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专栏：
编者按：体制改革的中心内容，就是解决两个“大锅饭”问题，即通过利改税，解决企业不吃国家“大锅饭”的问题；通过企业内部实行各种形式的责任制，解决职工不吃企业“大锅饭”的问题。从目前来看，利改税虽然有待于进一步完善，但企业吃国家“大锅饭”的问题在一些单位初步得到了解决。在这样的单位里，改革的重点，是解决第二个“大锅饭”问题。切实建立各种形式的责任制，并对工资制度、人事制度进行适当改革，把广大职工的积极性调动起来，这样做，将推动企业进一步提高素质、提高效益。
竞争才能出效益 “国营”何必怕“集体”
广州推广工程招标投标有成绩
本报讯 广州市学习、推广深圳特区工程招标投标的经验，不到半年，便取得了良好的效果：全市有三十多项工程招标、投标，中标的有二十二项。这些工程，大多数是框架结构，最高的八层，实行包工包料的方式。中标总造价为七百六十多万元。
中标工程的单位反映，招标投标收到了许多明显的好处：
一、工期缩短 合同工期普遍比现行工期定额缩短20％。
二、造价降低 22项中标工程中，有合理底标（预算）造价的18项，底标造价共687万多元，中标造价共671万多元，中标造价比底标（预算）造价降低2．4％，比没有实行投标的工程结算（一般结算都超过原预算，还要工期奖、赶工费等）低得更多。
三、结算手续简化 中标造价即是包干造价，各方都能“心中有数”，竣工即可结算，简化了手续，减少扯皮。
四、促进了对基建管理的改革 中标工程的各有关单位（包括甲乙双方）都能重视基建程序、经济核算和经济效益，加强了各项管理工作。
五、“关系学”受到限制 近年来，一些施工单位往往是通过“关系”，甚至“送礼”等办法来承包施工任务。投标则是按经济指标和企业信誉为依据选择的，经过主管单位、建行等有关单位审定，有效地限制了“关系学”。
也有一些人认为，采取工程招标投标的办法，国营企业竞争不过集体企业，很难中标，这是值得国营企业认真对待的。
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专栏：
两个“大锅饭”都不吃
——记重庆第一建筑工程公司实行承包责任制
本报记者 黄文福
重庆市第一建筑工程公司，通过利改税解决了国家和企业的关系，企业不吃国家大锅饭了；从去年4月起这个公司又全面实行严格的承包经济责任制，改革分配制度，企业内部也不吃大锅饭了，两个“大锅饭”都打破后，收到了显著的经济效益。
一重庆第一建筑工程公司对内部分配制度进行的重大改革是：对所属承包单位，把过去按人头控制工资总额改为按产值控制工资总额。根据对前三年工资水平的测算，他们定出了每百元产值中提取工资额的标准（即百元产值工资含量），并把它和竣工面积、工程质量、降低成本率三项主要指标挂钩，实行包干浮动。三项指标完成得好，百元产值工资含量上浮不封顶；完成不好，下浮不保基本工资。奖金发放和实现利润挂钩，利润多就多发，利润少就少发，没有利润不发。
在公司对职工的个人分配上，该公司按不同对象确定了几种不同的分配方式。对第一线的建筑安装工人，实行基本工资和奖金（工程质量奖、材料节约奖）全浮动；对二、三线后勤、辅助、服务人员，按岗位责任制考核指标计分评奖，基本工资加奖金小浮动；对栋号班子成员、施工队、工区、公司负责人，也都有具体分配办法。为了加强经营管理，这个公司在栋号工程实行全面承包中，采用内部成本票核算方法，把各种供应关系变成买卖关系，改变了对栋号工程成本无控制、无核算的状况。
