第3版()
专栏：
克服官僚主义 精心治理城市
三明市领导机关讲求工作效率
本报讯 记者黄际昌、张铭清报道：福建省三明市党政领导机关坚持为人民服务的宗旨，反对官僚主义，打掉疲沓拖拉的衙门作风，精心治理城市，只用两年多的时间，摘掉了“脏、乱、差”的帽子，建成闻名全省的文明城市。
“文化大革命”给这个山城留下的问题成堆：工农业上不去，城市面貌满目疮痍。“三明三明，电灯不明，道路不平，电话不灵，社会不宁”。党的十一届三中全会后，他们逐渐清理了“左”的指导思想，纠正了要办“农业市”的做法，确立“以城市工作为重点”的方针，三明市的工作走上正轨。近两年来，全市工业总产值先后增长9．4％、9．3％，人均产值占全省第二位；同期的农业总产值先后增长10．6％、18．3％，人均收入占全省第一位。社会治安明显好转，今年3月份各类刑事案件比去年同期下降63％，“五讲四美”新风遍及十里长街和大小街巷。只用一年时间，他们在市中心区的一座600亩的山地建起景色秀丽的麒麟山公园；只用七八十天时间就在刚清理过的垃圾场上，建起有27家商店的“红杏商场”和“三元农贸市场”；只用两个星期，便在市区开辟三个街心花园。全市新增加的商业服务网点比过去多了一倍多。沙溪两岸的市区再也见不到往昔“煤堆、粪堆、垃圾多如山”的景况。
三明市的党政领导班子，是在上级的支持下重新组建的。市委书记曾在基层、县、地区做过多年实际工作，有较丰富的经验，年富力强。市政府的正副市长8人，有2名大学毕业，6名具有中等文化水平，其中2名是工程师（1名党外人士）。他们在基层锻炼多年，多数人的年龄在四十岁上下，有3名当选副市长时都只三十几岁。
市级领导班子的成员办事讲求时效，能上午办的不拖到下午，能今天办的不拖到明天。那种“门难进、脸难看、事难办”等官僚主义、衙门作风，大大减少了。外地到三明办事的干部深有感慨地说：“三明市机关办事真利索！”
第3版()
专栏：
“不能当挂名的人民代表”
——记全国五届人大代表陈伦芬
本报记者 徐光耀 夏俊生
北京第三无线电器材厂三车间工人、共产党员陈伦芬，是全国、北京市、朝阳区三级人大代表，又是全国“三八”红旗手和北京市劳动模范。她以对人民高度负责的精神，经常东奔西跑，为群众办好事。
陈伦芬家所在的厂南门至酒仙桥平房区万红里段马路没有安装路灯，职工、群众夜晚走路很不方便。去年2月，在朝阳区召开的区人民代表大会上，她根据群众的要求写了要求安装这段路路灯的提案后，还不辞辛劳地领着供电局的同志一段路一段路地查看，共同商量安装路灯的位置。现在，不仅这段路有了路灯，连提案中没有提到的北京电子管厂北面的一条小马路也装上了路灯。
去年7月，由于酒仙桥附近的大山子地区中学校舍紧张，有130多个孩子小学毕业后被分配到离家较远的中学上学。这些孩子的家长分别在10个工厂和3个研究所工作，他们考虑到孩子上学路远，不方便，就纷纷来找陈伦芬反映情况，要求给孩子转学。陈伦芬为了解除家长们的后顾之忧，便邀另一位区人民代表到区人大常委会反映情况。她还从既体谅国家的困难、又关心群众的愿望出发，提出了自己的建议：由这些学生家长所在的单位拿出3万元钱，给就近的将台路中学盖教室，来解决这些学生的转学问题。区人大常委会把意见转到区教育局，后经区教育局和学生家长所在的13个单位三次协商，双方采纳了陈伦芬的建议。接着，陈伦芬又和另外4位人民代表分头去各个单位催款施工。终于，这130多个学生全都转到了住家附近的将台路中学。
