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专栏：
国务院决定机械工业管理体制进行重大改革
政企分开 打破界限 发展联合
机械部所属企业全部下放中心城市，省自治区机械厅局不直接管企业
新华社北京8月21日电 赵紫阳总理8月17日主持召开国务院常务会议，听取机械工业部长周建南关于机械工业管理体制改革意见的汇报。
会议原则上同意机械工业部的报告。这次会议指出：机械工业肩负着为我国现代化建设提供技术装备的重任。但是，现行体制造成的条块分割、自成体系和企业“大而全”、“小而全”的状况，越来越严重地影响着机械工业的发展和四化建设的顺利实现，必须尽快进行改革，并为整个工业领导体制的改革提供经验。
会议认为，工业领导体制改革的一个关键问题，是通过各级政府简政放权和扩大企业自主权，逐步实现政企分开，从根本上解决条块分割问题，打破地区、部门界限，发展各种形式的联合和专业化协作。机械工业部的报告，体现了这一精神，方向是对的，方法、步骤也是大体可行的。
改革后的机械工业部，是国务院统管全国机械行业的职能部门，主要是管好有关机械工业的方针政策、统筹规划、综合平衡、组织协调和监督服务。今后，这个部的工作将面向全行业，通过运用经济调节手段和行政立法，统一组织和管理全国的机械工业，更好地为加快四化服务。
机械工业部的报告，对机械工业的管理体制的改革，提出了具体的、切实可行的意见，主要内容是：
——简政放权与企业扩权同步改革，逐步实现政企分开。在生产计划体制、销售体制、原材料供应体制等方面进行改革，扩大企业自有资金的使用权和对外贸易的权力，进一步把企业的生产经营搞活。
——下放企业，打破界限，发展联合。机械部所属企业全部下放，原则上下放到中心城市。其它各部门独立的机械企业建议也应下放。省、自治区的机械厅局不直接管企业。工厂下放到中心城市后，根据自愿互利原则，合理组织各种形式的联合，包括跨城市、跨地区的联合。
——机械工业部门面向全行业，改革管理职能，加强行业管理。
——充分发挥中心城市的作用，行业管理与城市管理紧密结合。
——打破部门界限，统筹规划，使设备制造和使用部门紧密结合。
国务院领导同志在会议上强调指出，机械工业实行政企分开，企业下放，是一个大的突破，是经济改革中的一件大事，对机械工业的发展和整个工业体制的改革都有重要意义，一定要下决心把这项改革认真抓好。
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专栏：社论
工业体制改革的重大步骤
继流通领域实行“政企分开”的改革措施之后，国务院常务会议最近又作出决定：机械工业部所属企业全部下放，原则上放到中心城市；其他各部门独立的机械工业企业也应下放；省和自治区的机械厅、局也不直接管理企业，这是整个工业体制改革的一个重大步骤。
工业体制改革的关键问题，是要通过各级政府简政放权和扩大企业自主权，逐步实现政企分开。政企不分，是我国经济管理体制长期存在的一大弊端。在这种管理体制下，主管工业部对企业的生产经营干预过多，统得过死。有人总觉得什么都由自己审查批准才放心。其实，把那么多不该管的事揽在自己身上，既管不了，也管不好。一个部所属的企业数以千百计，分散在全国各地，负责审批的人不可能对每个企业的情况都了解，只好靠发表报、要材料、召开会议、听取汇报，结果形成文山会海，助长了官僚主义。企业往往因等待上级审批资金、项目和材料，急得团团转，盼到批件下来，已经时过境迁；有关部的领导和工作人员经常因审批企业的报告手忙脚乱，无暇顾及宏观决策；对下面弄虚作假的情况一般说很难识别，上面批准了，下面又可以不承担责任；上级机关事务缠身，必然办事拖拉，甚至决策失误，可谓费力不讨好。同时，由于上边统得过死，几十万个企业没有独立经营的自主权，实际上变成了行政机构的附属物，严重压抑了企业的积极性和主动性。由此看来，工业管理部门只有下决心放权，大的管住，小的放开，才能真正做到简政，才能把企业从条条、块块的束缚下解放出来，让它们在国家方针、政策和计划的指导下，生龙活虎地从事商品生产和经营活动，合理地利用人力、物力、财力资源，把蕴藏在企业内部的巨大潜力充分挖掘出来，提高经济效益，加快发展速度。
