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专栏：
国务院批转商业部报告发出通知
城市商业体制作重大改革
各地要根据实际情况，认真组织试行，保证商品流通正常运转
要采取切实有效措施，防止弄虚作假、转嫁负担，保护消费者利益
本报讯 国务院7月14日发出批转商业部《关于当前城市商业体制改革若干问题的报告》的通知，要求各地区各部门结合实际情况，认真组织试行。
国务院的通知说，要采取积极的态度，有领导有步骤地改革城市商业流通体制。商业部报告中提到的改革内容，都是些重大改革，各级人民政府必须切实加强领导，精心研究，组织有关部门密切配合，积极支持商业改革。在改革过程中，一定要把改革的积极性同科学态度结合起来。各地情况千差万别，改革一定要从当地实际情况出发，注意衔接好各方面的关系，保证商品流通正常运转，把市场供应安排好。《通知》强调指出，文明经商，遵守商业道德，这是商业改革成败的关键。要采取切实有效的措施，防止弄虚作假、转嫁负担，保护消费者利益，使商业改革健康发展。商业部的《报告》就城市商业体制改革提出了六个方面的内容和要求：
一、实行政企分开，扩大企业权力，加强行政管理。
二、改革日用工业品一、二、三级批发层次，批发站与市批发公司合并。
三、建立城市贸易中心，逐步形成开放式、多渠道、少环节的批发体制。
四、小型国营零售商业、饮食服务业转为集体经营或租赁给经营者个人经营。小型零售商业企业的标准：以独立核算的自然门点为单位，京、津、沪三大市年利润在二十万元以下的企业，省会所在地和重庆市年利润在十五万元以下的企业，其他城市年利润在八万元以下的企业。
五、大中型国营零售商业、饮食服务业，要在利改税第二步改革的基础上，有计划、有步骤地实行企业内部经营承包责任制。
六、要正确执行价格政策，严禁转嫁负担。零售商业和饮食服务业不论国营、集体和个体，都要贯彻执行国家物价政策。
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专栏：
切莫把好事办成蠢事
本报评论员
阻止侵占耕地建房，制订村镇建设规划，是符合广大农民利益，得到群众拥护的一件好事。河南封丘县有的村庄，却把好事办成了损害群众利益的蠢事，造成很坏的影响。
为什么会出现这种情况呢？主要原因是封丘的一些同志，在工作中违背了党的群众路线的原则，不尊重群众意见，强迫命令，专横粗暴，瞎指挥。这件事说明，有了好的政策、方针之后，还必须有正确的工作方法和工作作风。方法和作风不对头，好政策被搞歪了也会结出苦果子。
封丘的这件事值得警惕。现在有些干部，群众观点极为淡漠。他们眼中没有群众，只强调对领导负责，不尊重群众的民主权利，不注意倾听群众的呼声。在发觉上级的某些部署并不符合客观实际的时候，不实事求是地向上级反映，提出修正意见，而是不惜损害群众利益，机械地执行上级的指示。这种工作态度是极其有害的。全体干部，包括各级领导，都是人民群众的公仆。对人民群众负责，时时刻刻维护广大人民群众的利益，是我们一切工作的根本出发点。忘记了这一点，形式上的“对上级负责”，实际上往往会变成既不对群众负责，也不对上级负责，使党和人民的利益受到损害。
封丘的失误再一次说明，下面的命令主义，常常和上头的官僚主义密切相关。任何领导机关，定计划，做决策，必须建立在充分了解客观实际的基础之上；下达任务，要充分考虑到下面完成任务的具体条件和各种困难，交代了任务，还要交代完成任务的基本工作方法，并且分别不同情况，给予切实的指导。否则，好事变成蠢事的情况，今后还难免再发生。
我国农村形势正在继续向好的方向发展。在这种情况下，我们切忌头脑发热。既要看到工作中的积极因素，又不忽视消极因素，特别是那些可能干扰当前好形势的因素。问题一经发现，就要立即动手去解决。简单化、强迫命令、形式主义这类东西，在我们的干部中，特别是农村干部中，影响很深，很不容易根除。这些错误的思想作风，最容易在形势好的时候重新抬头滋长。因此，形势越好，各级领导越要保持清醒头脑，越要讲究工作方法和工作作风，使党的各项政策，能够得到正确的贯彻执行。
