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专栏：
中华人民共和国国务院关于经济特区和沿海十四个港口城市减征、免征企业所得税和工商统一税的暂行规定
国务院发布《中华人民共和国国务院关于经济特区和沿海十四个港口城市减征、免征企业所得税和工商统一税的暂行规定》的通知各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
根据中华人民共和国第六届全国人民代表大会第二次会议关于《政府工作报告》的决议，国务院制定了《中华人民共和国国务院关于经济特区和沿海十四个港口城市减征、免征企业所得税和工商统一税的暂行规定》，现在发给你们，请遵照执行。
1984年11月15日
为了有利于深圳、珠海、厦门、汕头四个经济特区和大连、秦皇岛、天津、烟台、青岛、连云港、南通、上海、宁波、温州、福州、广州、湛江、北海等沿海十四个港口城市扩大对外经济合作和技术交流，吸收外资、引进先进技术，加速社会主义现代化建设，特对外国和港澳等地区的公司、企业以及个人（以下统称客商），在上述特区和城市投资兴办中外合资经营企业、中外合作经营企业、客商独立经营企业，给予减征、免征企业所得税和工商统一税的优惠。
一、经济特区
（一）在经济特区（以下简称特区）内开办的中外合资经营、中外合作经营、客商独立经营企业（以下统称特区企业），从事生产、经营所得和其他所得，减按15％的税率征收企业所得税。其中：
1、从事工业、交通运输业、农业、林业、牧业等生产性行业，经营期在十年以上的，经企业申请，特区税务机关批准，从开始获利的年度起，第一年和第二年免征所得税，第三年至第五年减半征收所得税。
2、从事服务性行业，客商投资超过五百万美元，经营期在十年以上的，经企业申请，特区税务机关批准，从开始获利的年度起，第一年免征所得税，第二年和第三年减半征收所得税。
（二）对特区企业征收的地方所得税，需要给予减征、免征优惠的，由特区人民政府决定。
（三）特区中外合资经营企业的客商将从企业分得的利润汇出境外，免征所得税。
（四）客商在中国境内没有设立机构而有来源于特区的股息、利息、租金、特许权使用费和其他所得，除依法免征所得税的以外，都减按10％的税率征收所得税。其中提供资金、设备的条件优惠，或者转让的技术先进，需要给予更多减征、免征优惠的，由特区人民政府决定。
（五）特区企业进口的货物，应当征收工商统一税的，在特区管理线建成以前，属于生产必需的机器设备、原材料、零配件、交通工具和其他生产资料，免征工商统一税；属于国家限制进口的交通工具、耐用消费品，照章征收工商统一税；进口各种矿物油、烟、酒和其它各种生活用品，按照税法规定的税率减半征收工商统一税。在特区管理线建成以后，进口各种矿物油、烟、酒，仍然按照税法规定的工商统一税税率减半征收；其余的进口货物，都免征工商统一税。客商个人携带进口自用的烟、酒、行李物品、安家用品，在合理数量内免征工商统一税。
（六）特区企业生产的出口产品，除国家限制出口或者另有规定的少数产品以外，都免征工商统一税。
（七）特区企业生产的产品，在本特区内销售的，各种矿物油、烟、酒等按照税法规定的税率减半征收工商统一税；特区人民政府也可以自行确定对少数产品照征或者减征工商统一税；其他产品都不再征收工商统一税。
（八）特区企业将减征、免征工商统一税的进口货物或者在特区生产的产品运往内地，应当在进入内地时，依照税法规定补征工商统一税；客商个人从特区进入内地携带自用的行李物品，在合理数量内免征工商统一税。
（九）特区企业从事商业、交通运输业、服务性业务取得的收入，应当按照税法规定的税率征收工商统一税；从事银行、保险业取得的收入，按照3％的税率征收工商统一税。上述企业在开办初期需要给予定期减征、免征工商统一税照顾的，由特区人民政府决定。
（十）在广东省海南行政区内开办的中外合资经营、中外合作经营、客商独立经营企业，其企业所得税和工商统一税的减征、免征，比照特区的有关规定办理。
二、沿海十四个港口城市的经济技术开发区
（一）在经济技术开发区（以下简称开发区）内开办中外合资经营、中外合作经营、客商独立经营的生产性企业（以下统称开发区企业），从事生产、经营所得和其他所得，减按15％的税率征收企业所得税。其中，经营期在十年以上的，经企业申请，市税务机关批准，从开始获利的年度起，第一年和第二年免征所得税，第三年至第五年减半征收所得税。
