第2版()
专栏：
《森林法》明日起施行
杨钟发表谈话，强调正确处理放宽政策和加强林政管理的关系
本报讯 《中华人民共和国森林法》自1985年1月1日起施行。根据各地反映，如何正确理解和处理放宽林业政策与加强林政管理的关系，是贯彻执行《森林法》中应当注意的一个重要问题。本报记者日前走访了林业部，杨钟部长就此发表了谈话。
杨钟指出：《森林法》是在试行五年的基础上产生的，它突出强调了稳定森林、林木、林地的所有权和使用权，强调了保护所有者和使用者的合法权益。《森林法》既是护林法，又是兴林法，要广泛宣传《森林法》的基本精神和各项规定，调动广大群众保护森林、发展林业的积极性。现在，我们一方面要放宽林业政策，搞活林区经济；另一方面，要依法治林，加强对森林资源的管理，两者的目的是一致的。放宽，是为了调动群众发展林业的积极性；管严，同样是为了维护国家和人民的根本利益。只有把这两方面正确地结合起来，林业才能健康发展。
杨钟说：目前，全国有77％的县已基本完成了林业“三定”，划给农民的自留山和农民承包的责任山，已达十多亿亩，出现了近四百万个林业专业户和联合体。但是，少数农村干部、群众还有怕政策变的疑虑，应当向他们进一步说明，放宽林业政策，搞活林业经济，符合群众和国家的利益，因此是不会改变的，经营者的正当权益是受到法律保护的，可以放心大胆地投劳投资，兴林致富。同时，在执行《森林法》中，要做好以下几项工作，推动林业改革的发展。
——集体承包给个人经营的林地，在投资和分配方面要多给经营者一些优惠。自留山、责任山种什么树，怎么种法，只要有利绿化，不破坏水土保持，应当允许自主，使其以短养长。要采取多种措施，使林业的劳动所得不低于其它种植业的收入。
——已取消木材统购任务的集体林区，所产木材一律议购议销，价格随行就市。地方和部门不得变相统购，或以其它办法低价收买，侵占群众的合法利益。
——各地完成国家木材等统购派购任务后的自主产品，要坚决放开，不能上放下不放。在加强林政管理的前提下，对放开的产品，要多渠道，少环节，让群众自营或联营，阻碍正常流通的关卡要坚决取消。国营或集体经销代销的林产品，都要把盈利的绝大部分返还给群众，不得层层“剥皮”。
——二十五度以上的陡坡，要逐步分期退耕，还林还草。为了使其退得下，稳得住，要积极采取措施，使退耕农民的口粮和收入不致减少，并不断增加。各地要把国家给山区的造林种草投资、水土保持经费和林产品基地建设等资金的使用，与退耕还林还草结合起来，调整好山区经济结构，逐步转向良性循环。
第2版()
专栏：调查报告
激发内在的动力
——上海三个集体企业建立承包责任制的调查
本报记者 章世鸿
党的十二届三中全会决议指出，目前城市经济的巨大潜力还远远没有发掘出来，其原因是城市经济体制中严重妨碍生产力发展的种种弊端还没有从根本上消除。企业实行经济承包责任制，确实是克服这种弊端、解放生产力的重要途径。最近，记者对上海三个承包搞得比较好的集体企业进行了一次调查，证实企业承包制确实激发了人们内在的动力，先看三个企业承包前后的变化。
上海钢椅厂：1983年起同公司订立承包合同，当年利润比1982年增加33％，今年又将增加22％，每个工人创造的财富二年内增加一倍多。
上海制伞八厂：今年同公司搞承包，产量比1983年增加44％，劳动生产率增加47％。
工艺编织厂：1983年内部搞承包，在化纤产品降价的情况下，利润比上年增加。今年开始同公司搞承包，预定的利润指标将被超过40％以上。
这三个厂在实行承包前后，设备、条件、人员都没有变，最大的变化是妨碍生产力发展的条条块块开始打破，从工人到领导的指导思想和生产劲头就大不一样，人的潜力开始发掘出来。
