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专栏：
搞活的一着
——记兴旺繁荣的武汉市农副产品市场
本报记者 戴玉庆
地处“两湖熟、天下足”、鱼米之乡的武汉市，两年前市民的小菜篮子很拮据，每人每月只供应一斤鸡蛋。可离城不远的农村，养鸡专业户兴旺发达。有一位并非“状元”的农民，养了一千多只鸡，日产鸡蛋八百多枚，急得四处找销路。
“隙开门缝”
既然如此，何不打开城门，把农副产品放进城来呢？这似乎是一桩极容易的事情，可是，办起来并不容易。
历史上，武汉素有“九省通衢”之称。但在现行的商业体制下，商品不能按自然流向进出城市。这就是武汉市副食品供应不景气的重要原因。
近年来，武汉市领导人看到症结所在，先划出几条马路试办农贸市场。农民进城，带来了不少东西。然而，人们并不因此而满意。集市贸易的总交易量只占全市农副产品经营额的1.5％，每个小菜篮子里的鸡蛋多不了一个。农民也不满足于只是摆地摊。每天清晨，不少农民驱车、撑船，把成批的货物运到集市上来，可惜没有批发市场收购，只好又成批地运回去。有人发牢骚：这不叫“打开城门”，只能算“隙开门缝”。
搞活批发
大规模的农村商品生产如同江河洪水，集市贸易不过是一座“单孔小排水闸”。有些人一看到农民进城办集市贸易，就以为渠道通了，市场活了。其实，差得远呢！武汉市财办主任傅鸣嗥同志说：“疏通农副产品渠道，关键是搞活批发。”批发市场不受行政区划的限制，完全是横向的经济联系，并且与各级商业主管部门政企分开，自主经营。
思想一解放，各种形式的农副产品批发市场很快出现在武汉街头。今年，“农副土特产品贸易中心”大楼在武昌车站广场拔地而起；濒临汉水的集家嘴一条街一字排开了三十六家行栈……。今年2月，新疆吐鲁番的七位农民风尘仆仆地找到集家嘴街上的一家行栈，急着要求帮忙推销十四吨葡萄干。新疆的葡萄连年丰产，生产压得流通喘不过气来，西北市场已不能容纳。行栈承受了这项业务，仅一周时间就全部销完。七位农民喜出望外，马上又运来六吨。
贸易货栈的作用
今年春节，是打开城门后的第一个阴历年。过节，市民们谁不想买几尾鲜鱼，以贺“年年有余”！鱼贩子也很“精明”，抬高了鱼价，害得市民暗暗叫苦。可是，几天后行情起了变化，鱼价似乎被一只看不见的手压住了，直线跌落。
平抑鱼价的“手”，就是遍布武汉市街头的大小农副产品贸易行栈。行栈从水乡农民那里收购了鲜鱼四十万斤，只拿出十一万斤低价投放市场，价格立刻就平抑了。
行栈并非要打击个体商贩，而是运用价值规律同他们竞争，以维护消费者的利益。事后，鱼贩们也悟出了道理：谁手里的商品丰富，谁就是市场上的强者。行栈货源丰盛，有强大的优势。
不久前的一天，汉水码头上，一老一少两位农民坐地痛哭。这父子俩是湖南祁阳县平安公社的专业户，有一手祖传的篦织技术。可惜，他们生产了一万四千多个过时的竹帽圈。当地卖不掉，到武汉，也碰了钉子。武汉市贸易信托部的同志见状伸出了双手。经过加工改制后，终于在矿区销掉了。不久，他们来信了：“感谢你们救了我这个专业户。当时我真走投无路了，信息不灵多么误事啊。”
从这件极普通的小事中，信托部经理白真看到了不同寻常的东西：“专业户信息不灵，责任不全在他们，说明我们的工作没有跟上”。现在，这个信托部已经办了《武汉信托行情》，与南方十大城市建立信息协作网，向专业户及时提供信息。
武汉市人民政府新近发布的一项决定中，有这样一段话：“从6月29日起，市政府过去所作的规定，凡有碍于商品流通和发展的，一律废除”。人们说，凭这股求实精神，搞活商品流通大有希望。
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专栏：
湖北省交通厅打破独家经营
积极为运输专业户排忧解难
新华社武汉7月26日电 （记者谢邦民）湖北省交通厅把打破独家经营作为整党的突破口，边整边改，积极扶持农村运输专业户，促使全省农村运输专业户发展到十三万三千八百多户，有力地促进了农村商品生产的发展。
