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专栏：
革命和建设，都需要一批勇于思考、勇于探索和勇于创新的闯将；没有这样一批人，我们的事业难以迈步。在改革中，山东聊城地委、行署的领导同志没有“红头文件”也走路，北京服装三厂厂长张洁世同志敢于冒“扣分”的风险，江都镇的同志大胆“在要害处动刀斧”，都充满了催人奋进的激情，给人以启发。
现在，一些勇于改革的同志得不到支持，反而受到歧视甚至打击。这就给各级党组织和政府提出了一个迫切任务，要坚决支持那些有见识、有魄力的闯将，让他们在改革中施展自己的才能，做出更大成绩。 编者
没有“红头文件”也走路
谷忠诚 郭月才
山东聊城地区工业基础薄弱，企业经济管理水平比较落后。到去年底，全区九十五家国营工厂，四万多名职工，一年实现利润不到两千万元，亏损企业占企业总数的24％以上，亏损额达四百多万元，有的工厂只好靠财政补贴给职工发工资。
为了迅速改变这种状况，聊城地委和行署领导人在深入调查研究、统一思想认识的基础上，不等上级“红头文件”，不听社会上的闲言碎语，积极主动地领导企业进行改革。一方面，引导企业借鉴农业承包制的经验，结合企业的特点，因地制宜地引“包”字进厂；另一方面又教育职能部门，自觉消除“左”的影响，主动为企业改革铺路搭桥，鸣锣开道。今年以来，地委、行署在及时撤销种种捆绑工厂企业和职工手脚“禁令”的同时，又本着国家多收、企业和职工个人多得的原则，研究制定了简政放权的具体措施，大胆改革人事制度，实行浮动工资制等。同时对亏损、微利的工厂企业，实行了放权让利的“特殊政策”，让其休养生息，恢复元气。这就极大调动了企业干部和职工的生产积极性，有力地促进了生产的发展。今年1至5月份与去年同期相比，全区九十五个国营工厂企业绝大部分开创了新局面。全区工业总产值、实现利润、上缴国家税收都大幅度增加了；企业留利和职工奖金也相应增加，亏损企业减少了。
聊城的改革是在克服阻力中前进的。受旧的传统习惯势力束缚，离开“红头文件”不走路的人，长期以来采取等待、观望的态度，加上某些职能部门的条条框框，成为企业改革中的“梗阻”。是等上级拿出“红头文件”来再改，还是站在改革的前列，在实践中闯出新路子？聊城地委和行署坚持实践是检验真理的唯一标准，从实际出发，勇于创新，他们的精神是可贵的。在当前改革中，没有“红头文件”也走路，值得提倡。
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专栏：
在要害处动刀斧
江苏省江都县总工会 薛毓成 褚振德
苏北古运河畔的江都镇，过去叫仙女庙，又名龙川镇。可是，在十一届三中全会之前，人们没有见到“龙”的飞腾和“仙女”的英姿。那时，全镇近四十家工厂，年产值只有一千八百多万元。三中全会以后，经济发展的速度和效益迅速提高，到1983年底，年产值和年利润分别达五千二百六十四万元和五百八十三万元，为1978年的二点八倍和三点九倍，成为扬州市乡镇工业之首。
成绩是怎样取得的？人们回答：是改革为江都镇工业插上振兴的翅膀。具体讲，要归功砍在要害处的“三斧头”。
“一斧头”是把不称职的干部撤下来，让明白人当家。从1982年开始，对不胜任领导职务的干部免职八人，降职三人，调离十八人；同时提拔、任用了二十名行家能人。
“二斧头”是保证厂长有职有权。企业实行厂长负责制，明确规定厂长可以自行组阁，选择助手；对违反纪律屡教不改的职工，厂长有权辞退；企业有权招聘科技人员，工资待遇可高于统一规定。
“三斧头”是全面实行经济承包。明确提出允许一部分确有贡献的能人、明白人、科技人员先富起来。企业全面实行承包制，坚决按照超奖减赔办事，奖不封顶，罚不保底，使企业摆脱了困境，走出了新路。
现在，江都镇不少工厂都在进行改革。如在用人制度上实行合同制；在工资制度上实行浮动制；在管理制度上强化生产技术和供销两大机构，形成厂长的“两个拳头”；对企业有功人员，重用，重奖。实践证明，只要坚持在经济工作的重大问题上，敢于大胆动刀斧，改革的步伐就可以加快。
