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专栏：
技术引进来 产品打出去
——天津市引进、消化技术纪事
本报记者 石德连
天津市去年投产的一百零二项引进技术项目，生产出一百二十七种具有先进水平的新产品，一年创产值三亿八千万元，利税一亿零八百万元。其中，已有六十六种产品远销国外，创汇和节约外汇达五千四百多万美元，相当于这批引进项目外汇投资的四分之三以上。
引进重点突出
1983年3月，国务院批准天津市引进技术，改造中小型企业。实行扩权试点后，天津改变了过去“遍地开花”的做法，围绕二十六个重点行业的拳头产品配套引进，按行业改造，较快地使一批产品更新换代，一些行业、工厂改变了技术落后面貌。天津市印刷装潢行业原来设备破旧不堪。近几年，他们从国外引进了一些先进技术设备，又参照先进技术制造了一批新设备，淘汰了八百多台旧设备。现在，这个行业先进设备占总数的60％，基本改变了全行业的落后面貌。
把重点引进设备转移到重点引进技术上来，是天津引进工作的一个特点。他们认为，引进部分设备是必要的，但毕竟在产品开发、技术开发方面都受到限制。因此，近两年来，他们引进技术的比例增大了，使石油通用机械、汽车工业、冶金制品工业、无线电工业等行业，提高了产品开发能力。
产品目标明确
天津市引进技术，改造中小型企业的目标是瞄准国际市场，争取多出口，多创汇，即使有的产品暂时投放国内市场，也力求以国产代替进口，为国家节约外汇。为了做到这一点，每个引进项目的投产都经过严格验收，要求把引进技术同产品创优结合起来，决不准用先进技术生产低档产品。
天津印染厂投资六百七十万美元引进了十八台（套）化纤印染设备，使印花涤棉、漂白涤棉等产品打入了国际市场，现在一年出口创汇相当外汇投资的二倍多。
消化技术有方
天津市引进技术所以能在较短的时间取得较好的经济效益，关键是大力加强引进技术的消化吸收和创新工作。天津市的主要做法是：
——借助社会力量联合消化吸收。一些大型引进项目的技术、设计、工艺、零件、元件和材料等，往往分散在各个行业，过去缺乏统一指导，出现过目标不一致，进度不同步，形不成拳头的问题。针对这种情况，天津市以主机厂为“龙头”，把引进项目分解，组织跨行业的“一条龙”，成龙配套地消化吸收和开发。
——在消化吸收中力求创新。天津市不少单位不满足于对引进技术的操作和使用，努力把消化和创新结合起来，使引进技术向深度和广度扩展，发挥更大的作用。象无线电元件六厂引进的延迟线技术，照原设计，产品只能为一种彩电配套。他们经过消化和改进，使延迟线的功能适应了国内所有彩电装配线的需要，一条线可以代替几条线。
——从全局出发，不样样搞“天津化”。消化吸收引进技术设备，目的是实现国产化。他们坚持立足天津，放眼全国，不样样搞“天津化”。凡是外省市已经引进的项目，天津不重复引进，凡是其他地方可以配套的不另起“炉灶”。
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专栏：
摆正征纳关系 依照法规征税
上蔡县重视对税务干部进行税法税纪教育，提前四个半月完成今年税收任务
本报讯 河南省上蔡县税务局坚持对税务人员进行税法税纪教育，摆正扶持生产与依法纳税的关系，做到“该征的税不少收，不该征的税不多收”，有力地促进了税收工作的开展。今年提前四个半月完成了全年税收任务。
前一时期，这个县的部分税务干部受到“要想富、税让路”的错误认识影响，不敢大胆工作。还有个别税干在征收中，态度生硬，任意增减税款，甚至以权谋私，敲诈纳税户的财物。针对这些情况，县税务局及时组织税务干部学习国家的税收政策，开展了“扶持发展商品生产与加强税收工作的关系”、“如何遵守税法税纪”的讨论。使广大税干进一步提高了认识，端正了思想，摆正了关系，确立了依法征税，文明征税的思想。为此，他们还采取了五条措施：
——对群众揭发出的四起敲诈财物，贪污受贿，任意增免税款的恶劣事件，迅速做了严肃处理，以严肃国家法纪。
——全县四百七十个行政村镇，村村建立了协税小组，在协助征税的同时，监督税务人员严格执行税收政策。