承包最大的好处就是企业从经营到分配有了自主权，从工人到领导开始掌握自己企业的命运。对工人来说，他们的劳动所得同企业的经济效益直接挂钩。现在三个厂出勤率普遍达到92％以上，迟到早退变为早到迟退，劳动的自觉性强了。这三个厂在搞承包后都重新修订劳动定额，发现过去的定额都偏低，而即使那样低的定额，许多工人还完不成。现在新的定额比原来的一般要提高30％。
所谓潜力，并不仅仅来自劳动强度的提高，而是工人增强主人翁的责任感后，指导思想起了变化，发挥了主动性和创造性。这表现在各个方面：首先是工人关心全局。每个月厂长都要向工人汇报生产情况，听取工人们提出的各种建议和意见。记者翻阅钢椅厂工人提出的一大堆合理化建议，其中多数是节约建议，特别是能源和原材料节约。企业的改革成为工人关心的大事。
现在，工人们开始感到，企业的经济效益的提高，不能光拚体力，不能光凭个人的老经验，而要进行改革。有一件事在钢椅厂工人中引起震动：电镀车间对操作程序进行一次改革，把工人的劳动时间错开，有人提前半小时上班，有人晚半小时下班，中午轮流吃饭不停工。这样，每个人还是八小时劳动，而每条生产线的产量增加10％，劳动力可由六人减为五人。他们把多余劳力交给厂方安排别的工作，整个车间劳动生产率提高了。现在，这三个工厂的工人求知欲望很高，技术练兵、智力竞赛、参观访问成为各厂最热门的事情。如何评定先进工人？标准也变了。首先是看这个工人在提高产品质量、降低单耗、完成先进生产定额指标方面是否取得优异成绩。三个厂对工人的智力贡献给予很高的精神和物质奖励。这些现象表明，企业各项工作的整顿和改革，人是决定性因素。工人不发挥主动性和创造性，领导不把群众的聪明才智集中起来，那末，整顿和改革就缺少内在动力，很可能事倍功半。这三个厂一直在搞整顿，但只有实行承包以后，整顿才显示它的真正威力，成为全体职工自觉的行动。
厂长开始从有名无实变为真正的企业家。钢椅厂厂长俞长寿说，过去当厂长，不承担任何责任。没有权，也没有压力，日子很好混。现在不同了，厂长不尽责，对上对下都不能交代，压力大，但有压力才有动力，滥竽充数不行了。企业之间的竞争很大程度上是厂长智力的竞争。上海有八家制伞厂，独有制伞八厂能量最大，在市场竞争中夺得了冠军，就因为厂长得力。厂长王炳贤随身带一个小型计算机，人们说他白天、黑夜、乘车都在算帐，全厂各项数据他了如指掌，准确性极高。他善于经营，又搞活分配，工人对他很放心。工艺编织厂三位女厂长平均年龄只有二十八岁，也个个精明能干，管经营的副厂长邵燕群是会计出身，她对我说：“象我这样的女青年，在国营大厂只能当个统计员吧！”别看他们年轻，工厂可治理得井井有条，全市闻名。其实这样的人才大小企业都有，只是埋没在汪洋大海之中。企业搞承包后，不少过去默默无闻的人开始以他们的勇敢精神逐步显露锋芒，而最后被广大群众选中，做出一番轰轰烈烈的事业来。
第2版()
专栏：
依靠群众保护森林
本报评论员
《中华人民共和国森林法》从明日起正式施行。这个法律对于调动各方面造林、育林、护林的积极性，保护好目前有限的森林资源，加快绿化全国十几亿亩荒山荒滩有着重要意义。
近几年，林业政策放宽，林业经营管理方法有了重大突破。在这种情况下，通过实施《森林法》，把森林置于法律保护之下，是非常必要的。问题在于，保护森林要依靠广大的群众，尤其是作为直接营林者的农民。过去有的人片面理解以法治林，把农民当成惩治的对象，采取管、堵、抓的消极方法，不但保护不好林子，而且同农民形成了严重的对立。这是一个教训。
林业生产中最主要的生产力要素是直接营林的农民。实现林业改革，正确处理富山和富民的关系，生态效益和经济效益的关系，坚持一切为了农民，一切依靠农民，才能促使林业不断发展。放宽政策，让农民拥有更多的自主权，使他们得到本来应该属于他们的利益，同《森林法》保护森林、林木、林地的所有者和使用者合法权益的规定是一致的。放宽政策，农民发展林业的积极性调动起来了，他们就会放心地向山林投资、投劳、投智，这就从根本上消除破坏森林的隐患，有利于生态环境的恢复，对国家、对集体、对个人都有好处。