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专栏：
企业要有经营自主权
北京服装三厂厂长 张洁世
我们厂是北京市扩权的试点单位，一年多来搞了一些改革，如试行浮动工资制，改革干部制度，等等。我们深深感到，改革不易，每前进一步，都会遇到阻力。
就以资金的使用问题来说，旧的条条框框限制就不少。以前，服装生产实行商业部门统一包销时，我们厂从投料到产品出售，资金占用时间最低只有三十六天。现在情况发生变化，生产服装国家不统一包销，原料要自己采购，自己找人印染，产品自己贮存和销售。由于服装销售受季节限制，生产需要提早安排，就是说在销售淡季要抓紧投料生产，否则旺季就不能满足市场需求。这样，资金占用期就拉长了。从实践看，我厂资金占用以两个月左右为宜。但是，现在上边硬性规定：资金占用时间不能超过五十七天，否则验收企业时就不合格。1982年，我厂一度相当困难，从二季度起我们就准备四季度的产品。我们向银行贷款，抓紧购料生产风雨衣，后来投放市场正赶上旺季，产值、利润等主要指标都完成得很好，扭转了被动局面。可是，到年底有关部门来检查，看我们的资金占用期超过了五十七天，硬说不合格。1983年一季度是风雨衣销售旺季，按理上年四季度就应进料投产，但碍于有关部门批评，我们就没敢早进料。待后来进来材料，3月份把料染好，4月份生产出产品，出厂时，人们都穿起汗衫了，把市场需求风雨衣的大好时机丢掉了。后来，我们硬是顶着有关部门的批评，冒着“验收不合格”、“扣分”的风险，四季度又向银行贷款，抓紧安排，11月投料生产，到今年2月一下子占领市场，销售风雨衣十万多件，一季度获利润比去年同期上升60％以上。
从这件事我感到，企业必须从自己的实际出发，按照客观经济规律做出生产经营的决策，才能取得较好的经济效益。上级机关不能按照一个框框，搞一刀切，限制或打击企业的积极性。
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专栏：
国务院发布
《国营企业奖金税暂行规定》
新华社北京7月4日电 国务院6月28日发布《国营企业奖金税暂行规定》，并通知各地、各部门从1984年起遵照执行。
规定说，凡国营企业使用奖励基金发放的各种奖金（包括用奖励基金开支的各种形式的工资、津贴、补贴和实物奖励，下同），都应缴纳国营企业奖金税。奖金税以企业为纳税义务人，职工个人不缴纳奖金税。奖金税按超额累进的办法计征。分级税率如下：全年发放奖金总额不超过标准工资两个半月的，免税；超过标准工资两个半月至四个月的部分，税率为30％；超过标准工资四个月至六个月的部分，税率为100％；超过标准工资六个月的部分，税率为300％。标准工资以企业为单位，按照国家规定的工资等级、工资标准进行计算。企业自己调整的工资不包括在内。企业职工每人月平均标准工资不足五十元的，按五十元计算。
规定指出下列奖金免缴奖金税：发给矿山采掘工人、搬运工人、建筑工人的奖金；按国家规定颁发的创造发明奖、合理化建议和技术改进奖、自然科学奖；经批准试行的十种特定的燃料、原材料（有色金属、优质钢材、汽油、柴油、重油、原油、焦炭、煤炭、电力、木材）节约奖；外轮速遣奖；其他经国务院批准免缴奖金税的单项奖金。
规定说，奖金税按年计算缴纳。税务机关有权对纳税义务人发放奖金的情况进行检查。纳税义务人必须据实报告，不得隐瞒或者拒绝；偷税、抗税的，税务机关除责令其据实申报奖金发放数额，限期追缴税款外，并可酌情处以应补税款一倍以下的罚款；情节严重的，由税务机关移交司法机关依法处理；拖欠税款、罚款和滞纳金，经催缴无效的，税务机关应书面通知其开户银行扣缴。
规定最后说，纳税义务人在纳税问题上与税务机关发生争议时，应先按税务机关的规定缴税，然后再向上一级税务机关申请复议；依法缴纳的奖金税、罚款和滞纳金，应在企业提取的职工奖励基金中列支，不得列入成本。纳税义务人当年提取的职工奖励基金不够缴纳税款、罚款和滞纳金时，应从下年度提取的职工奖励基金中缴纳。
