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1982年5月4日人民日报 第7版

第7版()
专栏:

海洋法会议九年艰苦谈判通过《海洋法公约》
我代表指出建立新的海洋法律秩序仍须发展中国家继续努力
新华社联合国4月30日电 《海洋法公约》草案经过近九年的艰苦谈判,今天在第三届联合国海洋法会议第十一次会议上通过。
投票结果是,130个国家投了赞成票,美国、土耳其、委内瑞拉和以色列投了反对票,苏联、西德和英国等17国投了弃权票。
公约的条款有320条和9个包括处理运输、渔业和资源开发在内的人类利用海洋问题的附件。
公约规定,各沿海国有权确定至多达12海里的领海宽度。
在专属经济区的部分规定,每个沿海国有权在其领海之外建立不超过200海里的专属经济区。沿海国在专属经济区内拥有勘探、开发、养护和管理生物和非生物资源以及从事其他经济性开发和勘探活动的主权权利,并有对海洋科研和海洋环境保护的管辖权。
公约还规定,沿海国的大陆架延伸到200海里,在特殊情况下延伸到350海里。沿海国对其拥有大陆架进行勘探和资源开发的主权。
对内陆国家,条款规定,这些国家有权出入海区。
公约还为使用领海和海峡进行国际海运规定了指导原则。
公约明确规定,国际海底区域及其资源是人类的共同继承财产。对国际深海底资源的开发,公约规定采用“平行开发制”。一切开发活动受国际海底管理局控制。管理局通过该局的开发机构企业部同私人或国家的投资公司签订合同进行开发。开发者必须向管理局交付35%到70%的投资收益并向管理局和发展中国家转让有关开发技术和科学知识。
在会议过程中,少数几个工业国家,特别是美国,仗着他们的雄厚资本和先进技术,企图垄断对国际海底区域矿藏的开发。不久前,美国还要求修改草案中关于海底的规定,实际上是要求人们放弃国际海底区域是人类的共同继承财产的原则。美国的这一无理要求遭到发展中国家的断然拒绝。
这个公约的产生,是第三世界国家为争取在海洋的平等权利、反对超级大国称霸海洋的长期斗争的结果。同时它在不同条件下也照顾了不同类型国家的利益。这个公约预定将在今年12月在委内瑞拉首都加拉加斯签署。
中国代表团副团长沈韦良今天在海洋法会议闭幕会上发了言。他说,公约是会议经过多年谈判和协商所取得的成果,绝大多数国家、特别是广大发展中国家为此作出了重要贡献。但是,他指出,公约还只是建立新的海洋法律秩序的第一步,它的不少条款规定是不完善的,甚至是有严重缺陷的。他认为,广大发展中国家为维护公约的宗旨和原则,捍卫本国的正当权益,还需要继续不断做出努力。
沈韦良指出,在国际海底制度方面的有些规定,对少数工业大国作了过多照顾是不恰当的。他说,为了维护人类共同继承财产的原则和公约的规定,任何国家都不应制定有关深海开发的单方立法,任何单方面立法活动都是非法的和无效的。
关于军舰通过领海的制度问题,沈韦良重申中国政府的立场:即沿海国家有权按本国法律和规章,要求外国军舰通过领海事先须经该国批准或通知该国。对大陆架的定义以及相向和相邻国家间海域参界问题,他也重申了中国的一贯立场。


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专栏:

