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专栏：
全国人大常委会关于国务院提请审议《中华人民共和国政府和大不列颠及北爱尔兰联合王国政府关于香港问题的联合声明》的议案的决议
（一九八四年十一月十四日通过）
第六届全国人民代表大会常务委员会第八次会议听取了国务委员兼外交部部长吴学谦代表国务院所作的关于提请审议中英关于香港问题协议文件的报告，审议了国务院关于提请审议《中华人民共和国政府和大不列颠及北爱尔兰联合王国政府关于香港问题的联合声明》的议案。
会议对我国政府为解决香港问题所进行的工作和吴学谦国务委员兼外交部部长的报告表示满意。
会议同意中英两国政府草签的《中华人民共和国政府和大不列颠及北爱尔兰联合王国政府关于香港问题的联合声明》，决定在中英两国政府正式签署后，提请第六届全国人民代表大会第三次会议审议、批准。
（新华社）
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专栏：
起用能人 分权管理 各尽其责
北京印染厂活起来了
本报讯 记者翟启运报道：年产一亿米印染布、在全国同行业中处于举足轻重地位的北京印染厂，在改革中实行了以厂长为首的“智囊团”领导，大胆提拔能人进入各级领导岗位，形成了高智能的领导结构，短短的几个月时间，就使几乎处于绝境的企业活了起来，跨入了全国同行业的先进行列。
北京印染厂是1965年投产的企业，设备可以说是现代化的。但是过去不少领导年龄偏大，文化水平偏低，五十年代的管理水平适应不了现代化经营管理的需要。因此，产品质量差、品种少、消耗高、浪费大成了这个厂长期解决不了的难题。尤其是近两年，化纤产品降价，原材料提价，旧有的管理水平更难适应形势的发展，致使产品越来越没有销路，经济效益大幅度下降。今年第一季度，该厂上交的利润只有去年同期的三分之一，上半年的订货量也只有生产能力的三分之一，被市经委点名批评。
今年5月，这个厂试行了厂长负责制。厂长徐孝纯认真总结了过去的经验教训，认为要使企业活起来，关键是提高管理水平，起用人才。在上级领导和厂党委的支持下，他大胆提拔了一批知识分子和能人进入各级领导班子。经过调整后的正副厂长六人中，有四名是大学毕业生，具有工程师以上技术职称的五人，加上两名大学毕业的正副党委书记，厂级班子形成了高文化水平的结构。全厂二十多名车间、科室主要干部中，有十六人是大专毕业。这样，全厂上下形成了一个以厂长为中心、懂技术、会管理的“知识群体”。
北京印染厂重大问题在厂务会上集体决策。厂长只领导副厂长、总工程师、总会计师，各副厂长“分权管理”。他们各司其职，各尽其责，彻底改变了过去那种互相推诿、互相扯皮、不负责任的局面。该厂第三季度的生产和经济效益都发生了显著变化：与去年同期相比，产品成本下降4.77％，实现利润增长93％，上交利润提高123％。10月份实现利润增长29.8％。
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专栏：
帮助全国一百多个县开发资源提高经济效益
上海市郊乡镇工业积极输出技术
本报讯 记者章世鸿报道：拥有六千个企业、一百万职工的上海市十个县乡镇工业，正在向全国二十二个省市一百多个县源源输出技术，开展多种形式技术和经济联合。这是发挥上海大城市中心作用的一个重要组成部分。
近年来，上海郊县乡镇工业在市区工业支援下发展很快，技术力量雄厚。他们主动打破地区界限，面向全国，使许多省市的县办工厂起死回生、转亏为盈，资源得以开发利用。同时根据平等互惠原则，各省市为上海乡镇工业提供了煤炭、原料、饲料，推动了上海乡镇工业进一步发展。
上海市郊县乡镇工业输出技术具有两个特点：一是有领导的进行和民间来往同时并进。中央、国务院决定上海市同云南省、宁夏回族自治区实行对口支援后，上海市乡镇工业在全市统一安排下，大力支援两省区的一些县。如上海县、嘉定县、南汇县同云南省德宏、楚雄、文山三个自治州对口支援，签订了四十六个项目，打通了沿海城市通向西南边境的渠道，受到边疆少数民族热烈欢迎。文山壮族苗族自治州群众过去喝不上汽水，在上海县支援下，兴办了汽水厂。民间来往更为频繁，过去广西临桂县缺少砖，每万块售价高达八百元，上海宝山县集资七十万元同他们合资建造一座轮窑，年产五千万块砖，一年半内可全部收回投资，目前已投入生产。
