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专栏：
蛇口在改革中大步前进
黄振超
深圳市区30公里外的蛇口工业区，面积不足2．5平方公里，开发仅四年多，但它的改革步伐，深刻的变化，令人鼓舞，发人深思。
早在1979年，当我国交通部驻港机构——香港招商局选中这块与香港卫星城元朗只有一水之隔的地方，建设一个出口加工区的时候，这里还是荒滩野岭，仅有的几家渔民小屋也摇摇欲坠。而今举目四望，在大片被平整的土地上，一幢幢高大的厂房拔地而起，成片的住宅楼、别墅鳞次栉比，道路四通八达。对外开放的政策，良好的投资环境，为工业区的发展铺平了广阔的道路。据统计，四年多来，已与美、日、英、丹麦、新西兰等国和港澳地区的客商签订了80多项引进外资和技术的协议，总投资达10亿多港元。其中合资项目61项，独资项目11项，至今建成投产和营业的项目已达51项，油漆、钢材、铝材、电子产品、食品和玩具等数十种产品，已销往世界各地。今天的蛇口已初步形成一个以工业为主，又有商业、交通运输、旅游等业综合发展的新兴工业区。
蛇口工业区为什么能在短短的四年中发生如此大的变化？主要原因是这里的领导不断解放思想，坚持改革。解放思想 大胆引进外资
党的十一届三中全会以后，实行对外开放政策，办经济特区是一个新尝试。由于蛇口工业区先走了一步，要引进外资，更需要解放思想，打破框框。工业区根据以发展工业为主，积极引进，内联外引结合，综合发展的方针，提出三条有利于引进外资的措施：一是积极提供优惠条件和良好服务，使外资企业得以顺利发展；二是用特别优惠的条件吸收国外先进的技术，对那些一般的来料加工，补偿贸易，设备技术过于陈旧落后和与国家争出口配额的项目限制引进；三是执行协议，信守合同，保护外商合法的经济权益。这些措施促进了引进工作的发展。1980年和1981年两年，签订了24个引进项目，1982年又签订了15个项目，去年签订的项目增加到40个。引进项目逐步由初期的规模小、劳动力密集项目向技术密集和资金密集项目发展。仅据13家企业的统计，引进的67套技术设备，有许多是七八十年代的水平，具有世界先进水平的有3套，具有国内先进水平的有37套，有许多合资和独资厂建设速度快，经营效果好。去年7月才开始试生产的日本三洋电机（蛇口）有限公司，月产值4个月增加10倍，华益铝厂去年12月提前8天完成230吨的铝材轧制任务，圆铝片的质量达到一级品标准，凯达玩具厂、海虹油漆厂等合资企业的经营效果都很好，很快回收了部分投资。许多外商看到权益得到保护，增加了投资信心，有的准备扩大投资。
体制改革步步深入
蛇口工业区是由招商局这样一个企业全权经营，既是属于深圳经济特区的一部分，又是一个具有相对独立性的经济实体。这个经济实体，不仅自主地管理工业区所有合资、独资企业和直属企业的生产建设，并经管商业、交通、学校、医院。工业区的指挥机关只有六七十人，由于改革了各种规章制度，摆脱了“政企”不分的状态，机构精简，人人独当一面，办事效率高，使工业区的生产建设井井有条。
打破国内现行经济体制的框框，建立适应面向国际市场、按经济规律办事的新体制，关系到经济特区的前途。改革是难，不改革更是寸步难行。招商局改革体制是大胆的尝试。在工业区初创阶段，在这片荒漠的土地上，仅有二三十人的指挥班子，就把基本建设全面铺开了。1981年9月，针对主要工作由基建转入引进项目的谈判和建设的新形势，工业区及时对机构进行调整和改革。去年又在原有机构的基础上进行全面的充实、调整，初步形成了今天这个比较完善的党、政、企分工的管理体制。工业区的生产建设最高决策机构管委会，除下设办公室和企业室、建设规划室等职能机构外，还设有房地产、港务、供电、供水等13个专业公司。党委的办事机构也十分精干。蛇口工业区的机构设置不搞内地的那套上下对口的做法，而是从实际出发，按精简、高效的原则，在实践中不断完善。
管委会是指挥全区生产建设的权威，对引进资金和技术，可以按照企业的需要和特定的政策规定，独立拍板成交，不需要层层请示。工业区下设的13个公司都有职有权，可独立负责地处理企业的业务经营和行政管理，不用事无巨细都层层报批。
推行干部职工招聘制
