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1984年9月4日人民日报 第2版

第2版()
专栏:

吃透国务院关于企业放权的精神
重庆认真解决行政性公司争权问题
本报讯 四川省重庆市在贯彻执行《国务院关于进一步扩大国营工业企业自主权的暂行规定》中,排除一些行政性公司争权争利的阻力,把企业自主权真正落实到工厂。
国务院的文件公布以后,在重庆市工业公司和工厂之间曾引起一场争论。争论的焦点是:公司算不算企业?应不应该享有自主权?有些人认为,公司对指导和参与所属工厂的产、供、销,管人、财、物,不仅具备了企业的特征,而且发挥着比单个工厂更大的作用,因此企业自主权首先应扩给公司。有些厂长们说,许多公司实际上是行政机构,而工厂直接从事生产经营,对国家承担经济责任,行政管理机构如果争利争权,会影响工厂的积极性。
经过争论,人们的认识一致了:重庆市现有的六十多个工业公司,多数属于行政机构,有的只是原来的主管局换了牌子,有的是隶属于局的一个行政机构;有的集权过多,严重影响了工厂职工的积极性,应该向工厂还权还利。
重庆市委、市政府负责人认真听取了讨论意见。6月中旬,重庆市人民政府作出决定,明确指出:“扩大自主权的国营工业企业,是指直接从事工业生产经营,实行独立核算,对国家承担纳税义务和经济责任,具有法人资格的国营工业企业”。按照这条规定,市政府对企业性公司,要求它们继续发挥经济实体的作用,充分运用企业自主权,搞活生产经营,提高企业素质。有的企业性公司为了发挥好这种作用,抓紧建立健全了内部经济责任制,对所属厂矿也采取了层层放权的措施。重庆钢铁公司为了求得全公司最佳的经济效益,运用企业自主权,在生产经营、工资奖金、人事管理等方面实行一系列改革。由公司经理任命厂(矿)长;实行技术项目承包、超目标利润经济承包、经营承包等多种形式的承包制,落实经济责任,调动了上上下下的积极性。5月至7月,这个公司实现的利润,接连突破历史最高月水平。
对行政性公司,重庆市积极调整,按照具体情况对待,不搞“一刀切”。能够办成经济实体的,就向企业性公司发展;有些公司该撤销就坚决撤销。
(张炳森 唐祖蓉)


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专栏:

从抓扩股入手推动改革
——山西省应县供销社体制改革调查
桑河
农村商品生产的迅速发展,使农村商品流通体制变得越来越不相适应。如何克服官商作风,解决农民的买难卖难?山西省应县供销社在农村流通体制改革中,突出抓了扩股工作,把扩大、吸收农民股金,改变供销社自有资金构成作为变“官办”为“民办”的一条重要途径。实践证明效果很好。
截至六月底,全县共有七千三百二十一户农民向供销社入股,金额达二百一十九万七千元,如把新、老股金加在一起,占全县基层社自有资金的一半以上。
农民股金的增加,使供销社的资金构成发生了变化,也给供销社输进了新的血液和活力。以前,全县入股社员虽然占到总农户的85%,但其中一元一股的农户却占70%多。如今,全县农民入股金额在五百元以上的就有一千四百九十二户。今年以来,各基层供销社从入股农民中新补选理事四十二名,监事二十六名。为了提高供销社职工队伍的素质,又对全县三百一十九名临时工进行了考核,辞退了不合格的临时工,并通过考试新招收了一批合同工。
农民进入供销社,参与各项业务领导活动,为供销社的业务经营打开了新局面。据今年第二季度初步统计,农民参与业务活动以后,为供销社在北京、天津、东北等地采购木材、化肥、棉布和推销大蒜、豌豆、苇席等总金额达二十五万多元。南河种乡农民杨大伟,被选为供销社理事后,一方面调查了解农民的需求,一方面摸清分销店的经营情况,在他的筹划参与下,两个多月的时间,各分销店的经营品种,由一百七十多种增加到近一千种。对此,农民感到高兴,供销社干部也尝到了“民办”的甜头。
社员股金的大量增加,使县社、基层供销社普遍有了压力,怕经营不好,效益不高,对社员交不了帐。他们把这种压力变为推动业务发展的动力,千方百计改善经营管理,为生产和社员生活服务。全县供销社今年从农民中聘请五十三名能工巧匠,增设食品加工、农机加工、饮食服务、医疗和修理等一百九十五处经营服务网点;供销社还与七百零七户农民合办了铁木制品、中药材加工、编织、缝纫等九十一个联营加工服务点,预计全年可为农民增加收入八十万元。


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专栏:

根据国务院和中央领导同志的有关要求
财政部认真清理建国以来财政工作法规、规章
据新华社北京9月3日电 新华社记者陈乃进从中央整党工作指导委员会办公室获悉:财政部从去年11月起,下大力气对建国三十五年来的财政法规、规章进行有组织、有领导的系统清理,目前已对其中一千七百四十九件提出了初步的分类处理意见,并在清理工作中取得了一些经验。
财政部的这一清理工作,是根据国务院和中央领导同志的有关要求进行的。部领导认识到:国务院各部委过去颁发的种种法规、规章,是国民经济和社会主义建设事业发展的法律保障。它们都是根据当时的政治经济情况制定的,在历史上起过积极作用。但由于形势的发展,特别是由于长时期“左”的错误的影响,其中很多法规、规章已不适应新形势的要求,有的有明显的错误,因此必须认真清理。财政部是综合经济部门,法规、规章的数量比较多,建国以来共颁发了三千多个。它们涉及预算管理、企业财务、基建财务、农业财务、文教行政财务、税务、外事财务、会计制度等许多方面,同各行各业的工作均有密切关系。要保证正确的业务指导思想得以贯彻,对它们认真清理,明确哪些仍有效,哪些要修改,哪些该废止,定下来汇编成册,不但为当前国内、国际经济活动所急需,同时也是我国财政立法的一次重要准备,是财政工作中一项重要的基本建设。
为了严肃认真、科学地做好这项工作,财政部把建国以来的财政法规、规章,分成1979年至1983年、1966年至1978年、1949年10月至1965年三个阶段,以继续有效、需要修改、自动失效、需要废止、作为历史文献保留五种类型,由近及远地进行清理。他们以新宪法和党的十二大确定的总任务、总目标及方针、政策为准则,以改变不适应生产力发展需要的旧的习惯做法,促进国民经济发展和社会主义现代化建设任务的完成,坚持从实际出发和宽严结合的方针,区别不同情况,区别对待。
目前,财政部第一、二阶段的清理任务已经完成,第三阶段的清理工作正在抓紧进行,预计在10月份可以基本完成。他们抓好这项工作的一条主要经验是领导重视,措施落实。财政部专门设立了清理工作小组,制定了《关于清理财政法规、规章的几点意见》,明确清理工作的范围和要求,统一清理工作的步调和进度。为确保清理工作的质量,财政部实行处长——司局长——部清理工作小组——部领导的四层审查制,本着“宁宽勿漏”的原则,对法规、规章较多而清理工作又较复杂的司局重点帮助,做到该清理的尽可能不漏,同时还按现行政策,结合法规、规章的内容及其相互关系,对清理工作的准确性进行反复审核。对有些问题较多、清理难度较大的法规、规章,还请有关司局的干部“会诊”,共同作出判断。财政部的广大干部克服人手少、工作任务重的困难,合理安排人力,保证了清理工作的顺利进行。


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专栏:批评的反应

山西猫儿岭五台山等地毁坏文物事件被揭露后
省领导强调要依法追究有关人员责任
本报太原9月3日专电 中央人民广播电台和本报揭露某些人公然违反国家文物保护法,在山西榆次市猫儿岭及五台山、悬空寺等地毁坏文物古迹的事件后,山西省委、省政府非常重视。日前,山西省委副书记王克文、副省长张维庆到猫儿岭古墓群被破坏现场察看。王克文说:要严肃处理,认真接受教训,迅速做好善后工作。张维庆说:对毁坏文物古迹的人,要追究法律责任,他们要受到法律的制裁。
文化部文物局考古处处长黄景略,专程来山西调查文物毁坏事件,他在榆次对记者说:这个古墓跨越两千余年,在国内很少见,榆次市曾贴过布告,发过文件,立有标志,但都不起作用,还是有一百八十一座古墓被毁了。山西省文物局局长带领有关人员,到五台山、悬空寺等地调查文物毁坏情况,要求香港某影业公司交纳毁坏文物的罚款和赔偿费,并追回拓印的木雕拓片和禁摄文物的胶片。
晋中地委、行署召开紧急会议,决定对毁坏古墓群负有主要责任的榆次市某副市长停止工作,作出检查,听候处理。
又电 榆次市决定,给予保护猫儿岭古墓群有功的榆次市文物管理所副所长张云龙晋升一级工资,并提拔为所长。
(王艾生 池茂花)


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专栏:

西丰县领导干部不坐“安乐椅”不当“太平官”
公布责任制 接受群众监督
本报讯 据辽宁日报报道:辽宁省西丰县党政领导在整党学习中,转变“坐着喊”的领导作风,不坐“安乐椅”,不当“太平官”,明确责任,接受群众监督。
过去,西丰县由于多年来受“左”的影响,县委、县政府及县人大、政协的一些领导同志,存在过较严重的“坐着喊”等官僚主义作风。通过整党学习,他们深切感到,要带领全县人民开创新局面,领导机关负责人必须深入第一线,身体力行,调查研究,了解情况,解决难题。今年初,县党政主要领导机关从本县实际出发,制订责任制,由十名主要负责人分别“包、保”一条战线,一条龙商品生产线,一个亏损企业,一个县里的重点建设项目。制订奖惩措施,公布全县,交下级各部门及全县人民监督。
由于领导干部责任明确,全县工作出现了新局面。今年县里确定的林、蚕、茸、参等十个商品生产项目,仅用半年时间,就分别形成产销“一条龙”,并引进先进技术、设备,广泛开展深加工业务。县内最穷的六家工业亏损大户,领导干部“包、保”后,全部转亏为盈。


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专栏:

电子工业部表彰参与试验通信卫星研制、试验立功集体和个人
本报讯 电子工业部召开大会,表彰电子工业系统参与我国试验通信卫星研制、试验的立功集体和个人。9月3日,电子工业部长江泽民等,向立功集体和立一等功的个人颁发奖旗、奖状和立功证书。


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专栏:长话短说

“能者起而行”
楠客
西丰县领导干部一改过去“坐着喊”的作风,制订岗位责任制。这不禁使人想起萧伯纳的一句名言:“能者起而行”。
不消说,“起而行”比起“坐着喊”来,要难得多。“坐着喊”,上传下达,只不过是起个“传声筒”的作用。“坐着喊”的人,是不管喊得对不对,有没有什么效果的,喊错了也不负什么责任。“起而行”就不一样了,所到之处,群众随时会提出问题,需要领导者解嫌释疑,有的还得当场拍板,拍得对不对,谁都看得见,出了毛病想推也推不开。从这个意义上说,倘不是“能者”,是很难有“起而行”的勇气的。
改进领导作风,过去常常强调说服教育。这一点当然很重要,现在仍需要做好思想政治工作,教育干部扎扎实实,不尚空谈。但是,光这一个方面是不够的,必须有严格的制度。尤其是对自觉性很差或者当惯“太平官”的人来说,单凭说服教育是难做到“起而行”的。
从西丰县的实践看,改进领导作风,收效最快的,是订立领导干部岗位责任制。干好干坏,群众监督,有奖有罚。“能者”大显身手“不能者”呢?也要在“起而行”中学些真本领。


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专栏:

国家海洋局有关负责人发表谈话
不容许再把海洋当作“天然垃圾坑”
据新华社北京9月3日电 (记者张继民、通讯员吴进)国家海洋局有关方面负责人最近发表谈话指出,海洋环境保护法虽然已经实施一年半了,但发现仍有少数单位缺乏法制观念,把海洋当作“天然垃圾坑”,随意污染,这是法律所不能容许的,对肇事者,必须依法追究责任,以保证我国管辖的海域不再继续受到污染。
据了解,自去年3月1日实施海洋环境保护法以来,为了保护海洋环境及其资源,维护生态平衡,保障人体健康,促进海洋事业的发展,国家海洋局积极组织力量,对海洋环境污染问题进行监测、监视。他们不仅派出专用监视船经常在我国管辖的海域巡航,而且还多次派出标有“中国海监”字样的飞机,采用航空遥感技术手段,巡视在我国的海疆上空。他们发现,多数船舶、平台能够遵守海洋环境保护法的有关规定,但同时也有少数船舶和平台仍任意向海中排放污染物。国家海洋局对违法的船舶、平台和个人,已会同有关执法部门坚决依法追究责任,进行处理。
去年9月,一艘外籍货轮正向海中排放油污水,监视人员当即把这一情况通报给天津港务监督机关,天津港监闻讯立刻前往查处,货轮船长承认违法,当即交出罚款。
国家海洋局这位负责人说,不管是国内的船舶、平台,还是外籍的船舶、平台,只要在中国管辖海域内航行或作业,都应主动执行《中华人民共和国海洋环境保护法》。


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专栏:

亚太地区国际贸易博览会讲习班开业
本报讯 由我国国际贸易促进会和联合国亚洲及太平洋经济社会委员会主办的亚洲及太平洋地区国际贸易博览会,将于明年在北京举行。为了做好各项筹备工作,中国贸促会、亚太经社会和国际贸易中心,9月3日到12日,共同在北京开办了贸易博览会讲习班。参加讲习班的有印度等十三个国家的近二十位代表。


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专栏:

部分客车将由北京站移至永定门站到发
本报讯 经铁道部批准,从9月10日零时开始,部分客车将由北京站迁移至永定门站到发。
这些客车是:北京至青岛25/26次,北京至杭州119/120次,北京至上海161/162次,北京至南京西125/126次,北京至合肥127/128次,北京至烟台247/248次,北京至济南297/298次,北京至天津313/314次,石家庄至龙家营304/301次,周口店至北京722/723次,石楼至北京726次,北京至松林店729次。
(刘平平)


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专栏:

一张合同一片林
本报记者 张安南
福建省漳浦县办了两个荒山开发公司,造林种果,开一片成一片。
漳浦在祖国东南海岸线上,面海靠山。全县六十五万人,三分之二聚居海边,三分之一散居山里。山区地广人稀,有山种不了;沿海人多地少,有人没山种。过去曾用行政手段,调沿海劳力上山会战,造林轰轰烈烈,成林寥寥无几。1983年春,县委决定组建开发公司,招聘沿海农民进山开发。
开发公司只设经理、会计、出纳、技术员,工人全是按照承包工程量,张贴广告,临时招聘的。不管哪个社队的农民,只要持有介绍信,自己组织起来,就可以作为一个包工队到公司做工。公司根据他们实际完成的工程数量和质量付给报酬及粮食补贴。开发公司纯属服务性的,林场、社队的荒山,农民的自留山、责任山,包给公司统一规划、开垦,待到林木成活时,再按合同验收、结算,付给一定费用。公司从中只提取少量管理费。
开发公司开张之后,公司同包工队、林场、社队、农民签订了合同,明确规定:保种又保活,种不活不付钱。这一招很灵,这个县有十片高山远山,农民个人无力开垦,联合体也不愿经营。现在,每亩果地交上五十元,开发公司就给包开挖、包苗木、包种活;每亩林地包开包种费只要二十元左右。一时交不出现金,还可以用贷款交付。林场、社队、农民都乐意请开发公司开发。


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专栏:

内蒙古抓住雨季提前到来有利时机
抓紧落实政策 大力植树种草
本报讯 记者高粮、肖刚报道:内蒙古自治区抓住今年雨水多、墒情好的大好时机,大力种树种草,扩大绿化面积,取得了显著成绩。截至7月底,全区已完成雨季造林二百八十五万亩,雨季播种牧草三百多万亩,超过了去年整个雨季。
内蒙古自治区近年来每年造林都在四百到五百万亩左右。今年部分地区遇到严重春旱,给种树种草带来了困难。5月下旬以来,全区大部分地区普遍降雨,不仅雨期提前,而且雨水较多,给种树、种草提供了有利的天时条件。一些因春旱完成任务差或成活率不高的地区,抓住这个有利时机积极补种,并注意提高成活率,完成得好的地方继续扩大战果。一向种树种草比较先进的伊克昭盟,今年国家下达飞播任务十四万亩,鉴于今年出现了多年未见的雨多墒好情况,他们克服了资金、草种等困难,抢播了六十一万亩,超额完成了国家任务。
内蒙古进一步放宽政策,普遍推行以家庭承包为主的林业生产责任制和畜牧业上的畜草“双承包”,大力推广科学种树种草。今年全区各地都认真贯彻执行了中央1号和3号文件,认真落实了自治区党委和政府放宽林业政策的十条规定,全区共划给社员“三荒”造林地二千八百零三万亩。赤峰市雨季造林三十九万亩,其中个体造林占65%。现在,全区林业“两户”已达九万五千多户。各地在种树种草方面比以往更加重视技术措施,针对干旱、半干旱区特点,强调造林先整地。


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专栏:

和田造林取得好成绩
本报讯 记者谢联辉、吕建中报道:新疆和田地区建设大规模防护林和高标准农田林取得巨大成绩,在8月下旬召开的“三北”地区农田防护林建设经验交流现场会上,受到一致好评。
和田地区地处昆仑山和塔克拉玛干大沙漠之间,年降水量仅三四十毫米,而年蒸发量高达二千五百毫米以上,风沙和干旱极为严重。党的十一届三中全会以来,这个地区积极参加“三北”防护林的建设,造林五十八万多亩,使绿洲覆盖率达到20%。这个地区按照自治区党委的要求,大力改造沙滩、石滩、碱滩,实行乔、灌、草相结合,向沙漠收复失地,农牧业生产出现了良性循环。与1979年相比,去年全区粮食总产增加了三亿三千多万斤,棉花增加了十二万多担,牲畜增加了七十万头。


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专栏:

北京市美术红灯厂工人千方百计加快进度,已提前完成庆祝建国三十五周年使用的红灯和宫灯生产任务。
新华社记者 袁汝逊摄


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