省交通厅党组在整党过程中，通过学习认识到“管得太死，统得过严”是交通管理中存在的突出问题。为此，他们组织工作组深入农村调查研究，认真听取运输专业户的意见和要求。在此基础上，召开了地、市、州交通局长会议研究并制订了为运输专业户排忧解难的五项具体措施：一、及时办理证明手续，做到对国营、集体、个人一视同仁；二、减征运输专业户车船的养路费、航养费和运输管理费；三、帮助专业户培训驾驶员，提高技术、管理和交通安全知识水平；四、积极为专业户提供经济信息，帮助组织货源，代办业务；五、帮助组织运输专业户协会，以加强业务联系、提高经营管理水平。
这些措施由省交通厅写成文件发下去后，全省出现了农民自己修公路、自己买车船搞运输的热潮。至今年6月，全省运输专业户发展到十三万三千八百多户，拥有汽车一千七百八十多辆、拖拉机十多万台、各种船舶六千多艘。这些运输专业户活跃在湖北省城乡，承担了农村70％的运输量。
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专栏：
渭南客运一队仗势欺压客运的农民
地区行署已作出严肃处理
新华社西安7月26日电 （记者侯嘉荫）陕西省渭南行署严肃处理了一起国营汽车运输公司仗势欺压农民经营客运汽车的事件，主要责任单位——渭南汽车运输公司客运一队的负责人，除向经营客运的农民赔礼道歉、作出检讨以外，还赔偿经济损失四百零六元四角。
澄城县的葛振兴等七户农民，经有关部门批准，从今年7月1日起，在澄城至西安的客运线上经营汽车客运业务。旅客乘坐这趟客车，不仅招手便停，还可就近下车，票价也低于国营客车；乘务员说话和气，服务周到，很受群众欢迎。而跑同一条线路的国营渭南汽车运输公司客运一队的客车，由于服务质量比较差，乘客减少，营业额下降，几次同搞客运的农民发生争执。7月14日上午九时许，当农民经营的客车满载旅客路过客运一队门口时，突然从门内开出一辆卡车，挡住了农民客车的去路，接着，又冲出十几个人。这些人在一片叫骂声中，有的拉司机下车，有的摘车牌。在场的客运一队党支部书记贾振义，不但不制止，反而纵容事态扩大，致使农民的客车被围了八个多小时。
事情发生后，渭南地委、行署十分重视，当即派一位副专员前往处理。他首先向农民客车上的乘务员表示慰问，并在第二天恢复了农民客车的正常营业。后经查实，这确系一起国营汽车运输公司仗势欺压搞客运的农民的事件。7月18日，渭南行署在澄城和渭南两次召开会议。会上，渭南汽车运输公司经理王林和客运一队党支部书记贾振义当众检查了他们所犯错误，亲手将赔偿款交给了搞客运的农民。他们还表示要从这个事件中吸取教训，认真组织职工学习党的有关方针政策，提高认识，支持农民搞活经济；同时切实整顿企业，转变国营客车一统天下的经营作风。农民客车经理贾振兴说：“我们才开业几天，营业上遇到了一点困难，党和政府竟这样重视，真使人感动，今后一定要把客运事业办得更好。”
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专栏：短评
大开城门 搞活流通
商业体制改革的路子怎么走？武汉市“打开城门”、以城市为中心，让商品径直按照自然流向集中起来，扩散开去，流通领域立即出现了新气象。
城市，犹如一只“多脚蜘蛛”，通过水、陆、空交通线，编织成一张川流不息、纵横交错的经济网。城市同周围地区的关系，历来主要是经济往来的关系，在商品经济发达的情况下，尤其如此。轻、重工业之间，大、中、小城市之间，城乡之间，都有赖于中心城市集散商品。可以说，以中心城市为圆心，向外辐射的流通渠道是滋养国民经济的血管。象北京、天津、上海、武汉等中心城市，在商品交易中占有极为重要的中心地位。
我们在相当长的一段时间里，忽视中心城市在组织商品流通中的作用，总是用行政办法处理经济关系，即简单地用行政办法管理商业，把商业活动限定在一省、一地的行政管辖范围之内，人为地破坏了城市的经济枢纽作用，特别是商品流通的枢纽作用。按照行政区划设置批发站，就是这种弊端的一个突出表现；商品经济越发展，这种弊端就越明显。它限制了购销范围，加剧了地区封锁，保护了落后，摒斥了竞争，阻碍了生产和消费的发展。
城市不能封闭，城门必须打开。就商业体制改革而言，关键是以中心城市为基地，搞活批发业务，建立多种跨地区、跨行业的贸易中心。贸易中心与各省、市、区的工商业是平等的贸易伙伴，真正做到政企分开，自主经营。批发活了，城市就可以大批量地吞吐商品，经济生活也就活了。
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专栏：
提高产品应变能力和竞争能力
