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专栏：通讯
以我为主 为我所需
——回答一些关于对特区的疑问
本报记者 林里
说起特区，很多同志都表示深切关注。大家关心特区建设，关心特区人民的生活，更关心国家主权尊严。有些外国人，也就特区建设大发议论。他们说：“大炮轰不开的中国门户，或许这一次……终将兑现。”这就越发加重了人们的忧虑。甚而担心，特区工人会不会变成资本家的工具，重吃二遍苦，重受二茬罪。
事实到底怎么样呢？
特区建设，是以引进外资为主的。对于前来投资办企业的外国厂商、海外华侨和港澳同胞，确有特别优惠的待遇。农业、畜牧业和养殖业的优惠，又比工业要多。然而，这并不是说，不管什么人都可以随便进来。更不是说，进到特区的人可以随心所欲，为所欲为，甚至胡作非为。什么人能来，什么人不能来，是有原则的。进来的人，从事什么建设，都要以我为主，为我所需，由我们安排。正象一位美国作家，考察了我国四个特区以后所说的，“现在中国开放门户，是按照自己的意愿而不是在大炮的威胁下实行的”。
深圳特区成立初期，有个夏巴汽车厂，想利用深圳特区的各种优惠，提高汽车在国际市场上的竞争能力。对此，深圳表示同意，允许它来。但是后来，它要向我国内地倾销汽车，占领我们的国内市场，这就不行了。因为我国的汽车工业已经有了一定基础，不能把汽车市场让给外国。夏巴汽车厂退了出去。这是我们保护自己的汽车工业所必需的。有个日本财团，要在珠海市的唐家湾和中山县的翠亨村，建造纪念馆和图书馆，我们认为不是急需，也拒绝了。深圳有家宾馆，要办夜总会，不适合中国国情，当然不能批准。
深圳特区有个饮乐汽水厂，是海外华侨和美国的百事可乐公司联合同深圳创办的。汽水、饮料，在我国市场上虽然供不应求，但不是迫切需要。虽然允许他们进来投资办厂，但不允许他们的产品内销。尽管条件苛刻，但外商还是高兴前来。原因是百事可乐曾被挤出香港市场。在深圳投资办厂以后，产品80％销香港，20％在深圳特区销售。就这样，资方依然有利可图。百事可乐重新进入香港。
在深圳、珠海，以及特区外边的东莞、顺德等地，我看了几十家电子加工厂。前几年，流行在国内市场上的三洋牌收录机，是东莞常平公社的电子加工厂装配的。西德的名牌电视机，是深圳多家电子厂装配的。电子加工厂的数量之多，能量之大，着实令人吃惊。但是，电子产品，一般不准内销，成品全部运回香港。出现在我国市场上的收录机、电视机和电子钟等等，都是通过其他渠道，由香港进来的。个别由国内提供零配件的产品，是看零配件的多少，按比例进入国内市场，而且要办批准手续。
珠海市有个印染厂，拥有八十年代的针织设备，职工近千人。从织布、印染、裁剪到成衣，是个颇具规模的联合企业。产品远销北美、西欧和东南亚。我问厂长叶宝珍，有没有内销？她郑重其事地回答说：“来料加工部分，全部运回香港。来多少料，交回多少成品，丝毫不能短缺。”
“来料加工的产品不能内销，是不是说还有可以内销的其他产品？”
“有。”叶宝珍继续回答说：“我指的是进料加工的产品。不过，就在进料加工的产品里，也只能内销不能出口的次品。正品、成品，一件也不准内销。”
“那么，有没有可以内销的正品呢？”我问。
“有。国内配给原料的部分，交外贸，由外贸决定出口或者内销。招牌是我们工厂的。我们自己在国内采购的原料，部分内销，也可以出口。”
“这么说，内销的部分，是少而又少，零头的零头了。”
“是啊。我们还要保护自己的服装工业呀。我国的服装工业，在国际市场上也是久享盛名的啊！”
经济特区的经济形式，是多种多样的，比内地复杂得多。有国营的，私营的，公私合营的。公，有本地的，中央的，兄弟省、市、自治区的；私，有港澳同胞的，华侨的，外国人的。合营企业中，有中外合营的，包括深圳同华侨联合经营的，深圳同外国人联合经营的。此外，还有内联。内联单位，也有外引。直到目前，外商的独资企业，为数甚少。深圳是发展最快的，独资企业也不到十分之一。合营企业当中，绝大多数是来料加工，或补偿贸易。经营管理大权，绝大多数在我们手里，工人由我们直接管理。也有个别合营企业，是谁的投资多，由谁配备正职，另一方配副职。珠海经济特区的石景山旅游中心，最初，总经理和各个部门的经理，都由资方推荐；副总经理和各个部门的副经理，由我方委派。资方经营了一年多以后，认为我方副职人员具备了管好企业的条件，就主动撤回了资方人员，把经营管理大权，全部交给了我方。这是一种情况。还有另一种情况，比如深圳毛织厂，属补偿贸易，经营大权本来全由我方掌握。但因工厂没有管好，工人不满，资方有意见。经深圳市政府同意，今年3月，把经营管理大权交给了资方，由资方派人管理。目的是引进先进的科学管理。同时说明，待整顿好后，再交我方管理。
