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专栏：
美洲国家组织第十四届大会闭幕
通过宣言并重申支持孔塔多拉集团和平斡旋
新华社北京11月18日电 巴西利亚消息：美洲国家组织第十四届大会17日在巴西利亚闭幕。会议最后通过了《巴西利亚宣言》，但是这个宣言没有提到美洲地区最突出的两个问题，即中美洲形势和外债问题。
《巴西利亚宣言》指出，大会肯定了代议制民主在西半球取得的进展，认为这是“该地区稳定、和平和发展的必要条件”。宣言希望在美洲地区进一步扩大民主进程的范围。
这次大会是在美国对尼加拉瓜进行军事威胁、中美洲紧张局势进一步加剧的时候召开的。会上，尼加拉瓜代表强烈谴责美国准备入侵尼加拉瓜，美国代表则声称尼加拉瓜最近举行的大选是无效的。大会在17日的最后一次全体会议上批准了总委员会通过的决议，重申支持孔塔多拉集团的和平斡旋，希望该集团的努力能维持中美洲的和平并促进这一地区的民主进程以及经济和社会发展。
大会期间，孔塔多拉集团四国代表同有关各方进行了频繁的接触，以便使该集团提出的中美洲和约草案同一些中美洲国家对这一草案提出的修改意见一致起来。
关于外债问题，由拉美九个债务国组成的卡塔赫纳集团决定于明年2月在圣多明各开会，继续讨论这个问题。
大会决定于明年第四季度召开特别大会，讨论修改美洲国家组织宪章和其他一些条约，例如泛美互助条约。这一决定被认为是拉美国家为改组泛美体系而作出努力的结果。
美洲国家组织的大会每年举行一次，下届大会明年将在哥伦比亚的卡塔赫纳举行。
另据报道：美洲国家组织第十四届大会15日以记名投票方式通过决议，支持玻利维亚和智利就玻利维亚的出海口问题重开谈判。
这是美洲国家组织从1979年以来连续第六年通过支持玻利维亚和平解决同智利的争端的决议。（附图片）
图为美洲国家组织第十四届大会一角。
本报电视照片
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专栏：综述
在巴解组织安曼会议前夕
本报记者 陈积昌
11月11日，巴解执委会主席阿拉法特根据法塔赫中央委员会的决定，建议本月22日在约旦首都安曼举行第十七次巴勒斯坦全国委员会会议。这一建议提出后，在巴解组织内部引起了巨大的反响。是否如期在安曼举行会议，目前已成为巴解组织各派激烈争执的焦点。
自从1983年2月在阿尔及尔召开了第十六次巴勒斯坦全国委员会会议以来，巴解组织内部发生了重大变化。1983年5月，法塔赫内部发生分裂，继而又激化成两派火并。法塔赫反对派在一两个阿拉伯国家的支持下，重兵围攻阿拉法特率领的法塔赫部队，迫使这支武装于去年年底撤出黎巴嫩的特里波利。法塔赫组织的分裂导致了巴解组织内部的分化和重新组合。目前，除了拥护阿拉法特的法塔赫组织外，又出现了“民主联盟”（包括巴勒斯坦人民阵线，巴勒斯坦民主阵线，巴勒斯坦共产党和巴勒斯坦解放阵线）和“民族联盟”（包括闪电、巴勒斯坦人民阵线总部，巴勒斯坦人民斗争阵线和法塔赫的反对派），在巴解组织内部形成三股力量并存的局面。
自今年3月以来，法塔赫组织为了谋求巴解组织内部的团结，消除分歧，提出与“民主联盟”和“民族联盟”对话，共同协商召开巴勒斯坦全国委员会会议的问题。“民族联盟”拒绝参加对话。法塔赫组织与“民主联盟”在阿尔及利亚和民主也门的调解下，经过多次对话，于6、7月间相继达成了“亚丁协议”和“阿尔及尔协议”。这两个协议的基本精神是强调团结，反对分裂，坚持民主对话的原则，拒绝分裂巴解组织和另立巴解新领导的企图。协议还原则上确定在9月15日举行巴勒斯坦全国委员会会议。但“民族联盟”拒绝接受这两个协议，坚持以阿拉法特下台作为召开巴勒斯坦全国委员会会议的条件。由于“民族联盟”的反对，原定9月在阿尔及尔召开的会议未能如期开成。