倒退是没有出路的
——里根政府在海洋法会议上的顽固立场受挫
王士芳
第三届联合国海洋法会议第十一次会议几经曲折,越过重重障碍,终于在上月底通过了《海洋法公约草案》。这次被认为联合国历史上最长的马拉松会议,能取得今天这样的成果,是广大与会国,尤其是第三世界国家坚持团结合作、同超级大国企图称霸海洋进行长期斗争的结果。
历时9年之久,经过反复磋商通过的公约草案,体现了第三世界国家长期坚持的要求和原则立场:即沿海国家拥有12海里的领海宽度和在领海之外建立200海里的专属经济区,特别是确认“国际海底区域及其资源是人类的共同继承财产”。这个公约,既照顾到了发展中国家的利益,也照顾了发达国家的利益以及沿海和内陆国家的利益。因此,这是一项比较合理的能为多数国家接受的国际性海洋公约。
本来,这项公约草案,原定在去年3月或8月举行的第十次会议上通过。由于刚上台的里根政府节外生枝,借口要等它重新审议公约草案后再予以通过,会议才延至今年举行。广大第三世界国家当时本着通过协商解决争端的和解精神,接受美国的要求,同意在下次会议上听取美国的修改意见。但同时,它们也强调指出:任何企图对公约草案作原则性修改的建议都是不能接受的。但是,里根政府经过一年的审议,在3月8日召开的第十一次海洋法会议上,提出一份对公约草案要作230项修正案的“绿皮书”。对此,“77国集团”主席、秘鲁代表阿尔瓦罗·德·索托指出,美国的“绿皮书”违背了1970年联合国大会通过的海洋法宣言精神,它企图把国际海底管理局降低为仅仅是一个制定规章或颁发开采执照的机构,而无权控制开采活动;它不同意国际海底管理局是一个行使权力的决策机构,反对工业发达国家有义务向管理局和发展中国家转让开采技术。总之,美国的目的,正象《美国新闻与世界报道》透露的,“是要获得自由地从世界海洋开采海底矿藏的权利,所得利益悉归开采的公司和国家”。因此,德·索托郑重声明:“77国集团”不能接受美国的修正案。
美国的这种立场也遭到其他与会国的批评,甚至某些发达国家也表示了不满。英国《泰晤士报》说:“即使那些同情美国的西方国家,也对里根政府表示的赤裸裸的自我利益和强硬的策略感到为难”。
里根政府为了摆脱在会议上的孤立处境,便略微改变一下态度。它降低了原先的某些要求,放弃了部分的修正案。与此同时,第三世界国家和一些发达国家也提出了不少修改建议,并作了一些妥协,为会议最终通过公约草案铺平了道路。
应该指出:里根政府的立场虽然有了些改变,但没有进一步前进。它仍然坚持要对公约草案中有关开采深海海底资源的条款进行6处修改,并声言如不这样作,它就不批准草案。这6处修改是什么内容?《泰晤士报》说,无非是两点:1、美国实际上是要不受控制地开采深海资源;2、美国对拟议中的国际海底管理局的活动拥有否决权。简言之,美国企图否定国际海底区域是全人类共同继承财产的原则。
还必须指出:对于目前的《海洋法公约草案》关于开采海底资源问题内容,过去美国尼克松、福特和卡特三届政府都没有坚持根本对立的态度。因此,现在里根政府采取的立场,等于否定了前三届美国政府所持的立场,这不能不被认为是一种倒退行动。与此同时,里根政府还声言,准备在它的修正案被拒绝后,即同英国、法国、西德和意大利等7个工业发达国家,在会议外缔结一项与公约草案相对抗的“小条约”。
据《美国新闻与世界报道》透露,“某些国务院和实业界官员相信:即使没有条约(即《海洋法公约草案》)也妨碍不了海底采矿。因为美国可以同其他工业化西方国家签订一项单独协议,以保护采矿业的投资”。一位前美国政府参加海洋法会议谈判的负责代表也说:某些里根政府的官员对签订一项好的条约兴趣不大,他们宁肯没有任何条约。这就泄露了里根政府为什么这样固执己见,而同第三世界国家顶牛的天机!现在,美国在海洋法会议对这个公约投票中投了反对票,这说明要维护各国对国际海底区域矿藏的开发的权利,维护公约的宗旨和原则,从而建立新的海洋法律秩序,还要继续进行斗争。
但《海洋法公约草案》的通过表明,里根政府低估了第三世界国家的力量。正象海洋法会议主席、新加坡代表许通美一年前预言的:不管美国怎样反对,《海洋法公约草案》“将于明春通过”。现在,预言终于成为现实。它雄辩地证明:任何国家企图重施一个世纪以前的炮舰外交的故技,而漠视第三世界的合法利益,肯定是行不通的。只有采取和解合作的精神,通过协商谈判才有可能解决一切国际争端。(附图片)
(原载英国《泰晤士报》)


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专栏:

埃及国防部长加扎拉
谴责苏联对海湾和西欧的威胁
本报开罗5月3日专电 埃及民族民主党机关周报《五月》今天在头版头条报道了埃及国防部长加扎拉元帅的重要讲话。他警告说,苏联正在从背后迂回包围北大西洋公约组织,企图切断西方的石油供给,使西欧不战而跪倒在苏联的脚下。他同时指出,苏联军火和军事专家大量集结在某些阿拉伯和非洲国家,其目的是用来占领海湾石油资源的。
加扎拉说,保卫中东和非洲的唯一途径是把苏联人从这一地区赶走。他建议,从海湾国家卖给西欧的每一桶石油收益中提取一美元税款,来组建一支包括埃及在内的“阿拉伯联合部队”抗击苏联的南下威胁。
他认为,美国应该向这一地区提供军事装备以对付苏联及其安置在非洲心脏的雇佣军。
在此之前,埃及总统穆巴拉克4月26日在收复西奈之后的埃及两院(埃及人民议会和埃及协商会议)联合大会上曾经宣布过,“海湾安全是埃及战略安全的一部分”。
人们注意到,加扎拉这次发表的讲话,是穆巴拉克总统执政半年以来,埃及高级官员抨击苏联霸权主义最强烈的一次。


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专栏:

