李先念根据全国人民代表大会常务委员会的决定任免如下：
一、任命滕绍志为中华人民共和国驻保加利亚人民共和国特命全权大使。
免去王本祚的中华人民共和国驻保加利亚人民共和国特命全权大使职务。
二、任命施承训为中华人民共和国驻索马里民主共和国特命全权大使。
免去王世琨的中华人民共和国驻索马里民主共和国特命全权大使职务。
三、任命王桂新（女）为中华人民共和国驻荷兰王国特命全权大使。
免去郭洁的中华人民共和国驻荷兰王国特命全权大使职务。
四、任命黄士康为中华人民共和国驻智利共和国特命全权大使。
免去唐海光的中华人民共和国驻智利共和国特命全权大使职务。
五、任命崔杰为中华人民共和国驻毛里塔尼亚伊斯兰共和国特命全权大使。
免去孙浩的中华人民共和国驻毛里塔尼亚伊斯兰共和国特命全权大使职务。
六、任命杨成绪为中华人民共和国驻奥地利共和国特命全权大使。
免去王殊的中华人民共和国驻奥地利共和国特命全权大使职务。
七、任命杨永瑞为中华人民共和国驻乍得共和国特命全权大使。
八、任命黄国材为中华人民共和国驻塞舌尔共和国特命全权大使。
免去何功楷兼任的中华人民共和国驻塞舌尔共和国特命全权大使职务。
九、任命周贤觉为中华人民共和国驻中非共和国特命全权大使。
免去徐净武的中华人民共和国驻中非共和国特命全权大使职务。
十、任命金森为中华人民共和国驻阿尔及利亚民主人民共和国特命全权大使。
免去陆维钊的中华人民共和国驻阿尔及利亚民主人民共和国特命全权大使职务。
十一、任命骆亦粟为中华人民共和国驻塞浦路斯共和国特命全权大使。
免去李珩（女）的中华人民共和国驻塞浦路斯共和国特命全权大使职务。
十二、任命朱显松为中华人民共和国驻贝宁人民共和国特命全权大使。
免去孙志诚的中华人民共和国驻贝宁人民共和国特命全权大使职务。
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专栏：
全国台联二届理事会二次会议闭幕
本报讯 1月19日，全国台湾同胞联谊会第二届理事会第二次会议在北京闭幕。这次会议是在1月13日开始举行的。
会议经过推选，增补福建省泉州市台联会会长苏少东、漳州市台联会副会长吴振国、甘肃省台联会副会长李德会、北京市台联会副会长黄幸为全国台联第二届理事会理事。
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专栏：
巩固和发展整党成果
江苏省商检局党组加强思想建设
本报讯 记者孙健报道：江苏省商检局党组努力巩固和发展整党成果，使本单位出现了干部职工信心足，扎扎实实干四化的喜人局面。
去年3月，省委通过检查验收，批准这个局整党结束。局党组认为，整党是结束了，但作为党的建设不是结束，而是进入了一个新阶段。他们组织党员开展整党以后怎么办的讨论，制订整改计划，以整党的精神继续抓好整改。
过去，这个局的商品检验工作仅仅是“把关”，产品不合格就压下来，质量管理差的就勒令停产。这样，不仅工厂要受损失，而且外贸部门有时也会因此断了货源。整党以后，他们改变了这种“衙门”作风，确定商检工作不但要把好关，还要服务好，把影响产品出口的不利因素消灭在生产过程中或生产前，为多出口、多创汇，提高社会效益服务。
根据国家有关规定，江苏省第一批申请注册的食品出口厂有一百二十五个，但经商检部门的检查，达到食品卫生注册标准的只有三十几家。针对这个情况，该局一处的同志，不是“耐心等待”，而是走出机关，深入到全省出口食品厂、库，进行检查督促，帮助他们改进卫生条件，加速技术改造，促其尽快地达到食品卫生注册标准。
目前，第一批申请食品出口的厂家已有一百一十五个达到了食品卫生的注册要求，其中有三家通过了外国有关机构的验收注册，达到了欧洲共同体的标准，产品打进了欧洲市场，为江苏的食品出口创造了有利条件。
现在，这个局党组继续以整党的精神，抓思想作风和工作作风的切实转变，解决职工住房等群众最关心的实际问题。同时，鼓励职工学先进人物全心全意为人民服务的思想，勇于实践敢于改革的精神，自觉遵纪守法，抵制不正之风的好作风，形成一股大家争上游、比贡献的良好风气。
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专栏：
苏丹高级代表团离广州回国
新华社广州1月19日电 以过渡军事委员会委员、武装部队参谋长陶菲克·哈利勒中将为团长的苏丹高级代表团结束了对我国的友好访问，今天上午乘火车离开广州经香港回国。
