第1版()
专栏：
河北省省长张曙光深入调查研究指导工作
宣传群众的新鲜经验推进基层改革
本报讯 记者文英报道：到下面调查改革的新鲜经验，用事实教育干部，向群众作宣传，推进改革，是河北省省长张曙光近几个月来抓改革的主要做法。
今年张曙光同志先后深入到六个地、市和十四个县及一些乡镇，调查研究，解决问题，指导工作。他在沧州地区发现翻修（天）津德（州）公路青（县）沧（州）段的省工程队，由于按老框框施工断绝交通；吃大锅饭效率低、拖工期，造成严重的社会经济损失。他立即约请省、地、县交通部门的负责人，商议进行改革，招标承包，破除只顾部门利益，不顾整体利益的“路霸”作风。他还发现，沧州市有人把副市长贾春明救农民之急，为曲周等县推销了一千五百万斤辣椒干的事，说成是“买空卖空”、“投机倒把”，立即进行了纠正，指出贾春明把群众无法卖出的产品推销到香港，解民之急，说明他是一个有本事的副市长。
永年县办股份公司，集中群众资金四千多万元买了汽车，办了运输业；栾城县靠近石家庄市，集资到市里盖商品房，出卖、出租，赚取可观的利润；南宫县南慈达村从上海请来三位做糕点的师傅，经过四十天的筹建，做出上海风味点心四十种，一个月盈利二万五千多元。张曙光总结了上述经验，提出了三个为主（内外结合以内为主、南北结合以北为主、城乡结合以乡为主）和向三北（华北、东北、西北）发展的方针，得到了干部和群众的响应。
许多专业户和联合体经营灵活、服务好、经济效益高，使一些吃大锅饭、管理不善的国营企业相形见绌。张曙光常拿这样的典型启发、鞭策国营企业赶快改革。6月，他到沧州考察时，就国营运输公司排挤客运专业户的事，在一千多人的大会上讲，国营企业不能仗着财大气粗排挤人家，应该改革大锅饭的体制，搞承包，国营的公共汽车，要从专业户办客运票价低、供饮水、给烟抽、招手就停等优质服务中，学到经营本领，办成受顾客欢迎的公共汽车。根据上述意见，沧州地区交通局大胆突破在客、货运输上多年实行的“三统一”（统一货源、统一运价、统一调度）的做法，为运输专业户、联合体“开绿灯”，变独家营运为多家竞争。局长还带着科室干部到河间县的二十余家运输专业户征求意见，鼓励他们为搞活流通多作贡献。专业户高兴地说：“一家的局长变成了大家的局长，咱干运输更放心了。”
张曙光在他走过的地方，常这样说：“我是来给你们‘送权’的，只要有利于国家和人民早富快富的办法，你们完全有权大胆探索，积极试验，努力实行。”
第1版()
专栏：
佛山城乡改革互相促进商品发展快
工业总产值、销售收入、实现利润大幅度增长
粮食甘蔗等农副产品的商品率在全省名列前茅
本报讯 记者高新庆报道：1983年6月佛山市实行市管县的体制改革以来，坚持开拓精神和求实精神，使中心城市集中的经济优势和多样化的、活跃的农村经济结合起来，互相促进，协调发展，极大地推动了商品生产、商品流通的发展。
“包”字从农业推广到农村工业以后，整个佛山农村经济很快“活”起来了。全市以商品生产为特点的一大批专业户、重点户以及新的联合体蓬勃发展，农业商品率达60％以上。全市农村耕地面积只占全省5.84％，而粮食总产量占全省6.87％，甘蔗占25％，塘鱼占50％，蚕茧占70％。
农村的变革，促进了城市的改革。1983年，国家下达给佛山企业的利润指标，比上年增长12.5％，但燃料、动力、原材料涨价了，部分产品降价了，仅这两项，企业减少收入接近上年实现利润的一半。但上缴国家的利润不能少。怎么办？出路在改革。在调查研究的基础上，佛山市学习首钢经验，联系佛山实际，制订了经营承包责任制的“十条”规定，对企业进一步简政放权，给压力，给动力，给活力。“十条”处处为国家着想：在上年实际数的基础上再增长12.5％，作为1983年的利润包干基数，超包干数，二八分成，20％上缴国家；每年上缴利润要递增10％以上；包干任务完不成，工厂用自有资金补足，职工（包括干部）扣发10—15％的基本工资；不仅保证上缴利润，还要保证其他指标，如质量、消耗、履行合同、实现利润、安全生产，哪一项完不成，从企业分成资金中扣除10％；违犯财经纪律实行制裁。包干任务一定三年不变。实行经营承包责任制的结果，全市去年工交企业经济效益十分明显，出现工业总产值、销售收入、实现利润同步增长：全年完成工业总产值四十二点二八亿元，比上年增长19.7％；国营工业总产值增长21％，销售收入增长18％以上，利润增长35.37％，上缴税增长6.65％。今年上半年，市区工业总产值、实现利润分别增长30％以上。