二重庆第一建筑工程公司内部实行严格的经营承包责任制，促使职工关心企业的经济效益，国家、企业、职工三者利益紧密结合了。104工区10队的陈远洋作业队，去年完成产值六十九万元，人均产值达一万八千一百元。他们在南坪施工的电建6号工程只用了六个半月，人均每月超额工资和奖金在四十元左右。劳资科去年二季度工作没做好，全科人员被扣发本季度基本工资的2％，下半年就认真改进了工作。
全面实行承包经济责任制，核算单位划小了，经济核算落实到作业队，工人既是劳动者，又是管理者，促进企业加强了基础管理工作。过去，建筑行业许多干部、职工只管干，不管算，工地上材料浪费严重，影响成本。现在，许多作业队制订出详细的管理细则和核算办法，民主推选出成本核算员、材料保管员、质量检查员和安全员，人人算细账，个个抓节约，大大减少了材料损失和不合理开支。从公司、工区到施工队、栋号班子、作业队，层层算账，实现了成本管理，目标、控制、核算、分析四统一。
一些原来对承包责任制抱怀疑、观望的施工队，也从实践中受到教育。104工区11队，开始只把承包停留在口头上，结果二三季度连奖金都发不起。落实了承包责任制后，主要经济技术指标完成较好，头两个月建筑安装工作量就比去年同期增长38．1％。全公司实行栋号承包、成本票核算的已结算的六个工程，栋栋都是全优工号，全部按期竣工。
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专栏：评论
是“富过头了”吗？
子夜
有人认为，现在农村有些“两户”一年收入几千元、上万元，是“富过了头”，因而自觉不自觉地对农民继续劳动致富有些看法，出些难题。
“富过了头”是个含混不清的概念。富有头吗？党中央提出到2000年工农业年总产值翻两番，让人民过上小康生活，不过是根据我们的国力所要达到的一个新的水平。即使到那时实现了这个目标，也不是富到了头。以后生产还要发展，人民生活还要提高，由小康到大康。到了大康水平，也不是富到了头。时代在不断前进，人民的生活水平会越来越高。再过几年、十几年，回过头来看今天的万元户，人们一定会说：那不过是个起步的水平。旧社会，人民食不果腹，衣不遮体，常常哀叹“穷到头了”。穷有头，富是不会有头的。真正靠劳动创造财富的人，是不会想到富会过头的。
共产党人并不一般地赞扬富。对旧社会剥削阶级的富，我们坚决反对，并通过革命，从政治上打倒他们，从经济上剥夺他们。就是现在，我们也不笼统地讲富。比方说，对以权谋私，行贿受贿，贪污盗窃，投机倒把，走私贩私等，用不正当手段谋取不义之财的富，我们就一直反对，坚决打击。说“富过了头”的人，没有分清这个界限，把勤劳致富看成是可怕的事情，实际上是离开了现实，离开了党的富民政策。“四人帮”搞穷过渡，那时候，谁富了谁就是资本主义，谁富就要打倒谁，有的地方，老太太养只鸡，老头子种几棵烟，娃娃们养个兔子，也被当作资本主义尾巴给割掉。如今说“富过了头”的人中，有些人实际害的还是“恐富症”，“穷光荣”的流毒在他们脑子里还没有肃清。
富是有先有后的，让一部分人先富起来，正是为了带动大多数人也富裕起来。这应该说是社会主义制度下致富的一条规律。党的十一届三中全会以前，不承认这个规律，片面强调“共同富裕”，好象亿万人民只能排成横队齐步走，才算正确的道路。结果人们不但没有富成，反而长期受穷。党的十一届三中全会正是总结了这个沉痛的历史教训，才制订出富民政策。事实证明，这是深得民心的政策；一部分人先富起来以后，大部分人跟着富，在一些地方已变成了事实。
让一部分人先富起来的政策，从农村开始，目前，它的范围正在扩大，农民之外，也可以让一部分企业先富起来，让一部分地区先富起来，让沿海先富起来，让一部分职工先富起来，让一部分知识分子先富起来。看来，让一部分人先富起来再带动大多数人共同富裕起来的政策，正被越来越多的人认识和接受，富民政策正在城乡开花结果。如果在这样的时候又讲什么“富过了头”，对实际工作，对亿万人民的生产热情和改革信心，不是促进，而是泼冷水。因此，这种说法应当受到批判。
