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专栏：
放权 联合 增强企业活力
——常州市经济体制改革迈出新步伐
国家体改委 田嘉 张中俊
今年来，江苏省常州市积极贯彻国务院关于扩大企业自主权的十条规定，大胆探索，抓住重点，扎实工作，改革迈出了新的步伐。
围绕搞活企业，切实把放权规定落实下去
把放权规定落实到企业，并不是一帆风顺的。常州市的工业局去年改成工业公司，有人思想不通，认为公司一放权就变成了“空司”，出现了权利在公司这一层放不下去的情况。常州拖拉机工业公司搞了扩大公司自主权的六条规定，名为放权，其实不仅不放权，还向企业收权。市领导同志到一个个部门做工作，才统一了各级干部的思想。
但是，据最近检查，有的单位仍有“名放实不放”的情况。例如，奖金发放审批权，各部门、公司都说已经下放到企业了，可是检查银行单据，发现十个工业公司中就有九个没有放。主要原因是：有些同志受习惯势力影响，“不想放”；有的人怕削减了个人权利，“不愿放”；有的不相信基层企业能够用好权，“不敢放”。
常州市的同志认为，只有做好以下三方面的工作，才能把放权工作落到实处：一是抓好纵向层层放权，二是搞好横向配套放权，三是要指导和帮助企业用好权。目前，常州市正在做这些工作。
以“名、优、新”产品为中心，以骨干企业为依托，发展经济联合
目前，全市城乡工业生产出现了以“名、优、新”产品为中心，以骨干企业为依托，按照经济活动内在联系结成富有活力的“企业群体”。照相机、自行车、录音机、电机电器、家用电器和针织制品等产品为中心，已分别结合成十六个总厂，联合城乡四百多家企业，形成了新的生产能力，取得了显著的经济效益。例如，常州家用电器总厂去年还是个亏损企业，生产处于困境，今年3月实行联合以后，他们择优定点，和城乡一百多家企业搞专业化生产，到7月底已盈利四十多万元，企业面貌大变。
这种新的联合同过去相比有以下特点：
一是联合的条件不一样。新的联合是在企业扩权基础上进行的，不是听从外部自上而下的“拉郎配”；是在市场竞争和企业要求具有活力的情况下进行的自主联合，很多主管部门只是事后才知道。
二是联合的方法不一样。新的经济联合是依靠经济手段，坚持自愿、平等、互利的原则，实行所有制、隶属关系和财政上交渠道“三个不变”。
三是联合的方式不一样。新的联合方式，从过去的“一条龙”、“梳辫子”发展为“滚雪球”式的跨越地区、跨越城乡的联合。
四是联合的目的不一样。新的经济联合的主要目的是抓产品的升级创优和新产品的开发，增强企业的后劲。
着手研究和制订新的经济发展战略规划，注重开拓新兴行业，改造传统工业
常州市的同志认为，在世界日新月异的科学技术的迅猛发展和国内外市场激烈竞争以及兄弟城市你追我赶的新形势面前，必须研究新的对策，把改革同规划和落实常州新的经济发展战略紧密结合起来。近几年来，常州市老产品的淘汰率每年在5％左右，有的行业高达20％，新产品的品种增长率却不到2％。在这样的情况下，他们感到，只有进一步增强促进技术进步的紧迫感才能用新的科学技术开拓新兴行业和改造传统工业，提高竞争能力。常州市主要抓了三方面的工作：
一，研究和制订经济发展战略规划。全市在组织发展战略讨论的同时，开始着手制订“三新一改”（即新兴行业、新技术、新产品开发和改造老企业）的经济发展战略规划。他们认为，常州市不能满足于传统工业向纵深发展，而要向新兴的工业门类延伸开拓。因此，确定食品、饲料、新型建筑材料和建筑四个新兴行业作为近期开发的战略重点，并通过这些新兴行业把一系列产品带动起来，促进农业生产实现良性循环。
二，抓新技术、新工艺、新产品的开发和应用。首先抓好微型机的开发、推广和应用，使各行各业的技术装备，逐步向“机、电、仪一体化”方向发展。同时加强信息工作，对国内外出现的新技术采取“拿来主义”，对有用的技术人才采取“请财神”办法请进来，以加速全市科学技术水平的提高。
三，引进国外先进技术，加速对传统工业的技术改造。今年批准的技术改造项目已达二千四百三十二项，比去年增加八十五项，总投资二亿七千万元，比去年增加一亿一千万元。
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专栏：
兴办商业 发展旅游 搞好家庭服务
马鞍山市放宽政策发展第三产业
本报讯 据安徽日报报道：马鞍山市积极发展第三产业，取得了初步成效。