工业主管部门通过改革体制，从微观管理的繁琐事务中解脱出来，腾出手抓大事，纵揽全局，整个工作就主动了。几十年来，我国工业沿用部门管理体制，条、块分割，自成体系；重复生产，重复建设，使企业形成“小而全”、“大而全”的不合理的生产结构；由于行业、地区间各自为政，无法形成完整的信息反馈系统，难以作出准确的生产决策，严重地影响着工业发展和四化建设的顺利实现。这次改革把全国各部门的机械企业原则上都下放到中心城市，机械工业部将成为国务院主管全国机械行业的职能部门，运用经济调节手段和行政立法，对全行业作出宏观经济决策。具体说，就是管好有关全行业的方针政策、统筹规划、综合平衡、组织协调、进行监督和咨询服务等。这样就可以更好地解决条、块分割问题，打破地区、行业界限，按照专业化协作和经济合理的原则，调整行业内的企业结构和产品结构，以便更好地提高产品质量，增加花色品种，降低物质消耗，提高经济效益。
机械行业的改革，涉及众多的部门和企业。机械工业部将全部企业下放，必将推动整个工业体制的全面改革，意义十分重大。
我国经济改革正在逐步进行，广大干部和职工热烈拥护改革。实行“政企分开”，要求主管部门下放权力，改革管理职能，精简管理机构，这项重大变革冲击一些传统观念和旧的习惯势力，有些同志的思想认识可能一时跟不上，对此，要做耐心细致的思想工作，热情地帮助一些同志提高认识，解放思想，呼吸改革的新鲜空气，积极主动地站到改革的行列中来。
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专栏：
万里等考察秦皇岛经济开发工作
指出秦皇岛市要发挥优势，积极创造进一步对外开放的条件，为外商前来投资创造好环境，争取三年改变面貌
新华社石家庄8月21日电 （河北日报记者王裕录）万里、宋任穷、姚依林、谷牧等中央和国务院领导同志最近在考察秦皇岛市经济开发工作时指出，秦皇岛市要充分发挥当地优势，积极创造进一步对外开放的条件，争取三年改变面貌。
7月26日，谷牧听取了秦皇岛市政府关于贯彻沿海部分城市座谈会议精神的汇报，宋任穷、姚依林出席了会议。他们对秦皇岛市这一段取得的成绩给予了鼓励。7月30日，谷牧到秦皇岛市新火车站和拟议中的经济技术开发区进行了考察。
8月20日上午，万里、谷牧同国务院有关部门的负责同志和河北省省长张曙光等一起在秦皇岛现场办公，研究解决经济开发工作中存在的问题。
万里说，实行进一步对外开放，一定要开阔眼界，不断研究国内国际的情况，实事求是，循序渐进。当前，秦皇岛市要在搞好经济体制改革的同时，通过引进外资和先进技术，首先把老企业改造好，还要尽快把通讯、水电、机场、客运码头等各方面的条件准备好，为外商前来投资创造好环境。
万里指出，为了适应旅游事业的发展，秦皇岛需要建一些水平比较高的宾馆和旅游设施，让外国人来了有地方住。针对省长张曙光提出的北戴河要发动群众办旅馆、搞好暑期服务的问题，万里说，除了盖高级宾馆外，还要盖些大众化的旅馆，发动群众办旅游，可以给愿意盖房办旅店的群众贷点款，国家、集体、个人一齐上，切实解决好旅游者的吃住问题，同时还要改善服务态度，提高服务质量，把精神文明建设好。
在研究如何兴办经济技术开发区时，谷牧指出，经济技术开发区的点一定要选好，不但要考虑水、电、路、通讯等基础设施的条件，还要考虑如何有利于加强管理，要多听听各方面的意见，做好可行性研究，情况不明时不要匆忙做出决定。
谷牧说，秦皇岛港是全国第三大港，要充分发挥这个优势，在吸引外资的同时，要把内联搞好，把河北省各地、市、县和邻近各省市的积极性调动起来，共同搞好经济开发工作。秦皇岛已同北京市一些部门建立合作关系，组织联合开发，这种做法很好。现在对沿海城市进一步对外开放，除所在省市积极领导、全力支持外，中央各部、群众团体都想为此做点工作，这是个好现象。秦皇岛市要充分利用这个有利时机和条件，抓紧工作，争取三年初步改变面貌，开创出对外经济工作的新局面。
今天上午，万里、谷牧等在河北省和秦皇岛市负责同志陪同下，乘船考察了秦皇岛港老港区和正建设中的现代化煤码头。