在大山子地区有职工和居民5万多人，过去没有回民食堂或清真小吃部，回民群众生活感到很不方便。为此，陈伦芬多次找酒仙桥街道办事处商量解决办法。经街道办事处同国营797厂联系，由这个厂负责办起了回民食堂。现在，这个大山子地区的第一家回民食堂已经开业，受到回民群众的欢迎。
此外，陈伦芬还在市、区两级人民代表大会上提出了酒仙桥地区商业网点少的提案。朝阳区副食公司和蔬菜公司接到这个提案后，很快在酒仙桥地区增加了20多个商业网点，缓和了这个地区居民吃菜难、买副食品难的矛盾。
陈伦芬为人民群众的事情热心奔忙，并没有影响自己的生产任务。她白天上班的时间被占去了，就利用业余时间补上。去年一年，她干了一年零十个月的活。当她受到了人民群众的赞扬时，她说：“既然大家选我当人民代表，就要实实在在地为人民办事，不能当挂名的人民代表！”
第3版()
专栏：
为群众切切实实地解决困难
哈尔滨市区两级人民政府负责人定期到居民区走访
本报讯 记者张持坚报道：黑龙江省哈尔滨市市区两级人民政府负责同志定期到居民区走访，切切实实地为群众解决一些生活困难。
前不久，市长王化成和副市长秦月芳，带着房地、城建、粮食、财贸等局、办的负责同志到道里区，面对面地听取该区领导和居民代表的意见，对他们提出的一些街道没路灯，一些胡同里排水不畅，一些新住宅区买粮难、孩子上学难等问题，当场进行了分析研究，决定采取措施，力争短期内解决。对一些暂时还无力解决的问题，王化成市长作了具体说明，得到了居民代表的谅解。
广大群众对人民政府的这种走访活动很欢迎，全市约有6万多户居民接待了走访组的成员。今年以来，全市各区和街道办事处组织的1，313个走访组，共征得群众意见61，319条，其中一部分已经解决，还有一部分正在解决之中。
哈尔滨市人民政府的走访活动是从去年开始的。哈尔滨市人民政府已把走访居民区作为一项工作制度规定下来，要求街道办事处每季度走访一次，区政府每半年走访一次，市政府每年走访一次；走访的时候，各有关部门都派人参加，共同研究解决群众提出的急需解决的问题。
黑龙江省人民政府充分肯定了哈尔滨市人民政府的这个做法，最近通报全省，要求各市、县都要开展走访活动，切实解决群众生活中的实际问题。
第3版()
专栏：
切实发挥政协的作用
程思远
对于政协的地位和作用，宪法修改草案在序言中说了“三个重要”：它“是统一战线的重要组织”，“过去发挥了重要的历史作用”，今后“将进一步发挥它的重要作用”。
1954年颁布宪法以后，政协在团结人民，联系群众，协商国家大事，对政府工作提出批评、建议等方面，都发挥了积极作用。所有这一切，已经多年行之有效，应写进宪法里去。
我主张宪法中把政协的地位和作用写得更加明确一些。为什么呢？
一、地方要求。不久前我到辽宁参观，省政协在工作汇报中说：“政协仍是国家的一个重要组织，但不少人从思想认识上还没有真正理解与接受，认为政协只不过是配搭，是安排人的场所，起不了什么作用”。省政协的同志希望进一步明确新时期政协的性质、任务和工作特点。
二、时代要求。政协里边有大批专家和知名人士，他们的见解有相当的权威性。政协自1978年恢复活动以来，已经做了很多卓有成效的工作：如为天安门事件平反制造舆论；为保护文物、生态环境作出一系列的努力；举行的“经济问题讲座”、“科技讲座”和其他许多报告会，效果很好；关于青少年犯罪问题的调查和提出“综合治理”的建议，影响颇大，这些说明政协能够胜任更大的任务。