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专栏：
今年春季广交会开幕
据新华社广州4月15日电 （记者史美泗、黄少敏）今年春季中国出口商品交易会今天上午九时在广州外贸中心开幕。
参加开幕式的有来自四十五个国家和地区的客商四千五百多人，比去年春季、秋季广交会都有增加。
开幕式后，各个交易团贸易洽谈活跃。土畜产品、粮油食品、纺织品等交易团里客商最多，五金矿产、化工等交易团的一些洽谈室里也宾客满座。一些在现场进行操作表演的机械新产品，以及首次向广交会提供的“少林可乐”、麝香保心丸等医药保健品，引起客商们较大的兴趣。
我国目前已有近二百家中外合资企业。参加这届交易会的二十二家中外合资企业和深圳蛇口工业区的代表，组成了“中外合营企业联合交易组”。在这届广交会上，我国一些外贸公司将利用市场销售渠道和客户关系，首次开展商品的出口代理贸易。
晚上，广交会设宴招待了港澳工商界知名人士。
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专栏：
为了保护农民利益解决质次价高问题
化工部决定整顿小磷肥企业
本报讯 记者刘燮阳报道：近来，湖北、安徽等省有不少单位用不合格磷矿石生产等外品磷肥，甚至以劣充优，以假充真，高价出售磷肥，严重损害了农民利益，引起群众不满。中央领导同志对此事十分重视，并作了重要批示：“这样的事，一定要有关部门抓。一定要批评，情节恶劣者要适当处理，再犯者要严惩。有关部门不管，要以失职论处。”
化工部党组接到中央领导同志批示后，召开了部党组扩大会议，就磷肥质量问题进行了研究，决定把抓好磷肥质量问题，作为整党中边整边改的突破口。最近，化工部已发出紧急通知。通知要求：所有磷肥厂都应针对磷肥质次价高的问题，立即进行全面检查和整顿。各省、市、区化工厅（局）要组织工作组，深入重点地县和企业，帮助检查和整顿。对磷肥价格要根据按质论价的原则进行检查。对现行价格不合理的，要认真研究，合理调整。对各种损害群众利益的不正之风，要进行抵制和斗争，坚决纠正。对那些有意以次充优，掺假、造假和采取各种非法手段牟取暴利、坑害农民的单位和个人，要认真追查，严肃处理，经济上要退赔，情节恶劣者要依法惩处。
化工部还要求中低品位磷矿生产单位要作出规划，限期抓紧增设选矿装置，所有磷肥厂生产的磷肥，必须严格按照国家标准，有效磷的含量一律不得低于12％。同时实行发放生产许可证的制度，凡是去年底以前进行磷肥生产和销售的国营工厂和社队企业，从今年下半年起必须领取各省、市、自治区化工厅（局）和质量标准部门联合签发的生产许可证，然后领取营业执照，方可生产。凡不具备生产条件，产品质量达不到标准的，要限期整顿，到期仍达不到标准的，不发给生产许可证，一律停止生产。
所有磷肥厂要立即禁止使用含有三氯乙醛废硫酸生产磷肥。对已经生产的含三氯乙醛有毒磷肥，一律不准出厂和销售，要采取妥善办法处理掉，不允许坑害农民。
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专栏：
一份发人深思的日记
新华社记者 王辅捷 新华社通讯员 马景繁
最近，辽宁省铁法市燃料公司经理王柏年向记者反映，铁法市经国务院批准于1982年成立后，就全市煤炭供应指标和享受煤炭销售补贴问题，先后给省和铁岭地区有关部门打了二十多份报告，派人跑了三十几趟省城，但至今问题仍未彻底解决。一年多来，他把接触上级有关部门的情况，一一写在日记本上。这份日记是整党的好教材。在这里，我们可以看到有关部门、有些同志置国家建设和群众利益于不顾，办事推诿、扯皮的官僚主义作风严重到了何等惊人的程度。下面是他的部分工作日记摘要：
