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专栏：
与农民实行生产和经营的联合
晋义供销社的路子越走越宽
本报讯 山西省长子县晋义供销社，解放思想，勇于改革，积极创办农商联营经理部，与农民实行联营，促进了山区商品生产的迅速发展。
这几年，晋义公社的农民在开展山区多种经营中，涌现出了一大批专业户和重点户，但是“买难”、“卖难”的问题仍然比较突出。农民迫切需要信息、资金、物资、技术、产品推销等多方面的服务。1979年，全公社共产梨、果50多万斤，县果品公司只收了7万斤，其余的让农民人担车拉设摊自销，结果烂了近6万斤。群众采集的3万多斤野生药材也因无处销售大部变成废物。面对这种状况，供销社由于体制的制约，只能眼看着群众着急，却无力为群众排忧解难。广大农民的生产积极性受到很大压抑。
为什么当地资源丰富，群众不能放开手脚发展生产呢？为什么平川和外地十分需要的许多产品，而本地却大量积压呢？现实使晋义供销社的同志们深深感到：现行的商品流通体制，不但不能适应新形势的需要，而且已经成了发展生产的障碍。如果不进行改革，把流通渠道沟通，做到货畅其流，生产不仅不能前进，还会倒退；“两户”不但不能发展，还有被窒息和夭折的危险。晋义供销社顺应形势的要求和农民的迫切需要，从1980年9月起，先是对当地的农副土特产品进行农商购销联营。1981年以后，又开始从与大队联营发展到与专业户、重点户联营；从流通领域进入到生产领域。并由农商联营建立了编造厂、筹建了榨油厂和可容纳200万斤水果的仓库，为农民开辟了新的致富门路。从今年开始，晋义的农商联营又迈出了新的步子，从供销社与农民两家联营进一步发展到由供销社出面牵头，主动取得粮食、畜牧兽医等部门的支持和配合，向农民提供生产前、生产中和生产后的综合服务，以满足广大农民的需要。这样，农民放手发展商品生产就有了可靠的物质和技术上的保证。
晋义供销社的农商联营实行经济合同制。对已经签定的1，335份合同，明确了双方的责、权、利：供销社承担向农民提供信息、资金、物资和技术，收购和推销产品；农民则负责按计划发展商品生产，依据合同规定向供销社交售产品。联营的盈利按比例分配。这样，就比过去单纯签订购销合同跨进了一步。
晋义供销社实行农商联营后，给当地农村经济带来了可喜的变化：一是通过联营，使农民逐步从自给自足的小农经济向专业化、社会化的商品生产发展。1980年初全公社只有170户重点户和专业户，到1983年已经发展到700户。这些户提供的商品量和收入大幅度增加。二是加强了生产的计划性。去年，供销社了解到一些地方党参缺少，就拿出资金购回140斤党参籽，与35户农民签定了育秧合同，积极扶持发展党参生产，仅这一项，就为农民增加9万多元的收入。三是变产、供、销脱节为产、供、销一条龙。良坪大队社员侯东成与供销社签定了野生药材的产销合同后，农忙下田，农闲上山，一年就采集药材2，000 多斤，收入1，400多元。四是扩大了购销业务，提高了经济效益。去年，晋义供销社的商品总销售额为60万元，比联营前的1979年增长了23％。
陈茂盛 牛庚辰 李小娃
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专栏：
因地制宜搞联营
——对北京市怀柔县供销社的调查
本报记者 赵兴林
在农村实行生产责任制的新形势下，如何进一步解决农民买难、卖难，把发展商品生产和搞活商品流通结合起来，这是一个大问题。北京市怀柔县开展的农商联营，对此提供了经验，值得重视。
两相情愿
去冬今春，怀柔县普遍推广了大包干责任制，全县出现了3万多个剩余劳动力。广大农民除耕种自己承包的土地外，很想发展多种经营，各种专业户、重点户应运而生。他们中的一些人，迫切需要在市场信息、生产技术、信贷资金、产品销路等方面得到指导和支持，纷纷提出要与供销社联营。
