第4版()
专栏：
尊重知识和人才的风气在这里初步形成
——记深圳干部人事制度的改革
本报记者 张安南 尹品端
在深圳特区，新的功过观、新的用人标准、新的干部体制，以及尊重知识、尊重人才的风气已初步形成。
“无功就是过”
不管在内地担任局长，还是处长，应聘到了深圳蛇口工业区，统统不算数。至于在蛇口干什么工作，根据需要和能力，重新聘用。
从1983年4月开始，蛇口工业区改干部委任制为聘用制。聘用的步骤：民主推荐，组织部门考核，党委审批，管委会聘请。受聘者由管委会发给聘书，规定任期，明确职责。聘期两年，每年进行一次群众信任投票，得不到半数信任票者，自动解聘。工业区直属的五室、十二个公司共聘用了四十六名正副主任、经理。在他们任职一年之后，去年5月份，工业区党委和管委会组织职工对他们进行信任投票，结果有14％的人得票未过半数，不再受聘了。这引起很大震动。有的说：“我没犯错误，又不是不干，为什么叫我下来？”确实，这些被调整下来的干部，工作并没有犯什么错误，调整的理由就是一条：在任期内，未能打开本企业的新局面。“无功就是过”，这是蛇口工业区在干部人事制度改革中，用来看待干部是否称职的新认识。这种新的功过观，对于“没有功劳有苦劳，没有苦劳有疲劳”的旧观念，是有力的破除；对于干多干少干好干坏一个样、能官不能民、能上不能下的老做法，是大胆的革新。
根据新的功过观选聘干部好处多，最明显的是，打破“论资排辈”的旧框框和领导职务终身制，起用一批优秀的中青年干部。蛇口工业区各公司助理经理以上的干部，平均年龄由四十四点一岁降为四十二点七岁，大专文化程度的从65％上升为97.1％。这些干部受聘之后，普遍感到责任重、压力大、要求高，因而努力学习和工作，卓有成效地提高了经济效益。
群众有权选举和罢免干部
改委任制为聘用制，你聘请他当经理，他说“好，我来组阁”，人员由他选，他容易把自己熟悉的人搞来了，把不熟悉的人撂在一旁。若是有派性，再同权力一结合，就更要防范了。所以，选能任贤，不仅要有更多的伯乐，而且要有一套制度作保证。深圳摸索出一个很好的办法，叫做选举聘用合同制，把选举制和聘用制结合起来。
1983年2月9日，胡耀邦同志到深圳视察工作时，蛇口工业区党委书记、管委会主任袁庚向他汇报，想在干部中进行无记名的直接投票选举工业区管委会成员。胡耀邦同志很支持，说：“好，好嘛！”
选举的结果和预料的一样。工业区的领导班子平均年龄为四十四岁，比原来年轻十三点八岁，大专文化程度的占67％。他们把自己置于群众监督之下，既对上级负责，又对群众负责，作风深入，工作负责。经过一年任职，工业区管委会进行信任投票，全区助理工程师以上的干部三百多人参加。投票结果表明，群众对领导班子的成员是信任的，同时提出了一些批评意见。经过群众的信任投票和组织部门的考核，按期进行第二次聘请，除个别不再续聘或调换工作外，多数续聘连任。
去年3月，深圳市组织人事部门到友谊公司试点，移植、完善蛇口的做法，在全市国营企业推行选聘制。友谊公司原领导班子问题严重，曾两次整顿，三易经理（上级委任），都无济于事。而这次，选聘一批群众信得过的“明白人”当家，企业很快出现了前所未有的新局面。这说明，群众有权选举和罢免干部，实行群众监督，至关重要。
市石化公司拉链厂在实行选聘制中有突破。该厂由于领导不力，处于半停产状态，可又一直找不到合适的人选。石化公司实事求是，不搞“矮仔挑高佬”，决定登报招贤，谁能救活工厂选谁当厂长。参加“竞选”者四十六人，中航深圳工贸中心计时器厂厂长傅锁对得票最多，被选聘为厂长。他对内抓紧整顿，对外开拓市场，短短三个月，扭亏为盈，救活了工厂。