根据《森林法》的规定，对林木必须严加管理。这是应该坚决贯彻的。但是，“管严”并不是“管死”。只要符合《森林法》，无论在采伐、销售、价格等方面，群众都有权自主，任何人不得随意干涉。在贯彻《森林法》中，要注意向农民还权还利，鼓励农民更加爱林爱山。我们既不能借口放宽政策，放纵自由砍伐，毁坏森林；也不能借口管严，又回到统死的老路上去，以致农民无利可得，无心经营山林。这两种倾向，同样会产生破坏森林的恶果。
第2版()
专栏：
出口食品卫生管理法明起施行
本报讯 《中华人民共和国出口食品卫生管理办法》将于明日起施行。这一管理办法是国家商检局和卫生部共同制订的，旨在对出口食品实行更为严格的卫生质量管理。
管理办法规定，所有出口食品的加工厂、屠宰场、冷库、仓库，都必须向所在省、市、自治区的商检机构申请注册。经审查符合国家商检局公布的《出口食品厂、库最低卫生要求》者，发给注册证书和批准编号，取得加工生产和贮存出口食品的资格。一切出口食品都必须经过检验，未经检验或检验不合格的，不准出口。海关凭商检局签发的单证验收。
第2版()
专栏：
福建技术引进工作迈大步
本报福州电 记者张铭清报道：今年福建省改造老企业的技术引进工作加快步伐。截至十二月二十日的不完全统计，全省已审批引进项目二百五十八项，总投资四点一六亿元，其中外汇一点零九十八亿美元，审批合同二百三十二项，投产九十八项，分别比去年有大幅度增加。
第2版()
专栏：长话短说
求策于民
陈满正
山西阳城县从今年9月份开始，由书记、县长带头，集中部局干部一百零五人，历时七十天，走访座谈，访问千家万户，写出各种调查报告二百多篇。在调研中，他们对群众提出大量买难卖难问题，凡能当场解决的，就当场拍板解决。对此，农民无不称快。有些问题，他们过去坐在办公室里，对下面的情况不甚了了，冥思苦想也找不到解决的办法。这次调查，大开了眼界，对如何调整全县农业结构，发挥当地优势，心里有底了。
当前，农村商品生产的发展方兴未艾，势头很好。产销中的一些矛盾，是新形势下出现的，及时解决，才能保护农民发展商品生产的积极性，这是当务之急。求策于民，不管是大问题还是小问题，群众都可提出比较切实可行的办法和建议。现在，来自干部群众的八百多份意见书，对建设新阳城提出了不少锦囊妙计。
调查研究，是党的优良传统和工作作风。继承和发扬这一优良传统，密切联系群众，理论联系实际，就能及时交流上下之间的思想、情况，准确反馈政策执行中的成绩和问题，沟通信息渠道。
第2版()
专栏：
积极扶持有色金属工业的发展
有色金属工业总公司召开电话会议，强调配备好企业的领导班子
本报讯 记者刘燮阳报道：12月29日，中国有色金属工业总公司召开电话会议，传达了党中央、国务院对今后发展我国有色金属工业的重要指示精神。
党中央、国务院指出：有色金属是我国的一大矿产优势，应积极扶持有色金属工业的发展。要求十种有色金属工业的产量到1990年比1983年翻一番。要实现这个奋斗目标，就要配备好企业的领导班子，扎扎实实把企业整顿好。
要优先发展铝，积极发展铅锌，有条件地发展铜，有选择地发展其它金属，以及大矿大开、小矿放开的发展方针。至于产品深度加工，一下子都搞有困难，应当与国外合作，引进先进技术，逐步推开。但必须集中力量，有所突破。
加快有色金属业的发展，除国家投资外，要更多地支持地方来办。但应明确，主要是开发矿山。有色金属加工，不要大家都来搞。今后作为一条方针，要动员农民积极参加国家建设，除办交通、修铁路、搞建筑、发展农副产品加工外，还要开发矿山。小矿放开，放手让农民去办。有关部门要加强技术、安全和其它方面的指导，既要让群众开矿，又不能破坏资源，在农民开矿方面走出一条路子来。鉴于小铝厂电耗高，除有丰富水电资源的地区按计划改建、扩建外，一般不要再多发展。国内废杂金属是乡镇工业、手工生产的原料来源之一，不要过分强调统一回收，以免搞得过死。