商品流通的改革，也是从农村开始，农村推动了城市。一个多成分、多渠道、多种经营方式、少环节、信息灵、周转快的开放型的商品流通体制正在逐步形成。顺德县勒流供销社，以农民为主要对象，通过招股集资建立联营贸易公司，十个月集资七十多万元，推销农副产品六百二十三万元，盈利十四万七千元，农民分红七万九千元。这一改革迅速推开，顺德、中山、南海、三水、佛山市郊，到今年4月集资达一千八百多万元。现在联营进一步从农村扩大到城市，从佛山扩大到外省外市。
城市反过来带动和扶助了农村商品生产、商品流通的更大发展。佛山市工交部门，从技术引进、技术开发上帮助乡镇企业利用自身优势和条件更好地发展。南海县靠近佛山市郊和广州市，重点为大工业协作加工；顺德县根据自身工业基础好的特点，发展外贸出口加工。通过引进和技术改造，乡镇企业素质得到改进，电子、塑料等行业出现一批设备先进、自动化程度高的企业。
第1版()
专栏：
新华社评论员文章强调党政机关要处理好同企业的关系
党政负责干部不宜兼任企业领导人
本报讯 新华社7月12日发表题为《党政负责干部不宜兼任企业的领导人》的评论员文章。文章指出：在目前进行的经济改革中，有些地方党政机关的负责干部自荐或受聘兼任了某企业的经理、董事长之类的职务。这些负责同志这样做，是想对进一步搞活经济，对城市经济体制的改革进行探索，但是由此也容易产生一些弊端，因而很值得研究。例如：
企业成为官办的、依附或受制于党政负责人的行政干预，出现“官商”、“官工”作风，而不能作为一个经济组织，按照客观规律能动地去开展生产经营。
党政负责人凭借手中的权力，在产供销、人财物诸方面为自己直接领导的企业开“小灶”。这样，兼任企业领导人的负责干部职位越高，权力越大，企业捞的好处就越多。结果，企业办得好坏、赚钱多少就不是凭真本事了。
由党政负责干部兼任领导人的企业，由于具备特殊的有利条件而容易形成一种特殊的地位，使其他企业难以与之竞争。于是，企业就会外无压力、内无动力，就不可能生机勃勃地向前发展。
党政负责干部过多地关注自己兼任领导人的企业，关注它的利害得失，势必削弱对其他工作的领导，使本职工作由于精力分散而受到影响。
文章指出：干部兼任两方面领导工作的做法，不是我们提倡的方向。相反，我们提倡的是政企分开，即在生产经营上，党政领导机关及其负责人只是按照党和政府的政策、法令、计划来领导和监督企业，让企业独立经营、自负盈亏，而不是直接去干预企业的经济活动。
文章强调指出：处理好党政机关同企业的关系，是经济改革的一个重要方面。在这件事情上，我们的负责同志要保持清醒的头脑，真正做到有利而不是有碍于改革。
第1版()
专栏：短评
要忙在点子上
按照革命化、年轻化、专业化、知识化要求新建起来的各级领导班子，从思想作风到工作作风，一般都发生了比较明显的变化。较之过去，深入实际的多了，调查研究的多了，用事实教育群众、引导群众的多了。河北省省长张曙光同志最近到六个地、市和十四县一边调查研究，一边解决问题，就是其中一例。
忙，各级领导干部都这样说。事实上也确实是忙。很多人提拔到领导岗位以后，吃住在办公室，没有节假日，说废寝忘食，不为过也。在我们共产党的干部中，无所用心饱食终日的，毕竟是极少数。但忙的内容却各有不同。有人忙于改革，忙于落实党的富民富国的政策。有人忙于事务，忙于解决婆婆妈妈的纠纷。从方法上看，有人忙于调查研究、总结经验，也有人忙于“文山会海”之中。忙的结果也不一样，有的地方忙出了改革新气象，忙出了商品经济的大发展，也有的地方没有什么变化，群众说那里的领导是“白忙了”。