马鞍山是以钢铁工业为主体的新兴工矿城市，由于历史和现实的原因，一些为人民生活服务和为生产服务的行业比较落后。从1981年开始，这个市放宽政策，解放思想，动员社会各方面力量，积极发展第三产业。经过三年努力，马鞍山市的第三产业已经发展到十一个行业，年产值在地方工业和第三产业的总产值中（不含中央企业）已占33％。发展最快的商业、饮食业、服务行业网点，1983年比1979年增加了4.6倍，从业人员增加了54.4％，营业收入增长了58％。
随着生产不断发展和人民生活水平的提高，马鞍山市还新办了四家旅游公司，在皖南和江浙的著名风景区开展旅游服务，在市有关部门的支持下，今年又出现了一家“三八”家庭服务公司，组织社会待业人员和郊区农村的剩余劳动力，为城市居民提供家庭服务员、保育员、护理员、辅导员。这家公司还办了学龄前儿童辅导站；开辟童车、摇床出租业务等，为双职工解决各种困难。为了繁荣经济，丰富人民的物质生活，这个市还投资90万元，在风景秀丽的雨山湖旁，建成了一条园林式的步行街和一个大型农贸市场。步行街路回景幽，引人入胜，三十多家商店，经营的商品都具有“名、特、优、小”的特点，在全市商业网点中独树一帜。
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专栏：
简政放权要落到实处
本报评论员
要增强企业的活力，必须按照政企职责分开的原则实行简政放权。当前，简政放权，在于把它认真地落到实处。
端正认识，明确方向，才能为简政放权落到实处扫清道路。长期以来，我们各级政府包揽了许多不该管也管不好的事，而许多应该管的全局性的事却无暇顾及。城市经济战线过去虽然多次搞权力下放，但只是在调整政府之间、地区之间的权力上打圈子，没有触及到扩大企业自主权这个要害问题。如果仍然停留在老的思路上，用老办法去“改革”，是改不出好结果的。政企职责不分，就简不了政；不简政，放权就是一句空话，企业就活不了。所以实行政企职责分开是我们在经济管理体制上的新突破，只有按照《中共中央关于经济体制改革的决定》实行简政放权，跳出多年来形成的僵化模式，才能从根本上改变束缚经济发展的有害做法。政企职责分开，各级政府从直接指挥企业生产、经营的活动中摆脱出来，就可以集中力量从全局上组织和领导经济建设，通过经济的、行政的、法律的手段，正确发挥国家机关管理经济的职能。这样做，国家对经济工作的管理不是削弱了，而是加强了；同时，也就为搞活企业创造了条件。
简政放权落到实处，就是要把权真正地放给从事生产经营活动的企业。企业是从事生产、建设和商品流通的直接承担者，是社会主义生产力发展和经济技术进步的主导力量。通过简政放权，调整好国家和企业的关系，调整好企业和职工的关系，确立职工在企业中主人翁的地位，使企业真正成为能够独立自主进行经营的企业，在生产经营的广阔领域里，才能有动力，有压力、有活力。
简政放权，必须相应地改革我们的工作方法和工作作风，勇于实践，勇于创新。体制改了，组织机构也要改，一些机构和人员将作变更或者调整，会涉及一些单位和个人的权益。对这些问题，要教育干部、职工把目光放得远一些，服从改革这个大局。当然，在变更或调整机构和人员时，简单、粗暴的工作方法也是要不得的，要从实际出发，统筹安排，妥善处理，尽量把工作做得细一些、好一些。
国民经济是个有机的整体，简政放权落到实处，也还需要各方面的配合和协同动作。让我们齐心协力地把简政放权的工作认真地落到实处吧！
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专栏：市场随笔
多办些茶馆
夏之秋
我国的茶馆，如同外国的咖啡馆，是人们休息、聚会、消遣的场所。历史上，各地都有些茶馆，有“老虎灶”兼茶座、娱乐性茶座、广式茶楼等。这些茶馆，给当地居民提供了休息的适宜场所，也给外地来客歇歇脚带来方便。据了解，解放前，杭州市区就有大小茶馆三百余家。
现在，群众生活提高了，恢复茶馆十分必要。有的茶馆内，还可搞些音乐、曲艺节目，一来扩大了茶叶销路，二来方便了群众，何乐而不为！
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专栏：
招标出能人承包出效益
山东一些亏损供销社包给农民经营
新华社济南10月26日电 （记者卢殿洛）山东省允许入股农民承包基层供销社以后，使一些长期亏损的供销社转亏为盈。