——把税收政策、征免界线，有关发展农村商品生产的免税范围和项目，印刷成册，发给群众，既增强了纳税户的自觉性，又防止了个别税干横征暴敛，敲诈财物。
——组织了十三个调查组对全县二十五个乡镇的纳税户进行了检查，并根据调查情况，合理调整了税收负担。
——加强培训，提高税干的政策水平和业务素质。去年以来，县局举办了五期培训班，共培训税干一百五十二名，结业考试平均成绩达九十四点七分，经地区考核，获得七个技术能手项目。
同时，对那些故意偷税款的“钉子户”，进行大胆处理。城关镇一家个体商品批发户，三个月偷税款二万零五百元，并且拒不认错补税，税务局除按规定追回漏税外，并予以罚款处分。（吕万庆）
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专栏：
长白至惠山国境公路大桥建成通车
本报讯 中朝两国长白至惠山国境公路大桥胜利建成。10月23日上午，吉林省人民政府和朝鲜两江道人民委员会分别在吉林省长白朝鲜族自治县和朝鲜两江道惠山市鸭绿江交界处，长白至惠山国境公路大桥上举行通车典礼。
长白至惠山国境公路大桥是在吉林省人民政府代表团和朝鲜两江道人民委员会代表团友好协商后，于今年5月两国正式动工修建的。两国施工队伍仅用半年时间就建成了这座长一百四十八米，宽九米，横跨鸭绿江的高质量的长白至惠山国境公路桥。
（刘希庆）
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专栏：
包玉刚向港龙航空公司投资
据新华社香港10月24日电 香港商界名人包玉刚将向以香港为基地，主要经营香港与内地之间包机业务的港龙航空公司投资六千万港元，并将出任这家公司董事长。
港龙航空公司在今年7月正式成立，最初为中国银行、华润集团以及香港商人、东南亚华侨商人联合组成的港澳国际投资公司所拥有。为了更好地发展业务，这家航空公司增加投资，实收资本将由原来的港币一万元增至二亿元。
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专栏：
首届全国烟草技术成果交易会结束
据新华社郑州10月24日电 首届全国烟草技术成果交易会今天在郑州结束。
据不完全统计，在六天的会议期间，成交技术转让和设备订货约一千一百万元。
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专栏：
黄河中游府谷、宜川段通航
新华社西安电 10月16日至10月19日，一艘客轮顺利穿过黄河中游险滩最多的府谷、宜川段，从而结束了这段长达千里的河道不能行大船的历史。府谷、宜川段是黄河中游最狭窄的河段，其间河道曲折多变，历来难以通航。近年来，经过整治疏通，航道开始通畅。它的通航为陕北原煤外运开辟了一条通道。
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专栏：
仿生耳和导盲器投入生产
据新华社上海电 （记者徐家柱）上海工业技术发展基金会为聋人和盲人造福，以资助方式，花十万二千元扶植两项新的科技成果——仿生电子耳和超声导盲器投入生产。
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专栏：
兰州小型国营商业企业改革效果好
企业有了活力，经营范围扩大，服务质量提高
据新华社兰州10月24日电 （记者王作言）兰州市对六百四十七个小型国营商业企业实行国家所有、集体和租赁经营的改革后，企业经济效益和社会服务效益普遍提高。
这些小型国营商业企业是去年9月起实行承包改革的，分别属于百货、糖酒、饮食、服务、五金等行业。由于企业实行了经营自主、分配自定、干部自选、盈亏自负，职工有了积极性，企业有了活力；经营范围扩大，服务项目增加，服务态度和服务质量明显好转。据今年前九个月统计，六百多个小型商业企业营业收入比去年同期增长10.2％；实现利润比去年同期增长28.5％；原来亏损的企业全部扭亏为盈。这说明这项改革的方向是正确的。