商业，基本上由国家经营。但也有内联。有同内地联合的，也有同我在香港的派驻单位联合的。象深圳市友谊餐厅，是个拥有将近600名职工的综合性企业。他们的合作对象，是交通部属下的香港招商局下面的“海运有限公司”。友谊餐厅的副总经理赵艳华，既是“资方代表”，又是党支部副书记。
不管是外商还是内商，都要严格遵守我国法律，都要服从特区政府的领导，胡作非为是不行的。深圳有个采石场，是外资办的，居然在他们的大门口，贴了“非外国人不准入内”的告示；另一家港办玩具厂，也挂出“非港澳人士不准参观”的牌子。这就激起了本厂工人的愤慨。工人们一面上告政府，一面促工会、共青团出面交涉。工人把这两个告示，比做当年的“华人和狗不准入内”，是对中国人民的侮辱。资方如不立即拿掉，将依法起诉。政府还没有出面，资方便把牌子取下来了。
有资本家，就有工人；有投资者和劳动者，就有劳资关系。有，是正常的；没有，倒是奇怪的。蛇口工业区的一家工厂，怀疑某些工人偷窃产品。便串通另一部分工人，到他们所怀疑的工人宿舍去搜查。也是这家工厂，居然没收了共青团的团员登记表。这两件事，激起了工人群众和共青团员的抗议。他们要求政府制止资方代表的不法行为。资方闻讯赶来，撤换了资方代表，再三赔礼道歉，并表示往后要严守中国法律，保证不再出现类似事件。
在合营企业，并不是风平浪静，麻烦事也不断发生。有的资方代表不尊重我们风土人情，甚至做出有损我方人员尊严的事情。每当这种时候，我方代表或服务人员总是义正词严地对他们讲道理，伸张正义。同时，各服务单位都对服务员进行爱国主义教育，进行维护国家尊严的教育，不厌其烦地宣读外事纪律，提醒大家遵守劳动合同，不得违犯服务守则。教育服务员正确对待港澳来人，包括资方代表，他们代表资方，又是工薪劳动者，也要对他们进行国法教育，道德教育，民族传统和民族习惯的教育，还告诉他们，不能把所谓“西方文明”带到特区。这种教育是必要的，效果是好的。
在特区，工会工作特别重要。党、团支部，增加了维护国家法律，维护国家尊严，维护工人利益的特殊任务。
在珠海，记者遇见国务院领导同志和他的随行人员，他们通过对深圳特区各个方面进行检查，得出结论是：没有发现丧权辱国的事。
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专栏：
积极开辟外海渔场
本报评论员
长期以来，过量捕捞使我国近海渔业资源遭到严重破坏，经济效益日趋下降。1982年同1978年相比，机动渔船增加了一倍，捕捞产量却减少了5万吨。这种情况告诉我们，海洋捕捞业只在“家门口转转，老渔场跑跑”，不行了，必须开阔视野，组织船队向外海渔场推进。只有这样才能减轻近海捕捞强度，保护近海渔业资源，才能向国家提供更多的商品鱼，提高海洋捕捞业的经济效益。
过去，我国的外海渔业发展不快，到1982年，外海产量只占海洋捕捞总产量的10％。造成这种状况，除了物质、技术方面的原因外，也有认识方面的原因。
“外海有鱼可捕吗？”这是藏在一些同志心中的问号。从水产科研单位的调查看，黄海、东海和南海等外海的中上层鱼类，还有相当的潜力。据统计，1981年我国渔轮在东海、黄海等外海的捕捞产量，占到渔轮总产量的41％；浙江省的舟山、宁波、温州三个渔业公司，外海渔获量占到总产量的45％。
“外海渔业的经济效益不好。”这是一些同志对开辟外海渔场不热心的一个重要理由。应该承认，到外海捕鱼比在近海作业航程远，物耗多，成本高；而且，鱼货多为中上层鱼类，经济价值相对来说低一些。但是，只要搞好了鱼货的保鲜和加工增值，其经济效益仍然是不错的。舟山渔业公司从1980年到1982年，1至5月都到外海捕捞中上层鱼类，不仅没有发生亏损，而且捕捞利润分别占到公司总利润的52％、62．8％和67．5％。大连、上海等渔业公司和一些渔业社队到外海捕捞，经济效益也都不错。
“发展外海渔业，我们的条件行吗？”这是某些同志的又一个疑问。同世界上一些先进国家相比，我们在设备、技术方面确实存在着差距。但是，就开辟外海渔场来说，目前已经具备了基本条件：国营渔业公司已拥有相当数量的大马力渔轮，集体渔业也有了一批马力较大的机帆船，导航、助渔仪器设备也有所改进；不少渔业工人和渔民已经积累了一些外海捕捞的经验；向渔船供油、供水、供冰以及冷藏、加工、运输鱼货等基础设施的建设也加强了。所有这些，再加上实行各种形式的联产承包责任制，加强思想政治工作，开辟外海渔场是可以实现的。