哈利勒中将离开广州前对记者说，通过这次访问，我们达到了加强苏丹和中国友好合作关系的目的。中国领导人在会见我们时表示赞赏苏丹所奉行的政策，并充分理解我们面临的问题。代表团是昨天从厦门乘专机抵达广州的。
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专栏：
海军编队访问南亚三国后回到上海
据新华社上海1月19日电 （记者曹国强、陈毛弟）中国人民解放军海军编队圆满结束对巴基斯坦、斯里兰卡和孟加拉国的友好访问，今天上午回到上海。编队抵达后，海军在吴淞码头举行隆重的欢迎大会。海军副司令员张序三和编队指挥、东海舰队司令员聂奎聚先后讲话。上海市副市长倪天增和巴基斯坦、斯里兰卡以及孟加拉国驻华使馆外交官员参加欢迎大会。由一艘驱逐舰和一艘远洋油水综合补给舰组成的海军编队是去年11月16日从上海吴淞码头启航的。海军编队在返航途中在南海海域与美国军舰相遇，双方互致了问候。
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专栏：
班禅额尔德尼·确吉坚赞会见朝鲜佛教徒联盟代表团
新华社北京1月19日电 全国人大常委会副委员长班禅额尔德尼·确吉坚赞今天上午在人民大会堂会见由佛教徒联盟中央委员会委员长朴泰浩率领的朝鲜佛教徒联盟代表团。
这是朝鲜民主主义人民共和国成立以后第一个来华访问的佛教代表团。在会见中宾主都表示希望通过代表团的来访进一步增进两国人民和佛教徒之间的相互了解和友谊。代表团是应中国佛教协会的邀请于1月17日抵达北京的。政协全国委员会副主席、中国佛教协会会长赵朴初曾会见代表团。
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专栏：法制园地
“1019”号木驳沉没的启示
本报记者 王永安
“1019”号木驳沉没了。船上装载的十七万五千多条麻袋，统统被滔滔的长江吞噬。
多么令人心疼啊！
沉船是什么原因？货损应该怎样赔偿？这场持续了两年半的水上运输诉讼案，两个月前在湖北省荆州地区中级人民法院结案，船主、货主、司法人员从中得到了宝贵的启示……
木驳沉没
1983年5月14日上午，湖北沙市市荆江轮船公司“101”轮拖驳船，拖着四条木驳，从沙市开航，由西向东，行驶在浩荡的长江之上。
远看四条木驳，象雄鹰的翅膀，分列在“101”轮的左右舷两侧，其中左舷内档是“1014”号木驳，外档是“2005”号木驳。万里长江，百舸争流，这支壮观的船队虽只是其中的一支，却显示了长江航运的生机。
十四时，船队途经石首港，又加拖了“1019”号木驳。这条可载百吨的木驳，是荆江轮船公司按照承运合同，装载着石首县外贸局发往汉口港的九十六吨出口麻袋。当时，船长陈友德图省事，命令将该驳挂在“101”轮左舷外档，将原来在这一位置的“2005”号木驳挂在“1019”号尾后。“1019”号木驳驾驶长黄发生提出这样编队不合理，船长未予理睬。
十五时，船队启航。当他们从天气预报中得知当晚有五至六级东北风后，于十七时将船队停泊在石首县境内的季家嘴锚坡地避风。这里位于江北岸，有一片三角形的沙滩。每逢江水上涨，狂风大作，奔腾的江水冲来时，就被沙滩的一角挡回。但回流的江水又与后边冲来的波涛碰击，形成一股股排空巨浪倾泻下来，向东南方向流去。而在沙滩的中段有一处水湾，水面平缓，时有回流，船舶常来这里避风。“101”轮开进这里后，抛下四条木驳的首锚，然后停机息火。
傍晚，狂风起，暴雨降，船队走锚，船位后移。船长下令绞缆合车。当船员们把船队顶到沙滩边后，船长以为万事大吉，仍让抛下四条木驳的首锚（按：这四条木驳还有后锚），又停机息火。夜幕渐渐降临，风声、雨声、浪拍声几乎有点震耳欲聋了，许多船员还在舱内悠闲自得地活动。当“1019”号木驳驾驶长黄发生兴致勃勃地找人下棋时，船长问他“1019”号有什么情况，他说没问题，船长也就再未追问。黄发生正要对弈，心里有点不踏实，又返回自己船上，一看情况不妙，大喊：“我的船不行了！”只见船队再次走锚，并向长江主航道大浪区漂去。“1019”号木驳已向左严重倾斜，与它相邻的“1014”号木驳向右倾斜。整个船队在咆哮的风浪中挣扎。顿时，“101”轮驾驶室内乱了方寸，而许多船员还不知出了什么险情。“1014”号木驳驾驶长王顺江见状，手持太平斧，急奔自己船头，没有请示船长，举斧砍断与“1019”号木驳相联的缆绳，“1019”号木驳及其尾部挂的“2005”号木驳脱离了船队。