有人担心这样做，“老好人”可能得票多。这是杞人忧天。因为深圳的干部来自五湖四海，大家都希望选个能够开拓新局面的领导班子。目前，全市已有六十五家国营企业选聘了经理、副经理，效果很好。
得人心者得人才
这几年，深圳市委和市政府改革干部调配制度，先后从京、津、沪等大城市招聘几千名人才。这是应急之策，但不是根本之计。目前特区依然人才奇缺，企业之间竞相聘用人才，干部本人也希望到更能发挥自己作用的企业去任职。深圳市组织人事部门的态度很明确：允许人才合理流动。石岩湖宾馆经营不善，连年亏损，市里就批准他们从西丽湖度假村聘请人员去任总经理和一些部门的部长。这样的人才流动是合理的。现在的问题在于，有些单位为解决燃眉之急，不惜用“高官厚禄”招聘人才。对此，虽然可以进行某种行政干预，但这毕竟不是上策。上策是企业本身要具有吸引力。我们曾经问过许多参加特区建设的干部、科技人员：你们为什么千里迢迢前来深圳工作呢？他们回答说：深圳有吸引力。第一，特区的火热建设，可以大有作为；第二，待遇比较优惠，解除后顾之忧。由于特区进行工资、住房一系列改革，应聘者收入倍增，住房、“两地分居”、子女上学就业、燃料供应、配偶“农转非”等问题，基本上解决了。可见，一个地区、部门和企业，能不能留住人才，关键在于能不能留住人心，有无吸引力。西丽湖度假村远离市区，生活福利又差，职工不安心工作，流动量大。总经理不得不采取“安民”对策：一是不拘一格选人才，有三十五名工人（包括合同工）被选聘当副总经理或部门经理、部长；二是提高经济效益，增加职工收入；三是搞好职工学习、文娱、旅游活动；四是准备筹办一些适合女职工、老职工从服务第一线退下来工作的工厂、企业。职工看到企业有希望，个人有奔头，不再走了，已走的又陆续回来了。
“得人心者得人才”。深圳市委同志这点体会很重要。只要我们尊重知识，尊重人才，大批优秀干部就会出现在我们面前。
第4版()
专栏：
成都军区向地方开放十五条铁路军用专线
新华社成都1月8日电 （记者聂念新）新年开始，成都军区已开放十五条铁路军用专线，支援地方经济建设。
这十五条铁路军用专线分别与宝成、成渝、成昆、川黔、襄渝等铁路干线相连，路况良好，设备完善。这些专线开放后，地方单位可以利用军用线路和设备运输物资，同时，附近一些厂矿也可以向军用专线接轨连线，修筑支路，解决运输困难。
第4版()
专栏：
空军航空学校安全飞行创新纪录
本报讯 人民空军十多所航空学校的学员，两年多来飞行近百万小时，航程达三亿多公里，相当于绕地球七千多圈，无一起严重事故。
空军航空学校担负培养歼击、轰炸、运输机飞行员和空中领航员、通信员等飞行人员的任务。近年来，空军党委尊重知识、尊重人才，选用了一批文化程度和专业水平较高，有改革创新精神的“能人”办校。他们走上领导岗位后，狠抓教育训练改革，重视教员的知识更新和教学水平的提高，严格执行各项规章制度。
科学管理赢得了飞行安全，加快了人才培养，向航空兵部队输送了大批高质量的飞行员。去年毕业的飞行学员，不仅在初级教练机上飞了昼间复杂气象训练和夜航、螺旋，而且有39％的飞行学员在高级教练机上也达到了这两种气象的飞行技术水平。
（孙茂庆）
第4版()
专栏：
解放军261医院党委热心为知识分子服务
本报讯 解放军二六一医院党委消除“土里土气才能保住红旗”的“左”的观念，热心为知识分子服务，调动了他们的工作积极性。