阿拉法特关于在安曼举行会议的建议宣布后，巴解组织各派作出了不同的反应。法塔赫组织的一些领导人已陆续去安曼为全国委员会会议做准备工作，会议如期在安曼举行已“不可改变”。但阿拉法特的要求却遭到巴勒斯坦全国委员会主席法胡姆的拒绝和“民族联盟”的强烈反对。法胡姆在他的声明中认为，在目前情况下，召开巴勒斯坦全国委员会会议将导致巴解组织的严重分裂。“民族联盟”则表示，如果会议在安曼举行，他们将召集自己平行的会议，重建巴解组织的领导。他们已号召一切拒绝参加安曼会议的代表去参加拟议中的预备会议。“民主联盟”则要求法塔赫组织与各派继续对话，共同确定会议的日期和地点。原定17日在突尼斯举行的巴解执委会会议，由于“民族联盟”和其它一些组织的抵制再次告吹。
约旦已表示欢迎巴解组织在安曼举行全国委员会会议。11月12日，约旦国王侯赛因在接见法塔赫领导人时表示，约旦准备接待参加巴勒斯坦全国委员会会议的任何组织的代表。他重申，约旦将尽力支持巴勒斯坦人民恢复民族权利的斗争。叙利亚舆论强烈抨击阿拉法特的建议。另一些阿拉伯国家则劝说巴解组织放弃在安曼举行会议。目前，巴解组织正面临来自内外的各种压力。第十七次巴勒斯坦全国委员会会议能否如期在安曼举行，会议召开后巴解组织将发生怎样的变化，都是令人十分关注的问题。（本报大马士革18日电）
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专栏：
奥尔特加要求同里根举行高级会晤
据新华社北京11月18日电 马那瓜消息：尼加拉瓜执政委员会协调员、当选总统丹尼尔·奥尔特加对合众国际社记者说，他要求同美国总统里根举行最高级会晤，以便缓和两国之间的紧张关系。
据合众国际社18日报道，奥尔特加16日对该社记者说：“我们一向认为，我们不是美国政府的敌人，我们不是美国人民的敌人，我们不是里根总统的敌人。”同时他又说，尼加拉瓜有权得到先进的苏联米格战斗机，因为“尼加拉瓜的安全受到美国的威胁”。
奥尔特加还说，美国为反尼加拉瓜的战争投入了一亿多美元，这场战争使八千人丧生。”
他说：“这种侵略政策迫使尼加拉瓜采取必要的措施来对付美国的侵略。”
他又说：“我们准备在任何地方（同美国领导人）会晤。我们准备访问美国，或者在尼加拉瓜接待里根总统，或者在其他任何地方会晤。”
据报道，16日又有三艘苏联货船驶入尼加拉瓜的科林托港。港口官员说船上装载的是食品、药品和建筑机械，没有武器弹药。但是美国情报官员同一天在华盛顿说，至少有五艘苏联集团的货船在尼加拉瓜卸下军火。
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专栏：述评
日益严重的美国国债问题
戚颀
里根当选连任的主要原因之一是国内经济形势好转，如通货膨胀率和失业率均下降。但目前美国积欠的国债总额已达一万六千多亿美元，其中三分之一以上是在里根执政期间造成的。
美国国债激增的直接原因是里根政府预算赤字的大幅度增加。据统计，里根第一任期四年内的赤字总额达五千三百九十二亿美元，大大高于战后历届总统的赤字累计总额四千四百八十四亿美元。一般说来，弥补预算赤字有两种方法：增发钞票和发行公债。由于增发钞票会造成通货膨胀，这与里根政府所推行的经济政策相抵触，于是发行公债便成为弥补赤字的主要方式。由于公债越滚越大，于是美国财政部门为应付财力捉襟见肘的窘迫状况，不得不要求国会一次又一次地提高国债限额。今年10月中旬美国第九十八届国会结束时所通过的一项法案就把美国国债的最高限额提高到一万八千二百四十亿美元。