（二）对开发区企业征收的地方所得税，需要给予减征、免征优惠的，由开发区所在地的市人民政府决定。
（三）开发区中外合资经营企业的客商将从企业分得的利润汇出境外，免征所得税。
（四）客商在中国境内没有设立机构而有来源于开发区的股息、利息、租金、特许权使用费和其他所得，除依法免征所得税的以外，都减按10％的税率征收所得税。其中提供资金、设备的条件优惠，或者转让的技术先进，需要给予更多减征、免征优惠的，由开发区所属的市人民政府决定。
（五）开发区企业进口自用的建筑材料、生产设备、原材料、零配件、元器件、交通工具、办公用品，免征工商统一税。开发区企业用进口的免税原材料、零配件、元器件加工的产品转为内销的，对其所用的进口料、件，照章补征工商统一税。
（六）开发区企业生产的出口产品，除国家限制出口的产品以外，免征工商统一税；内销产品，照章征税。
（七）在开发区企业中工作或者在开发区内居住的客商人员，携带进口自用的安家物品和交通工具，凭市开发区管理委员会的证明文件，在合理数量内免征工商统一税。
三、沿海十四个港口城市的老
市区和汕头、珠海、厦门市市区
（一）在沿海十四个港口城市的老市区和汕头、珠海、厦门市市区（以下统称老市区）内开办中外合资经营、中外合作经营、客商独立经营的生产性企业（以下统称老市区企业），凡属技术密集、知识密集型的项目，或者客商投资额在三千万美元以上、回收投资时间长的项目，或者属于能源、交通、港口建设的项目，经财政部批准，减按15％的税率征收企业所得税。
对于不具备前款减征条件，但是属于下列行业的老市区企业，经财政部批准，可以按照税法规定的企业所得税税率打八折计算征税：
1、机械制造、电子工业；
2、冶金、化学、建材工业；
3、轻工、纺织、包装工业；
4、医疗器械、制药工业；
5、农业、林业、牧业、养殖业以及这些行业的加工工业；
6、建筑业。
对老市区企业减征、免征企业所得税，应当按照上述优惠税率，根据中外合资经营企业所得税法、外国企业所得税法规定的期限和范围执行。
（二）对老市区企业征收的地方所得税，需要给予减征、免征优惠的，由市人民政府决定。
（三）客商在中国境内没有设立机构而有来源于老市区的股息、利息、租金、特许权使用费和其他所得，除依法免征所得税的以外，都减按10％的税率征收所得税。其中提供资金、设备的条件优惠，或者转让的技术先进，需要给予更多减征、免征优惠的，由市人民政府决定。
（四）老市区企业作为投资进口、追加投资进口的本企业生产用设备、营业用设备、建筑用材料，以及企业自用的交通工具和办公用品，免征工商统一税。
（五）老市区企业生产的出口产品，除国家限制出口的产品以外，免征工商统一税；内销产品，照章征税。
（六）老市区企业进口的原材料、零配件、元器件、包装物料等，用于生产出口产品部分，免征工商统一税；用于生产内销产品部分，照章征税。
（七）在老市区企业中工作或者居住的客商人员，携带进口自用的安家物品和交通工具，凭市人民政府主管部门的证明文件，在合理数量内免征工商统一税。
四、施行日期
本规定有关所得税的减征、免征，自1984年度起施行；有关工商统一税的减征、免征，自1984年12月1日起施行。
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专栏：
借来“小钱”生“大钱”
上海手套二厂使用贷款发展生产，提高经济效益
本报讯 据文汇报报道：上海手套二厂领导使用贷款，改造老厂，发展生产，使借来的“小钱”生出“大钱”，近五年的利润递增率每年高达20％以上。1983年该厂获得的利润，比1977年增长一倍多。
手套二厂专做各种劳防、工艺缝制手套。他们历来靠买进坯布、或买进棉纱请外地加工成坯布，再运回本厂做手套。1980年，国际市场对手套需求量增大，手套二厂靠原来的加工方式已远远不相适应。在上级公司的支持下，他们决定筹建一个自己的坯布加工厂以掌握生产主动权。如果等上级投资，在短期内不可能解决。于是，厂领导向银行贷款，得到上海市静安区银行办事处的支持。他们于1981年借了两笔中、短期贷款五十万元，在嘉定黄渡公社建立了黄渡针织厂，作为手套二厂的加工点，负责坯布的织造、染整。黄渡针织厂的经济效益是很可观的，一个月可生产坯布一百多吨，手套二厂所需坯布不再脱节，手套的产量提高，成本下降，利润提高。