上海灯芯绒总厂宣布成立
本报讯 记者吴复民报道：一个紧密型的经济实体——上海灯芯绒总厂，今天宣布成立。这是上海纺织行业进行经济体制改革的实际步骤，是为提高上海灯芯绒产品的应变能力和竞争能力所采取的一项措施。
灯芯绒是上海纺织行业的传统产品，也是国内外市场上畅销不衰的大类品种。上海的“金鱼”牌、“双熊”牌灯芯绒，先后被评为上海市优质产品和纺织工业部名牌产品，深受消费者喜爱。然而，上海唯一的灯芯绒专业厂——上海绒布厂，由于厂房拥挤，设备陈旧，生产越来越不能适应形势发展的要求。
上海灯芯绒总厂成立以后，上海第二十六织布厂为一分厂，作为灯芯绒坯布的品种调剂厂。第二十八织布厂为二分厂，作为开发灯芯绒品种的基地厂。原来的上海绒布厂，则把布机车间腾出来，进行老厂改造，扩大印染能力，提高后整理水平，争取在近几年内，使绚丽多彩的印花灯芯绒和物美价宜的纱灯芯绒大幅度增长，市场紧俏的化纤灯芯绒和阔幅灯芯绒成倍发展，并且开拓各种新颖后整理领域，使上海灯芯绒具有独特的性能和多种风格，以崭新的姿态出现在消费者面前。
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专栏：
对铁路部门进行改革的几点看法
兰州铁路局科研所 吴敏中
编者按：铁路是国民经济大动脉。如何通过改革把铁路运输搞活，提高经济效益，在四化建设中发挥更大的作用，这是各方面所关心的问题。吴敏中同志的文章就铁路运输部门的改革提出了一些看法和建议，希望大家展开讨论。
从农村到城市的改革，很多同志认为，可以概括为一个“包”字。请进“包”字，全盘皆活。铁路运输部门能不能“包”，意见分歧甚大。因此，有必要对这个问题进行一些探讨。
我国铁路运输占全国总运输量一半左右，管好用好铁路，对促进国民经济发展至关重要。这些年铁路年年报“喜”，货主年年叫“紧”，乘车也难。诚然，铁路运能不足，满足不了日益增长的运量需要是主要矛盾。但是，我国铁路运输从“高（高度集中）、大（大联动机）、半（半军事化）”出发，用行政手段代替企业管理，影响了扩大再生产，成为制约国民经济的因素，是应当进行必要改革的。
“高度集中”并不意味着高度集“权”
铁路运输集中统一指挥，从运输组织学角度来看，主要是对路网综合运能的合理使用，发挥最大的经济效益。把高度集中理解为高度集“权”，“计划大包揽，财政大包干，物资大统配，劳资大统一”，实际上是把局、分局、站段的“手脚”捆得死死的。从1980年开始，全路就实行全额利润留成，去年又实行“利改税”，铁道部往下放了不少“权”，为什么全路的经济还“活”不起来呢？问题在于铁道部对局、分局、站段的“集权”管理并未根本改革。
铁道部是政企合一的管理机关，长期以来只问国家计划的安排，不讲各行各业和人民旅行的实际需要，更谈不上主动去适应实行计划经济为主、市场调节为辅以后出现的新形势。运输是生产、流通不可缺少的一环。铁道部统一安排计划，统一分配运用车，统一清算分配运输收入，看起来“集中统一”，保了国家计划，实际上往往适得其反。以占全路货运量43％的煤炭为例，铁道部每月对统配煤的矿点、车数都一一过问，好象保了重点，但在执行中，路局为了完成指令性计划，很难全面考虑统配煤的产、供、销实际需要，煤矿只好以运定产。
再说对一些物资的归口限运，本来是政府部门的事，但铁道部却发布行政命令，各局仿效，为各省、市、自治区设关布卡。货主要一个车皮，计划表上要盖几个章，过几道关。农村的个体户、专业户更是跑断了腿，磨破了嘴，铁路成了“铁衙门”。例如我所在的兰州局执行甘肃省的规定，中药材归口限运，农民就用汽车运到广州出售。且不说微观上铁路减少了收入，消费者增加了负担，宏观上也不符合运输工具的长短途分工和我国能源政策。如果说过去的统购统销政策，用行政命令禁运、限运还有必要，而今在打开商品流通渠道，搞活经济的新形势下，除了国家明令禁运的有关物资以外，用经济手段进行调节，不是更有利于集中统一吗？
“大联动机”不能成为官僚主义机器
铁路运输系统是一部“大联动机”，路网内各部门、各单位密切协作，互相配合，才能确保庞大的联动机安全畅通的运转。全路有统一的技术标准、规章制度、调度指挥，这是提高综合经济效益的有效手段。然而把局、分局、站段作为无生命力的“齿轮”，整个“大联动机”就成了一架官僚主义机器了。