如果里根政府不及时对赤字采取迅速行动，近期内美国的国债还将有增无已。据白宫预算管理局预计，美国国债在1986年夏将突破二万亿美元，比里根上台之初增加一倍，到1989年将达到二万八千亿美元。国会预算局的估计更为悲观，认为到八十年代末美国国债将超过三万亿美元。
如此庞大的联邦债务是美国经济发展的一个很大隐患。由于政府在金融市场大量举债，与私营部门争夺资金，使高利率难以下降，从而阻碍经济进一步增长。据统计，今年联邦政府的借款占国内金融市场借款总额的比重已从1981年的三分之一左右增至一半以上。
国债激增导致政府公债利息支出的不断上升。利息支出在政府开支中所占的份额越来越大。由于这部分支出是必不可少的，从而成为美国政府预算中结构性赤字的重要原因之一。美国官方的统计数字表明，1950财政年度美国的国债利息开支仅为五十七亿美元，1980财政年度为七百五十亿美元，到1984财政年度则达到了一千一百一十亿美元，预计到八十年代末将高达二千一百四十亿美元，占政府支出的16％，几乎等于目前的国防开支这一政府开支中最大的项目。由此可见，用发行公债弥补赤字的手段，最终反而成了引起新的赤字的祸根。
里根总统在竞选获得连任后接受记者采访时表示，削减巨额赤字，保持经济增长是本届政府的首要任务。但与此同时，他又竭力排除以增加税收来减少赤字的可能性，这就使赤字能否下降成了很大的问题。大多数经济界人士认为单靠削减政府开支是不可能解决赤字问题的。白宫预算管理局局长斯托克曼最近告诉里根总统和内阁，明年的预算赤字将达二千一百亿美元，而不是先前预计的一千七百四十亿美元。防止国债问题恶化将是里根政府的一个大难题。
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专栏：
南非和美国结束会谈
未就安哥拉的和平建议作出答复
据新华社哈博罗内11月17日电 据博茨瓦纳电台今天报道，为期两天的美国和南非关于安哥拉和纳米比亚问题的会谈已于昨天在比勒陀利亚结束。
报道说，南非外长皮克·博塔在会谈中向美国负责非洲事务的助理国务卿克罗克转达了南非对安哥拉最近提出的解决南部非洲问题建议的答复。但是，双方在会谈后都拒绝就安哥拉的建议发表评论，对会谈的内容也未作进一步透露。博茨瓦纳电台说，南部非洲问题尚无接近解决的迹象。
本月11日，安哥拉总统多斯桑托斯就南部非洲和平问题提出了一揽子建议。主要内容包括：南非从安哥拉南部撤军；停止对安哥拉反对派——争取安哥拉彻底独立全国联盟的一切支持；实施联合国关于纳米比亚独立问题的四三五号决议；一旦在纳米比亚部署联合国维持和平部队并把南非军队减少到一千五百人，古巴就开始从安哥拉撤军。
据认为，安哥拉的建议表明安哥拉已不再把南非部队全部撤出纳米比亚作为古巴从安哥拉撤军的先决条件。博塔曾表示，南非当局将迅速对安哥拉的建议作出正式答复。
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专栏：
巴勒斯坦全国委员会会议将如期召开
阿布·杰哈德指责叙利亚设置障碍 阿萨德否认叙应对此负责
据新华社北京11月18日电 据本社驻安曼和科威特记者报道，巴勒斯坦高级领导分别在约旦和科威特重申，第十七次巴勒斯坦全国委员会将按计划于11月22日在安曼召开。