1982年10月9日 离冬季取暖期只有一个多月了，可是全市煤炭供应指标仍没有着落，得抓紧给地区燃料公司打报告。
11月20日 地区燃料公司答复：已请示省燃料公司，因省有关部门在供煤计划上不承认铁法市，地区不好办。
当天到沈阳，找到省计委能源处宁处长。他说，煤炭指标问题省里今年解决不了，明年2月在北京召开全国煤炭指标分配会议，你们自己去争取列入计划。目前的困难，自己想办法克服。
11月21日 大家都来找我要煤，简直推不开门了。不管他们怎么吵闹，我都得笑脸解释。
11月22日 谢天谢地，找老同志联系妥了一千吨劣质煤，总算能解决一下燃眉之急了。就是这样的“破”煤，群众都抢得挤掉了帽子。我心里真难受。
1983年1月1日 从今天起，矿务局因碍于国家有关统配煤不准自销的决定，全部卡死了对市里的煤炭供应。断煤如断血，得赶紧张罗。
1月19日 到东蒙煤炭联合公司（编者按：指东北内蒙古煤炭工业联合公司，下同。）求援。这是第二次了。他们很同情，答应二、三月份借给五千吨，告诉已把指标拨到省燃料公司。
下午 到省燃料公司煤炭科。李科长没等我们汇报完，就发起火来：“你们那几个人就想要煤？指标还没解决呢。”我说：“东蒙煤炭公司不是拨了吗？”“那你找计划科去。”说完，他拂袖而去。
计划科谢科长更难办事。他一听铁法市一年需五万吨煤，就不高兴地说：“你们铁法别的没翻番，卖煤倒要翻番了。我不管，找你们地区去。”
2月26日 地区燃料公司说还得找省里。经理同我一起又来到省燃料公司，一位姓潘的副经理出面接待，他官大脾气也大：“对你们铁法，我们现在不管，将来也不管！”我据理反驳：“铁法是国务院批准成立的，你们应该管。”他却说：“谁批准找谁去，我是不承认你！”
3月4日 我不相信没地方说理，干脆去北京。在全国煤炭指标分配会议上，秘书处同志耐心听完我的汇报后，把辽宁有关部门找到一起，研究解决的办法。省经委和燃料公司表示，回辽宁解决。如省计委承认铁法市，他们马上拨煤炭指标。
3月10日 回辽宁，找省计委。他们答复：铁法市的煤炭指标大部分应由东蒙公司拨给省，省拨给铁岭地区，地区再下拨。
3月19日 第三次到东蒙公司。他们说，给铁法市的指标已单独拿出来了。可是，辽宁省燃料公司不接。
3月23日 找省经委，姓马的同志接待。他说：“如省计委承认你们，我们就管。”又到省计委。能源处张处长还是推：“你们回去给铁岭地区打报告，地区报上来再研究。”
3月28日 已在地区等了三天。今天，和地区计委同志一起去省。谈了近一天，省计委同意安排指标，但要我们逐级呈报。
4月7日 地区计委工作组来铁法审查报告。
6月3日 省计委工作组来铁法复核报告。
6月30日 半年不供煤，群众忍耐不住了，蜂拥而至，把办公室围得水泄不通，指着鼻子骂我。我只得耐心解释。
7月8日 到省计委汇报。他们召开有关部门参加的联席会议。最后结果是：同意给铁法市煤炭指标，煤炭销售补贴由省财政厅负责解决。财政厅一位姓阎的女同志表示，不能把补贴直接拨给铁法市。她让我们逐级呈报，他们再研究。
7月11日 给铁法市财政局打报告。
8月25日 地区财政局给省财政部门打报告。
9月25日 等了二个月，一点消息没有。到省财政厅找了四次，都赶上阎同志公出。
10月3日 又去省城。阎同志被借调走了。别人说不了解情况，不管。
12月26日 省财政厅企财处段科长说话真够冲的了：“我们不管，找地区去！”