积极开辟外海渔场，加速发展外海渔业，是开创我国海洋渔业新局面的一个重要步骤，涉及经济、科学技术等许多方面。沿海地区的领导机关和有关部门，对此应该认真组织，加强领导，结合当地实际情况，采取具体措施，妥善解决投资、信贷、物资供应、安全保险、鱼货销售、渔政管理、科研教育等方面的问题，调动广大渔民的积极性，争取近期内取得较大的进展。
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专栏：
减轻近海捕捞强度 发展渔业生产
荣成县开辟外海渔场 捕获量增加
本报讯 荣成地处山东半岛东端，海岸线长600多里。全县25个社、镇中，有重点渔业社镇13处。专业渔业大队17个，拥有机动渔船2，400多只，十万多马力。从事渔业生产的专业劳力2．4万多人。1979年全国水产工作会议以后，为了减轻近海渔场的捕捞强度，有利于保护水产资源，全县133对大马力机帆船，每年从12月到来年5月大都在离港四五百海里的沙外、济州岛附近海域作业。外海渔场的开辟，改变了大机帆船生产不景气的状况，开创了高产量、高质量、高效益的新局面。近三年来，平均每年对船产量达88．2万斤，产值25．9万元，纯收益9．6万元，其中在外海的捕捞量占37％以上。
外海渔场航程远，大风多，海况复杂多变，又无避风港口。为确保安全，夺取高产，这个县除加强思想政治工作，落实经济政策，完善包干到船责任制以外，在生产上主要采取了以下三点措施：
第一，更新大船，加强装备。各渔业大队先后自筹资金4，000多万元，更新了88对185至600马力的渔船，普遍将过去用石头、生铁压载，改为用水和油压载，使作业时间由过去的半月左右延长到一月左右。同时，还将精确度较差的罗经导航改为较先进的电子导航，配齐了定位仪、测向仪、电台、对讲机，较大的船装上了雷达。从而提高了船队的续航力、抗风力和精确航行、准确捕鱼的能力。
第二，统一指挥，编队生产。为适应外海的复杂情况，这个县的远海船队，划为小队、中队、大队，分别设有中心指挥船，由县指派专门水产干部或科技人员随船出海，重大问题由大队处理，具体生产由中队或小队自行安排。这不仅有效地提高了船队的应变能力和救助能力，而且有利于提高生产水平。
第三，加强技术培训，实行科学捕鱼。全县每年利用渔业淡季举办一至二期技术培训班，对在职的和新提拔的800多名船长、大副、大车、二车、电报员进行航海、轮机、避碰、捕捞、电讯专业知识训练，现已全部轮训完，并发放了合格证。
隋道聚
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专栏：
国家统计局对重点建设项目建立新制度
据新华社北京8月22日电（记者徐耀中）记者从正在这里举行的全国统计局长会议上获悉：国家统计局决定对重点建设项目建立三项新制度：
直接报告制度，要求国家重点建设项目定期和及时向国家统计局报告；建设规模、总投资、建设工期、投资效果和外部协作条件的安排情况；施工条件落实情况；三大建筑材料和主要设备供应情况；工程进展情况。每月还要作一次计划执行结果的说明，包括资金、材料、设备、施工力量安排情况，工程进展和工程质量情况，以及建设中存在的主要问题等。重点建设项目建成投产后，还必须按要求写出投产统计报告。
经常调查制度，要求统计部门要改变在办公室里汇总数字的习惯，要经常派人深入重点建设项目进行调查，写出有材料有观点的专题调查报告。对建设中的不正之风和浪费现象要大胆地揭露。
统计资料归档制度，要求建立重点建设项目的统计档案，把项目前期工作资料、预算概算和实际耗用的投资、建设规模和实际形成的生产能力、建设工期、投资效益、以及动用的施工力量和材料等的统计数字与情况，积累和储存起来，为领导部门和研究机构查询、分析、决策，提供方便。
上述三项新制度，国家统计局准备在今年四季度选择一部分重点建设项目试行，明年普遍推广。
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专栏：来信
“两户”应依法纳税编辑同志：
《人民日报》5月14日二版登载《及时解除农民致富的顾虑》一文，反映四川农民怕“没有底”的税收。有些税务部门对专业户、重点户征税不当，这是目前税收工作中的一个问题。但是作为专业户、重点户，也有如何对待国家税收的问题。