巴勒斯坦武装部队副总司令阿布·杰哈德和巴勒斯坦全国委员会副主席萨利姆·扎农昨天已抵达安曼参加会议的准备工作。
阿布·杰哈德在今晚的记者招待会上说，居住在叙利亚的委员已接到通知，如果他们出席会议，就不准再返回住地了。他强烈谴责叙利亚总是阻挠召开巴勒斯坦全国委员会会议并为巴解组织内部的和解设置种种障碍。他说，巴解组织决心要独立行动。
法塔赫中央委员阿布·伊亚德11月16日在科威特发表讲话时说，除叙利亚和利比亚外，所有阿拉伯国家都赞成巴勒斯坦全国委员会在安曼召开会议。他说，决不能“从已作出的决定后退，也不能再改变预定的开会日期”。他重申，巴解组织决不会成为任何一个阿拉伯集团的附属组织。
他说，举行这次会议的目的是“在巴勒斯坦领导内部实现最低限度的和解”。他重申，巴解组织反对戴维营协议和里根提出的中东和平计划。
据新华社突尼斯11月18日电 据巴勒斯坦通讯社报道，巴勒斯坦解放组织政治部主任卡杜米今天对该通讯社记者说，巴解组织执委会原定17日晚举行的会议已被取消，因为在大马士革的委员未能与会。
卡杜米说，上述会议是为解决巴解组织各派对召开第十七次巴勒斯坦全国委员会会议的日期和地点出现分歧所作的最后一次努力。
卡杜米说，尽管巴解组织执委会议遭到在大马士革的“人阵”、人阵总部、闪电和法塔赫反对派一些委员们的抵制，但到会的委员们17日晚在突尼斯举行了非正式磋商，一致同意巴勒斯坦全国委员会会议如期在安曼举行。
另据报道，叙利亚总统阿萨德18日接见法国电视台记者时否认叙利亚对巴解组织内部一些派别反对阿拉法特继续领导该组织负有责任。阿萨德说：“这是巴勒斯坦人自己”在反对阿拉法特。
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专栏：
克罗克表示美国要和平解决纳米比亚问题
新华社卢萨卡11月18日电 美国负责非洲事务的助理国务卿切斯特·克罗克今天在这里说，美国决心寻找用和平方式解决纳米比亚独立问题办法。
克罗克在这里的国家宫拜会赞比亚总统卡翁达时表示，美国希望给这个地区带来和平。他还说，寻找解决纳米比亚问题的努力有了新的进展，但是他不愿意对新进展的实质作出评论。
卡翁达对克罗克说，赞比亚支持南部非洲为寻找解决他们面临的问题所作的种种努力。
克罗克是在访问了南非以后到达这里的。估计，他将向西南非洲人民组织主席努乔马介绍南非对安哥拉最近提出的古巴从安哥拉撤军建议的反应。
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专栏：
里根内阁连续开会讨论预算问题
官方估计今后两财政年度预算赤字都将超过两千亿美元
本报讯 美国总统里根在本月13日和16日连续举行了他当选后的头两次内阁会议，讨论了美国1986财政年度的预算问题。
据白宫发言人斯皮克斯透露，预算局长斯托克曼在会上作了以下估计：由于美国经济增长近来大大减缓，1985和1986两个财政年度的美国联邦预算赤字都将超过两千亿美元，也就是说，比到今年9月30日结束的1984财政年度的联邦预算赤字一千七百五十亿美元约增加三百亿美元。
今年上半年美国经济的增长年率曾高达8.6％，但是到第三季度突然下降到只有2.7％。随着经济增长减缓，联邦政府的税收在减少，失业救济等社会福利则在增加，因此联邦预算赤字日益增大。里根总统所信赖的供应学派经济学者一直主张“赤字不足虑”，他们说，只要经济加快发展，联邦预算自会因收入增加而趋向平衡。