坐落在北京西北郊的二六一医院是五十年代初期在三座破庙、一马车药品和破旧器械的基础上创建的。1964年，国防部授予“艰苦奋斗的二六一医院”的光荣称号。前些年，他们由于受“左”的思想影响，片面理解艰苦奋斗，在医院设施上搞“穷对付”，生活管理上以保持艰苦的环境为荣，医院的医疗条件和医务人员的工作、生活环境改善不大。在解放思想的过程中，医院党委总结了经验教训，认识到艰苦奋斗的精神要发扬，但固守“土里土气”不是我们的奋斗目标，单纯为保持艰苦环境，就会丧失进取精神，而在现代化的道路上变为落伍者。医院党委决心以艰苦奋斗的精神建设现代化的医院，为知识分子创造良好的工作条件。
医院党委为科研工作大开绿灯，去年拿出近三十万元资金创建设备比较齐全的临床实验室，还给各个科室配备了一批先进的医疗设备，同时，还扩建了医学资料图书室。
三幢宿舍楼竣工分配时，医院党委优先照顾知识分子，让所有知识分子搬进了宽敞明亮的新居。目前，这个医院的知识分子住房难、吃饭难、进城难的问题已得到较好的解决。（何凌 赵军 正义）
第4版()
专栏：
李鹏在核工业部工作会议上讲话时说
核工业要把主要力量转移到民品生产上来
新华社北京1月8日电 （记者郭殿成）国务院副总理李鹏在今天结束的核工业部工作会上讲话时，要求核工业认真贯彻执行保军转民、以民为主的方针，把核技术更广泛地应用到国民经济各个领域中去，为四化建设做出更大贡献。
李鹏在阐述保军转民的方针时说，从重要性上讲，核工业要把军品生产放在第一位；但从工作量上来讲，要把主要的力量转移到民用品的生产上来。他指出，今后核工业的主要任务是为核电站提供核燃料。中国发展核电站，燃料要立足于国内。我们要逐步建立起自己的核燃料体系。核工业部门要千方百计降低核燃料的成本，提高在国内和国际上的竞争能力。
李鹏说，从现在到本世纪末，我国以火电为主，水电为副，以核电作补充。他要求核工业部首先要把我国自行设计的秦山核电站建设好，在国内即将建设的几座大型核电站中发挥作用；同时，要发展对外贸易，向横向、综合性发展，真正实现由自我封闭到向国内外开放、由科研生产型向经营开拓型的重大转变。
在谈到核废料的处理时，李鹏明确指出，我们有技术、有能力对核废料进行处理。我们首先是处理自己核电站的废料，其次是处理我们出口的核燃料的废料。
核工业部工作会议于去年12月28日在北京召开。与会同志认真讨论了核工业如何加速实现由军工为主到民用为主的转变的问题。会议确定1985年核工业民用品产值比1984年增长25％。会议表彰了十五个在由军转民工作中成绩显著的单位。
第4版()
专栏：专论
克服官僚主义 做好信访工作
狄济洪
人民群众来信来访，是党和国家领导机关密切联系群众的重要渠道，也是社会主义制度下一种必要的民主形式。因此，它历来受到党和政府的高度重视。中央领导同志最近指出：“一切部门，第一要如实反映情况，第二要亲自处理问题。”这一意见，进一步明确了各级党政机关，特别是信访部门的方针、任务，有重要指导意义。
应该看到，少数同志对信访工作的重要性还缺乏应有的认识，往往以“工作忙”为由，忽视信访工作。在实际工作中，那种对人民群众的来信来访掉以轻心、置之不理的官僚主义作风还时时有所表现。有的同志对群众反映的问题不调查，不研究，能推则推，能拖则拖，致使群众来往奔波；有的同志思想僵化，墨守陈规，对该解决的问题不表态，消极坐等红头文件和上级指示；有的竟把群众的揭发信转到揭发对象手里，致使揭发问题的人受到打击报复，败坏了党和政府在人民群众中的信誉。
广大人民群众通过来信来访，向党和国家领导机关及其负责人直接陈述自己的意见，反映自己的愿望和要求，对我们的工作提出批评、建议，这是他们行使自己的民主权利，参与管理国家事务，监督党和国家工作人员的重要途径。因此，是否重视人民来信来访，认真处理他们反映的问题，从根本上来说，反映了我们是否有群众观念，是否尊重群众民主权利的问题。