就是领导干部深入基层，也很不一样。象张曙光同志，这是一种。有的同志是走马看花，坐着汽车嘟嘟，这里议论一番，那里指点几句，不着边际，不关痛痒，结果什么问题也没解决。
领导干部深入实际，深入基层，为的是帮助群众解决生产生活中的问题。在城乡普遍进行改革的今天，领导干部下去，讲些不疼不痒的话，群众固然有意见，照本宣科讲党的政策，群众也不会满意。象张曙光同志那样，总结群众经验，用群众创造的活生生的经验教育和引导群众，才会推动党的政策的落实，加快建设步伐。
第1版()
专栏：
国务院有关负责人谈进一步开放沿海十四个城市的若干政策
扩大对外开展经济活动的权力 对投资办厂客商实行优惠政策
据新华社北京7月12日电 国务院有关部门负责人今天就进一步开放沿海十四个城市的若干政策，回答了本社记者提出的问题。
（一）问：为什么要进一步开放十四个港口城市？
答：党的十一届三中全会确定了对外实行开放、对内搞活经济的方针，这是我国在新的历史时期发展经济的重要战略决策。几年来，我国在积极利用外资、引进先进技术方面，采取了举办中外合资经营、合作经营企业以及允许客商在中国举办独资经营企业，创办经济特区等重要步骤，在扩大进出口贸易和开展其它对外经济活动方面，也做了大量工作。这些都获得了明显的成绩，对国民经济的调整和发展起了积极作用。总结这些经验，根据目前实际情况，需要在对外开放方面迈出新的步伐，正如邓小平同志指出的：“我们建立特区，实行开放政策，有个指导思想要明确，就是不是收，而是放。”党中央和国务院决定进一步开放沿海十四个城市，就是为此作出的重要决策。
这些沿海城市工业基础比较好，科学技术力量比较强，让它们在开展对外经济技术合作和交流上放得更开一些，把利用外资、引进先进技术的步子迈得更大一些，有利于充分发挥其优势，加速经济的发展。
（二）问：这些城市进一步开放包含的基本内容是什么？
答：我们的对外开放政策，是在全国范围内实行的。我们说进一步开放沿海十四个城市，是让它们放得更开一些。主要包含两个方面：一是扩大这些城市对外开展经济活动的权力，也就是说扩大它们的自主权，给它们划个大框框，在这个范围里头的事可以自己确定，不用报到省和国务院或国务院有关部门来审批。二是对来投资办厂的外国人士、华侨、港澳同胞、台湾同胞及其公司、企业（简称客商）给以优惠政策待遇。要说明的是，这两个方面的政策适用的范围是这十四城市的市区，不包括它们各自管辖的县及其城镇。
（三）问：给十四个城市哪些自主权？
答：主要是放宽利用外资建设项目的审批权限。
生产性项目：凡属利用外资进行老企业技术改造和建设新厂，凡属建设和生产条件不需要国家综合平衡，产品不要国家包销，出口不涉及配额，又能自己偿还本息的项目，国家已授予这十四个城市市人民政府以必要的审批自主权，比过去大大放宽了。
非生产性项目：凡属主要靠利用外资、自筹资金和进口器材建设、不需要国家综合平衡的项目，不论其投资额多少，均由各市自行审批。
凡按照上述规定权限，由这几个城市自行审批的利用外资项目，与其有关的设备进口、组团出国考察、对外洽谈成交等，均自行审批办理，并按规定上报备案。
这样做，目的在于提高工作效率，增强这些城市在对外经济合作方面的活力，改变那种确定一个项目要层层上报，办事环节繁多、旷日费时的现象。因此，从一个市来说，也要把有关部门很好地组织起来，由一个口子统抓利用外资项目的协调和审批工作，以简化手续。当然，我国是以社会主义计划经济为主的国家，在扩大这些城市开展对外经济活动权力的同时，国务院各个主管部门，还必须具体帮助制订规划，加强检查协调、信息通报和统计、审计等方面工作，在宏观经济方面加强指导。
（四）问：对到这些城市投资办厂的客商，实行哪些优惠政策？
答：这里讲讲主要的几条：