手套二厂运用贷款的成功，使干部尝到了借“小钱”生“大钱”的甜头。接着，他们又分别在1982、1983年采用中、短期贷款的办法，在崇明建立起劳防手套PVC浸塑流水线的加工点，填补了我国一项空白。他们还用贷款更新全厂及所有加工点的全部缝纫设备二百多台，并添置先进的手套缝纫花色车。
五年中，总额为一百零八万元的中、短期贷款，已使一个规模小、设备旧、生产技能单一的手套二厂，变成一个“大厂”、新厂、全能厂，贷款已全部还清。1983年，该厂手套出口量达三千七百多万双，是1979年的一点四倍，品种增加到一百多种。
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专栏：
把农业联产承包责任制引进乡镇工业
总铺乡农民务工经商走向富裕
全乡农民给万里同志写信报告家乡的巨大变化
本报讯 安徽省怀宁县月山区总铺乡，在实行联户承包责任制的同时，组织大批剩余劳力发展村办、联办、户办加工企业，迅速改变了穷困面貌。1983年，乡镇加工业总收入七百五十万元，比1978年前增长六点五倍。今年人均收入预计四百五十四元，可比1976年增长七倍。最近，总铺乡全体农民怀着喜悦的心情给万里同志写信，报告家乡几年来的巨大变化。
1978年，万里同志刚到安徽工作时，总铺乡是他调查全省农村情况的第一站。当时，总铺乡农民人均口粮只有三百多斤，年收入才五十多元。万里同志问农民的第一句话是，社队企业办得怎样？那时，总铺乡只有零落的几个小企业，把砸石子的工人都算上，务工的人员也不足三百人，工业收入人均才几元，还不如养一只老母鸡。当万里同志了解到总铺乡有煤、石灰石、大理石、铁矿石等自然资源，就建议他们搞小水泥、建筑业、硫酸磷肥，生产铁矿粉。万里同志说，社、队、村都要办企业，才能尽快提高群众生活水平。
七年来，总铺乡把实行农业联产承包责任制后的大批剩余劳力和农民手中的闲散资金集中起来，用集体、联户、个体一起上的办法，大力发展农村加工业。目前，全乡已办起三个小煤窑、七个水泥厂、七个大轮窑厂等企业，形成了以建材工业为中心的乡镇加工业体系。全乡有乡办企业九十二个，户办企业八百一十二个，从业人员占全乡总劳力的77％。去年企业分配工资二百三十一万元，人均工资五百七十二元。
为了充分利用本地资源，使乡镇企业投资少、见效快，总铺乡把农业上的联户承包责任制引入到乡镇企业，实行以“包”字为中心的各种形式的经济责任制，主要是：
——有条件实行成本核算的单位实行层层定额，联产联值计酬，定任务，定利润，定上交积累，超利润奖励，达不到利润指标的，按比例扣发工资；
——单位小、生产收入不稳定又不便于核算的项目实行大包干或专业承包。一切费用由承包者承担，交纯利润，年初定死，分月交纳，年终结算；
——分组作业而又能单独实行经济核算的种植业和养殖业单位实行三包，包产值产量，包费用，包利润。费用超过不补，节约归己，按劳分配；
——按件计资，制订定额标准，进行全成本核算（包括基本工资），按件验收，多劳多得；
——上交管理费。对那些人员不固定、流动性大、生产时间不稳定的建筑队和装卸队及部分服务行业，分别不同项目，规定比例上交，由5％—18％不等。
总铺乡农民给万里同志的信中说：由于打破了“大锅饭”，调动了每个人的积极性，他们通过务工经商已经走向富裕。
如今，全乡三千多户农民家家盖新房，已有80％农户迁进新居，有的人家还盖起楼房。许多家庭添置了电视机、电扇、手表和自行车。全乡有私人汽车十九辆，私人拖拉机九十八部，社员在乡信用社存款达到七十二万元。
该乡的文化教育也得到发展，适龄儿童入学率达到95％，几年来已有五十多人考上大学，还有一人考上了研究生。
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专栏：
第三产业发展出现好势头
武汉涌现一批民办企业
据新华社武汉十一月十七日电 （通讯员顾丘、记者孙玉昌）今年以来，有近五千家主要从事第三产业的民办企业在武汉经济体制综合改革中应运而生，从业人员达到八万余人。
这些民办企业分属于商业、交通运输、劳动服务、饮食、修理、科技智力开发、咨询服务、信息交流、文化娱乐、旅游、医疗等各个领域。它们日益成为活跃城市经济、方便群众生活、促进智力人才开发的一支积极力量。由郊区农民集资数十万元兴建的“武昌之角路文化中心”，占地一万三千平方米，开设了大型室内溜冰场、跳舞厅、游泳池，还有小剧院、图书室、游艺室，平均每天接待客人四千多人次。