另一个特点是这种技术和经济协作多层次进行，县属各局同公社各级企业齐头并进，机动灵活，弹性很强，发挥了各自的主动性和创造性。上海县鲁汇公社为云南省潞西县遮放公社橡胶制品厂提供了生产流程和操作方法，填补了当地拖拉机皮轮的空白，提高了经济效益。这种多层次的技术协作，不但使大城市技术可以深入到各省市的基层，同时也使上海各乡镇企业换回所缺乏的各种原辅材料，双方共同受益，相互促进。嘉定县采取这个办法，去年换回煤二万吨，饲料九千万斤，木材一万立方米。
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专栏：
全国人大常委会关于在沿海港口城市设立海事法院的决定
（一九八四年十一月十四日第六届全国人民代表大会常务委员会第八次会议通过）
为了适应我国海上运输和对外经济贸易事业发展的需要，有效地行使我国司法管辖权，及时地审理海事、海商案件，以维护我国和外国的当事人的合法权益，特作如下决定：
一、根据需要在沿海一定的港口城市设立海事法院。
海事法院的设置或者变更、撤销，由最高人民法院决定。
海事法院的审判机构和办事机构的设置，由最高人民法院规定。
二、海事法院对所在地的市人民代表大会常务委员会负责。
海事法院的审判工作受所在地的高级人民法院监督。
三、海事法院管辖第一审海事案件和海商案件，不受理刑事案件和其他民事案件。
各海事法院管辖区域的划分，由最高人民法院规定。
对海事法院的判决和裁定的上诉案件，由海事法院所在地的高级人民法院管辖。
四、海事法院院长由所在地的市人民代表大会常务委员会主任提请本级人民代表大会常务委员会任免。
海事法院副院长、庭长、副庭长、审判员和审判委员会委员，由海事法院院长提请所在地的市人民代表大会常务委员会任免。
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专栏：
中华人民共和国主席令
（第二十号）
《全国人民代表大会常务委员会关于在沿海港口城市设立海事法院的决定》已由中华人民共和国第六届全国人民代表大会常务委员会第八次会议于1984年11月14日通过，现予公布施行。
中华人民共和国主席 李先念
一九八四年十一月十四日
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专栏：
全国人大常委会关于我国加入《保护工业产权巴黎公约》的决定
（一九八四年十一月十四日通过）
第六届全国人民代表大会常务委员会第八次会议决定：中华人民共和国加入《保护工业产权巴黎公约》（1967年斯德哥尔摩文本），同时声明：中华人民共和国对公约第二十八条第一款予以保留，不受该款约束。
（新华社）
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专栏：
武城酒厂引进人才提高效益
职工仅三百多人，年交利税二百多万元
本报讯 只有三百多名职工的山东省武城酒厂，依靠引进人才，使产品质量、经济效益逐年提高。去年上缴国家利税二百二十五万元。今年前十个月又比去年同期有较大增长。
武城酒厂是1958年建立的老厂，过去由于技术力量薄弱，信息不灵，产品十七年一贯制，连续亏损了十七年。这几年，这个厂认识到有人才才有技术，有技术才有质量，有质量才有企业效益。他们派出一个技术学习小组跑到四川泸州、贵州茅台等先进酒厂学习；把本县一位学过生物的大学毕业生调到厂内，为职工讲授生物理论，并不惜重金聘请了一些著名的酿酒专家担任顾问。引进人才和技术后，该厂的品种由过去的一种增加到十七种，质量提高，其中的古贝春酒连续八年被评为省优质酒。最近，该厂的产品又被选为参加今年国家评酒会的候选酒种。
（亢继明 高步云）
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专栏：
服从国家建设大局 发挥技术优势
国防科技工业民品生产出现好势头
本报讯 国防科技工业坚决服从国家建设的大局，发挥自己的技术优势和生产能力，重视经营管理，今年民品生产出现好势头。到10月底，已经提前两个月完成了全年工业生产计划。民品产值完成全年计划的109％，比去年同期增长43.8％。
国防工业系统是技术密集的科研和生产部门，具有较先进的科学技术和工艺技术，并拥有一批特种工艺、试验设备。三中全会以来，他们贯彻军民结合的方针，加快民品生产和军用技术向民用转移的步伐。民品占工业总产值的比重越来越大，向民用部门转移军工技术成果已达一千多项，与许多工矿企业建立了技术协作关系。前不久，陕西、辽宁分别与军工企业签订了采煤机械、仪器仪表等四十多项合作项目。核工业部五所将萃取工艺等军工技术成果，积极移植到地方化工、冶金、医疗卫生等方面，取得显著成绩。