例一，几个路局刚刚合并时，人们看到由于理顺货流、车流渠道，带来了明显的经济效益，认为这是成功的改革。时间一久，由于部对路局，路局对分局、站段行政管理的实质未改，重新组合的“齿轮”没有经济手段做润滑剂，运转又缓慢起来了，以致有的同志开始怀疑“大局”在管理上到底有什么优越性？
例二，在铁路的内部分配上，把“大联动机”看作全路共同劳动，共同创造产品，“保本保利”利益均等的平均主义“铁饭碗”。企业基金、全额利润留成、利改税，改来改去只有铁道部一本真帐，路局、分局，尤其是基层站段，经济利益基本上一个水平，经营好坏均可旱涝保收，职工的工资、奖励平均化。1983年全路运营职工奖金和超额计件工资比上年增长27.3％，而全员劳动生产率只增长6.5％。三百万铁路职工都吃运营“大锅饭”。利益人人有份，处罚却多是对第一线的行车职工，挫伤了群众积极性。
例三，长期以来在“大联动机”概念支配下，路局、分局、站段不设生产发展基金，不能进行扩大再生产。每年安排计划，要钱要人要设备，却不问劳动生产率、资金利润率和经济效益。“运能满足不了运量需要”成了各级领导干部的口头禅，不少编组站和区段，运输能力使用70％叫紧，80％设“卡”，90％要钱改造。有的局、分局并非能力不足，而是机车、车辆运用紧张。尤其是全路统一运用车辆，各局有货无车，想搞活经济也无能为力。
“半军事化”不能同现代化的科学
管理对立起来
半军事化是铁路运输企业的又一特点。如果从组织全路职工有效地进行生产劳动，确保安全畅通，象解放军那样有严格的纪律和强有力的思想政治工作，这和以严治路是相吻合的。但这根本不应妨碍铁路的现代化建设和科学管理。
有的同志把“半军事化”作为铁路不应是“盈利性经济组织”的依据，只算“政治帐”，不算“经济帐”，把企业经营管理从属于行政命令，借加强政治思想工作不断扩大政治机构，强调严格组织纪律就搞惩办主义，这显然是把事情办走了样。
铁路运输时效性强，学习解放军，理应在组织指挥上实行首长负责制。但铁路局、分局、站段仍是党委集体领导，政治部（处）主任也与行政首长同级，一个单位三个头，形成“集体负责，无人主事”的局面。铁路各级政治部门编制不断扩大，政工人员更新大大超过经营管理干部，大量无专业知识和经营管理实践的政工干部，进入各单位的领导班子，难以提高管理素质。尤其在尊重知识、大胆提拔使用知识分子问题上，有的同志囿于传统观念，认为铁路运输组织管理“三分技术，七分经验”，主张“老铁路”管铁路。近年来，虽然大量知识分子得到落实安排，但部、局、分局高文化结构和年轻化、专业化程度与其他行业差距甚大，现代化管理的步伐也迈得不快。
综上所述，要发挥铁路运输“高、大、半”的特点，必须改革，请“包”字进路。我建议铁道部政企分开，成立铁路运输总公司，负责全路直通运输的经营管理。把无生命的“大联动机”上的“齿轮”，改革成有生命、能呼吸吐纳的经济组织，实现部、局、分局、站段四级铁路运输企业化、现代化，为实现国民经济翻两番的宏伟目标真正当好先行。
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专栏：来信
我们记下了他们的车号编辑同志：
我们一行二十人7月10日二十点十分乘火车抵达北京，出站后即联系出租汽车，出租汽车站调出五辆小车，车号是：
31—01403
31—41780
31—41762
31—00497
31—23024
开车前，调度同志与我们讲好到香山住地每辆车出租费二十元，共计一百元。到达目的地后，想不到司机提出，每辆车要付三十五元。我们带队同志对他们说：“租车前已和你们调度同志讲好是二十元。你们认为不行，可找调度来结账。”司机说：“调度说的不算数，我们是各单位调来的，不给三十五元就不行。我们有票给你们。反正是报销。”我们说：“不该给的钱，我们不能给。”这时，有位青年司机竟气势汹汹地要动手打人。在争吵不可开交的情况下，招待所的同志出来调停，结果我们只好付了一百二十三元。这种敲诈勒索的行为发生在北京，真让人不可理解。
江西省吉安地区工会办事处
曾繁绵 张毛细 王树 罗伟 彭茂连等
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专栏：
河南省夏邑县今年以来涌现出一大批粮食购销专业户，他们活跃在豫皖苏鲁四省交界地区，为搞活粮食经营发挥了作用。 陈进摄