二十时三十分，“101”轮挂的另外三条木驳，经采取措施，被推到沙滩边。“2005”号木驳上的船员，将本船系在“1019”号木驳尾部的缆绳脱掉后，船随风势，飘至江南岸，未受损失。唯有“1019”号木驳，任凭风浪吹打，终于沉没江中，一起船货全损的重大事故就这样发生了。总损失计价三十一万余元，其中十七万五千多条麻袋价值二十五万余元。
各执一词
事故发生后，当地港航监督部门曾以海损事故做出处理，但货主与船主都不同意。
石首县外贸局认为，沉船是人为因素造成的。他们于1983年9月向石首县人民法院起诉，指控“101”轮违章作业，冒险航行，必须向他们赔偿全部损失。
荆江轮船公司辩称，沉船是不可抗拒的风力造成的，船员们在船上采取抢救措施是合理有效的。
石首县法院审理后，将案件定性为运输合同纠纷。这样，承运方要不要承担违反货物运输合同的责任，取决于造成货物灭失的原因。县法院认为，王顺江擅自砍缆违反船员职务规则。沉船并非是不可抗拒的风力，而是“101”轮船员严重失职行为所造成，是一起严重责任事故。根据经济合同法的规定，承运方要按货物的实际损失进行赔偿。1984年5月，县法院判决荆江轮船公司赔偿石首县外贸局货物直接损失二十五万二千元。对此，荆江轮船公司不服，以沉船属于自然事故为由，上诉到荆州地区中级人民法院。宝贵启示
荆州地区中级法院过去很少遇过这类案子。他们对此案很重视，多次讨论。案件承办人、法庭庭长刘家兴通过复核原案、实地调查、开庭审理，对有争议的问题，认真进行分析；对吃不准或弄不懂的问题，向有关方面虚心请教，为合议庭、院审判委员会正确认定案件的性质提供了可靠的依据。
1985年11月12日，在荆州地区中级法院最后一次开庭审理中，审判长刘家兴谈了二审法院的意见。他说：“‘1019’号木驳沉没的原因，从主观上讲，‘101’轮船长和‘1019’号木驳驾驶长应负一定的过失责任：一、思想麻痹，措施不力。船队本应合理编队，增加抗风能力，但船长图方便，将货位高、载重量大的‘1019’号木驳挂在机船的左舷外档，靠江北岸、顶北风行驶，加上船尾又挂了条装着空油桶、易摇晃的‘2005’号木驳，结果增加了‘1019’号木驳招风摇晃的程度。当船队出现第一次走锚，本应引起警惕，但船长认为问题不大，第二次抛锚，只抛了四条木驳的首锚，并继续让船队停机息火；黄发生此时还擅离职守，准备下棋。二、法制观念不强。当船队向大浪区飘动时，指挥慌乱，没有按照内河航运的有关规定进行呼救，不挂出危险标志，不向相距几百米的其它船队求救。从客观上讲，风力增大，超过预报：出事当天下午二时，湖北省气象局预报傍晚有五至六级东北风，而石首县气象站在当晚二十时后实际观测的风力高达八级，而‘101’轮实际抗风能力是五级以下。‘101’轮船队选择季家嘴锚坡地避风是适宜的。但是，由于气象预报不准，致使船队不能按实际风力采取避风措施。当船队第二次走锚，快飘到长江主航道大浪区时，客观上船队已难以摆脱危险状态。所以，在紧急情况下王顺江砍缆是有道理的。由于这种主客观原因，造成了‘1019’号木驳沉没，属于一起海损事故，案件的性质应定为海损货物灭失索赔纠纷，要按照海事的有关法规、规章来处理。”（按：二审法院能够正确运用法律，关键在于搞清了沉船的真正原因，定准了案件的性质。）
审判长的分析，合理、合法，当事者双方表示赞同，并在团结友好、互谅互让的气氛中，当庭达成调解协议。按交通部门有关海损赔偿规定，荆江轮船公司要赔偿石首县外贸局的损失费三万余元，但荆江轮船公司的法定代表人提出，为了尽量弥补国家损失，愿承担八万元的赔偿费。石首县外贸局的法定代表人提出，对方是个集体所有制企业，不能因为赔偿影响生产，八万元可分两次偿付。接着，双方握手。
审判一结束，我们当庭采访了有关人员。
荆江轮船公司副经理王守全说：“沉船给国家造成了三十一万元的损失，我们的确感到难过、不安。这次事故，反映我们不少船员特别是负责干部素质不高，除了缺乏高度的工作责任心和业务不过硬外，对船舶航行安全法规不懂，不知道运用安全保障、海难救助等具体条款来维护自己和他人的权益。这说明，我们不抓职工的法律常识学习是绝对不行的。”
石首县外贸局副局长刘武成说：“通过这场官司，我学到了海事和经济合同方面的很多法律知识，体会到搞经营管理离不开法律手段。这次，我们也有教训，就是托运价值二十五万元的货物，却没有搞货物运输保险。”