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专栏：
封丘村镇规划工作发生一件不该发生的事
百余间住房五天平毁 苦庄村农民怨声载道
刘杰要求立即查处，重新研究村镇规划
本报讯 记者吴长生、吴晔报道：河南省封丘县苦庄村农民，不久前接连投书本报告急，说他们那里一些干部最近在村镇规划工作中搞强迫命令和瞎指挥，强令群众大量拆房，农民怨声载道。为此，记者专程前往调查，经查情况基本属实。
强迫群众拆房发生在今年5月中下旬。封丘县李庄乡工作组5月13日进驻苦庄以后，不顾农民的实际困难，要求三十五户农民立即拆除1981年4月以来未经审批修建的一百余间住房，限期三天，如逾期不拆或拆不干净，就强行拆除并罚款。群众慌忙动手拆房，一百多间住房在五天内全部平毁。许多农民痛哭着把墙整堵推倒，有的连粗重家什也没顾得全部搬出。房子拆除后，有的暂借房屋居住，有七户在砖瓦堆旁搭小棚栖身，刚收的麦子都无处堆放。
接着，工作组又重新划分宅基地，三十五个拆房户中的三十户，又得到了新划的宅基地，其中六户竟在平毁房屋的原地没动，四户划在别人刚拆过房的地方。
此外，工作组还用极简单的办法制订了一个大拆大动的村镇规划，并立即实施。五月底工作组撤离以前，苦庄已“冲”出四条横平竖直的街道，又拆毁住房十四间，刨树三百余棵。照规划建设，全村百分之九十的房子都得拆掉重盖。
象苦庄拆房这么多的，在封丘只是个别村子。但还有六十多个庄村也制订了类似的大拆大动规划。
对苦庄等地发生的问题，封丘县领导主动承担了责任，认为造成失误的主要原因是：一、对政府的有关政策理解不准，执行有偏差；二、忽视了对干部的培训；三、工作作风不深入。另外，由于上头规定的任务过紧，各级干部都产生了急躁情绪。现在县委、县政府已采取措施，制止住了滥拆房子风，并拨出专款，帮助已拆房屋的群众，重建家园。
河南省委第一书记刘杰同志听取记者汇报以后，立即要求有关部门，赶快查清、处理已经发生的问题，制止这股风蔓延；从实际出发重新研究村镇规划问题；给确实需要盖房的农民，划出合适的地方。
（有关调查报告见今日本报第二版）
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专栏：
国务院批准南京市试点进行经济体制综合改革
形成开放型经济网络，搞活长江下游地区经济
本报讯 国务院最近批准江苏省在南京市进行经济体制综合改革试点。南京是长江下游的重要港口，同长江三角洲经济区和整个苏皖地区有着密切的经济联系。在南京市进行经济体制综合改革试点，对于搞活长江下游地区的经济，探索省会大城市经济体制改革的路子，对于形成以大城市为依托的多层次的经济网络，充分发挥大城市的经济中心作用，都具有重要意义。
这次改革的指导思想和目的是，在国家和省的计划指导下，形成以中心城市为主体的，以石油化工、电子仪表、机械制造、建筑材料工业为基础的、开放型的经济网络。通过经济体制综合改革，使南京市在生产、流通、分配、消费、科学技术等方面得到协调、全面的发展；同时推动江苏全省的经济体制改革、实现经济翻番。
南京市进行经济体制综合改革的主要内容是：一、改革企业管理体制，充分发挥全地区的综合生产能力；二、改革计划体制，发挥中心城市组织生产和流通的作用；三、改革财政、金融体制；四、改革流通体制；五、扩大技术引进；六、充分利用南京的科技、智力优势，组织科技协作网络；七、充实完善市领导县的新体制。
南京市的经济体制综合改革，在中共江苏省委和省人民政府领导下进行。
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专栏：
全国科技干部管理工作改革座谈会讨论确定
促进人才流动的五条措施付诸实施