1984年1月4日 这件事足足跑了一年多，腿都快跑断了。心也跑凉了。可是，几万市民和几十个机关、学校、工厂没煤烧，天天吵闹，不跑不行啊！今天，我又硬着头皮来省财政厅。我反复强调，如不尽快解决，铁法可能要出乱子。最后，他们答应借给地区六千八百元，由地区再借给我们。
3月5日 经过多方协商，省里把我们的煤炭供应列入了计划。但是，煤炭销售补贴还没有最后解决，还得跑。但是，我有一种感觉，今年到省里办事，比去年强多了，接待热情些，处理问题也快了。这是整党出现的新气象。
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黄梅县整顿现有磷肥厂
本报讯 湖北黄梅县对磷肥生产厂实行整顿，一律实行三停（停产、停销、停开矿）、两查（查坑害农民损失，查行贿受贿、招摇撞骗行为）。
这个县现有磷肥厂总共158个，年产量17万吨。国务院有关部委和省调查组，曾对该县37个厂点的产品取样化验，结果，含有效磷最高的为8．6％，最低为1．29％，平均为5．06％，均属劣质。这些劣质磷肥，大部分销往外地。有的磷肥厂为了追求利润，竟无视党纪国法，行贿受贿，弄虚作假，以劣充优，欺骗买主，坑害农民。
造成这种情况的原因，一是该县过去只强调发挥本地资源优势，积极发展社队磷肥生产，走致富道路，而忽视合理利用磷矿资源，加强科学管理。以致社队办的磷肥厂“一哄而起”，盲目发展失于控制。二是该县对职工和干部思想教育不够，对企业管理抓得不紧，助长了“一切向钱看”等歪风。
现在，该县正组织专门班子，调查处理磷肥经济合同纠纷案件，集中人力、物力、财力，重整旗鼓，生产合格的磷肥。 张履中
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高原明珠六盘水
本报通讯员 任贵银
从贵阳乘火车西行，过了安顺，就进入了六盘水市境内。六盘水，这座新兴的工业城市，以煤炭储量多、煤质好、品种全而闻名全国，素有“高原明珠”之称。
六盘水市是由六枝、盘县、水城三个特区组成，故称“六盘水”。全市面积9，914平方公里，居住着汉、苗、彝、布依等十多个民族，共212万多人口，矿区开发前，这里交通困难，经济发展缓慢。小城镇稀少可数，地方工业只有几处小厂、矿和手工业作坊。1964年中央决定六盘水和四川攀枝花工业基地同时上马，用六盘水的煤炼攀枝花的铁。在中央和省委的直接关怀下，全国各地调集了大批财力、物力、人力，展开了六盘水建设大会战。1965年，会战的序幕刚刚拉开，邓小平同志就带领中央有关部委负责人来到六枝，来到地宗煤矿视察，给广大建设者以极大的鼓舞。在“头顶云雾，脚踏高原”的艰苦条件下，十多万建设大军与当地各族人民一道，经过十多年的开发和建设，目前，投产矿井已有21对，设计能力为1，120万吨；年洗煤能力为530万吨。
这里的人们还清楚地记得，1980年，胡耀邦同志来到市里视察工作。特别关注这里的煤炭开采和运输，要求多产煤、快运输，千方百计把这里的煤炭运往外地，支援国家建设。两年来，火铺煤矿职工奋力拚搏，1982年生产了原煤120万吨，达到了矿井设计能力。去年，这个矿盈利六百六十万元。
今年3月9日，赵紫阳总理又来到六盘水。市委书记谢养惠、市长杨志鹗陪同视察了汪家寨煤矿、汪家寨选煤厂和水城钢铁厂。他们向赵总理汇报了这里的丰富资源、生产现状和发展远景。当赵总理得知水城钢铁厂已经甩掉戴了十四年之久的亏损帽子，去年上缴利润860万元时，赞扬地说：“那很好！”
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专栏：
帮助困难户春耕去
江西瑞金县象湖镇绵水大队共产党员朱炳发，组织了一个青年帮工队，三年来坚持义务帮助困难户种田。图为他（前左）带队员去帮困难户春耕。 新华社记者 王绍业摄