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专栏：
格尔木市用水问题急待解决
青海省格尔木市是柴达木盆地的一座新兴城市，现有人口十二万。该市是公路、铁路和航空的重要交通枢纽，是开发柴达木盆地的重要基地。
随着该地区工牧业生产的发展，现在，市区内生活用水紧张，工业用水严重不足，主要问题是：
一、城市用水管理混乱。全市没有统一的水资源管理部门和供水部门，无统一的供水设施。城市的生产和生活用水均由各单位自行打井，自建水塔供给。
二、各单位任意打井，任意排放污水，加上农业灌溉和引洪淤地，地下水大面积涌出地面，给国家带来了重大损失。
三、建设资金浪费严重，建设好的设施发挥不了效益。全市各单位共有水井一百一十眼，水塔七十六个，耗去资金二千多万元，而供水能力仅二万吨。如果集中建水厂，即可达到五万吨的供水能力。
鉴于上述情况，建议有关部门立即采取果断措施，扭转格尔木市供水不统一、用水混乱的局面。 何奇
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专栏：图片新闻
鸟笼之乡
素称“鸟笼之乡”的湖南省新化县横阳乡太坪村，利用当地丰富资源，生产鸟笼，去年纯收入达12.6万元。这是农民陈黎辉（左）家正在编制鸟笼，去年她家仅此一项人均收入329元。
新华社记者 龙启云摄
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专栏：来信
神池群众盼望解决吃水难编辑同志：
我们神池县地处晋西北山区，境内气候寒冷，水源奇缺。解放后，省、地有关部门关心老区群众，为帮助解决人畜吃水困难做了许多事情。可是，1972年，我县某些领导人靠吹嘘浮夸争得一个“解决了人畜吃水”的虚名声，实际上十多年来相当多的群众缺水问题并未解决。去冬今春县有关部门对全县二百六十三个自然村进行了普查，人畜严重缺水的有一百六十八个，占村庄总数的63％。全县八万人口，有六万二千七百多人吃水有困难，占总人口的78％以上。太平庄公社小磨沟村六十九户人家，每天要用三十六辆小车到几十里外有井的村庄求水吃。红崖子公社黄尘沟村，去年养大畜四十六头，猪三十七口，今年因缺水，大畜下降为二十四头，猪卖得仅剩四头。小寨公社十年制学校，今春缺水，七个教学班中，常有一个班轮流抬水，影响上课。山区群众说：“现在是有吃的没喝的；家中有了财神，就是缺个水神”，群众要求上级机关取消神池县已解决人畜吃水的“光荣称号”，解决这里群众吃水难的问题。
胡有恒 葛海峰 贾晓东
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专栏：农村信息
鳌石公社大力发展贮藏业
山西省阳高县鳌石公社的群众自豪地说：“俺们今年二月吃鲜椒，四月有葡萄，五月梨果甜嫩脆”。这是全社大力发展贮藏业的结果。贮藏蔬菜、水果不仅产品增值，而且方便了群众，调节了市场。去年，五十多户社员贮藏苹果、梨、葡萄、青椒等各种水果、蔬菜二十多万斤。今年以来，全社修旧窖，建新窖，利用地道涵洞，总贮量将达到二百万斤。
袁尽信 刘玉军
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专栏：农村信息
目前，在国家交通运输和冷冻仓储设备一时还跟不上需要的情况下，农民集资或个人修窖、建库，发展贮藏业，于国于民都是有利的。我国民间有很多贮藏鲜活商品的土办法，农民因地制宜，就地取材，投资不多，贮藏的效益很好，这种做法应该给予鼓励和支持。
——编者
倪仰连集资办冷库
福建省罗源县城关大队的倪仰连，见县城没有冷库，大潮鲜鱼过剩，小潮又只能吃腌鱼，很不方便，便邀了六个人，集资借款，于去年7月份建起了一座小冷库。现在，这座小冷库已向市场提供鲜冻鱼货十多万斤。不管大潮、小潮，县城的居民都能买到新鲜的海味了。
郑德平