我主张，趁修改宪法的难得机会，改革、强化国家体制。党中央是管大政方针的，不可能对政府工作的具体事情管得很多。这就需要加强人大常委会的组织、职权和工作。同时，建议明确政协是我国巩固和扩大统一战线的重要组织。参与协商国家的重大方针政策，并对政府工作提出批评、建议。这样，可收到强化国家体制的效果。
（6月15日全国政协中的各民主党派、无党派人士，就宪法修改草案中关于政协问题的有关规定，进行了专题讨论。全国政协副主席刘澜涛主持了讨论会。这是全国政协常委、无党派人士程思远的发言摘要。）
第3版()
专栏：短评
三明市的变化说明了什么
官僚主义、衙门作风，在一些机关中严重存在，被人们称为“难医治的顽症”。今天本报刊登的三明市的一组报道，令人信服地说明，即使是“顽症”，只要有好的“处方”，也是能够治愈的。
三明市是解放后建立的一座新兴城市，十年动乱中受到严重破坏。在党的十一届三中全会精神指引下，经过几年的整治，这个城市的面貌发生了很大的变化。主要原因在于，三明市的领导班子坚持为人民服务的宗旨，反对官僚主义作风，恢复党的优良传统，严于律己，克服不良现象，提高了工作效率，使许多应当办又可能办的事办得比较好。
所谓“顽症难治”，难就难在我们一些领导干部望难却步，只想守摊摊，不敢动手术，左顾右盼，举棋不定，缺乏革命的朝气和勇气。“死水”无澜似乎安宁无事，却使许多本来可以解决的“急、难、新”问题拖而不决，丧失了大好时机。工农业生产必须讲求经济效益，难道国家机关就可以不注意提高工作效率？为什么一些机关“踢球”、“扯皮”之风如此盛行？“人多不办事”、“雷声大、雨点小”的现象迟迟难改？这固然同体制不完善有关系，但官僚主义的病魔缠身，不能不是一个很重要的原因。
我们建设物质文明和精神文明，任务繁重，百业待举，只要象三明市的同志那样，有理想、有干劲，办事雷厉风行，讲求工作方法，注意吸收别人的好经验，我们就完全可以创造出未曾出现过的伟大业绩。
第3版()
专栏：
丰城矿务局42名老战士自觉维护社会治安
本报讯 卢和伟报道：江西省丰城矿务局42名战争年代的老战士回到地方后，自觉维护矿区治安，为人民做出了新贡献。近几年，他们当中有8人立功、19人受奖、14人被评为治安先进分子。
这42名老战士都是解放战争初期入伍的，在部队立过功、受过奖。回到地方后，他们在完成本职工作的同时，积极为维护矿区治安出谋献力，有的到车站、路口维护交通秩序，有的到仓库、煤场站岗放哨，有的到商店、影院巡逻执勤。建新矿是全局农贸中心市场，每天早晨有上万人前来赶集，以往有一些扰乱社会秩序的坏分子经常窜到这里寻机作案。这个矿的老战士于德明和李纯精每天天刚亮就来到集镇上，组织赶集的群众把蔬菜瓜果、杂货担子摆得整整齐齐，把板车、自行车集中一处看守。赶集高潮时，他俩还轮流到人群中走动，配合市场管理人员密切注视、防止盗窃哄抢事件发生，使这个市场秩序有了明显好转。
去年底的一天晚上，有一伙惯犯到料场偷坑木，在抗美援朝战争中立过功的煤质处工人吴瑞盛发现后，大声呼喊捉贼。十多名罪犯威胁说：“再管闲事，就收拾你这副老骨头！”老吴把自己的生死置之度外，紧紧拖住一名罪犯肩上的坑木不放，直至执勤的民兵赶来，制服了罪犯。因吴瑞盛十多年来维护矿区治安成绩显著，矿党委两次给他记了三等功。
第3版()
专栏：五讲四美
“心灵美”的北国姑娘——张玉春