本报讯 记者陈祖甲报道：21日，国家科委副主任杨浚在全国科技干部管理工作改革座谈会上做总结时谈到，经过会议讨论，有五条促进人才流动的措施，可以立即付诸实施。这五条措施是：
——试行科技人员聘用制，把计划调配和聘用制结合起来。在计划指导下，聘用人才有合理的流向，聘用单位实行人员定员、定编，教授、研究员、高级工程师等高级职称人员有一定的限额，对流向大城市的人员也要严格控制。单位有聘用和解聘权，科技人员有应聘和辞聘权。国家科委准备在上海、重庆、襄樊、常州、西安、中国科学院、中国社会科学院、中国科协的部分单位先行试点，取得经验，逐步推广。
——成立全国科技与人才开发交流中心。全国的中心今天宣布成立。各省区科委可以创造条件成立各自的中心。把科技成果转让和知识交流、人才流动结合起来，形式可以有长期、短期和定期的。国家科委要在全国范围内组织这项工作，逐步成立全国的交流网。
——建立博士后流动站。在国外获得博士学位的研究生，回国后先可以在流动站工作两年到四年后再由科技干部管理部门统一分配工作。
——改进回国的大学毕业生和进修生分配制度。在保证国家用人的前提下允许回国的留学生有选择工作的自由。
——调整使用不当的科技人员。经国务院批准，今后凡属对科技人员（包括出国进修人员、留学毕业的研究生和大学生）积压浪费和使用不当的，各级科委、科技干部管理部门要主动了解，及时干预和调整。
这个座谈会已于21日结束。
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专栏：来信
新疆生产建设兵团四位老同志给本报来信
学习喻杰革命精神 为边疆贡献“余热”
编者按：新疆生产建设兵团林海青等四位老同志，学习离休老干部喻杰的革命精神和高贵品质，决心离休后扎根边疆建设边疆，利用积蓄为建设边疆作出新贡献。这是件好事，但一定要自觉自愿，不能勉强，更不能强求。同离休干部拿出积蓄为家乡、为边疆群众办好事不同，中央明确规定，禁止党政机关的在职干部投资入股办企业，和农民“搭台唱戏”，官商一体，入股分红。这是需要大家牢牢记住的。人民日报编辑部：
我们是新疆生产建设兵团几位老同志，看了贵报1984年5月30日第二版《老干部喻杰带头集资办小水电站》的报道，心情久久不能平静。
报道不到四百字，却将老干部喻杰的生动事迹、高贵品质充分展现在我们面前。他曾任国家粮食部副部长，并被选为五届全国政协常委。离休后，完全可以在大城市安度晚年，他却回家乡，为建设新农村贡献“余热”。八十高龄了，仍坚持经常拄着拐杖勘察现场，帮助群众建水电站。他年老思想不守旧，勇于改革，积极支持群众的创造性，他提出由国家、集体、个人办水电股份公司，并主持制定水电股份公司的管理章程。更为可贵的是他带头把自己多年积蓄下来的一万一千多元投资给公司。这些，都充分显示出他为人民利益奋斗一生的高贵品质。我们也是参加革命四十多年的老干部，比起喻杰同志来，差距很大。最近，我们的老司令员王震同志来到新疆，勉励我们要向喻杰同志学习。我们经过热烈的讨论，决心：一、我们在新疆生产建设兵团奋斗三十多年了，对祖国边疆怀有很深的感情，离休后不回内地大城市，安心扎根边疆，为新疆的农垦事业贡献自己的全部“余热”。二、当前，生产建设兵团掀起了改革高潮，我们决心象喻杰同志那样，解放思想，勇于改革，支持改革，满怀热情地扶持一切改革中出现的新事物。三、多年来，我们也有些积蓄，我们也准备象喻杰同志那样拿出来参加集资，为建设边疆做出新贡献。
当前，我们国家正处在继往开来的转折时期，大批老干部将陆续退居二、三线，离休退休，我们倡议老干部们都向喻杰同志学习。在战争年代，我们能为群众利益、为党的奋斗目标出生入死，今天在新形势下，我们要继续发扬光荣传统，在改革中与群众同舟共济，为壮丽的社会主义四化建设贡献余生。
林海青 曾继富 贺劲南 史骥
一九八四年七月五日
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专栏：