（1）我们欢迎客商到这些城市提供先进技术，投资兴办中外合资经营企业、中外合作经营企业及独资企业。上列这类生产企业，凡属技术知识密集型的项目，或者客商投资在三千万美元以上的项目，报经财政部批准，企业所得税可减按15％的税率征收。一般的项目仍按现行税法办理。
（2）中外合资经营企业、中外合作经营企业、客商独资经营企业，客商作为投资进口的生产和管理设备、建筑器材；为生产出口产品而进口的原材料、元器件、零部件、包装物料等；进口自用的交通工具、办公用品；投资的客商和国外技职人员进口安家物品和自用的交通工具（限合理数量），都免征关税和进口工商统一税。
（3）中外合资经营企业、中外合作经营企业和客商独资经营企业的产品出口（不含国家限制出口产品），免征出口关税和工业环节的工商统一税。
（4）上列这类企业，凡属客商确实提供了先进工艺、生产技术和设备的，其产品可以有一定比例内销。但是，如果是使用免税进口的原材料制成的产品，内销时需照章补税。
（5）对于到这些城市将要兴办的经济技术开发区（简称开发区）投资办厂的客商，另有优惠办法。
此外，对于到这十四个沿海城市考察访问、洽谈业务的客商，在入境出境的管理方面，简化手续，给予方便。
（五）问：为什么兴办经济技术开发区？客商到开发区投资可享受哪些优惠政策待遇？
答：兴办经济技术开发区的目的，是为了积极引进我国四化建设急需的先进技术，特别是技术知识密集型的项目和新兴工业项目。我国政府规定在开发区内实行优惠的政策，与客商共同兴办合资经营、合作经营企业，或者合办科研机构，发展合作生产、合作研究设计、开发新技术，研制新产品，也欢迎客商用先进的技术和设备，在开发区内办独资经营企业。有的开发区，还要发展成为国际转口贸易的基地。
客商到这些城市的开发区投资和提供先进技术兴办生产企业和科研机构，除享受到老市区投资的一切优惠政策待遇外，其企业所得税一律减按15％的税率征收；客商所得合法利润汇出时，免征应按汇出额缴纳10％的所得税。但这里要强调一点，即在开发区内兴建的项目，必须是技术先进的，技术上一般的项目不能建在开发区内。
按照我国政府规定，经济技术开发区必须划定明确的地域界限，国家对开发区采取必要的监管措施。这十四个城市兴办经济技术开发区，必须报经国务院逐个审查批准。
（六）问：我国政府采取哪些政策支持这十四个城市现有企业的技术改造？
答：认真抓好现有企业的技术改造，上一批投资少、周转快、收益好的中小型项目，是这十四个城市近期内利用外资、引进先进技术的重点。国家确定在政策方面给予积极支持：
（1）进口国内一时不能生产或不能保证供应的关键设备、仪器仪表和技术改造必需的其他器材，不论外汇来源，1990年以前免征关税和进口工商统一税。
（2）因技术改造新增的利润，先还帐后缴利，利改税的企业先还帐再缴企业所得税。
（3）对主要是提高产品质量而生产能力不增加或增加不多的项目，经济效益虽好但缺乏创汇能力的项目，社会经济效益好而企业收益不明显的项目，各市可以在保证完成财政、外汇上缴任务的前提下，在同一行业或地方财政收入中统筹还帐。
（4）如果有的企业技术改造期间，不能不影响原有生产能力和经济收益，对此，各市在不影响全市上缴任务的前提下，可以相应调整这个企业的生产计划和利、税上缴任务。
第1版()
专栏：
湖南省委同意邵阳地委和市委的报告
开除帮派思想严重的王安义彭福生党籍决
定审查参与王安义活动的邵阳市政协副主席杨光琰等人
本报7月12日讯 记者吴兴华报道：中共湖南省委最近批复邵阳地委和邵阳市委的报告，同意邵阳地委给帮派思想严重的王安义以开除党籍的处分；同意邵阳市委给予王安义的同伙彭福生开除党籍的处分，建议撤销他的行政职务。省委在讨论王安义问题时还决定：对与王安义活动有牵连的前邵阳市副市长、现邵阳市政协副主席杨光琰进行审查。同时还决定：对王安义的几个同伙邵阳市水轮机厂党委书记龚志华、邵阳地区交通局局长刘季雄等六人实行停职审查或责令他们交待问题。