蛇口工业区为了更好地实行因才施用，充分发挥职工的才智，始终不渝地推行干部制度的改革。改革首先从工业区一级的领导班子开始。1982年11月，按照革命化、年轻化、知识化、专业化的要求，通过调查摸底、民意测验和有关组织部门考核批准，组成了工业区党委、管委会领导班子。领导干部平均年龄46．2岁。整个班子精干、有权威。公司（室）一级的领导干部，由过去的委任制改为聘请制，打破了论资排辈的框框和干部制度上的终身制。合资企业和外商独资厂一般都采用董事会领导下的经理
（厂长）负责制，企业的经营方针、生产、财务、销售及人事等均由企业董事会全权负责，自主经营。
全工业区所有企业的员工都实行公开招考，择优录用。录用的员工都要与企业签订合同。目前全区70％的员工属于合同工，他们不端“铁饭碗”，技术人员和员工可以流动，不搞“企业所有制”；企业也可经过一定的手续辞退和解雇员工，被辞退和解雇的职工临走时会拿到3个月的工资，在这期间设法找到工作。在这里待业的情况是罕见的。
工资和住房制度不同于内地
生产高效率，工资相应提高；工资提高，又促进生产效率提高，中间的桥梁就是工资制度的改革。蛇口工业区的工资改革大致分为三个阶段：一，1981年前，是基本工资加补贴工资，实际上没有摆脱“大锅饭”和“平均主义”状态。二，1981年至1983年10月期间，实行“1＋1．15”方式，即基本工资加1．15倍于基本工资的工业区工资。这样做消除了相当多的“平均主义”因素，起过积极作用，但还留下许多内地现行工资制度的弊病。三，去年10月以来，实行工资制的全面改革，直属企业采用的方式是：基本工资（原级别工资）＋岗位、职务工资＋浮动工资＝员工工资。合资和独资企业员工的工资制度也基本相同。
改革后的员工工资平均水平约为170元，其中浮动工资占30％，其他部分各占35％。员工的浮动工资与企业的经营成果和员工本人的劳动贡献直接挂钩，不固定，不封顶，进一步调动了员工的积极性。
蛇口工业区职工住宅的经营管理办法是，坚持社会主义商品经济原则和保障职工基本福利并重。房租计价原则是合理缩短建房投资的回收期限，房租有较大幅度的提高。
目前每平方米建筑面积每月收费7角至8角；同时进一步摸索改进住房经营管理的经验，用优惠的办法鼓励职工买房。有些职工已开始用一次付款或分期付款的办法买了新住房。
利用外资、引进技术需要全面改革，改革的目的是为了更好地利用外资和引进技术。蛇口是深圳经济特区第一个办起来的工业区，没有现成的模式可参照，只有坚持特区特办，新事新办，方法全新，立场不变的原则，解放思想，大胆创新，才能前进。今天到蛇口工业区来的访问者，经过细心观察分析，感到蛇口的试验说明了改革的重要，也看到了希望，这个希望就在改革之中。（附图片）
蛇口招商局引进外资兴办的三洋电机有限公司的工人正在工作。
深圳蛇口港码头在建设中。
本报记者 徐建中摄
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专栏：
改变部门、地区施工企业独家承揽工程吃“大锅饭”的状况
基建工程将逐步推行招标制
新华社沈阳电 （记者王启星、通讯员李小林）为了提高基本建设投资效益，从今年起，我国基建工程将逐步推行招标制，改变过去由主管部门指派施工队伍的办法。
这是记者从国家计委最近在大连召开的一次座谈会上获悉的。
基建工程招标制，即在国家统一计划和监督下，由建设单位通过招标择优选用施工队伍，施工企业通过参加投标竞争承担工程任务。据近几年深圳、吉林、厦门、重庆等地试行的结果，推行招标制对基本建设各方面的工作都有促进作用。
目前，我国各地进行基本建设，一般都是由建筑部门指定施工队伍来承担，建设单位无权选择施工队伍。因此有人说施工企业是“皇帝的女儿不愁嫁”。建设单位则抱怨他们“惹不起、靠不住、离不开”。实行基本建设招标制，可以解决这一矛盾。今后国家计划内的基建工程，凡具备条件的，即计划、设计、资金、场地、材料、设备都落实的项目，均可进行招标，国营和集体施工企业，经资格审查有承担能力的，均可参加投标。招标单位经与主管部门、建设银行及其他有关部门审议后，以标价合理、能保证工程质量和工期、企业社会信誉好为依据确定中标企业。双方签订合同后，施工企业必须按要求完成工程任务，否则要赔偿建设单位的经济损失。
国家计委副主任王德瑛在会上说，这一改革将有助于改变部门、地区的施工企业独家承揽工程造成的吃“大锅饭”状况，做到谁的造价低、质量好、工期短就让谁承担工程，从而保证国家建设工程任务的圆满完成，提高投资效益。