今年以来，山东省各地供销社随着体制改革的不断深入，绝大多数基层供销社业务经营比较活跃，经济效益明显提高。但是，全省也还有二百二十多个基层供销社因经营管理混乱而亏损。针对这一状况，省供销社对长期亏损的基层社，采取招标承包的办法允许入股农民承包，由承包人负责组阁。实行了这种办法，有效地促进了亏损企业的扭亏增盈。昌邑县饮马供销社山阳零售店今年上半年亏损三千五百元，下半年由入股农民王福胜投标承包后，他重新整理了门面，调整了商品布局，开业两个月来，就新增加了建筑材料和日用品等四百多个品种，迅速扭转了亏损局面。
肥城县老城供销社去年亏损二万四千元。今年7月份实行承包后，月月盈利，8月份销售额达五十万元，实现利润一万一千九百多元。到9月初，全省亏损的基层供销社比年初减少了40％。
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专栏：
不搞无米之炊 先抓变废为宝
莲塘村干部在“办厂热”中头脑冷静
本报讯 通讯员毛立达、王日根报道：浙江省江山县丰足乡莲塘村的干部在“办厂热”中头脑冷静，立足当地自然资源优势，因地制宜办企业，既化害为利，又取得了显著的经济效益。
这个村有丰富的石煤、石灰石资源，1968年开始兴办石灰厂，利用石煤烧石灰。十多年来，石煤烧后的废渣，在四十多亩的土地上已经堆积成几十米高的山头，成为严重的公害。今年年初，在传达贯彻中央一号文件时，这个村的干部和群众为发展商品生产献计献策。有的主张办铸造厂，有的设想办啤酒瓶厂，有的建议办啤酒厂，认为办这类厂能挣大钱。村干部们在群众讨论的基础上，反复研究，认为办这些厂是搞无米之炊，弄不好就失败，还是先抓变废为宝，办个碳化砖厂消化石煤废渣。
办碳化砖厂投资少，效益好。它所用的燃料是从石灰窑上回收来的余热，所用的原料是烧石灰后的石煤渣，都不花钱，而且产品碳化砖是十分畅销的建筑材料。经过一段时间的努力，碳化砖厂建成试产，二十五天就获得纯利两千多元。
到目前为止，这个村办的石煤矿、石灰厂、碳化砖厂等六个企业，个个稳扎稳打，产值、利润年年增加。村办企业年总产值从办厂初期的四万元，增加到二十二万七千元。
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专栏：珍闻
裸仁南瓜在山西育成
新华社太原10月26日电（记者惠金义）山西省农业科学院研究员周祥麟育成一种裸仁南瓜，其瓜子没有皮壳，为炒食和食品工业利用南瓜子提供了方便。
南瓜子，含有丰富的脂肪和蛋白质，炒食香脆可口，又是做高级糕点的原料，也是我国外贸出口物资中的一种。
周祥麟培育的裸仁南瓜，瓜形扁圆，嫩瓜绿色，老熟后呈赭黄色，每个瓜有裸仁种子一百多粒。每一千粒这种裸仁瓜子比一千粒同种去皮的瓜子重十三点四克。
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专栏：
东方红乡把乡办企业改为合股联营
本报讯 通讯员邬书钻、记者赵相如报道：江西省高安县东方红乡改革乡办企业体制，把乡办改为合股经营。
东方红乡有二十六个企业，其中大部分是农民当年投资办起来的，但是企业却由乡里提取利润。有些企业被个别干部作为“小钱柜”和安排亲属的地方，农民无权无利，既挫伤了积极性，也影响了乡办企业的发展。
今年7月起，这个乡对全部企业原有固定资产进行了清理，按40％的比例，将有效资产中的四十六万八千元还给农民，作为企业的股金享受分红。同时将1981年11月由农民集资办起来的贸易货栈所得税后利润五万六千元，按比例分红兑现（即按50％归企业扩大再生产，30％上交乡政府，20％按股金分给农民）。按照入股自愿、退股自由的原则，由农民重新入新股集资，新入股金每年按12％的红利分给入股者。
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专栏：
鸡西预算内工业企业靠“包”翻身
本报讯 黑龙江省鸡西市预算内工业企业，到8月底完成产值六千九百五十八万六千元，实现利润四百四十一万九千元，提前四个月超额五十五万元完成全年利润计划。
该市预算内工业企业于去年结束了连续十二年亏损的历史后，今年在全面推行经济承包责任制的基础上，狠抓了扭亏增盈包干责任制。市属十一个工业局、公司分别同市长、同所属企业厂长签订了包干合同。全市最大亏损户冶金公司履行合同以来，今年头八个月盈利五十九万八千元，不仅扭转了连续十五年亏损的局面，而且一举成为全市盈利大户。市轻工局履行合同后，1至8月份盈利一百二十九万三千元，比去年同期增长将近一倍。