近几年来，农村专业户、重点户发展很快，售粮万斤户和收入万元户相继出现，一批农民确实富裕起来了。他们感谢党和国家的关怀，富了不忘国家，积极纳税。这是农村形势的主流。同时，我们也发现，有的专业户对依法纳税不够主动。有的迟迟不交税款；有的躲避税收人员；有的少报收入；有的制造借口逃税、漏税。
照章纳税是国家的法律。宪法规定，依照法律纳税，这是每个公民的义务。个别专业户、重点户不主动纳税，除本人的认识问题外，一个重要原因是一些地方在扶持专业户、重点户时，讲发展生产致富多，讲履行公民的义务少；强调各种资助多，强调征税少。今后要向专业户、重点户全面进行党的政策教育，既鼓励、扶持他们致富，又教育、启发他们履行公民义务。
随着国民经济的活跃，我们国家的税收工作还有很多地方需要改进，需要加强，税务部门要坚持依法征税，调查研究，深入实际，正确计算收支，合理制订税率，切忌走盲目计征和甩手不管两个极端。
怀仁县人民政府 朱生璋
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专栏：富裕之道
养种循环效益高
河北省南和县河上村大队女社员孙旺叶，去年养了150只鸡。她在学习养鸡知识的过程中，懂得了一个道理，鸡肠子短，吃下的食物只能吸收30％，猪消化能力强，鸡粪中的营养物猪可以全部吸收。于是，她买了两头仔猪，把鸡粪晒干，碾压成粉，用开水拌少量玉米面喂，猪很喜欢吃。只用了180斤玉米面，就喂成270斤和250斤的两头大肥猪。她用鸡粪和猪粪办起一个沼气池，烧饭点灯。沼气渣用来肥田。她承包的二亩四分责任田，上了19方沼气渣，只买了十多公斤尿素，庄稼喜获大丰收。
（养种循环好处多：“废”物不废，物尽其用；投资少，见效快，收益大，简便易行，值得借鉴。）
张庆林 杜国堂 石民昭
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专栏：富裕之道
李永峰和甜叶菊
甘肃玉门市黄闸湾乡黄闸湾村农民李永峰，去年春，购买了1，000棵甜叶菊苗。栽下去，只活了200多棵。李永峰没有灰心，他去四川眉山县镇江公社学习。又种了1，000棵苗，全活了，收入1，200多元。今年他又到县多种经营办公室搞清甜叶菊的收购政策和行情后投资四五百元，育出了甜叶菊苗25万多棵，并向省内外印发了出售甜叶菊苗的订单和合同书，已签定了价值五万多元的定购合同。
（李永峰的实践证明，农民要靠多种经营致富，一要学科学，二要熟悉行情。若是盲目经营，便不能成功。）
高树新
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专栏：富裕之道
开一蒲包不愁卖
（现在，流通渠道不畅，成了许多地方农民发展多种经营的障碍。解决这个问题，农民可以自己联合起来，开通渠道。江苏东台县溱东公社开一大队成立购销站，农民不愁卖蒲包，就给人以启发。）
编织蒲包是江苏省东台县溱东公社开一大队农民的传统家庭副业，过去产品由供销社经销，一年只能卖十几万只，群众有劲使不尽。这几年，大队成立了购销站，由六人承包，开拓蒲包的销路，去年全大队共生产销售了50多万只。今年，除大队收购站外，三队也成立了购销组，已与山东、安徽等地订下销售蒲包一百多万只的合同，上半年已销出55万只。
现在这个大队有600多户、1，200多人搞编织，今年计划织蒲包一百多万只，收入30万元，人均超百元。
志人 舒展 文豪 杨仪
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专栏：
农民办店 群众称便
本报讯 福建省闽清县工商行政管理部门，今年以来已批准了700多户农民个人办小日杂、小食品、小百货、小旅社、小五金、小饮食等商店、服务店600多家，方便了山区群众的生活。
闽清县地处山区，村落分散，商业网点不足，社员买东西难。为了解决山区群众买难的问题，县里宣布允许农民办店经商。经社、队同意，县工商行政管理部门批准，全县很快就有几百户农民办起了各类小商店。地处深山沟的三溪公社溪源大队社员张延祥，自筹资金办起了海产商店，从长乐、连江等地购进海产品，使全村二三百户农民能买到鱼、虾。
许加余 刘世清
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专栏：图片新闻
农民书市
七月下旬的一天，山东省黄县石良公社黄城集大队的半条街上摆满书摊，吸引了大批赶集的农民，这是一处刚开辟的农民书市。近几年，黄县农民先后有九十户从事专业售书。这些“农民书店”走村串户，赶集摆摊，及时把新书送到群众手里。
新华社记者 李锦摄