广大群众通过信访渠道提供了大量的有价值的批评和建议。做好信访工作，我们就可以集中群众的智慧，丰富我们的头脑，得到坐在办公室里想不到，会议上听不到，文件中看不到的难得的政治、经济信息。中央领导同志国事繁忙，仍然坚持经常批阅群众来信。不少群众来信对经济改革和四化建设提出了很好的意见，受到中央领导同志的重视，据此形成了有关的政策、文件。在这方面，很多地方的领导同志也从中尝到了甜头，他们形象地把信访部门比做“第二政策研究室”。
群众在来信来访中反映的许多实际问题，看似琐细，但都直接关系到他们的切身利益，反映着他们的情绪、愿望和要求。处理好这些问题，我们不仅可以广泛地了解社情民意，群众也通过这些问题得到处理，直接感受党的温暖，体会到党风的好转。何况，每一个来信来访的群众，都不是孤立的个人，往往一个人的问题解决了，会影响、教育、带动一批人。那些口喊工作忙，而又以信访工作不足道，不屑一顾的同志，忘记了群众的疾苦，不关心群众的痛痒，往往只能在那里空忙，瞎忙。
克服官僚主义，做好信访工作，必须建立严格的岗位责任制，提高工作效率，加强督促检查，克服那种只顾应付上级，不解决实际问题的倾向。要把信访工作的好坏，列为考核干部优劣的重要内容之一，与干部的升降任免联系起来。同时，还要大力提倡共产党人的求实作风，禁绝那种坐而论道，照抄照转的官僚主义、形式主义作风。我们国家幅员广大，情况复杂，每个群众反映的问题，都带有自己的特殊性，这就要求我们必须在实事求是的前提下，主动负责，因地制宜地处理好各类问题。如果事事等文件，件件靠批示，就将什么事也办不成。即使是不能解决或一时难以解决的问题，也不能一推了事，同样要做好细致的思想政治工作。有了这种主动负责，敢于拍板，扎扎实实办实事的精神，信访工作一定能够做好。
第4版()
专栏：
直接接待群众 当场解决问题
巩德顺自立“分局长接待日”
本报讯 据陕西日报报道：西安铁路分局局长巩德顺自立“分局长接待日”，四个月来，直接接待来访职工一百一十多名，当场解决问题四十六件，正在调查处理的二十四件，受到了群众赞扬。
巩德顺于去年8月下旬就任西安铁路分局局长后，便决定每月14日为“分局长接待日”，由他直接接待来访职工。这则消息几天之内便传遍了该分局管内的千里铁道线。每逢接待日，接待室总是人来人往。巩德顺对每一位来访者都是热情耐心，以诚相待。对他们反映的问题，凡是情况清楚，符合政策规定的，他当即拍板解决；凡是需要调查落实的，则当即指定单位落实人员，限期解决，来访者在下一个接待日之前，便可以得到回音；对不符合政策的要求或暂时还无条件解决的问题，则晓之以理，耐心做好思想工作。原兴平铁路党校女会计员几年前就要求调入分局西安医院，既符合政策规定，双方单位也同意，但就是办不了调动手续。巩德顺问明原委之后，当场请分局人事部门给办理了调动手续。
巩德顺亲自接待来访者，当场解决问题，改变了过去各部门在解决来访者问题时互相扯皮、久拖不决的现象，使一批信访积案、老案迅速得到解决，大大推动了全分局的信访工作，重信重访很快减少了50％。
第4版()
专栏：
抓整党 促改革
吉林省科技管理工作出现新气象
新华社长春1月8日电 （记者高欣）中共吉林省科委党组抓整党促改革，全省科技管理工作出现新气象。
吉林省科委党组1983年进行了调整，由一批“知识型”干部组成新的领导班子。
整党开始后，科委党组首先从清查科技费严重损失浪费问题入手，纠正以权谋私和官僚主义不正之风。经查，从1981年到1983年，全省由于以权谋私和严重官僚主义造成科技费被挪用、侵占和挥霍浪费的金额达五百二十四万元，占全省下拨科技费总数的13％。在省纪委等有关部门协助下，省科委一方面组织力量深入清查科技项目、经费、物资等方面存在的问题，一方面对严重违法乱纪案件从严处理。现在，被侵占、挪用的科技费已基本清退完毕。科委党组对十名利用职权侵占、贪污科技费问题严重的干部分别给予了处分。另有四人被依法逮捕。