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中直机关提前两年超额完成四年义务植树任务
据新华社北京三月三十一日电 据中央绿化委员会提供的材料，中共中央直属机关已提前两年超额完成本系统四年的义务植树任务，被评为全国全民义务植树先进单位。
两年来，中直机关在北京市郊十三陵风景区共植树四十二万多株，按有义务植树任务的人员计算，平均每人植树二十一株，两年超额完成四年的任务。同时，中直机关还大力开展环境美化活动，注意搞好机关庭院绿化，两年共植乔木三万三千多株，花卉灌木五万七千多株，植绿篱二万二千多米，植草坪十万七千多平方米。
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首批晋煤外运汽车队抵达秦皇岛港
本报秦皇岛专电：4月1日上午，担负公路晋煤外运任务的首批汽车队，经过800多公里长途行驶，到达秦皇岛港。
为了缓和上海、山东、江苏、浙江、福建等省市煤炭紧缺状况，保证这些省市工农业生产和人民生活的急需，中央财经小组决定，今年从山西省的大同、雁北等地，用汽车运300万吨煤炭至秦皇岛港，然后装船南运。参加这次运煤的车队，来自河北、山西、辽宁、内蒙古等省区。以后，每天将有400—800辆运煤汽车抵达秦皇岛港。 李春泽 王裕录
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专栏：
“板鸭官司”始末
本报记者 孙健 龚永泉
1983年12月的一天上午，江苏省东海县养鸭专业户张林山，将一卡车板鸭卸到了南京高楼门菜场，只等下午上班时成交了。
谁知到了中午，偏偏被南京市玄武区税务分局扣下了外销证和发票。并要对头两批销售时用过的3张发票每张罚款500元。张林山说：“我有证件。”说着，他拿出了“省劳模证书”、“个体工商业户营业执照”和“外出经营税收管理证明单”。但对方却说：“你这个劳模昏头了，一个人搞这么多板鸭？”
这样一来，菜场不敢要板鸭了，而且要他搬走。此时，汽车早已返回，室外飘着雪花，张林山走投无路，只得请人帮忙，将1，500只板鸭连夜搬到了菜场外的马路旁，露宿街头。当他找到玄武区税务分局要证件时，不仅不给，还要他把一只只板鸭的来历写出来，这可苦了张林山。
张林山为何遭此不幸呢？原来是东海县税务局和南京玄武区税务分局两家在打“唾沫官司”。南京方面说东海县给张林山的发票是违反规定的，东海县税务局说南京方面“有意刁难”。两家各执一端，而且都拿出文件，争执不休，结果苦了张林山！
多亏张林山急中生智，找到了《新华日报》，报纸支持了他，省委和省政府也加以干预，两个税务局的官司才算了结，张林山的万元鸭款才拿到手。
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专栏：
钢屯公社拒不执行保护矿产资源有关规定
结果：糟蹋了大量钼矿资源
编辑同志：
我省锦西县兰家沟钼矿是一个很有远景的大型钼矿床。目前，杨家杖子矿务局和省冶金地质勘探公司地质队正分矿区加紧勘探，将于1985年提交地质报告。矿务局已从1982年起在勘探基本结束的局部地段，进行采准工程施工和小规模开采。
但锦西县钢屯公社及其所属生产队未经上级有关部门批准，从1979年7月起，擅自在下兰家沟乱挖滥采富矿。几年来，钢屯公社对于国务院和省政府发布的有关保护矿产资源的规定，对于省办公厅和省计委联合发出责令钢屯公社撤出矿区的通知，一直置之不理，拒不执行。兰家沟矿区的社、队采矿业一直在盲目发展，坑口由原来的6个增加到39个。乱挖滥采的结果，给矿区带来了严重的危害：
一，破坏了矿体，给今后正式设计开采带来很大困难，甚至不能再回采。
二，社队采富矿弃贫矿，糟蹋了大量的钼矿资源。
三，社队无完善的选矿设施，含毒尾矿直接排放到河流，造成严重污染，影响了当地农民的生产和生活，群众很有意见。
辽宁省杨家杖子矿务局
地质矿产部矿管局
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专栏：
衡山县采取有力措施保护矿产资源
结果：刹住了乱挖滥采歪风
本报讯 湖南省衡山县富有高岭土、石膏、煤、铅、锌等矿产，目前有县办矿山6处，社办矿山10处，县、社合办的矿山16处。但是，由于没有统一的领导和管理，乱挖滥采十分严重。