共产党员张玉春，是辽宁锦西锦华机械厂的青年女工，锦西市“三八红旗手”。当她看到报上刊登的福建龙岩矿务局青年矿工写的《红娘啊，你在哪里？》的呼吁信后，决心要将自己的爱情献给战斗在矿井下的工人。在党组织的帮助下，她与龙岩矿务局坑柄矿掘井一队副队长陈英明结下了良缘。图为张玉春在结婚典礼上讲话，表示要为建设矿山贡献力量。
本报记者 程曦摄影并报道
第3版()
专栏：福建通讯
“三明效率”的由来
本报记者 黄际昌 张铭清
提要：福建省三明市市委书记袁启彤和市长孙贵贞，自1979年到三明市工作，带头向机关的拖拉作风开战，精简了一些会议，减少了一些文牍，促使机关干部面向实际，和群众一起，扎扎实实地摘掉了三明市“脏、乱、差”的帽子。
福建省三明市扔掉“脏、乱、差”的帽子，以文明的新姿出现在闽西北山区、鹰厦铁路通过的要冲。
从“小事”抓起
现任市委书记袁启彤和市长孙贵贞，原本在附近一个县里工作，1979年奉调进三明市。新官上任，第一把火往哪里烧？
利用一个干部会议的空隙，袁启彤邀请与会同志连看两遍电影《七品芝麻官》。他当众第一个发表观后感：“我们也算一堆芝麻官吧？公鸡要打鸣，母鸡要生蛋，我们占了位子，为三明人民干点什么才好？总不能天天照例坐办公室，喝茶，清谈，打几个哈欠了事！”
孙贵贞接过话头，列举自己从街谈巷议中得到的感受：交通拥挤，秩序不好，煤灰遍地堆，柴房满街搭，垃圾随地倒，……我们不管行不行？有人说什么，这都是芝麻大的小事，不值得抓。
“小事？我们芝麻官就该抓！”老袁说：“大政方针，有中央、上级领导机关把握着，我们这一层的任务就是狠抓落实，做出成效。如果我们天天说大话，放空炮，还不如回家卖红薯。”
一把火，烧得在座的“芝麻官”们心里热烘烘的，站也站不住，坐也坐不住。大家七嘴八舌，这个说要抓城区吃菜、烧煤，那个说该扭转工业亏损，也有的主张先整顿乘车秩序。主持会议的老袁说：“好事总不能一天办完，一件一件地办。当然，最重要的一条：从今天起，我们机关办事不许拖拉！从我做起，大家监督。”
向“拖拉”开战
一天，老袁偶尔翻开一个中学生写的一篇作文，自述当天清晨上学途中，连等两次公共汽车都挤不上，汗淋淋地赶往学校，迟到了。老袁把这篇真人真事的作品印发给市委、市政府负责同志传阅，并且加上按语：“有些问题长期拖而不决，是为客观条件所限，但也有许多事情并非如此，完全是怪我们党委、政府、有关部门没有尽到责任。我读了这位中学生的文章，十分内疚，同志们作何感想？大家同心协力来抓抓这件‘小事’吧！”于是，市委书记、市长亲自带着整顿交通工作队的同志，以普通乘客身份出现在市区几路公共汽车上，从清晨第一班车跟到晚上最末一班车，倾听乘客呼声，亲尝酸辛滋味，摸清客流规律。然后，带着意见找交通部门商量，采取速效措施：立即调配车辆，实行高峰加车，整顿乘车秩序，保证市内公共汽车正点畅行。
尽管早已定下“不许拖”的规矩，反复强调过办事要“求实效”，但是多年积习，岂能一旦改尽！老袁到中层、基层过细检查，许多工作在会上早已做了决定，会后并没有动。唉，这种拖拖拉拉的“衙门作风”何时了！老袁好有一比，把它比做推不走、赶不动的破旧拖拉机。他兀自失声苦笑：“怪谁呢？这老爷拖拉机是我们的惰性、保守性、消极性的产物。我们造的，还得靠我们自己去搬掉它！”
帮干部越出旧轨
老袁和老孙的目光，注视着市级机关内部：一些带“长”字号的干部，天天上班办公，象走马灯似地忙得团团转，为什么往往忙不到点子上？越不出机关的旧轨？是什么怪东西“拖”住他们的手脚？他们发现一个是会议，另一个是文牍。