国防科技工业在抓好支柱民品的基础上，调整规划，充分发挥军工企业的优势和潜力。目前，军工企业中有相当一批民用“支柱”产品已打开国内市场。民品销路好的企业由1982年的30％增加到45％。
（彭子强）
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专栏：来信
改革不是改名
记者到煤都抚顺采访，打算先到工业局了解一下情况，可有人说，你那已经是“老黄历”啦，如今改革，各个局都变成公司了。从去年开始，这个市将大部分市属的工业局改成了公司，开始向企业“过渡”。这样，一则压缩了政府的行政编制，二则各公司从基层企业直接提取管理费。从财政上看，减去了这些机构的开支，一切如意，可谓“改革”之举。
效果怎样呢？我们听到当地群众有句话，叫做“翻牌公司、缩脖局、隐藏办”，道出了问题的实质。
局变成公司后，只是换了块牌子。公司对政府还相当于局，照旧行使政府机构的职能，但对下边的企业，却以公司的面目出现，对他们的生产经营活动进行干预。在扩大企业自主权当中，基层企业有一部分自主权在公司“搁浅”。有的企业要提拔几名中层干部，仍然要报到主管公司去批准；某厂长处分一名科级干部，主管公司不同意，拖了几个月不批；也有的企业，产品价格在全国同行业中是最低的，征得用户同意后，想适当调整价格，由于主管公司不同意而办不成。一些企业的领导说，这种公司，与生产没有必然的内在联系，只起一个设置关卡的作用，对企业搞活影响太大了。
公司是行业性的组织，它应该是以产品为龙头或以工艺相衔接所形成的经济实体，而不是行政性的硬“过渡”或强结合。如果在经济体制改革中只改头换面，招牌改名，实质依旧，这样的改革不仅没有实际意义，而且是有害的。
（据辽宁日报）
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专栏：
不用打鼓另开张
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专栏：
全民所有 自主经营
天津二轻局改革国营小企业
本报讯 记者莫新元报道：今年6月，经天津市经委、天津市财政局和天津市劳动局批准，天津市二轻局所属二十六个固定资产原值五百万元以下、年利润五十万元以下的国营小企业，实行全民所有，自主经营，照章纳税，自负盈亏。根据天津市二轻局制订的办法，这二十六个国营小企业仿照集体企业的办法，更加自主、灵活地组织生产和经营。轻工业部最近推广了该局的经验。主要是：
在国家计划的指导下，企业可以根据市场供求情况，确定生产方向，制订生产计划，并有权采取多种渠道销售产品。自销产品价格在国家政策指导下，按产品成本和供求变化有涨有落，适时调整。
企业可以通过各种途径筹集生产发展基金。企业有权自行变卖闲置的固定资产，但收入必须用于生产。折旧基金全部留归企业，企业有进行小型土建和五十万元以下技术改造的权力。
企业有权自行设立管理机构和确定人员配备，企业干部职务实行浮动，能上能下，能“干”能“工”。企业有权根据生产需要，在劳动部门指导下公开招工。
轻工小企业占全国轻工企业总数的98.6％，产值占72％，对整个轻工业生产具有举足轻重的作用。目前全国百分之七八十的轻工集体企业实行了各种形式的经营承包责任制，经济效益有了明显的、大幅度的增长，带了好头。轻工业部副部长季龙对记者说，国营轻工小企业在许多方面与集体企业类似，可以借鉴集体企业的办法推行经营承包责任制。
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专栏：短评
放开搞活国营小企业
国营小企业，是建设四化的一支重要力量。尤其是轻工小企业占轻工企业总数98.6％，产值占72％。轻工国营小企业搞上去了，对于开创轻工业新局面，对于发展轻工业生产，满足人民群众对消费品不断增长的需求，都具有重要的意义。
国营小企业大都存在素质差、效益低、底子薄、欠账多、负担重等问题。这些问题是长期积累下来的，在目前国家财力、物力都不很充裕的条件下，光依靠国家来更新改造这些企业是不现实的。近年来，各地轻工企业，尤其是集体企业实行了各种形式的经营承包责任制，打破了两个“大锅饭”，企业焕发出勃勃生机。天津市经委、财政局、劳动局批准天津二轻局国营小企业按集体企业的办法，放开搞活国营小企业，可以说是找到了发展国营小企业的钥匙。