为了积极支持这项改革，兰州市商业部门在政策允许的范围内，积极创造条件，帮助这些企业搞活生意。兰州市糖酒副食公司改变以往坐吃企业管理费的做法，规定按人均留利多少分别收取企业的管理费，不搞“一刀切”。他们对七十个门市部减免了管理费，使这些小型企业盈利增加，费用减少，有了自我改造和发展的能力。
兰州市六百多个小型国营商业企业实行改革后，既看重自身的经济效益，又看重社会服务效益，从提高社会自身的经济效益上实现企业自身经济效益。兰州市服务公司所属理发店，深入工厂、农村、机关、学校和街道，上门理发，并代客修理理发工具；浴池业也改变单一的经营方式，普遍开展代客搓背和修脚、按摩等业务，满足顾客的需要。由于服务领域扩大，经营灵活，企业经济效益得到了充分发挥。全公司一百一十八个小型企业，今年1至9月平均费用水平由去年同期的38.7％下降到29.1％，实现利润增长了一点二倍。
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专栏：市场随笔
胳膊肘朝“理”拐
成子
9月20日上午，北京水产公司机制冰厂经理部鱼店擅自提价出售虾仁。该厂的一位女业务员对此持有异议，认为这样做违反物价政策，侵犯了顾客的利益。该厂有关领导听不进不同意见，敷衍塞责。无奈，她打电话向物价部门反映。结果，鱼店的错误行为被制止了，并受到严肃的批评。
这位女业务员不怕穿小鞋，不怕“家丑”外扬，顶着“吃里扒外”、“胳膊肘朝外拐”的无理责难，为广大顾客的利益仗义执言，实在可钦可敬！假如每个工厂、商店都有这种胳膊肘朝“理”拐的“监督哨”，那该多好呵！
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专栏：
为人民群众承担风险
——中国人民保险公司浙江省分公司救灾理赔纪实
新华社记者 林楠
救灾如救火
7月30日深夜，第六号强台风在浙江省台州地区登陆。台州地区遇到了解放以来最严重的一次自然灾害：房倒屋塌、堤决路毁、通讯中断。各级政府带领群众全力以赴投入抗灾抢险。
最早从省会杭州赶到台州的，是中国人民保险公司浙江分公司的一支小分队。一个月以前，这个分公司在台州地区开展保险业务的宣传，群众踊跃投保的情形还历历在目。现在，他们的房屋、家产、人口都安好吗？想到这些，保险公司的同志心急如焚。他们涉水赶到了县城。
关键时刻显示的力量
据初步估算，整个台州地区已参加保险的企业就有五百三十三户受灾，参加家庭财产保险的有九千多户受灾，加上邻近的乐清县，损失金额共计四百万元。但是，具有社会经济互助性质的人民保险事业，完全有能力承担这样的灾害赔偿。
为了稳定群众情绪，在受灾最重的温岭、玉环、黄岩及乐清四个县，保险公司首先从眼前困难最大的家庭和企业查核起，一边审查，一边就把部分预赔款先发到受灾户手中。同时还简化了审批的手续。分公司在最短的时间内，就给这几个县的支公司拨来了二百多万元的保险理赔款。黄岩县金清镇搬运公司的职工陈吉夫，家里房屋倒塌，女儿遭到不幸。正在全家悲痛的时候，县保险公司的同志闻讯赶来，当即核实了损失，第二天就送来了赔款。陈吉夫流着眼泪说：“多亏保了险，我家的生活有保障了。”
仅仅七天时间，保险公司就对台州地区几百个受灾企业，全部查勘过一遍。他们还依靠乡保险委员会或代理业务的基层信用社，查勘完了近五千多个受灾的家庭财产保险户，顺利地开始了理赔工作。
信任是神圣的
处理赔案是一件十分严肃的事，既不能有损不赔，也不能少损多赔。玉环县电力公司的输电线路，在这次台风中遭到了很大破坏。究竟倒了多少根电杆，断了多少处电线？为了弄清确切数字，保险公司的三个同志翻山越岭，跑了上百里路，一根一根地查看。随台风而来的暴雨才歇，暑气又蒸得人难受。但是，一想到输电线路在全县群众生产、生活中的重要作用，他们不顾疲劳地连续作战，直到把损失情况查清。
黄岩县一个厂有一批玻璃纤维被水淹湿了，工厂要求报损。保险公司的同志拿来样品请县科委分析鉴定，证明只要在90℃的烘箱里烘干后质量不变，可以照样使用。他们就向工厂提出，玻璃纤维不能报损，但烘干的费用可以全部由公司偿付。这样，既使国家的原料不至于浪费，工厂也表示满意。