过去是7点开会8点到，9点开始作报告。老袁、老孙拧成一股劲，市里召开会议，先出“告示”：中心议题是什么？谁准备专题发言？还规定发言时间。主持会议人提前走进会议场所，准时宣布开会。迟到的干部无理可诉，就给批评。发言人言不及义，就立即引回正题。会议进行时，一般不会客、不接电话，更不搞“副业”、批阅与会议无关材料，不许在会场“赶墟”乱扯淡。一些重要决议，都是在会前经过充分调研，会上集思广益、统一认识后作出的；决议一经通过，付诸实施的措施就紧紧跟上。
市级机关重要的报告文件大都由书记、市长亲自动笔或审定，不依赖秘书、干事，争取时效。有的长篇通告，改用三字经的形式，几百字写成了，做到通俗易懂，家喻户晓。
实打实地为群众办好事
精简了会议，减少了文牍，确实解放了一批机关干部，促使他们面向实际，深入群众。但是也还有一些同志在困难面前却步。比如，“道路不平”是三明市多年的欠账，就长期拖欠下去么？！闹市中有一条路叫复康路，年久失修，一下雨便成河，污水横流。三番四次催着修，这个部门说缺钱，那个部门说天气不好。一天大雨如注，老袁、老孙邀请管钱管料的几个部门负责人冒雨“逛”街，一行几人趟着脏水在复康路上来回走了两遭，边走边议，个个淋成“落汤鸡”，头脑却清醒了：人民天天养活我们，我们不实打实地为人民服务，扪心无愧？再不还这笔欠账对不起市里百姓！说干就干，当夜工程队开进复康路挑灯夜战，干部亲自督阵，只用10天时间，把原来估计3个月也修不成的坑洼路，变成名副其实的复康路了。
有一次老袁走到一个角落发现有个地方路旁的公共厕所屎尿四溢，他立即吩咐城建局长处理。过了一些时日，他又转到那里去检查，发现公厕腌脏如故，他马上把局长请到厕所旁查问：“为什么没修好呵？”局长面带难色地回答：“人手少，顾不过来呵！”老袁把手一伸：“我、你都是人，都有手哇，来！”他自己撩起袖口和裤管就动手干。局长央告：“明天我们一定包修好。”老袁风趣地说：“老兄，我再也不上当，来，一齐干。今天加班加点也要收拾好。”
在雷厉风行地整顿市容中，也难免遇到阻力和非议。一条马路铺到一位“有身份的人物”家门前，就遭到呵斥：“你们开路扬灰尘，乱哄哄，叫我怎么过日子！”老袁上前说理：“开路是为了方便群众，每天有好几千人从这里过，坑坑洼洼叫他们怎么走？你光顾自己，就不为群众想想！”为了整顿市容，要拆迁一点住房，有个干部子弟拒绝挪窝，跳出来泼口臭骂，无法无天，还动手伤人。市府负责人亲临现场表示：“今天就是天王老子也要碰一碰！”硬是理直气壮制服了这刺头。
到现场办公
三明市一级机关中除留少数人值班外，市委正副书记、市政府正副市长经常带着有关的中层干部下去办公，有目的地解决“难、急、新”问题。如市内一些工厂出现亏损，分管工业的常委就下到工厂，邀集工业局和计划、财政、税务、劳动等有关部门的负责人在现场“会诊”，采取一些有效措施，限期扭亏为盈。往年，全市几万户居民天天为烧煤发愁，家家忙于做煤球。副市长官清亲自到煤场组织人力、物力，计划供应，“堵后门，开前门，送煤上门”，短期见效，几万居民免除了自己抹黑之苦，市面上再也见不到“家家门前是煤堆”的脏乱景象。多少年来，山城人为吃菜发愁，“旺季烂，淡季盼”。副市长陈文，住进菜市场，二十多天不归家，亲自跟车运菜、站柜卖菜，邀集蔬菜公司经理、产菜公社书记坐在一条板凳上办公。今年春季的“淡季”比去年缩短了一半时日，蔬菜供应量也多于往年，“合理亏损”减少了四分之一。