放开搞活，要坚决肃清“左”的思想影响，冲破长期以来束缚企业发展的旧章法、老框框，改革那些不适应生产力发展的生产关系，使企业在国家计划的指导下，发挥市场调节作用，使企业能够根据市场需要，更加自主灵活地组织生产和经营。在放开搞活国营小企业的过程中，有关方面应该积极地创造条件，尽可能在资金、信贷、税收、价格等方面实行一些优惠和扶持的政策和措施，发挥小企业投资少、见效快的优势，积极地支持国营小企业的改革。
第2版()
专栏：
辽化公司奖励一批科技人员
本报讯 辽阳石油化纤公司最近奖励在创优质产品（工程）和科研、技术改进工作中做出突出成绩的单位和个人，一批贡献较大的科技人员获重奖。职工医院内科医师汪志作研制了LN79—1型心脏急救起搏装置，获奖金一千元，晋升一级工资。纤维厂总工程师刘士玺建议并组织了对锦纶生产工艺的重大改进和调整，使锦纶生产能力提高了23％，获奖金五百元，晋升一级工资。
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专栏：市场随笔
饭店岂能停业搞卫生
董志欣
10月12日中午，几位出差的同志来到济南市金牛公园饭店。只见店内无一顾客，几个女服务员端坐一旁。原来该店是奉济南市天桥区的指示，在10月21日以前停业搞卫生，以应付全省卫生大检查，违者受罚。无奈，我们只好另就他门。谁知连找了几家饭店，都是同样的情况。
民不可一日无食。尤其是出门在外的人，饭店停业搞卫生，叫他们到哪里去吃饭呢？如此做法，实在是令人费解。保持饭店卫生当然很重要，但那应该是一桩日常工作，绝不可平时肮脏污浊，为了应付检查搞停业突击。
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专栏：
四川农业增产增收的实践表明
改造利用冬水田大有可为
本报讯 记者罗茂城报道：最近，四川省委主要领导同志看了四川省冬水田调查研究小组的一份调查材料摘报以后指出：利用冬水田这件事，要多宣传，要认真总结典型经验，多搞样板，吸引更多的农民充分利用冬水田创造财富。
改造冬水田，经济合算，一次改造，长期受益。据改造冬水田较好的简阳县、中江县、蓬溪县等十个大队的抽样调查，这些地方原来一年一熟，亩产只有六百来斤。1976年冬开始试点，经过两年多的艰苦努力，成沟成片地建立农田排灌系统，实行水旱轮作，解决了冬水田冷、烂、毒等问题，改善了土壤水、肥、气、热等条件，为农作物生长创造了良好的土壤环境。他们夏秋季种水稻，冬春季种小麦、油菜或蚕豆，变一熟为二熟。去年，十个大队平均亩产粮食一千五百二十斤，油菜籽一百一十七斤，比改造前增长一点五倍，收到良好的经济效益。
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专栏：
佳能产品展览会在京开幕
本报讯 由日本佳能公司和北京广告公司联合举办的佳能产品展览会，十一月十五日在京开幕。将展出照相机和复印、电子打字机等办公用品。展览会将于十七日结束。
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专栏：
无烟煤基地永城矿区开钻
本报讯 我国六大无烟煤基地之一的河南省永城矿区新庄矿风井打钻工程，十一月十三日上午开钻。永城矿区位于豫东平原，优质工业用煤储量为二十五亿多吨，为我国重点开发项目。
（树华 世文）
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专栏：
山西农业生产获全面丰收
山西省今年粮食总产量可达一百六十七亿斤，比去年增加五点八亿斤，创历史最高纪录。棉花、油料、麻类、甜菜、药材等，也比去年有较大增长。
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专栏：
吉林小秋收计划超额完成
据吉林省商业部门十月末统计，吉林省今年小秋收总产值达八千三百三十八万多元，超额完成计划百分之十四点二。
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专栏：
右江河谷建芒果生产基地
广西壮族自治区西部山区右江河谷正在加紧建设芒果商品生产基地。最近三个月来，已栽植芒果树苗一万五千二百多亩。
（据新华社十一月十四日电）
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专栏：
安徽省含山县海口乡工程队今年5月开进大上海，现已为上海铁路局建造了五千平方米的两幢六层住宅楼。他们以六天起一层楼的速度，高质量地完成了任务。 张荫曾摄