一场灾害也是一场教育。理赔还在处理时，就有许多企业和个人上门来要求向保险公司投保。群众从实践中了解了这项为人民承担风险的事业的性质，保险公司的同志也更加体会到肩头担子的分量。（新华社供本报专稿）
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专栏：
国务院批准乌鲁木齐市城市总体规划
新华社北京10月24日电 国务院新近批准乌鲁木齐市城市总体规划，要求把乌鲁木齐市建设成为经济繁荣、科技发达、生活方便、环境优美、具有民族特色的现代化城市，在新疆的开发、建设中充分发挥中心城市的作用。
国务院对这个总体规划的批复指出，乌鲁木齐市的城市规模应有控制地发展，城市发展建设按规划分区进行控制，使布局集中紧凑，基础设施逐步完善配套，同时处理好改造旧城与建设新区的关系，使两者结合进行。要重视发展科技和文教事业，积极发展第三产业，发挥城市的多功能作用。乌鲁木齐市要提高城市建筑艺术水平，注意继承、发扬传统建筑风格和地方特色，保护文物古迹。住宅建筑形式要多样化，充分考虑各民族的生活特点，不宜提倡建高层住宅。还要重视水源开发，合理利用水资源，切实保护好水源地，保证城市用水需要，搞好环境保护。
批复要求在乌鲁木齐的党、政、军各部门、各单位带头执行城市总体规划，服从规划管理，与各族人民一起把乌鲁木齐市建设好。
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专栏：
澳大利亚广告专家来华讲学
本报讯 应中国广告协会邀请，悉尼广告公司总经理布赖斯·考特尼和墨尔本广告公司经理哈米什·休斯来华讲学，10月21日至23日，在京主要新闻单位和广告公司的广告界二百多人听取了讲授。澳大利亚两位专家在广告研究方面，既有理论，又有实践。考特尼先生从事广告工作已三十多年，在澳大利亚及国际上是一位受尊敬的广告评判员。这两位专家还将赴西安和上海讲学。（杨存生）
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专栏：
采取挖潜、改造和广开门路等办法
北京电信局解决“打电话难”
本报讯 记者翟启运报道：“装不上，打不通，听不清”，这是北京市民对北京电话的普遍反映。眼下，打电话难已成为一件令人十分焦虑的事。北京市电信局正采取积极措施，加快解决。
北京电话通信能力严重不足，通讯手段、设备技术落后，供求矛盾紧张的状况由来已久。解放三十多年来，尽管市内电话交换机以每年平均二千多门的速度增长，使北京电话由解放初的两万多门，增加到1984年的十四万多门，但仍远远满足不了社会的需要。例如今年头九个月除市区为用户装机一万五千多户外，还有五万五千多个等待装电话的用户。
为解决打电话难，北京市电信局采取挖潜、改造和广开门路等办法，加快电话建设的步伐。他们采用老机房扩容增加通讯能力，通过腾出办公室改造机房，先后开通了九个人工电话局；打破独家经营的老办法，在居民集中的宿舍楼群，开办了十处住宅总机公用电话站，在繁华地区装设投币式电话亭三百座，发展公用传呼电话三千多个，为群众打电话提供了方便。近几年来，他们筹集资金，共新建扩建电话局五十四处，已投产四十八处。在今后三年内，他们将投资三亿多元，增加电话容量十二万多门，装机容量将超过建国以来的总和。同时，他们还将采取进口设备，多渠道集资，坚持国家、地方、集体个人一起上等办法，使北京的电话可望在“七五”计划期间达到六十万门，打电话难的问题将得到缓和。
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专栏：
治治“咽喉”路
记者最近在辽东半岛采访，自丹东至大连，而后营口、盘锦、锦州。一路上感到急待解决的问题是——路！
我每次外出较远的地方，几乎无一例外地遇到车辆堵塞的情况。几十辆、上百辆的汽车，堵上半小时、一小时乃至几小时，造成的社会浪费有多大！
不过，我也作了一些观察。发现目前的公路堵塞，主要是在局部的、薄弱的地方，特别是咽喉的部位。