要把有色金属工业总公司办成经济实体。发展生产、提高经济效益的基础在企业。按行业组建公司要注意权力下放问题。总公司的主要任务是掌握方针、政策，搞好规划，解决企业不能解决的问题。不能削弱、缩小企业的权力而集中到总公司来。
第2版()
专栏：
开封市民办海燕电器厂重新开业
据新华社郑州12月29日电 （通讯员陆卫理、记者王彪）工厂遭查封、人员被判刑的河南省开封市民办的海燕电器厂，12月26日举行了开业典礼，重新恢复生产。
1980年11月，河南省开封市社会闲散人员王纪善、宋明庭、蒿国全三人自愿结合，自筹资金、自找场地，经当地主管部门批准，招募了一批待业青年，办起了海燕电器厂。他们三人自任厂长和副厂长。这个厂成立后，充满着生机，年产值达八十万元，上交税收和管理费二万多元，工人工资每月达百元左右。但是，由于“左”的影响，两年前这个工厂被查封了。今年9月，在中央和河南省委领导同志的关怀下，这件错案得到了纠正。
在开业典礼上，开封市市委书记刘真说：“海燕”错案的纠正，其意义不在于一个厂的兴败，而是具体体现了党对个体工商户政策的落实。市委要进一步克服“左”的影响和旧的观念，保护个体工商户的合法权益。
目前，已有三十多家工厂要求与海燕厂签订供货合同。厂长王纪善说，春节前可望完成产值七万元。
第2版()
专栏：
包头市一百多条“黑龙”就擒
今年7月，内蒙古包头市环保局大胆改革，本着“谁污染、谁治理”的原则，在全市试行了污染治理承包责任制，收到显著效果。
该市九条主要大街上的一百多个大烟囱，现在已不再喷射浓烈黑烟。附近居民喜笑颜开地说：危害人民健康二十多年的“黑龙”终于被制服了！（据新华社）
第2版()
专栏：市场随笔
与民互利天地宽
谢让昌
江西省安远县城的个体工商户唐文兰夫妇，有四个儿女自谋职业，开办了家庭缝纫加工厂。老两口摆摊卖布兼卖成衣。
今年5月，他们在货摊前出告示：“凡在本摊购布并愿意留下代加工者，加工费一律按八折收取，质量可靠，取信于民”。由于这一优惠措施，受到顾客的欢迎，很自然地形成了卖布与做衣“一条龙”。布匹销售量成倍增长。这正是“与民争利财路窄，与民互利天地宽。”
第2版()
专栏：
适应市场需要 增强竞争能力
苏州针织总厂开发新产品
本报讯 记者赵志文报道：苏州针织总厂的多种新产品，曾引起上海人民的极大兴趣，使“沪针织涤纶面临新挑战”。
苏州针织总厂是个以生产化纤和纯棉面料为主的中型企业。他们清醒地认识到，在卖方市场已转为买方市场的今天，群众对服装面料的要求日益提高，厌倦那些“几年一贯制”、熟面孔、老套套的产品，欢迎具有时代特色的新面料。为适应群众美化生活的需求，苏州针织总厂潜心研制、设计群众喜欢的新产品。鼓励科研、设计人员解放思想，大胆创新，给这些人以种种便利条件，派他们到外地考察，并对有突出贡献者施行重奖。今年，该厂设计了三百八十四个新花色品种，其中为生产部门选中的有二百一十五个，已批量投产的一百二十四个。
近年来，这个厂在质量上一直抓得很紧。内部实现了一条龙全面质量管理。他们积极改进检验工作，扩大优质品率，去年优质品率为30％，今年提高到52％。目前，该厂除涤花绡获国家金质奖外，还有五个部优产品，另有两个产品得到金龙奖。
由于该厂产品质量好，价格虽略高，顾客仍十分踊跃。11月20日的一次订货会上，厂方提供八十万米面料，但客户要求供货二百六十二万米。截至到11月底，他们的产值为三千三百万元，而实现利润已达四百六十五万元。
第2版()
专栏：
专业大户贡献多
——江苏海安县农牧结合印象之二
本报记者 江世杰
海安县人均生产一百二十斤肉、禽、蛋、奶，并不是来自县、乡办的工厂化猪场、鸡场、鸭场，而是出自广大农民的猪圈、鸡舍、鸭棚，出自一万多家饲养畜禽的专业户，特别是他们中间的大户。