彭真在大连视察时说
工厂中心任务是生产 必须实行厂长负责制
制定工厂法是要充分调动厂长、党委、工会的积极性
新华社大连7月21日电 （记者王启星）彭真委员长在大连视察工厂时说，工厂的中心任务是生产，必须实行厂长负责制。建设第一流的工厂，一定要把厂长、党委、工会的积极性都调动起来。他说，现在我们制定工厂法，就是要充分调动、发挥这三个方面的积极性。
7月20日、21日，彭真在全国政协副主席程子华、国家经委副主任袁宝华、大连市委第一书记胡亦民、大连市人大常委会主任曾宇等同志陪同下，视察了大连海港、大连造船厂和大连机车车辆工厂。
彭真说，工厂不实行责任制怎么行？党委书记不要事事非自己批条子不可，书记要管方针政策、思想政治工作。工会的工作更多，调动工人的积极性，没有工会行吗？战士稀稀拉拉怎么打仗啊？指挥当然也很重要，但最要紧的是调动每一个人的积极性。咱们这个党，咱们这个军队就是靠这个胜利的。
在大连造船厂，彭真亲切地握着四十多岁的厂党委副书记、工程师傅万忠的手，风趣地说，实行厂长负责制并没有撤你的职，你的工作任务很重，工作结果会在厂长那里表现出来，大家要齐心协力，工厂搞好了，大家都光彩。
在视察中，彭真深入车间调查研究，与基层干部、工人谈心，并就经济体制改革等问题提出了许多意见。
21日上午，彭真委员长还在海军北海舰队副司令员张守群等陪同下视察了北海舰队某部。彭真为这个部队题了词：“建设现代化的海军”。
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专栏：
吉林退耕还林草
吉林省采取措施加快坡耕地和沙丘地的退耕还林还草速度。到现在为止，全省还林还草面积已达二百四十一点六万亩，占应退耕还林还草面积的25.6％。
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广西探明一煤田
广西地质勘探部门最近宣布，在右江百色地区探明了一个储量达四亿多吨，煤层厚、煤质好的煤田。
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专栏：
乌鲁木齐铁路局安全行车四百天
到19日十八点止，乌鲁木齐铁路局实现了四百天无责任行车重大、大事故，创造了目前全国各路局行车安全天数最高纪录。
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专栏：
鲁夏粮征购超额
山东省已经超额完成今年夏粮征购任务。截至20日止，全省已交售商品粮三十亿九百万斤。
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专栏：
超滤器处理污水
一种能使印染污水过滤为清水，又能回收染料重复使用的理想的新型污水处理装置——超滤器，在哈尔滨通过技术鉴定。 （据新华社）
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专栏：
西藏工业生产持续增长
基本实现产值利润上缴利税同步增长
本报讯 据西藏日报报道：今年以来，西藏自治区工业生产持续增长，截至5月底，工业总产值累计完成四千零八十五万多元，比去年同期增长6.5％。
据有关部门对十五个国营工业企业的统计，1至5月总产值比去年同期增长12％，销售收入增长18.8％，产品销售税金比去年同期略有增长，基本实现了产值、利润、上缴利税同步增长。集体所有制工业企业发展速度很快，1至5月份总产值累计完成五百一十六万多元，比去年同期增长64.97％。
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专栏：
农民坐轿车进城去
内蒙古呼和浩特市郊区巧根公社桥靠大队农民，现在可以乘队里的上海牌小轿车进城办急事。这个队去年每人平均收入近五百元。
新华社记者 白斯古郎摄