审判长刘家兴说：“过去我也没有处理过这类案件，在二审调解中也说过错话，主要原因是对船舶航运知识和海损事故的法律业务不熟，对经济合同法理解不深。经过学习、请教、实践，才对这些问题有了比较深入的了解。这说明，我们执法人员要适应新的形势，必须学习，学习，再学习，不断提高法律知识水平，搞好审判工作。”
看来，“1019”号木驳沉没的一个重要启示又是：人人都要学法、知法、懂法。
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专栏：法制园地
雾里行船撞了船 违章作业
清早出门遭不幸 九人丧生
湖北省沔阳县鲜马乡鲜马村的一艘机动渡船，去年11月16日上午八时，载着九十四人，向汉江对岸的天门县彭市镇疾驶。当时大雾漫天，在四米之外看不清物体，按规定是不能航行的，但船工违章作业。当渡船准备靠岸时，同停靠在码头上的一只大驳船相撞，渡船迅速沉没，乘客全部落水。事故发生后，当地政府立即组织力量全力营救。经过打捞，八十五人被救，九人遇难（其中有一名船工）。
天门县人民广播电台 蔡光祥
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专栏：政法论坛
既要掌舵 又要懂法
方初
在那茫茫的大海里，滔滔的江河中，行驶着各式各样的船舶。船舶作为水上交通运输工具，随着经济事业的蓬勃发展，它的作用显得越来越重要。
行船，要讲载量，讲便民，讲效益，但第一位的还是要讲安全。沉了船，生命财产就要受损失，这个道理人人皆知。然而，要安全行船，也必须学习有关法律知识，恐怕有些人还认识不到。我国有关海上、内河航运的法律、法规、规章，对船舶检验登记，船舶设施的人员配备，航行、停泊和作业，安全保障，危险货物的运输，海难救助，航道清除，沉物的打捞，违法后应承担的法律责任等，都有具体规定。许多规定是用血的代价换来的。对这些规定，只有懂得并切实执行了，才能大大减少乃至防止航船事故的发生。近几年来，各地不断发生沉船事件，除了个别事件是由于不可抗拒的因素造成的以外，绝大多数是人为因素造成的。所谓人为因素，就包括船员违反了水上航船的有关法律、法规、规章。所以，要向船员干部大力普及这方面的法律常识，使他们成为既能掌舵，又懂法律的人。
在我国大力发展水上交通的形势下，今后有关海事方面的案件会不断增加。为了适应这一新的情况，要求执法人员尽快熟悉和掌握这方面的法律知识，提高自己的业务水平，依法维护国家、集体、公民个人的利益，使法律成为促进我国水上交通事业发展的有力武器。
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专栏：法制园地
行船违法吞苦果
罗敏杰
去年4月7日，一条叫“汉葭5号”的机动船在乌江河上航行时，与对面驶来的贵州“东风3号”轮相遇。根据内河航行避碰规则，两船对驶相遇，顺流船应在一公里外鸣放会船声号，采取避让措施。“汉葭5号”是顺流船，却不采取避让措施，也不听对方警告，加上船超载，没有起码的抵抗能力，以致强行会船后被浪击沉，船上六人丧身。该船是四川彭水自治县几家个体户联营的。船本应配船员四名，实际只配了二名，其中一名无船员证明书。该船经常逾域航行，没有救生设备。为了逃避检查，不办签证，擅自出航。由于无视内河航行规定，结果自食其果。这种例子还有。光彭水县到贵州德江县的乌江河段内，从1984年10月到去年4月，由于违章驾船导致沉船的有好几起，平均每月死十人，出事故的多为个体户。
为确保水上运输安全，各航运单位、港航监督和航政部门，要严格履行监督检查职责，对干部、船员要进行法制教育。
·编者·
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专栏：法律词典
海损事故
海损事故指的是什么呢？
是指船舶发生了造成财产和营业损失或人身伤亡的事故。这些事故有：1、触礁、触岸或搁浅。2、碰撞或浪损。3、失火或爆炸。4、影响适航性的机件或重要属具的损坏和灭失。5、遭遇自然灾害。6、造成水上或水下建筑物或设备的损害。7、沉没或失踪。8、其它事故。
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专栏：
图为老山战斗英雄左军安装肌电假手后书写自如。现在，他生活上完全可以自理。
新华社记者 张耀智摄