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专栏：
根除派性 保护人才
济南军区党委联系实际剖析派性危害
本报讯 据大众日报报道：济南军区党委全委会，在研究和部署如何在全部队中进一步彻底否定“文化大革命”，搞好军区机关的整党，搞好部队的建设时，紧密联系实际，着重分析了派性在选人用人、配备干部方面的流毒和表现，认为派性不仅是破坏内部团结统一的大敌，也是摧残人才，压抑人才，造成人才流失的一条祸根。
参加会议的同志回顾了“文化大革命”期间由于派性猖獗，给部队带来的严重危害。大家谈到，由于当时社会上分派别，讲观点，闹派性，打派仗，这种情况也传染给了部队。一些单位在看人用人，选拔干部，配备班子等方面，都打上了派性的烙印，甚至有的单位提出“这派不用那派人”。有的一派得势，对同派观点的人，不管德才怎样，一律重用，而对另一派观点的人，即使他们有真才实学，也一律排斥在外，埋没、压制、流失了不少人才。据军区某部队统计，过去他们有各种专业才能的大学生一百五十多人，到党的十一届三中全会前，被处理走的就有一百多人，其中很重要的一条原因就是因为派性在作怪。政委姜福堂说：“派性不除，人才难保”。
军区领导机关的同志列举在整党中摆出的目前派性的重大表现，说明当前明显的派别组织、派别活动虽不存在，但是派性的流毒还未肃清，还在某些方面以各种借口、各种变态的新形式，干扰着部队的工作。当前，派性在选人用人、干部工作上的突出表现是：
（一）以派论是非。由于派性未除，不少人还习惯于用派的观点看人看事论是非，习惯于用“文化大革命”中曾参加过哪派组织，属于哪派观点，来衡量看待干部。对同派观点的人搞一好遮百丑，对不同观点的同志搞一丑遮百好。
（二）以派论德才。借口“文化大革命”表现好，“路线觉悟高”、“政治成熟”，打着思想第一的旗号，搞以派论德，以“德”压才，以“德”代才，或只讲“德”不讲才。
（三）以派论升降定去留。突出的表现是以感情代政策，以好恶代原则，以个人的看法代替选拔干部的标准。严重的还搞“有难同当”、“有福同享”、“一荣皆荣”。
（四）以派分亲疏。对同观点的人无话不讲，无风不透，对不同观点的人疙疙瘩瘩，避而远之。有的借口谁和谁在一起“好工作”或“不好工作”，排斥不同观点的，重用相同观点的。在提拔使用干部问题上总是掺上派的感情。
济南军区党委强调，选拔使用干部只能有一个标准，那就是干部的“四化”条件，绝不能被派性所左右。要求各单位一定要把清除派性，增强党性，作为一件大事来抓。唯才是用，荐贤任能，靠人才把部队现代化建设搞上去。
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专栏：
小改革出大效益
南京微分电机厂用电脑技术改造常规车床，今年一至七月产值、利润大幅度增长
本报讯 记者孙健报道：南京微分电机厂在全国首先运用电脑技术改造常规车床，取得显著效果。今年一至七月，该厂创造产值一千三百八十九万元，比去年同期增长24.9％，利润二百六十七万元，比去年同期增长21.8％。
中央书记处和国务院领导同志赞扬这项改革是很有意义的事。这不但是机床革新的方向，也是微电子技术使用的方向。
1983年初，南京微分电机厂为了增加产量，打算将分马力车间采用成组技术，建立自动化程度较高的中、小批量，多品种规格的生产流水线。按照原生产工艺，需要安排十八台机床，其中普通车床就需要十台。
在江苏省计算技术研究所帮助下，他们用三个月时间改造了两台车床。改造后的车床，运用单板机电脑，操作前可贮存五十种不同零件的加工程序，需加工哪一种零件，只要把工件夹好，工人一按零件编号和加工键，便能在电脑控制下自动完成加工。
到今年8月，南京微分电机厂已用微电脑改造七种机型、共二十台普通机床。其中有两台生产电机转轴十二个品种规格，共四万多根，加工工艺达到国内同行业先进水平。改造后的这种车床尤其适应多品种、小批量、轮番生产的需要。过去每加工一件都要对一次刀，量一次尺寸，现在一个工件第一次加工合格后，不管再加工多少，精度完全一样。以前加工一根转轴需要六道工序十四分零九秒，现在只需要二道工序三分十二秒。以年产十万根转轴计算，全年比原来节工时一万八千二百多个，废品损失减少60％，节电五万七千四百多度，年经济效益为六万五千九百多元。这样，一台普通机床的改造费用不到五千元，投产后二个月就可以收回。