仇湖乡在海安县的西北角上，畜牧业主要是养禽生产，是近二年才发展起来的。在全乡五千八百多户农民中，今年有五千多户养猪、养鸡，一千三百多户养鸭。截至十一月中旬，已上市肥猪二万二千头、食用鸡十万只、肉鸭一万只。乡党委书记宋维群告诉我：这个乡发展畜牧业，主要是抓了“专业大户”。接着，他给我讲了“一杨带三杨，四杨带全乡”的情况。
离乡政府不远的中心村，有一位原来当过生产队长和会计的农民叫杨子安，过去也养鸡，但只是为了赚几个零花钱。去年，他加入邻近的隆政乡蛋鸡研究会后，用科学方法养了七百五十只鸡，其中蛋鸡五百只，纯收入达到七千元。今年春天，乡党委在贯彻中央一号文件的时候，抓住杨子安养鸡致富这个典型，让他先后在全乡的专业户代表会上介绍经验，在三级干部会上汇报情况，在广播站对全乡农民讲话，各村开村民大会时也请他去现身说法，乡党委和政府还把各村的干部、党员组织到杨子安家去实地参观，解决“百闻不如一见”的问题。开春以后，又允许他贷款三万元，购进良种鸡鸭四千七百只，经营规模比去年大了好几倍。明白人一算帐眼睛就亮了：到明年六月他把这批老鸡鸭淘汰了，连同卖种蛋和食用蛋的收入，少说也有五六万吧！在杨子安的带动下，中心村的另一位农民杨传发，友谊村的退休教师杨季常，农民技术员杨文进，都成了养禽一千多只到四千多只的“大户”。而“四杨”那鸡鸣鸭叫的兴旺景象，又吸引了大批农民对养禽产生了兴趣。现在，全乡养禽一百只以上的农户已有二百一十二家，以杨子安为头成立了仇湖乡蛋鸡研究会，全乡的饲养水平也有很大提高。
我们参观了“四杨”中的杨子安、杨传发、杨文进设在串场河畔的养鸭场。那阵势，确实不是昔日的鸭舍所能比拟。岸上一幢幢新建的鸭舍，一律砖墙、瓦檐、草顶；岸下的水面，全用尼龙丝网围了起来，显得整齐美观；使水面与岸上相连接的，是用砖块铺砌成的一溜斜坡。杨文进养鸭联合体的饲养场，因为是利用“湖”中荒岛，而且气势不凡，竟被人们戏称为“水泊梁山”。我们参观时正赶上成千只肥鸭你拥我挤地扭着屁股爬上岸来，站在鸭舍前的场地上等饲养员给开“晚饭”，呷呷地叫个不停。
伴着鸭群之声，宋维群同志深有感触地说：“这两年的实践证明，发展畜牧业，就是要靠专业户，尤其要靠他们中间的大户。你看，光一个杨子安，一年就能给市场提供几万斤禽蛋，几千只肉禽，转化的粮食二十二万斤，相当于他所在的村民小组（原生产队）粮食总产的一倍半。我们说农牧结合，以农养牧，以牧促农，互相依赖，相得益彰，真是一点也不假呀！这不，畜牧业发展了，农民种粮食的积极性更高了，今年全乡粮食产量又比去年增产二百二十万斤，长了一成还多呢！”
第2版()
专栏：
中央电视台明天起增办经济专栏节目
本报讯 中央电视台最近成立经济部，以加强经济建设方面的报道。从1985年元旦开始，该台将开辟《经济生活》和《科技与生活》两个经济专栏节目。
第2版()
专栏：
《中国旅游报》将评选全国十大风景名胜
本报讯 改版的《中国旅游报》将于1985年1月1日出版之日起，举办一次评选全国十大风景名胜活动。获奖者将可到我国著名风景名胜地或香港免费旅游一次。
第2版()
专栏：
喂羔羊膨化人工乳制成
内蒙古自治区粮食科学研究所研制成功的一种可喂羔羊的膨化人工乳，最近在呼和浩特通过了技术鉴定，并投入批量生产。 （据新华社）
第2版()
专栏：
北京东风电视机厂献上新年礼物
北京东风电视机厂与日本三洋公司通力合作生产的“昆仑”牌S371型14英寸彩色电视机，于12月30日通过了技术鉴定，投入批量生产，并将于12月31日，在北京几家大百货商店首次出售。“昆仑”牌彩电整机标准化程度高，可靠性指标高，平均无故障工作时间（MTBF）已超过四万五千小时。
“昆仑”牌彩电的问世，将缓和目前国内市场上彩色电视机紧缺的状况。 郭志铭 沈进摄
第2版()
专栏：
辽宁省绥中县小庄乡石官村农民、共产党员卢殿成，绘制了四十多幅挂图，到周围乡村向专业户传授技术。图为卢殿成正在小庄子村传授养兔技术。 李铁成摄