据市政府对二十四家民办企业的调查统计，这些企业自筹资金达一千万元，其中个人入股集资占二分之一，招聘的工作人员中有三分之一以上都是待业青年。
武汉市的民办企业获得了中共武汉市委和市人民政府的积极扶持。市政府作出了放宽企业登记管理的规定：允许农民进城和外地来办厂办店；允许机关、部队和学校等事业单位兴办集体性质的企业；允许停职留薪和退休人员从事经营服务；允许在职科技人员利用业余时间从事社会有偿服务等。
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专栏：
上海石化总厂组成新领导班子
新华社上海11月16日电 （记者吴复民）我国最大的石油化工、化纤联合企业——上海石油化工总厂，今天宣布了经过再次调整的领导班子名单。
新班子的群体结构合理，专业比较配套。党政正副职领导干部共九人，平均年龄四十三点六岁，比调整前下降了十点四岁，其中最大的五十二岁，最年轻的三十岁，形成了梯型年龄结构。新班子成员都具有大专以上文化程度，其中八人有技术职称，有的熟悉生产、科技和基本建设，有的擅长行政管理。这次调整的总厂领导班子，已经中共中央组织部、中国石油化工总公司和中共上海市委等党政领导机关批准。
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专栏：
西安新秦客车联营服务公司成立
本报西安11月17日电 记者景险峰报道：在经济体制改革中，陕西省第一家专为城乡客运专业户个体户提供各种方便的服务性公司——西安新秦客车联营服务公司今日在西安成立。从此，客运专业户进城有了落脚地。
这家公司是适应发展第三产业的需要，为加强城乡交流、活跃客运市场而组建的。它专为城乡客运专业户提供停车场地、开设加油、修理、食宿、售票、技术咨询等服务项目，并办理客运业务，既解决了客运专业户人手少、无场地、办事难、缺技术等问题，也有利于加强他们之间的相互联系。对于打破客运独家经营，缓和客运紧张局面，将起积极的推动作用。
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京郊十七人的小厂举办全国业务洽谈会
全国汽车装具业务洽谈会12日在北京市闭幕。这个洽谈会，是由仅有十七名职工的京郊大兴县小羊坊大队兴办的北京红星汽车装具厂主持召开的。
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专栏：
我国第一条多品种的食用油脂生产线建成投产
我国第一条多品种的食用油脂生产线，11月16日在北京建成投产。
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专栏：
国家物资局和中国国际信托投资公司联合经营生产资料进出口协议书在京签字
国家物资局和中国国际信托投资公司联合经营生产资料进出口协议书11月17日在北京签字。协议规定，国家物资局可以采用委托、联合等形式，通过中国国际信托投资公司开展生产资料进出口业务，也可以组织独立核算、自负盈亏的联合经营的进出口公司。进出口物资主要包括技术设备、一般机电仪器、黑色金属、有色金属、化工原材料、木材、建材产品等。
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胜利油田提前完成全年生产计划
到11月16日早上八时，胜利油田已累计生产原油一千九百六十六万吨，提前四十五天完成全年一千九百六十万吨的国家原油生产计划。
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专栏：
上海至宁波民用航空线通航
上海至宁波民用航空线11月16日正式通航。这是民航上海管理局新辟的又一条通往沿海开放城市的航线。
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专栏：
磁县山区群众集资修公路
河北省磁县山区靠群众集资修公路，发展山区交通运输事业，推动了山区商品经济的发展。
今年以来，磁县山区和丘陵区乡镇企业已发展到近万家。
（据新华社）
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专栏：长话短说