二十五户小企业实行承包后，已有十三户增加了盈利，七户扭亏为盈。二十五户企业，平均月盈利比承包前增加十二万元。
（李积成 刘学义）
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专栏：记者来信
有计划地开发利用镜泊湖区
黑龙江省的游览胜地镜泊湖，离牡丹江市一百多公里，是世界上少有的高山堰塞湖。许多景物如吊水楼瀑布、十多个雄伟奇特的火山口等都是天下奇观。在镜泊湖广阔的自然保护区里，有名贵鱼种和珍奇动物。
近年来随着我国旅游事业的发展和人民生活水平的提高，国内外旅游者纷纷慕名而来。1973年这里游客不到三千人，今年高峰期每天来客上万人。
然而，这个风景美丽的旅游胜地，由于缺少规划，正在遭到破坏。湖区有两个水力发电厂和一些林场，由于发电不考虑游览，林木采育想不到景观，因而瀑布有时细如溪水，山地谷地缺少观赏林。猎杀珍贵动物和滥捕湖鱼的事也时有发生。在风景区伐树修路、占地盖房的单位也日渐增加。为此，镜泊湖管理局领导和一些园林专家呼吁，尽快制订游览区建设规划，成立一个有权威的管理机构，在统筹安排下，积极做好风景区开发建设和保护工作。他们建议疗养院、宾馆、商业服务业等，所有建设都应有计划，防止乱建，保持湖区幽静、清洁的环境，保护森林植被和生态平衡；发展旅游项目，修建新的风景区，改变过去各自为政的状态。
本报记者 陆振华
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专栏：
白兰之路
贡发信
北京洗衣机厂生产的白兰牌洗衣机，产品质量逐步提高，受到广大消费者的欢迎。该厂之所以能够取得这样的成绩，一条重要的经验就是跳出“大而全”、“小而全”的框框，把90％以上的零部件向外扩散，实行以大支小，以小补大，相互促进，共同发展，走专业化生产与协作的道路。
北京洗衣机厂占地面积只有一万六千平方米。1980年以前，他们总想搞万事不求人的万能厂。但是，到1980年底，上级下达的1981年的生产任务由1980年的五万二千台增加到二十万台，而在这块“巴掌”大的厂地上，年产五万多台已感到十分困难，再扩大生产已不可能。
怎么办？厂领导班子发动职工反复讨论，得出新的结论，要想扩大生产，满足市场需要，必须走专业化协作与联合的道路。
从1980年到1983年，这个厂在六个省市发展了三十六个协作点，其中大部分在北京郊县，为洗衣机厂协作生产的职工有一千多人。
洗衣机产量大幅度增长，品种不断创新，成本逐年下降，销售价格大幅度下降，利润逐年增加，产品质量稳定提高，去年，白兰牌Ⅲ型洗衣机被评为北京市和轻工业部优质产品，白兰牌荣获著名商标称号，今年，双缸Ⅰ型洗衣机又获国家经委颁发的优秀新产品奖。
实践证明，北京洗衣机厂的白兰之路，对于增产适销对路产品，提高经济效益，打破城乡壁垒，建立新型的社会主义城乡关系，都有积极的意义。
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专栏：经济短波
经济短波
天津圆珠笔厂生产出钨钢珠圆珠笔芯
天津圆珠笔厂生产的钨钢珠笔芯，使圆珠笔下墨不畅的缺欠得到了解决。从十月份起，这个厂生产的圆珠笔全部采用钨钢珠笔芯。
上海造船业最大的技术改造工程动工
经国家计委批准的上海沪东造船厂技术改造扩建工程，十月二十五日正式动工。这是建国以来上海造船行业最大的技术改造项目。
我国第一台卷式反渗透淡化器通过鉴定
我国第一台卷式反渗透淡化器及其用膜最近在浙江省湖州市通过鉴定。
真金微楷“四书”黑纸扇在杭州问世
一把书写了“四书”全文的黑纸扇，最近在杭州王星记扇厂收笔告成。它是当今世界上字体最小、字数最多的一把黑纸扇。它是由青年微书艺人金岗用真金粉书写的。
过去吃鱼难的西安市鲜鱼多了
过去吃鱼困难的陕西省西安市，现在居民随时可以从市场上买到活蹦乱跳的鲜鱼。这主要是因为该市从一九八○年起抓了城郊商品鱼基地建设。
宜良县供销社层层承包
今年头四个月销售额和利润都大幅度下降的昆明市宜良县供销社，实行层层承包后的五至九月，销售额、农产品购进和实现利润都比去年同期大大增长。
（据新华社）
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专栏：
山东泰安大北岭村王玉玲和她哥哥育山楂苗四年收入十万元。图为王玉玲（左一）传授取芽技术。 新华社记者 王新著摄