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专栏：
上海西瓜市场交易活跃。图为十六铺西瓜市场一角。
新华社记者 柳中央摄
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专栏：农村信息
黄维柏聘请专职推销员
湖南省临澧县望城乡龙溪村专业户黄维柏聘请的专职推销员，5月5日从外地回来向老黄报喜：产品销路好！他任职半个月，已与桃源、常德、天津等地的有关部门签订了两万元的镀银玻璃购销合同。
1980年，黄维柏来到临澧县城兴办了一家玻璃镀银厂，今年原计划完成产值六万元，又担心产品无销路，便于4月中旬聘请了一名专职推销员，负责该厂产品销售。 汪国飞
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专栏：农村信息
台前农民骑自行车贩粮
豫北粮食饱和，市场价格较低，广大农民“收粮喜，卖粮愁”。豫鲁交界处的台前县农民，发现山东聊城、平阴等产棉区粮食供应相对紧张，市场上粮价较高，便骑自行车长途贩运粮食。目前，这个县骑自行车搞粮食运销的农民就有五千二百多人，每年可外销粮食八千多万斤。
何笑天 盛清波
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专栏：农村信息
运输轻骑兵
今年，陕西省扶风县七百多名骑自行车的农民，走乡串户把全县的鲜奶、鲜蛋源源不断地送到县食品厂。
白东礼 马新林
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专栏：农村信息
希望买到多功能钢丝床
现在，江苏江都县许多农民夏天纳凉也讲究舒适，逐步用钢丝三折床代替了以前的凳子搁木板。但当地销售的钢丝床都是两折的，可以睡而不能靠，农民希望能买到多功能的钢丝床。
周娴 吴国顺
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专栏：
合理的选择
本报记者 莫新元 张振镛
这事儿得从一年前说起。自从进入1983年以来，辽宁省本溪市机床厂的领导就眉头紧锁，难得露出点儿笑容。几年来“亏损”两个字一直盘桓在他们脑际，怎么也驱赶不走。市里要求这个厂年内务必扭亏，为此他们组织会战，加班加点搞突击，羊汤花卷免费送进车间，什么招儿都使了，结果白赔了几千元加班费、伙食费不算，头三个月依旧亏损八万元。
正在苦于无计可施的时候，改革之风吹开了他们的心扉：集体企业在搞改革，咱们国营小厂就不兴试试？于是他们琢磨来琢磨去，终于琢磨出一个新招儿。
方案一拿出，全厂舆论大哗。当即有人指责厂长：“干不了就请走，别尽出歪点子！”厂长回答得也挺干脆：“谁有更好的办法就拿出来，拿不出就得照这么办！”经过几番讨论、修改，方案通过了，他们根据全厂的总目标，采取“倒算帐”的办法，确定各工种每天的工作量，完成定额的，发给全天工资，超多少奖多少，欠多少扣多少。
方案一实行，马上见效。工人们不等打铃就上班。有的为了抓紧时间，还让家属送饭到车间，月人均劳动生产率提高了一倍。为了使劳动定额合理，厂里几次进行修改，工时定额比最初定的提高了50％，单台机床生产成本中工资含量由9.2％降到7％。
实行浮动工资制，那些工作散漫的人抓了瞎。装配车间有一名青年工人，进厂四年什么活儿也干不了，连续四个月拿不到基本工资。后来在同志们的帮助下，经过自己努力，终于拿到了全月奖。大家和他开玩笑说，他这四个月学的东西比过去四年都多。生产一贯兢兢业业的人，现在更是早来晚归，全厂有四个“冒尖户”，年底拿到了六百元超额工资。实行浮动工资的职工中，除1％的开不满工资外，多数都拿到了超额工资，全厂工资和奖金总额没有突破指标。
年终一算帐，共实现利润十万元，多年的亏损帽子摘掉了。市里还请这个厂去介绍了经验。这一回厂领导的心里踏实了，他们深有感受地说：“这合理，那合理，企业不能为国家创造财富，反而要国家养着，这就是最大的不合理，只有坚持改革，才能扭转这种现象。”