去年以来，省科委领导人员转变作风，深入到市、地（州）进行调查研究和现场办公，重点抓全省科技规划、科研攻关、人才交流、技术开发和成果推广等工作。他们针对科技项目和经营管理制度的一些漏洞，制订了《科技计划管理办法》、《科技三项费用使用规定》等一系列规章制度，较快地扭转了科技管理工作长期混乱的局面。
由于省科委党组紧密结合改革进行整党，促进了全省科技管理体制的改革。目前，这个省已逐步开始实行部分科技经费有偿使用制、重点科研项目招标制、开发研究课题承包制和改革试点单位所长负责制。去年全省完成重要科研项目八十九个，成果数量、水平和科研速度都大大超过往年。
第4版()
专栏：
荣毅仁率全国人大代表团出访非洲三国
新华社北京1月8日电 应卢旺达、布隆迪、扎伊尔三国议会的邀请，全国人大常委会副委员长荣毅仁率全国人大代表团今天晚上离京对这三个国家进行友好访问。
荣毅仁离京前对新华社记者说，访问期间代表团将同三国立法机构的负责人就共同关心的问题分别举行双边会谈。在向三国人民学习的同时，代表团将向他们介绍我国正在进行的经济体制改革与对外开放政策，介绍我国与非洲国家开展经济技术合作所遵循的“平等互利、讲求实效、形式多样、共同发展”的四项原则，以及我国对于开展南南合作和建立国际经济新秩序的原则立场。他还说，代表团将重申中国支持非洲国家为加强团结、发展民族经济所作的一切努力，支持一切有助于改善南北关系和促进南南合作的倡议。
全国人大代表团副团长是全国人大常委会委员钱敏。团员是全国人大代表、安徽省人大常委会副主任张祚荫，全国人大代表、陕西省人大常委会秘书长霍世仁。代表团秘书长是全国人大常委会副秘书长王厚德。今天前往机场送行的有全国人大常委会副委员长彭冲、副秘书长有林、外交部部长助理周觉，以及卢旺达、布隆迪、扎伊尔的驻华使节。
第4版()
专栏：
赵紫阳分别会见阿拉伯也门共和国几内亚印度驻华大使
新华社北京1月8日电 国务院总理赵紫阳今天下午在中南海紫光阁分别会见阿拉伯也门共和国新任驻华大使侯赛因·阿卜杜勒·哈利格·贾拉勒、几内亚新任驻华大使福代·贾布里勒·卡马拉和即将离任的印度驻华大使文卡特斯瓦兰。
第4版()
专栏：
姚依林会见挪威妇女代表团
新华社北京1月8日电 国务院副总理姚依林今天下午会见了挪威消费事务和政府行政管理大臣阿斯特里·耶尔特森和由她率领的挪威妇女代表团。
挪威驻中国大使阿·阿内森参加了会见。
第4版()
专栏：
台湾自立晚报评选去年国际十大新闻包括中英联合声明和赵紫阳里根互访
新华社北京一月八日电 台湾《自立晚报》把中英签署关于香港问题的联合声明和赵紫阳与里根互访，选为一九八四年国际上十大新闻中的两项。
《自立晚报》在把中英联合声明列为国际上十大新闻之一时写道：“英国首相撒切尔夫人十二月十九日在北京与中共总理赵紫阳签署香港前途协议。根据协议，英国将香港主权于一九九七年七月一日交给中共，协议还强调‘港人治港’，
‘制定基本法’及成立‘香港特别行政区’，中共保证维持香港现状五十年不变。”
关于赵紫阳与里根的互访，《自立晚报》报道说，赵紫阳“访美期间屡次要求美国废除‘与台湾关系法’，强调台湾问题是改善中美关系的主要障碍，并且与美国签署科技合作协定及工业与技术合作协定。”