“农商联营，农民有要求，供销社也有需要”，县主管财贸工作的何涛副县长这样说。对于一些二三类农副产品实行开放政策后，给供销社也带来了新课题。去年，有个大队生产了25万斤苹果，供销社却一斤没收上来。因为，果树生产管理技术性强，生产费用开支大，农民渴望得到支持和指导，但供销社做得很不够，农民有意见。因此，到出售产品时，谁收购价高就卖给谁。特别是供销社清股、扩股以来，全县80％的农户重新入了股，农民入了股，就更加要求供销社为他们服务。今年，供销社已与承包果树的农户签订联营合同635份，预计可收购水果450多万斤；与养鸡专业户签订合同397份，可收购13，445只鸡；与养蜂专业户签订合同290份，可收购蜂蜜16万多斤；与养羊专业户签订合同110份，可收购菜羊3，644只。这说明，农商联营促使一些专业户一开始就以商品生产者的面貌出现，对促进农村经济向社会化、商品化、专业化方向发展，十分有利。
三种形式
农商联营，是计划指导下的联营，不是强制的合并，也不是硬性组合。怀柔县供销社同农民联营的原则：一是自愿互利，因地制宜；二是经营项目以市场紧缺商品为主，逐步形成商品基地；三是充分体现权、责、利相结合。
目前推行的联营形式主要有以下三种：
生产联营 生产者出土地、劳力，供销社从种苗、种畜、技术、资金、原材料等方面支持农民发展生产，产品按双方协议的数量交售给供销社。目前属于这方面的联营项目有种植药材、辣椒、木耳、花生、红果，养驴、兔、鸡、鸭、蜂，以及加工木器、荆编制品等40多个品种。
技术联营 主要以果树种植户为对象。果农大都是有资源潜力而缺乏管理技术的生产者。县果品公司和供销社派技术员制订增产措施，传授管理技术，生产者保证按技术要求进行生产管理，75％以上产品交售给供销社。
购销联营 供销社负责向生产者提供市场信息，生产中给予必要的服务，在收获后负责产品推销，并返还一定比例的利润。属于这方面联营有干鲜果品、肉羊、蜂蜜、蚕茧等10个品种。
以上三种联营方式，大多是基层供销社与生产者一级的联营，也有的是市、县、基层社和生产者多层次联营。但是，不管哪种形式的联营，都订有联营合同，并经当地工商行政管理部门鉴证，明确双方的经济责任，使权、责、利的结合落到实处。
调动了积极性
从今年3月份开始，仅两个月时间，供销社与全县7，227户农民建立了农商联营，签订合同2，758份。通过联营，今年可为市场提供价值201万元的商品，占全县农副产品收购总值的28．7％。自4月份以来，有些联营项目初见效益，全县已收购价值18万多元的荆编制品，其中琉璃庙公社135家从事荆编的联营户，平均每户收入461元。
“欲将取之，必先予之”。联营以来，全县供销社用于扶持专业户的生产资金，比往年有较大幅度的增长；派出支农人员也比去年增加一倍多。县果品公司不但为果树专业户提供咨询服务，而且还为专业户培训技术人员7，170人次，并同专业户一起修剪果树66万棵。
地处怀柔北部深山区的宝山寺公社供销社，为了给联营户发展生产创造条件，转变经营作风，针对联营户学科学、用技术的需要，由一名副主任和五名专职人员组成支农小组，对参加联营的农民普遍进行了技术训练，并把有关的科技书籍分送到户。农民看到联营致富有奔头，生产积极性高涨。养鱼池大队于永学等9户社员承包的十亩果园，郁郁葱葱，长势喜人，其中80棵盛果树，累累果实压弯了枝头。实行联营，对产销双方都有好处，调动了双方的积极性。
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辽宁农村集市贸易活跃今年新出现22个万人大集
据新华社沈阳8月2日电 （记者刘欣欣）随着商品生产的迅速发展，辽宁省农村集市贸易空前活跃，今年上半年新出现了22个万人大集。
辽宁农村今年普遍实行了家庭联产承包责任制，农民手中的商品增多了，同市场的联系也更加紧密。新民县19个集市，每天都有7万多人赶集，占全县总人口的九分之一。据省工商局统计，今年新形成的集市有99处，集市数量比去年底增加8％，万人大集由106个增加到128个。今年上半年集市成交额达5．7亿元，比去年同期增长22．9％。