南京微分电机厂运用新兴技术对传统工业进行改造的范例，已在江苏引起了很大反响。
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专栏：数字与事实
邮电网路四通八达
三十五年来，我国建成了以北京为中心，联接广大城乡、四通八达的邮电通信网。1983年与1949年相比，全国邮路总长由七十万公里增加到四百七十二万公里，增长五点七倍；邮电局（所）由二万六千多处增加到五万多处，增长90.5％；在邮电业务中，信函增长四点九倍，包裹增长二十四倍，汇兑增长三十倍，报刊发行份数由1950年的四亿多份增加到一百九十八亿份，增长四十六点八倍。我国已同世界上一百一十一个国家和地区直接通邮，在二十四个城市开办了国际特快专递业务。
在电信方面，建成了由明线、电缆、微波和短波以及卫星地面站等多种手段组成的电信通信网。纵贯八个省市的京、沪、杭一千八百路中同轴载波通信干线已于1976年投产。京、汉、广中同轴电缆已进入广东境内，预计在1985年全线建成。一万四千多公里的微波通信干线连通了全国二十六个省、市、自治区。除西藏、新疆外，全国大陆广大城乡可以通接微波电路直接收看中央电视台的节目。1979年至1983年，全国市话交换机增加八十七万多门，总容量达到二百六十二万门。农村电话交换机发展到二百五十三万门，比1951年增长三十八点九倍。长途电路二万八千多条，比建国初期增长八点九倍，二十六个城市实现了长途自动拨号。通过国际通信卫星信道，我国已同四十五个国家和地区建立了直达电路，除电报、电话，还开办资料传真、数据传输等多种信息传输业务。
我国的邮电科学技术和设备制造也有了很大发展。目前不仅能生产六十路、六百路、一千八百路和四千三百八十路电缆载波机，大容量纵横制市话交换机，纵横制编码长途自动交换机，新闻传真机和卫星地面站全套设备，而且能自行设计、生产六十路到一千八百路的微波设备。当前最先进的光导纤维通信技术也已推广使用。
当然，我国的邮电事业较之解放初期有了很大的发展，但还远远不足需要。
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专栏：
蔡世金发展中国排球基金赠送仪式在京举行
新华社北京八月二十一日电 蔡世金发展中国排球基金赠送仪式今天在北京钓鱼台迎宾馆内举行。
旅日爱国侨胞蔡世金先生在仪式上把发展中国排球基金的二千五百万日元（合人民币二十万元）支票交给了中国有关方面，并向在第二十三届奥运会上取得优异成绩的中国女排及其他获得奖牌的运动员和教练员颁发奖金。
赠送仪式后，蔡世金先生还为受奖者举行了丰盛的庆功宴会。
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专栏：今日谈
保护人类自己
旅行到松花江畔的佳木斯、哈尔滨，看松花江如此辽阔，水流得如此长远，满以为江畔人民，定必享不尽鱼虾口福了，谁能想到现在佳木斯和哈尔滨的居民，都苦于食无鱼，家庭买不到鱼，普通的饭店，也只有肉与鸡鸭。据说是松花江遭受污染，鱼类难生，濒于绝迹！
不但松花江，我在南方时，见到上海的黄浦江，在出吴淞口处一片深黑色；无论上海、北京、天津，处处可以嗅到水质污染发出的怪味。一叶知秋。看到松花江鱼类死亡的问题，想到人类自己。我们惟恐熊猫绝种，已采取多种措施来保护，对鹤类等，恐其灭绝，也采取了保护措施，甚至老虎狮子，也恐其绝子绝孙，要加以保护。保护我们赖以生存的自然环境，不就是对人类自己的保护吗？
顾执中
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专栏：
大凉山新城——普格
大凉山上的普格县，解放前只有一条陋巷，几间破房，面积不过零点二平方公里。解放后，特别是党的十一届三中全会以后，城市建设迅速发展。现在县城面积四平方公里，人口六千多，成为大凉山上的一座美丽的新城。
本报记者 蒋铎摄