从丹东到大连的公路上，庄河县东部有一段路相当难走，汽车是在庄稼地里轧出一条路通过的，因那一段公路正在修。我乘坐的公共汽车的司机，对站在“禁止通行”牌子旁边的修路工人愤懑地喊道：“你们还修得完吗，都快一年了！”
从盘锦至锦州的路上，沟帮子附近铁路和公路的交叉点，是众所周知的“难关”。在这里，火车平均每三五分钟就要过一趟，而汽车又无立交桥可通过，就只有等。有的要等三四个小时。当地的同志告诉我，过去由盘锦至锦州跑运输的汽车，一天可以跑两三趟，现在只能跑一趟了。
鉴于上述情况，有关部门建议：
一、对流量大的公路作一次“普查”，找出薄弱的、咽喉的地方，并且首先集中力量尽快把卡在嗓子眼儿的“骨刺”拔掉，扩大通路。
二、对施工地段加强管理，采取妥善的办法，既保证工程顺利进行，又不影响正常交通，防止出现“修路”反而“堵路”的现象。
本报记者 艾丰
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专栏：我说经济改革
发展第三产业要搞好规划
章和
过去，我们把第三产业作为资产阶级经济学的一部分加以批判，造成了我国第三产业在国民经济中比重小、作用不大的落后状况，影响了经济的协调发展，给人民生活带来了不便。现在，经过拨乱反正，发展第三产业已经引起了人们的重视，各级政府做了大量的工作，制订了一系列放开、搞活的政策，为第三产业的发展创造了一个有利的环境。
但是，我们应当注意到当前发展第三产业中，存在着一个偏向，那就是只注意微观搞活、大力发展，不大注意宏观控制、全面规划。据上海等几个城市的调查表明，对第三产业发展没有制订出行业规划，也未采取有效的宏观控制措施。在微观放开的同时，宏观管理跟不上，出现了一些乱占土地、乱开店铺、重复建设等盲目发展现象。在第三产业内部，不合理的行业结构不仅没有得到改善，而且有所加剧。出现了经营面太窄，以及“贪大求洋”的倾向。有些地方把眼睛盯在少数赢利多的行业上，对赢利不大而群众急需的服务业，如理发、洗澡、修理、洗染等，不感兴趣；对交通、通讯、信息、咨询、教育等行业，还没有引起足够的重视。从好些地方新上或即将上马的项目来看，高级宾馆、高级饭店、批发公司、家用电器等比较多，大众化的日用百货、针头线脑、大饼油条、中、低档旅馆饭店等，发展得比较少。吃饭难、住宿难、洗澡难等诸项“老大难”问题，并没有得到很好的解决。
事实告诫我们：发展第三产业必须有规划，从总体上把握好方向。第三产业规划应该包括三个层次：一是三个产业之间，须保持一个适当的比例；二是第三产业内部结构要合理；三是每个行业内部，都要注意发展高、中、低三个档次，并且以大众化的中、低档服务项目为主。在制订规划时，国家计划可以粗一些、概括一些。各地区根据国家总的发展目标和指导思想，结合本地区的实际，可以搞得细一些，具体一些。这样，可以防止国家计划管得过死、过细，影响第三产业发展的活力，同时也有利于国家多从宏观上加以设想和控制。
（注：本文作者系国家计委综合局工作人员）
第三产业在我国发展得不是太快了，而是还很慢，远远不能适应经济生活的需要。这篇短文不是主张抑制第三产业，而是强调第三产业内部各行业之间、各层次之间必须协调发展。这个观点是可取的。
现在，城市街头的集体、个体商业网点确实比几年前增多了，可是消费者仍然感到中低档的商业、服务业经营项目过少。有些同志一讲第三产业，就盯住价高利大的行当，而忽视了发展第三产业的目的性是方便和丰富人民的生活。这个指导思想必须端正，否则发展第三产业就会走弯路。
——编者
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专栏：
云南省永仁县合理利用森林资源，严格按规定控制林区采伐，同时放手让农民经营木材，既保护了森林资源，又使农民增加了收益。
这是永定区的农民在县城集市上出售各种竹、木用具。
新华社记者 周重要摄
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专栏：
合肥市四牌楼邮电支局投递员王晋生，立足本职工作，争创第一流成绩，使青春在为人民服务中熠熠放光。三年中，他风雨无阻，投递邮件二百五十一万多件无差错。
新华社记者 鲁迅承摄