不久前，记者到新民县兴隆大集采访，工商管理所的同志介绍说，今年的集市有3个特点：一是由过去的农副产品市场变成了综合市场，工业品的成交额已占总成交额的三分之一以上。二是商品交易量大，一个集就有200多驾马车和20多辆（台）汽车、拖拉机载运商品。三是初步形成了小商业区。
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繁荣的蓬莱早市
马宜芳摄
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牟平县化肥厂出售化肥袋袋足秤
本报讯 山东省牟平县化肥厂积极采取措施，出售化肥袋袋斤准量足，保证农民不吃亏，提高了企业的声誉。
这个厂过去出售的化肥曾出现过短斤缺两的现象。5月中旬，他们采取三条措施，保证以后出售的化肥足秤。一是对所有的衡器进行了检查，发现不合格的立即维修校正；二是把过去每天一次重量抽查改为三次，严格把关；三是对检查出包装短秤化肥的班组和职工，给予罚款处分。由于采取了这些措施，从5月20日至7月10日，这个厂生产的6，250吨碳酸氢氨合格率达100％。
宫照民 王 涛
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专栏：
《北京城市建设总体规划方案》内容简介
北京市城市规划管理局办公室
北京是我们伟大社会主义祖国的首都。全市辖十区九县，面积16，800平方公里。规划市区东起定福庄西到石景山，北起清河南到南苑，方圆约750平方公里。
北京是全国的政治中心和文化中心。这是北京的城市性质。北京的城市建设和各项事业的发展，都必须服从和体现这一城市性质的要求。北京首先要保证党中央、国务院领导全国工作和开展国际交往的需要；也要满足各省、市、自治区来京工作的需要；同时要为全市人民的工作和生活创造日益方便的条件。北京是中国著名的文化古都，文化教育事业有深厚的历史基础，今后要成为全国科学技术、文化教育最发达、道德风尚最好的城市。
北京经济事业的发展，要服从和服务于北京作为全国政治中心和文化中心的要求。今后工业的发展，主要是靠挖掘潜力和技术改造，努力向“高、精、尖”的方向发展。基本上不再发展重工业，特别是不能再发展那些耗能多、用水多、运输量大、占地大、污染扰民的工业，而要着重发展食品工业、电子工业和适合首都特点的其他轻工业。
北京的农业要为首都服务，要把郊区建成稳定的副食品基地，使北京逐步做到菜、奶、蛋、肉和北方水果等主要副食品基本自给。北京的商业、服务业要大发展，繁荣市场，方便群众。
北京的城市规模已经过大，必须严格控制。决定城市规模的主要因素是人口数量。为了严格控制城市人口规模，要认真执行计划生育政策，还要严格控制人口的机械增长，并逐步实行疏散人口的方针。在北京的建设项目，要根据北京的城市性质，有取有舍，决不能无论什么项目都挤到首都来建设。少数确需在北京新建的，经过批准，建在远郊卫星城镇。
到2000年全市常住人口要控制在1，000万人左右；市区常住城市人口，力争控制在400万人左右。
为了提高北京的环境质量，要治山治水，绿化造林，防治污染，兴利除弊。要把1，000万亩宜林山区全部绿化，与河北坝上地区以至内蒙古地区营造的防风林带结合起来，形成首都北郊防风沙的屏障，并有利于水土保持。浅山地区要发展多种果木。在深山区要建立若干个自然保护区。西部、北部和东北部沿山地带结合风景游览区的建设，要多种风景林，形成环抱市区的风景林带。平原地区以永定河谷、康庄至南口、潮白河谷三大风口地带为重点，搞好风沙危害区的防护林带。城市要园林化，利用山丘、土岗，结合河湖水面的整治，砂坑、窑坑的改造和文物古迹的整修，逐步扩建、新建公园绿地，使市区公园基本实现均匀分布，绿化美化城市。远郊卫星城镇在安排建设项目的同时把绿化一并建设起来。到2000年，要把森林覆盖率由现在的7．5％提高到28％左右。要严格控制和治理污染源。要首先解决大气、水体污染和噪声扰民问题。城市垃圾要实现清运机械化、桶装化，建设现代化垃圾处理场。把首都变成全国最清洁、最优美的第一流的城市。
