第1版()
专栏：
各级领导必须重视关系全局的大问题
国务院指示稳定和发展生猪生产
提出五项措施，扭转全国粮食连年丰收生猪生产反而下降的趋势商业部门在热季要多收多销多存，缓和卖猪难和部分地方买肉难矛盾
新华社北京4月12日电 国务院最近就稳定和发展生猪生产问题发出的指示指出，稳定和发展生猪生产是关系全局的大问题，必须引起各级领导的重视。
指示说，党的十一届三中全会以来，农村经济全面发展，生猪生产增加，肉食供应比较充足。1979年到1982年四年猪肉总产量增加95．3亿斤。1983年生猪出栏头数和猪肉总产量都比上年增加，但是年末生猪存栏数比上年减少，特别是母猪减少较多。如果不采取有力措施，生猪生产有可能下降。
国务院的指示指出，全国粮食连年丰收，生猪生产反而出现下降趋势，主要原因是，农村实行联产承包责任制后，许多情况发生变化，而发展养猪的有些工作没有跟上去。
指示对稳定和发展生猪生产提出了五项措施：
一、加强对生猪生产的指导。各级政府要认真调查研究，注意分析生猪生产的变化和趋势。要大力宣传和贯彻执行扩大商品猪生产的方针，鼓励农民家庭养猪，积极扶持专业户养猪，使养猪生产向专业化、社会化逐步过渡。生产队对养猪户要按派养任务确定留粮数量（对养公母猪的应从优），包括在承包户的粮食任务中，多养多留，少养少留，不养不留。有条件的要划拨一定数量的饲料地，实行地随猪走（或拨粮）的办法。在工副业发展较快的地区，可以提取一部分利润，扶持养猪。农牧、商业、外贸部门要通力协作，抓紧建立商品猪（特别是瘦肉型猪）的生产基地，要在近期内做出成效来。
二、坚持派购政策和奖售政策。在相当长的时间内，生猪要作为二类商品管理，必须坚持派购政策和各种奖励措施。各地要根据外调、出口和当地供应的需要，确定年度派购任务，作为指令性计划由政府下达到队，落实到户，签订合同，明确双方经济责任。要对农民进行国家、集体、个人利益三兼顾的教育，保证按时按量完成交售任务。
国家收购生猪要继续执行奖售粮食和化肥等物资的政策。
国家派购和收购计划以内的猪，由国营食品公司归口经营。在保证完成派购任务的前提下，允许自宰、自食、自行出售，可以边交售、边上市，多渠道经营。食品公司和供销社要积极开展议购议销业务，参与市场调节，搞好余缺调剂，活跃市场。要加强市场管理，无证商贩不得经营。严格税收管理，防止偷税漏税。
三、积极扶持专业户养猪。专业户养猪是今后发展生猪生产、提高商品率的重要途径，应作为重点工作来抓。对养猪专业户，特别是饲养公母猪和瘦肉型猪的，应在资金、种猪、防疫、饲料供应等方面给予必要的优待。如对每年养两头母猪和交售五头以上生猪的户，对不承包土地从事专业养猪，每年交售30头以上生猪的专业户，在有条件供应饲料粮和配合饲料的地方，应优先给予照顾。四川省规定：凡成活一头仔猪，奖售5斤饲料粮；凡交售4头以上生猪的户，从第五头算起，每头多奖售配合饲料60斤；粮食开支在销售包干指标内解决。各地可因地制宜，参照办理。
四、大力发展饲料工业。粮食、农牧、供销部门和牧工商公司、集体单位，都可以兴办饲料工业。同时，要组织养猪专业户或饲料专业户就地进行饲料加工生产，就地供应。生产配合饲料和混合饲料，必须保证质量。要减少经营环节，努力降低成本，做到有合理的利润。
五、切实安排好猪肉市场。生猪生产在地区之间、季节之间很不平衡，热季经营渠道少，冷季经营渠道多，商业部门在热季要多收、多销、多存，缓和农民卖猪难和部分地方买肉难的矛盾。要充分发挥冷库的作用，根据生猪生产淡旺季特点，合理规定冷库库存定额，改变不愿多调入、多存肉的状况，产销双方要逐步固定供求关系，严格执行调拨计划，签订合同，共同遵守。各省、自治区、直辖市按照分季度的调拨计划组织调出、调入，市、县、厂要签订调拨合同，保证实现。如有违反，按合同法承担经济责任。在生猪上市旺季，要做好省内余缺调剂，防止出现此地卖猪难，彼地买肉难的情况。