《自立晚报》选出的国际上十大新闻中的另外八项是：甘地夫人遇刺，其子继任总理；里根蝉联美国总统；印度发生历史上最大工业灾害，两千余人死亡；苏共总书记安德罗波夫逝世；非洲饥荒严重，饿殍遍野；菲律宾反对党领袖阿基洛遇刺真相公布；第二十三届奥运会在洛杉矶举行；美苏宣布恢复限制武器谈判。
第4版()
专栏：
哈里法结束对我国的访问
新华社上海1月8日电 科威特石油兼财政大臣阿里·哈里法·萨巴赫一行结束了在我国的友好访问，今天下午离开上海前往东京。
哈里法大臣是在访问了北京、广州、深圳后，昨天晚上到达上海的。上海市副市长叶公琦今天中午会见并宴请了科威特客人。
第4版()
专栏：
北京市提出今后选拔领导干部
要把掌握必备的法律常识作为一个重要条件
新华社北京电 北京市首期社会主义民主与法制教育训练班1月7日在市委党校举行开学典礼。中共北京市委副书记金鉴在典礼会上提出，北京市今后选拔领导干部，要把掌握必备的法律常识作为一个重要条件，改变目前干部队伍普遍存在的不知法、不懂法的现象。
这个训练班是为贯彻中共北京市委最近作出的关于加强社会主义民主与法制建设若干问题的决定而举办的，目的是在干部队伍中普及法律常识，以适应社会主义物质文明和精神文明建设、特别是当前经济体制改革的需要。
训练班将采取听报告与自学、讨论相结合的方法，组织学员主要学习法律基本常识、宪法以及地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法。
第4版()
专栏：
上海市总工会成立法律顾问委员会
新华社上海1月8日电 上海市总工会1月7日成立了法律顾问委员会，以保障工会组织和工会会员的合法权益。
这个委员会聘请了上海法学界、高等院校和司法部门的一些专家任委员，由上海市总工会主席袁张度兼任主任。袁张度在委员会成立时提出：各级工会干部应成为学法、知法、守法的模范，维护法律尊严，并积极向广大职工普及法律知识。
第4版()
专栏：
张劲夫会见美国佐治亚理工学院院长
新华社北京1月8日电 国务委员张劲夫今天下午会见了美国佐治亚理工学院院长约瑟夫·帕蒂特博士。
第4版()
专栏：
赵世兰同志冤案在整党中得到平反昭雪
骨灰重新安放仪式在京举行
新华社北京1月8日电 1969年1月因被康生诬蔑为“叛徒”而迫害致死的中国共产党著名老党员赵世兰同志的冤案，在这次整党中得到彻底平反昭雪。今天，煤炭部在北京八宝山革命公墓为这位党的早期妇女运动活动家重新举行了骨灰安放仪式。
庄严肃穆的礼堂内，摆放着蔡畅、邓颖超、伍修权、李鹏、康克清等同志和煤炭工业部部长高扬文送的花圈。全国妇联、煤炭部、水电部、石油部、中共四川酉阳土家族苗族自治县委、县人民政府以及赵世兰的生前友好也送了花圈。
赵世兰同志的亲属李鹏、夏之栩、朱琳、赵继兰、赵石英、李琼等和生前友好康克清、帅孟奇等出席了安放仪式。
安放仪式由煤炭部副部长于洪恩主持，高扬文讲了话。
赵世兰是四川酉阳县人，1896年生，1924年参加革命工作，1926年加入中国共产党。生前曾是中共五大、八大代表，第一、第三届全国人大代表，第三届全国政协委员，全国妇联常委，煤炭部党委委员、部机关党委书记。
赵世兰同志忠于革命、忠于人民、忠于党、忠于社会主义。她把自己的一生毫无保留地献给了党的事业，为中国人民的解放及社会主义革命和建设无私无畏地战斗到最后一息。粉碎“四人帮”以后，由于派性干扰，赵世兰同志的冤案没有得到彻底平反，未能恢复名誉。在这次整党中，煤炭部党组重新清查了这一案件，赵世兰同志的冤案终于得到彻底平反昭雪。
第4版()
专栏：
辽宁省义县九道岭镇二十个村的村民委员会正副主任已由居民选举产生。孙柏屯村村民委员会主任王克余带领居民办起贸易货栈，解决了农民“买难卖难”问题。 李铁成摄