经过三十多年来的建设，北京市区的大布局已经形成。今后，要按照“旧城逐步改建，近郊调整配套，远郊积极发展”的方针，逐步扭转建设过分集中在市区的状况，合理调整城市布局。
今后除了安排住宅、生活服务设施、市政公用设施以及少量确需安排在市区的单位以外，其他需要新建或占地扩建的单位一律安排到远郊区去。在工业区和工作地区附近建设居住区和商店、学校、文化、体育、卫生等各类生活服务设施。在近郊的东郊、东南郊、南郊、西郊、西北郊、北郊6个地区中，每个地区都要建设起数量适当的住宅和各类生活服务设施，形成一个包括有商业、服务业和文化设施的不同规模的各自相对独立的多中心布局，以分散人流，方便群众。
为了控制市区规模，必须在远郊区有计划地积极开发和建设卫星城镇或小城镇。近期要重点搞好黄村、昌平、通镇和燕山的建设。
郊区广大农村，在发展农业经济的进程中，要逐步建设起相当数量的具有一定现代化设施的小集镇。使这些小集镇既成为一定地区的经济、文化中心，又成为北京地区城镇体系的组成部分。最终形成一个大、中、小相结合的星罗棋布的城镇网。
解放后旧城已成为首都的中心区，虽然进行了部分改建，但历史遗留下来的落后状态至今还没有根本改观。改建旧城要逐步改变它的落后面貌和局限，使之现代化；同时也必须保留、继承和发扬旧城原有的独特风格，又要有所创新，力求反映社会主义祖国的巨大成就和人民群众的创造能力，体现出作为社会主义新时代人民首都的新格局。为此：第一，要继续完成天安门广场和东西长安街的改建，安排党中央及国家领导机关和一些重要的大型公共建筑，形成庄严，美丽，现代化的中心广场和主要干道；第二，环绕旧城的二环路要成为环境优美的绿化环路，环路两侧纵深地区着重进行居住区的建设；第三，破旧危险房集中，雨季严重积水的地区，要加快改建速度；第四，从五四大街到文津街，增建一些具有民族特色的文化建设，形成一条反映北京文化古都风貌和传统建筑艺术的街道；改建琉璃厂，保留和发扬传统文化街的特点；第五，改建和扩建前门、王府井、西单全市性的商业、服务业中心；第六，保护历史文化名城和文物古迹。对重点文物保护单位，不但要保护其本身，还要适当保护其周围环境风貌。要划定皇城范围内的古建筑重点保护区。从前门往北至北二环路是城市南北中轴线的主要地段，其景观要着重保护。天坛，国子监，孔庙，雍和宫等重要文物古迹的周围，都要划一定保护范围；第七，整个旧城的建筑高度，以四、五、六层为主，也可以建一部分较高的楼房。但东单至东四和西单至西四两条大街之间的地区，建筑高度要从严限制；第八，结合文物古迹保护，整治河湖水系，扩大园林绿地面积。积水潭、后海、什刹海周围要适当扩大绿地，并与北海、中南海、景山、故宫、中山公园、劳动人民文化宫一起，形成河湖、绿地系统。南北护城河两侧要铺砌护岸，栽花种树，形成绿带；第九，要改善旧城交通，道路要展宽、打通，增加城区贯通南北和东西的通畅道路。要改建、新建各种市政管道，逐步实现煤气化和扩大集中供热，改善城区的环境；第十，为改变乱拆乱建的混乱现象，并配套建设市政公用设施和生活服务设施，旧城必须实行统一开发，成街成片改建。
改建后的城区，要做到格局严整，布局合理，新老建筑相映增辉，交通畅达，市政设施完善，有良好的工作和生活环境，成为清洁、优美的现代化首都中心区。
规划方案还规定，要扩大住宅和生活服务设施的建设。
市区要加速建设完善的道路系统，逐步建设4个环路，9条主要放射路，14条次要放射路。城区要建设贯通东西方向6条干道、南北方向3条干道。要逐步修一个由环路和放射路组成的快速路系统。
要扩建北京铁路枢纽，改建西直门车站和永定门车站，扩建北京站，在莲花池附近新建北京西站。
大力发展市内电话。建设现代化的邮政通信网。（附图片）
北京市区总体规划示意图朱育莲绘