钱是可以生“蛋”的
赵志文
上海手套二厂靠贷款引进技术、设备，改造老厂，扩大再生产，结果，“小钱”变“大钱”，老厂变新厂，他们的经验，很好。
以前，一提到贷款，有人就认为这是一件冒风险的事。殊不知，贷款是经济领域里很普通的现象，是搞活经营、扩大生产能力的一种必不可少的手段。越是发达国家，越是如此。
“工欲善其事，必先利其器”。企业要想提高经济效益，不能光靠人海战术，光靠拚工人体力，而只能从技术改造、更新设备、扩大再生产入手。这就要求企业有一定数量的资金，如果企业都依靠国家投资、上级拨款，一是国家没有那么多的钱，二是会延缓四化建设的速度。企业不安于守成，勇于创业，利用贷款来解决生产难题，实为良策。贷款后，添置了必要的设备，更新了生产线，增加产量，提高质量，产品的竞争能力就会加强，企业会越搞越活，生意就越做越大，盈利也越来越多，这不正是我们经济工作所要达到的目标吗！
然而，敢不敢使用贷款是一回事，会不会使用贷款又是一回事。有的单位或企业，盲目贷款，花钱没计划，贷款没用在“刀刃”上。到头来，生产问题没解决，经济效益未见提高，反倒背上给银行付利息的包袱。
钱是可以生“蛋”的。用得好，会一个变十个，经济工作者应学会这种本领。
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专栏：富裕之道
巧种错季葡萄
（种经济作物的人越来越多了，这就产生了竞争，除了要在质量上取胜，还得在其他方面多想点点子。）
河北省涿鹿县温泉屯乡吉家营村葡萄专业户崔大仕，巧种错季葡萄，既调剂了市场需要，又增加了自己收入。
崔大仕是种葡萄能手，经营龙眼葡萄七亩，产量达到一万多斤。随着葡萄连年增产，出现了存放难、保管难、销售难的问题。为了减少保管、存放时间，崔大仕在自己三分庭院内分别栽上了8月中旬成熟的紫粒酥葡萄十株，9月上旬成熟的白马奶葡萄十八株，10月上旬成熟的龙眼葡萄三株。通过精心管理，今年三种葡萄分别收了五百、一千三百和三百斤，总收入一千二百元。提前上市的紫粒酥和白马奶比龙眼每斤多卖二角钱。
（种植业愈发展，商品化程度愈高，生产和市场的关系就愈密切。看来，根据市场的新情况来重新安排作物品种，已不是一件无足轻重的小事了。） 胡宗永
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专栏：富裕之道
加工增值潜力大
（搞加工比卖原料，显然是一大进步，然而加工里面也大有文章。请看竹贤大队的做法。）
福建省松溪县渭田公社竹贤大队每年约有一千立方米清山材、空心材、枝丫材和几万根毛竹可供加工木竹产品，可过去却把它作为原料、柴片廉价卖掉。1978年，他们办起一个家具厂和两个斧柄厂生产半成品，每立方米木材价值从三四十元提高到三四百元。后来又引进新技术，添置新设备，改产纺织机械木配件、建筑和家具装饰板、瓢柄等成品，销往上海、杭州、洛阳、广州等地，每立方米木材的价值又猛增到三千至七千元。同时，他们还办起了竹制工艺美术品厂和纸品厂，把一根毛竹从头到梢全利用起来，价值从原来的几角钱提高到十几、二十元。去年这个大队加工业收入达四十五万元，占农业总收入的61％。
（可见，加工增值潜力很大。只要多动动脑筋，根据市场需要来挖掘潜力，挖得越深，财路越广。） 黄水金
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专栏：富裕之道
“迟”字做出文章
（种瓜果菜蔬，人人都讲究一个“早”字，因为早就是优势，早就能取胜。可是，农民孙连文却正好相反，来了一个“迟”字，这也是优势，也能取胜。“早”也好，“迟”也好，关键在一个“巧”字。）
孙连文是山西省阳高县下深井乡砖井村人，今年春天种瓜季节快到了，村里的人都在“早”字上做文章。孙连文脑子一转：人人抢早，不就无所谓早了吗？我何不以“迟”取胜。所以他比别人晚十至十四天才下种。
秋季，大多数农民的西瓜成熟涌入市场，瓜价每斤很快下降到五分钱，而他到阴历九月上旬才挂起卖西瓜的牌子，这时瓜价已涨到每斤一角钱。他五亩地的西瓜，收入一千零五十元，全家七口人，人均收入一百五十元。
（孙连文的做法，独具匠心。看来无论办什么事，都不能别人怎么干，自己也盲目地跟着怎么干，自己要想点新点子。只有这样，才能立于不败之地。）
王万英