生猪是活口商品，经营上政策性和技术性都很强，要整顿基层食品站，改善企业经营管理。要加强思想政治工作，打击经济犯罪活动，堵塞各种漏洞，消灭经营性亏损。
第1版()
专栏：
有了生产经营、干部管理、劳动管理、经济分配、劳动福利等自主权
堰桥乡镇企业全面改革一年见效
去年工农业总产值增长74％，全乡人均收入倍增。无锡县决定推广堰桥乡经验
本报无锡4月12日专电 记者颜世贵报道：太湖之滨的江苏省无锡县堰桥乡，对乡镇企业的经济管理体制进行了一系列大刀阔斧的全面改革，实行经济承包责任制、干部聘用制、工人合同制、工资浮动制的“一包三改”，一年之内取得显著成果。与1982年相比，工农业总产值增长74％；全乡人均收入（包括自营部分）504元，增长了一倍多。
堰桥乡一年前在全乡全面实行经济承包责任制。承包制由农业发展到副业、工业、交通、建筑、商业等各个行业。承包者承担企业的全部经济责任，有权指挥企业的一切经济工作，有权决定合同范围内超利润的分配、厂内人员的调动，以及企业经营管理的变通措施和技术改造措施。职工收入随承包指标完成的好坏升降。
企业的干部人事制度和工资制度也进行了初步改革。全乡所有经济实体的干部，一律由“任免制”改为“聘用制”，选择那些会经营管理、熟悉业务、能够开创新局面的人到领导岗位上来。乡经联会所属公司的经理由乡经联会提名、乡党委审批，副经理和其他干部则由经理提名、乡经联会审批，自行“组阁”。各公司所属企业以及企业内部同样实行这个办法。聘用期为一年，可以连聘连任，完不成承包合同的，一律就地免职。工厂工人一律由“录用制”改为“合同制”，不端“铁饭碗”。合同一年签订一次。对表现不好、教育无效者，厂长有权将其改为临时工，甚至辞退。新工人进厂三个月签订合同，达不到工作定额的可延期三个月，如仍不合格，或辞退或作临时工处理。临时工不享受奖金、福利待遇。干部工人的工资也一律由“基本工资”改为“浮动工资”，充分体现了多劳多得、能者多惠、少劳少得、不劳动者不得的分配原则。
堰桥乡的改革，一开始就得到了无锡县委的支持。县委要求全县学习和推广堰桥乡的改革经验，实现经济翻番目标。4月8日，无锡市委在转发堰桥乡的调查报告中指出，堰桥乡的实践证明，只有改革，才能充分发挥社会主义制度优越性；同时要求城乡企业结合自己的情况，学习和推行堰桥乡的经验，以促进经济改革和其他方面的改革。
第1版()
专栏：
商品粮基地试点县（市）商品率高
50个试点仅占全国县（市）总数2％多，但去年上交商品粮占全国粮食征收购总数12．5％
据新华社北京4月12日电 （记者周贻昶）从农牧渔业部在北京召开的商品粮基地试点县（市）工作会议上，传来一个鼓舞人心的消息：国家与地方共同投资、联合建设的50个商品粮基地试点县（市），仅占全国县（市）总数的百分之二点多，但去年粮食总产量却达546亿斤，占全国粮食总产量的7％，比上一年增加18％；上交商品粮237亿斤，占全国粮食征收购总数的八分之一，比上一年增长43％，商品率达到43％；农林牧副渔总产值159亿元，比上一年增长22％。粮食总产量、粮食商品率、农业总产值增长幅度，都大大超过全国平均增长的幅度。
第1版()
专栏：
鞍钢部分技术改造项目受益
每年可为国家增加利润六千万元
据新华社沈阳4月12日电 （通讯员李柱安、记者逯祖毅）我国最大的钢铁企业鞍山钢铁公司，为实现企业现代化而进行的大规模技术改造，部分项目已经受益。
这次技术改造，是按照国务院批准的鞍钢“六五”技术改造规划进行的。全部改造任务包括133个项目，总投资8．8亿元。经过这次改造，鞍钢将成为一个工艺流程合理，技术装备先进，产品结构适应市场需要的具有中国特点的现代化大型钢铁联合企业。
改造工程从1981年开始，到1983年底，已有83个项目先后开工，完成投资3，000多元。现在已有60个项目竣工或部分竣工，每年可为国家增加利润6，170万元，节约标准煤16．9万吨，增产冷轧板、球墨铸铁管、电焊管、炉焊管、热轧纵剪带钢各5万吨，增产焦炭10万吨，压缩用油22万吨。此外，在金属粉尘的回收、废渣和循环水的利用、回收蒸汽、减少污染等方面，也都收到一定效果。