苏联第一季度经济状况仍然不好
本报讯 苏联中央统计局最近发表的今年第一季度统计公报,在强调这个季度的“国家经济有了增长”的同时,承认在实现计划方面存在着“严重缺点”。
在工业产值方面,计划规定今年增长速度为4.7%,而首季度比去年同期只增长2.1%。不论同去年年度还是季度相比,今年第一季度都是和平年代苏联工业增长速度最低的时期。
在工业劳动生产率方面,计划规定今年增长速度为4.1%,而今年首季度只增长1.5%。同过去的年度和季度相比,今年首季度工业生产率也降到和平年代的最低点。苏联从1981年至1985年的五年计划规定的工业产值增长额,主要是靠提高劳动生产率实现的。因此,劳动生产率的明显下降使苏联当局感到“焦急”。
在工业产品方面,情况也不佳。在苏联官方公布的65种“最重要的产品”中,今年第一季度就有27种比去年同期的产量降低了。这些产品包括钢、铁矿石、化肥、水泥、石油设备、汽车、木材、纺织品和奶制品等等。
在农业生产方面,接连三年的歉收,给今年农业带来了恶劣影响。迄今为止,苏联官方未公布去年粮食产量,估计实际产量要比规定指标低6,000—7,000万吨,因而本年度要从国外进口4,000多万吨粮食。至于今年第一季度的情况,苏联只公布肉和奶产量分别比去年同期下降1%和4%。这不能不使市场供应更为紧张。最近一个时期,首都莫斯科对肉、香肠、黄油和奶酪等食品都已实行限量购买;其它不少城市和地区实行凭票供应,有些地方在商店里根本就看不到这些食品。不仅如此,居民需要的不少工业消费品的供应也很不正常,诸如棉布、铝锅、肥皂、洗衣粉、牙膏、牙刷、手纸和胶卷等等,也经常脱销,不易买到。


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专栏:西方世界掠影

欧洲毒品问题日益严重
本报讯 据美国《时代》周刊最近报道,西欧国家的毒品问题日益严重,吸毒者大量增加,涉及贩毒缉毒的枪杀案和贪污案件也增多了。
在意大利,吸毒者已由1980年的6.8万人增加到1981年的9万人。由于按人口平均涉及毒品问题而死亡的人数已高于美国,意大利内政部长维季尼奥·罗尼奥尼说,在意大利,“毒品问题比恐怖主义还要严重”。贩毒者把海洛因的巨料吗啡偷运入西西里岛,经过加工再通过各种途径走私运到欧洲各国及美国,由于贩毒每年能获利达5亿美元之多,仅在去年西西里黑手党各集团之间死于争夺贩毒控制权的人数已超过140人。
去年英国因涉及毒品案而被捕的人数增加,但黑市的毒品供应仍源源不断。荷兰鹿特丹港每年进出船只3万艘,警方认为贩毒问题无法杜绝。西德去年的贩毒被捕人数及吸毒过量死亡人数都有所减少,但专家们认为这数字并不可靠,只能说明贩毒方式更加巧妙和海洛因的质量趋向稳定而已。
法国、西德都发生了缉毒官员受贿、渎职的案件。一起涉及比利时国家毒品管理局的案件,成为最近布鲁塞尔的头条新闻。1975年比利时警方通过伪装警察用了3.75万美元打算诱大贩毒犯上勾,但未成功。一些警方人员为了捞回这笔钱而贩毒、受贿、贪污卷进该案的达15人。


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专栏:

苏前渔业部副部长因受贿被判死刑
本报讯 苏联前渔业部副部长雷托夫因受贿被苏联最高法院判处死刑,已经执行。这是苏联总检察长列昆科夫4月27日在《真理报》上发表的一篇题为《依照法律办事》的文章中透露的。
两年前,苏联查获了一起价值数百万美元的“鱼子酱诈骗案”。参与此案的200多名苏联渔业部官员,包括高级官员均遭逮捕。这些官员同西方公司做了一笔非法秘密交易:他们一伙把昂贵的黑鱼子酱装在贴着鲱鱼商标的罐头里,运往国外。西方公司用硬通货先付了鲱鱼价款,然后把鱼子酱重新包装再出售,由此获取的巨额利润中的一部分分给苏渔业部官员,存在瑞士银行。据认为,这次案件是苏联历史上最严重的经济犯罪案之一。
根据苏联刑法规定,涉及外汇的重大经济犯罪者可以处以极刑。