去年国务院、省、地相继下达了加强矿产资源开发管理的文件，县政府立即根据衡山县的实际情况采取了措施。目前，衡山县基本上刹住了乱挖滥采矿产资源的歪风，各矿山的管理也有好转，资源得到了保护。他们的措施是：
一，在问题最严重的公社，召开矿产资源保护会议。由有关公社、大队、生产队的负责人，县工业局、社队企业局、银行、农办、经委的负责人参加。会上学习了文件和宪法有关章节，使与会者认识到保护矿产资源的重要性。
二，建立管理机构，严格审批制度。同时，由县人民政府发出禁止乱挖滥采、乱收购矿产品的布告。违犯规定，予以处罚。
三，统一生产，统一经销矿产品。凡需要矿产品的单位向县矿管领导小组申报，统一安排货源，并由产、需单位签订合同，经办公室批准生效后，矿产品公司才会供应矿产品，否则，银行不付款，运输部门不承运。 臧胜远 刘善堂
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专栏：富裕之道
周林友巧种三分田
（集约经营，投资者收入高，此中道理已讲过不少，接受的人也越来越多。我国地大物博，自然条件、经济条件和技术水平各不相同，因此，集约经营的具体做法也是各有不同的。这里介绍周林友在三分田里巧育菜苗的经验。）
浙江黄岩县路桥镇良一大队蔬菜育苗专业户周林友，去年在三分自留地上培育青椒、花菜、茄子、番茄、包心菜等菜苗和种植蔬菜，净收入3，400元。
他用的方法主要有五条：
一是用良种育苗。周林友对各类蔬菜种子都经过反复试种，加以选择。他培育的花菜、青椒苗，产量比一般的高三分之一左右。种菜季节一到，邻近各县前来购买菜苗的络绎不绝。
二是扩大套种复种，提高土地利用率。每年11月中旬他就开始培育青椒、紫茄，12月下旬种番茄，3月中旬在青椒、紫茄苗中套种四季豆，6月份套上包心菜、花菜苗，9月开始种青菜，除6、11月份土地略有休息外，做到了一地多种，寸土不空。
三是采用温室催芽、地膜育苗。他用地膜覆盖，使青椒、紫茄苗在2月中下旬出售。
四是用“三合土”做苗床。用三厘米厚的三合土（即腐烂的栏肥粉、焦泥灰、肥沃而疏松的泥土）做基肥，可促全苗壮苗。
五是精心管理。做到适时浇水，及时治虫，见草就除；采取多次施肥，每次少施，从淡到浓，使苗青壮无病虫害。
叶敬圣 张桢柏
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专栏：富裕之道
推销户带出了专业村
（古人说：“为有源头活水来”。其实，活水要有供其自然流泻的场所，才能够真正成为活水，否则也只能成为死水一潭。搞商品生产也是一样，产品有处可“流”，生产才能蒸蒸日上，财源才能茂盛。）
辽宁省东沟县孤山乡赵屯生产队，前年只有10户人家卡草帘，现在87户户户都搞，成了草帘专业村。人们说，这里边有推销专业户张德剑的功劳。
赵屯生产队是水田区，卡草帘有充足的稻草资源。过去，由于流通渠道不畅，除了队里组织少数人卡草帘外，农民家庭干的很少，稻草主要用作盖房和柴火了。去年社员张德剑自告奋勇当草帘推销专业户。他同乡供销社等单位签订了30万片草帘的购销合同，回来后把生产任务落实到各家各户。
一个推销专业户，带来一个专业村。去年，30万片草帘，产值达7．5万元。每推销一个草帘，张德剑只收五厘钱，去年他共挣了1，500元。
（象张德剑这样的推销专业户，对于搞活流通，发展商品生产起到了不可忽视的作用，有关部门要注意发现，加以扶持，以推动商品生产的发展）
冉宗福
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专栏：富裕之道
余粮变麻花
（年年丰收，农民手里粮多了。与其存在家里遭鼠食虫蛀，何不适当搞点小型加工，满足人们的生活需要！）
山西省闻喜县柏林公社陈家庄大队社员翟西海，1980年承包12亩地，连续三年粮食大丰收，余下了不少粮食。他让儿子学会了炸麻花，1982年在家里办起了麻花加工作坊，并和县城好多户小商贩签订合同，把他家里余下的3，000斤小麦全加工成麻花出售，还收购一批小麦加工，头一年就收入700余元。他越干越会干，麻花越炸越好，个头大，色泽好，吃起来又香又脆。去年他加工麻花纯收入1，000余元。
（麻花当然不能人人都炸，但余粮的出路确实需要大家都来想办法。发展食品加工业，不仅能解决余粮出路问题，而且可以增值，改善人民生活，值得提倡。）
张曙光