可是，美国经济在经过去年和今年上半年的顺利增长后，联邦预算不但未趋平衡，反而更形恶化。在16日的内阁会议上，甚至以持乐观态度著称的财政部长里甘也对未来的联邦预算赤字表示担心。
“不得增税，但要削减开支”，这是会上里根总统所发的指示。但同时，他又强调，美国的国防开支仍按既定速度增长，不能削减。因此，所谓的削减开支，将局限于在民用经费，特别是在社会福利费用上开刀。
在里根总统任职的头四年中，美国联邦政府的民用开支已被削减到最低限度；进一步削减的余地已很小。在未来四年中，民主党控制的国会是否会同意再进行大量削减，已大成疑问。由于大量削减预算开支的可能性极小，因此，美国联邦预算赤字今后将很难降到两千亿美元以下。而只要美国经济再出现一次严重“衰退”，预算赤字再进一步恶化，其后果将不堪设想。
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专栏：本报记者述评
美国对中东的新攻势
本报记者 王士芳
近日来，美国助理国务卿墨菲再度在中东进行穿梭访问，先后同沙特阿拉伯、以色列、叙利亚、伊拉克、约旦和黎巴嫩等国的领导人，就中东局势、黎巴嫩问题、两伊战争以及双边关系等进行了磋商和会谈。据西方报刊透露，墨菲二次出访中东的主要目的，是要通过与各有关方面的接触，提出美国解决中东问题的新方案，借以复活搁浅已久的里根中东和平建议。
1982年9月以来，由于以色列和一些阿拉伯国家的反对，里根建议一直被束之高阁。当前，里根再度当选总统后，决意恢复美国在中东事务中的主动地位。墨菲两次出访中东，力图在解决以色列撤军问题上取得进展，并以此为突破口，在里根建议的轨道上继续推动中东和谈的进程。
9月23日，美国国务卿舒尔茨在纽约表示如果有关各方愿意在中东作出新的外交努力，美国打算推动以色列从黎巴嫩撤军。次日，里根总统在联大发表讲话，重申他在1982年9月1日提出的中东和平计划，并把它作为实现中东公正和平的基础。墨菲在9月底出访中东期间提出了以色列撤军的“八点方案”，表明美国决心继续充当中东和谈的“调解人”，以便重新加强美国在中东地区的作用和影响。
时隔一月，当黎巴嫩和以色列同意就以色列撤军举行军事谈判后，墨菲重返中东，在特拉维夫、大马士革和贝鲁特之间斡旋调解，旨在影响黎以撤军谈判的进程。如果说墨菲的前番中东之行是为了试探阿以冲突各方的“脉搏”，那么他第二次出访中东，意味着美国在里根再度当选后，将对中东发动一场新的外交攻势。
一年来，美国的中东政策接连受挫。美国偏袒以色列的态度遭到了许多阿拉伯国家的批评指责。他们认为，美国与以色列不断加强战略和军事合作，已经使美国在阿以冲突中失去了“公正调解人”的资格。与此同时，苏联与阿拉伯世界的关系得到了普遍改善，出现了苏联重返中东的强有力势头。外国观察家认为，墨菲在里根再度当选后再访中东，是为了通过多种外交努力了解有关各方对解决中东问题的不同立场，为下届里根政府制订中东政策提供依据。据《华盛顿邮报》报道，舒尔茨国务卿最近表示，墨菲的中东之行表明美国在那里还正起着有效的作用。里根政府将在墨菲回国后一周，就美国对中东的影响力和作用作出新的估计。
最近，国际舆论正密切关注黎以撤军谈判和美国重新居中调解的成败。他们认为，目前推动中东和谈进程的前提，取决于以色列是否无条件地从黎巴嫩全部撤军。开罗的《埃及新闻报》发表社论说，以色列正在制造种种站不住脚的借口，目的在于尽可能拖延从黎巴嫩南部撤军。目前的关键是，远比世界任何国家更能对以色列施加影响的美国，能否迫使以色列撤军，以实现中东的和平与安全。