今年三月中，中央整党工作指导委员会办公室派出检查组对王安义、彭福生的问题进行调查，省委作出决定并派出检查组帮助邵阳地、市委对王安义、彭福生审查，经过三个多月的调查，对王安义、彭福生的问题基本查清。
原邵阳市副市长、现邵阳市政协副主席杨光琰，在邵阳地区汽车修造厂任党委书记期间，支持和参与王安义一派的活动，为王安义一派出谋划策；因为支持王安义有功，1981年被提为邵阳市副市长。在当了副市长后，继续支持和参与王安义的派性活动。1982年6月，正是王安义同伙闹着要王安义当十二大代表时，杨光琰在王安义的亲弟、地区外贸局茶厂厂长家里开会，研究所谓省委的组织路线问题和行动方案，会后，王安义一伙去省委闹事。在去年王安义抵制、干扰机构改革时，杨光琰十分活跃，又是跑到长沙打听“消息”，又是召集派性会议研究新市委成立后有些什么问题，提出继续收集新市委成员的“材料”，改变斗争策略，使斗争“合法”化，起了恶劣作用。
第1版()
专栏：
李先念会见西班牙众议院代表团
新华社北京7月12日电 国家主席李先念今天上午在人民大会堂会见由第一副议长莱奥波尔多·托雷斯率领的西班牙众议院代表团。
会见开始时，李先念请托雷斯副议长转达他对胡安·卡洛斯国王的问候。他说，卡洛斯国王是中国人民的老朋友，他和王后陛下曾于1978年访问中国，为中西两国友好关系的发展作出了很大贡献。他说，西班牙众议院代表团第一次到中国来访问，我们很欢迎。这次访问将有助于进一步发展和巩固两国的友好关系。
托雷斯说，通过访问，我们看到我们两国有着广泛的共同利益，都奉行独立自主的外交政策。他表示西班牙将积极努力发展同中国、欧洲、阿拉伯和拉丁美洲国家人民之间的友好关系，为争取缓和国际紧张局势、维护世界和平而努力。
全国人大常委会委员何英，西班牙驻中国大使乌塞莱参加了会见。（附图片）
李先念同莱奥波尔多·托雷斯握手。 新华社记者摄
第1版()
专栏：
李先念会见苏维尼
据新华社北京7月12日电 李先念主席今天下午在人民大会堂会见阿曼苏丹特别代表苏维尼·本·谢哈卜殿下一行时说：中国坚持自力更生的原则，同时又奉行对外开放政策，这样可以把经济建设搞得更好一些、更快一些。
李先念说，在进行经济建设时不能保守，但也不要操之过急。这是我们建国三十五年来所总结的经验教训。
李先念指出，中国执行独立自主的外交政策，加强同第三世界的团结，和第三世界人民一起反对霸权主义，维护世界和平。
他说，我们希望两伊通过和平谈判，早日结束战争。战则两伤，和则两利。战争打长了就会给超级大国提供插手的机会。
李先念说：“中国和阿曼苏丹国建交以来，关系很好，我们很满意。”
苏维尼说，中国采取的不干涉别国内政的对外政策是个好政策。中国对阿拉伯世界所采取的政策我们是理解的。
苏维尼转达了卡布斯苏丹陛下对李先念主席的问候。李先念请苏维尼殿下转达他对卡布斯陛下的问候，并再次邀请卡布斯陛下在他方便的时候访华。
苏维尼殿下一行今天游览了长城和定陵。（附图片）
李先念会见阿曼苏丹特别代表苏维尼。 新华社记者摄
第1版()
专栏：
长江洪峰安全过荆江
据中央防汛指挥部最新消息：长江干流洪峰在湖北省沿江地区群众合力防守下，已安全通过荆江河段。
洪峰到达湖北省沙市站时，水位为四十三点五米，超过警戒水位零点五米。
第1版()
专栏：
青海育活仔畜率增高
青海牧区从去年春夏全面推行牧业生产大包干责任制后，畜牧业生产出现了新的发展势头。截至六月中旬，全省已育活仔畜二百八十六万头（只），比去年同期多育活四十万头（只），成畜死亡比去年减少十万头（只）。
第1版()
专栏：
北京近百大学生被聘为家庭教师
北京市近百名大学生应聘在暑假期间到一些干部、教师、外交人员、工人、农民家里当家庭教师，为他们的子女辅导中、小学的语文、数理化、外语及音乐等课程。
（据新华社）
第1版()
专栏：
上海万余个体运输船保险
上海郊区由农民个人或联户经营的近一万一千条运输船舶，已经在上海人民保险公司保上险了。这批船舶大部分是水泥船，吨位小，设备简陋，容易发生事故。农民对这种保险业务十分欢迎。