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专栏:西方世界掠影

法国一起迫害儿童案
据《法兰西晚报》报道,法国格勒诺布尔重罪法庭最近判处一位名叫雷查娜的年仅31岁的母亲12年徒刑,因为她伙同丈夫活活打死了自己的亲生儿子让·弗朗索瓦。
有一天,雷查娜怀疑儿子动过自己的钱包,抽出皮带就朝孩子劈头盖脸打去,他丈夫还揪着孩子的头往墙上撞。事后,弗朗索瓦在水龙头下冲洗血肉模糊的伤口时中风晕倒,14天后死亡。
雷查娜15岁开始在一家酒吧间当女佣,被老板强奸。她不得不逃离自己的家,后跟一个伐木工人同居,生了弗朗索瓦。后来,她被抛弃了,又找了第二个、第三个丈夫。最后跟萨瓦多尔结婚。这时,她已有四个孩子。一家六口,只靠她丈夫微薄的工资度日。不幸的经历使她脾气暴躁,动不动就拿孩子出气。律师在为雷查娜辩护时指出:她自己造成的不幸与她长期的不幸遭遇有关,“这是生活的不公正带来这些人的不公正,这些人的不公正又造成了对孩子的不公正”。
律师的这句话引起了社会舆论的强烈共鸣。《法兰西晚报》编者按指出:让·弗朗索瓦不是法国唯一受虐待的孩子。据法国“保护不幸儿童警惕与行动委员会”统计,法国平均每年有600名左右的孩子被父母摧残致死!据报纸调查,1980年被父母虐待致死的儿童数字还更多。而且还有增长的趋势。调查报告估计,现在法国约有36.5万名儿童受到父母虐待。 ·杨松河·


第7版()
专栏:西方世界掠影

日本东京都市民担心社会治安问题
据日本报纸报道,东京警视厅最近委托民间调查机关对东京都市民进行了一次舆论调查,结果表明,80%的市民对社会治安感到不安。报道说,10个人中有3个人在过去五年中曾经成为犯罪的受害者,5个人中就有4个人对社会治安感到不安,特别是担心被盗窃。 (据新华社)


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专栏:

我选手在加拿大国际跳水赛中夺得两枚金牌
据新华社蒙特利尔5月1日电 中国选手刘恒林和李艺花今晚在这里举行的第十四届加拿大国际跳水锦标赛决赛中,分别夺得男子跳台跳水和女子跳板跳水两项冠军。
4名中国选手在男子跳台跳水决赛中,获得了这个项目比赛的前4名。去年全国男子跳板跳水冠军、二十三岁的刘恒林以589.17的总分荣获冠军。李宏平、童辉和李孔政分别以588.75分、585.69分和573.93分列第二、第三和第四名。获得第五名和第六名的是加拿大的约翰·纳什和美国的蒂姆·奥布赖恩。
女子跳板跳水决赛争夺十分激烈。去年世界大学生运动会冠军获得者、十八岁的中国选手李艺花,以490.98分的成绩击败上届冠军、加拿大的西尔维·伯尼埃获得金牌。伯尼埃以480.30分获得银牌。苏联选手宁索·洛加获得第三名。参加这项比赛的另两名中国女选手周继红和史美琴,分别以453.27分和443.70分列第五和第八名。
加拿大国际跳水锦标赛是由加拿大业余跳水协会主办的,参加本届比赛的有中国、美国、苏联、加拿大、墨西哥等13个国家的60名男女选手。


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专栏:

我女篮以一分之差负于南朝鲜队
新华社东京5月3日电 中国女子篮球队今天下午在这里的代代木第二体育馆举行的第九届亚洲女子篮球锦标赛决赛阶段比赛中,以64∶65的一分之差负于南朝鲜队。
这是第九届亚洲女篮锦标赛决赛阶段第二天的比赛。中国队在比赛中,打出了自己的风格和水平,特别在上半时攻打对方内线获得成功,并以38∶37领先。但是,中国队在比赛中还是暴露出基本功不够扎实,在对方防守严密的情况下战术单调的弱点。同南朝鲜队相比,中国女篮在比赛经验、罚球的成功率和中、远距离投篮等方面,还存在一定的差距。
今天还进行了两场决定本届前六名名次的比赛。日本队以174∶21胜澳门队,新加坡队以56∶54险胜马来西亚队。
规则规定,在决赛阶段,曾于预赛中相遇的队不再交锋,计预赛成绩。到目前为止,南朝鲜队和日本队均是三战三胜,中国队三战二胜一负,新加坡队三战一胜二负,马来西亚队和澳门队都是三战皆负。
菲律宾队今天在决定第七名至第九名的比赛中,以58∶52战胜印度队。
明天,中国队将与东道国日本队交锋。
另据报道:在5月2日决第一名至第六名的比赛中,中国队以147∶21的成绩战胜新加坡队。南朝鲜队以187∶26战胜澳门队,打破中国队在本届比赛预赛中创造的一场比赛得173分的亚洲女篮锦标赛最高纪录。日本队以132∶35战胜马来西亚队。(附图片)
图为中国队员突破南朝鲜队防线上篮。
黎启榕摄(新华社稿)(传真照片)


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