鞍钢的这次技术改造从一开始就坚持了速度与效益的统一。他们从总体经济效益着眼，尽量把那些改造周期短、见效快的项目放在优先地位。三年来，鞍钢已竣工的改造项目中，有将近一半实现了一年内建成受益。
鞍钢在进行技术改造的同时，仍然实现了均衡生产，产量稳定增长，实现利润每年递增1亿多元。
第1版()
专栏：
把“包”字引向乡镇企业
本报评论员
短短一年时间，江苏省无锡县堰桥乡工农业总产值增长74％，人均收入翻一番。一年走了过去多年走的路，是个了不起的成绩。
地还是堰桥的地，人还是堰桥的人，为什么去年取得这样振奋人心的硕果？最重要的一条是他们把农业改革的成功经验推广到乡镇的其他行业中去，在副业、工业、交通、建筑、商业等部门都进行了以承包为中心的全面改革。这一步迈得好！
整个国民经济是一个有机的整体，作为基础的农业一改革，势必要求其他行业相应地改革。适时地、果断地把农业承包责任制的好经验推广到乡镇企业中去，把乡镇企业办得生机勃勃，对于改变八亿农民搞饭吃的状况，使广大农民更快地富起来，具有重大的意义。
乡镇企业在接受国家计划指导，遵守国家有关法令的前提下，推行经营管理的承包责任制，有了更多的生产经营、干部管理、劳动管理、经济分配、劳动福利等方面的自主权，必将更健康地发展。由于各行业、各单位情况不同，责任制的形式和承包的内容势必有所区别，切忌一刀切。要防止少数人倚仗权势垄断承包、压价承包和转手承包的现象发生。
各地党委和政府要对乡镇企业加强领导，从本地的实际出发，冲破束缚生产力发展的条条框框，有步骤地进行整顿和改革。要尊重群众的首创精神，认真总结、推广好的经验，在实践中不断加以完善。
第1版()
专栏：
总结推广步鑫生改革的经验 冲破束缚生产力发展的框框
浙江扩大城镇集体工业企业五大权力
据新华社杭州4月12日电 （记者傅上伦）浙江省新近总结了步鑫生在海盐衬衫总厂进行改革的经验，决定给城镇集体工业企业以更多的自主权，带动全省国营工业企业的改革。
中共浙江省委和浙江省人民政府为此发出了《关于加快城镇集体工业经济发展若干政策问题的规定（试行）》。文件规定扩大给集体工业企业的自主权有：
一、生产经营权。企业在接受国家计划指导和遵守有关法律的前提下，有独立进行经济活动的自主权，可以根据人民需要和市场变化，多品种、多层次、多渠道、灵活地安排生产和经营活动，并可根据季节的变化和任务的多少，调整劳动时间。企业采取商品陈列、广告宣传、展销订货等形式以招徕客户，扩大业务所需的经营费用，可列入产品成本，但一般不得超过产品销售收入总额的2％。在执行国家价格政策和服从物价管理的前提下，企业可以按照优质优价、劣质劣价、薄利多销、有利竞争的原则，实行一定幅度的浮动价格和季节差价。
二、干部管理权。企业的副厂长可由厂长推荐，报主管部门任命；中层干部由厂长任免。
三、劳动管理权。企业可以根据生产需要，提出招工计划和招工简章，经市、县主管部门批准，就地自行招聘职工。当年新安排的待业青年每达职工总数的1％，可以减征所得税1．66％，减征期三年，减征税额用于发展生产。对本单位急需的中级以上科技人员，经市、县人民政府批准，可到外地招聘。对于违反厂规厂法、屡教不改的职工，企业有权根据情节轻重，给予处分，直至开除。
四、经济分配权。目前仍由主管部门统负盈亏的少数企业，都要改为自负盈亏。依照规定缴纳税金和其他费用后，企业可以自行决定留给企业的收入分配。可以试行职工集资，所集资金从缴纳所得税后的利润中分期偿还。偿还之前可以从税后的盈利中提取一部分用于集资者的股金分红。企业有权根据自己生产经营的特点和按劳分配的原则，在制订先进定额和合理分值的前提下，因厂制宜地实行全额计件、超定额计件、联销计酬等灵活多样的工资形式。
五、劳保福利改革权。企业职工的医药费、病事假工资、退休费等，可根据企业的经济条件，量力而行，制订不同的标准和执行范围，并逐步试行从各企业工资总额中提取一定比例的资金，由主管部门统筹解决老职工退休金的办法。
第1版()
专栏：
江西省首季工交生产形势好 税利和财政收入增长幅度大
据新华社南昌4月12日电 江西首季工交生产成绩优异，税利和财政收入的增长幅度都超过了产值的增长幅度。与去年同期相比，总产值增长13．2％，税利增长27％，财政收入增长26．1％，全省预算内工业企业的利润入库数增长一倍多。
第1版()
专栏：
社科院科研楼建成
位于北京建国门内大街的中国社会科学院科研楼现已竣工，总面积为四万多平方米，为我国社会科学研究人员提供了良好工作条件。
第1版()
专栏：
洛阳基本四季常青
河南省洛阳市广种花草树木，努力把本市建设成花园城市，今年被评为全国绿化先进单位。现在，洛阳市区基本上达到了四季常青，三季有花。
（据新华社）
第1版()
专栏：
撤关卡 给方便 服务好
河北各地为发展农村商品生产开绿灯
本报讯 记者杨振武、王庚南报道：河北省各级党政机关以及工商、税务、商业、银行、交通等业务部门，认真学习贯彻今年中央一号文件精神，从思想上清除“左”的影响，在工作中纠正“左”的作法，为发展农村商品生产大开绿灯。目前各地正在采取措施，认真解决在发展农村商品生产上存在的关卡太多、层层刁难、渠道不畅、农民做买卖难的一系列问题。
撤关卡。全省工商、税务、商业、交通等部门检查对照本部门的工作，研究制定了应兴应改的具体规定。许多地区级工商部门决定简化发放营业证手续，扩大发证范围，取消过去“能卖的不准运，能运的不准卖”的规定，允许个体户持执照在全区通行。任丘县已有6，040名农民进城办店、办厂247个，设流动货车200多个。沧州地区税务部门决定，对农村集体和个人从事养殖业和走乡串户的个体工匠，他们的劳动收入可以免征工商税和所得税。
给方便。全省金融部门为扶持“两户”发展商品生产，决定扩大贷款范围，简化贷款手续，允许“两户”在银行开户头，设帐号。尚义县今年拿出50万元专项贷款用于扶持农村专业户发展各种加工业。廊坊市工商局纠正过去重管理、轻服务、禁令多、疏导少的做法，把去年被清理出城的102个个体户又请了回来。最近两个月，又有200多户农民进城办厂、开店，经营各种服务业。
服务好。地、县供销和商业、银行等部门主动帮助“两户”解决在经营中遇到的信息不灵、技术缺乏、销路不畅等困难，搞好产前、产中、产后服务。南皮县联社设立信息中心站，配备专人出版各种行情刊物，各基层社配备专职信息联络员，了解行情，传播商品信息，指导商品生产和购销经营。邢台市工商、税收、政法等部门设立了“两户”来信来访接待站，提供发展商品生产的政策和法律咨询。
第1版()
专栏：今日谈
填“会海”的一条良策
“文山”、“会海”都是官僚主义的表现。
有人把开会当作第一要务，开会就是工作，工作就是开会，不开会就等于没做工作。所以他们热衷于召开又长又空的会，没完没了的会。
最近听到一位领导同志谈整党时说，一个干部贪污了一万元、两万元，违反党纪国法，办了罪，这是罪有应得。但有的单位因为官僚主义白白浪费了国家几百万元，几千万元，却找不到“罪人”，这怎么行？由此我联想到那些长而空的会，不知浪费了多少人的宝贵时间。而时间是什么？用蛇口建设者的话说，“时间就是金钱，效率就是生命”。说得好呵！一切投身四化的人们，都是这样看的。从这个意义上说，那些热衷于开长而空的会议的“开会迷”们是不是也应该感到一点内疚呢？
黄宗英同志最近在人民日报副刊上写道：“在蛇口工业区，一般会议，发言不得超过五分钟。学术会议，发言不得超过十五分钟。大会作报告、传达文件，主持者要先通知需要多少时间，过时，诸部门负责同志可以擅离会场，去处理自己的业务。”
我看，这不失为把某些同志从“会海”中打捞起来的一条良策。
陈允豪
第1版()
专栏：
中岳嵩山所在地的河南省登封县有14户农民买了14辆大型客运汽车，成为全县第一批客运汽车专业户。他们以短途运输为主，见村设站，招手停车，礼貌待客，深受群众欢迎。 新华社记者 陆 轲摄