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专栏：
关于发展海洋渔业的几个问题
中共浙江省委第一书记 铁瑛
内容提要：本文阐述浙江省发展海洋渔业五个方面的问题：第一，浙江海域辽阔，资源丰富，海洋渔业在全省国民经济中占有重要地位。第二，明确发展海洋渔业的生产方针：“打出去”开辟外海渔场，放开手脚大搞浅海滩涂养殖，积极发展水产品的加工和综合利用。第三，渔区有海、有山，大兴山海之利，发展多种经营。第四，因地制宜，实行多种形式的渔业生产责任制，并在实践中使之不断完善。第五，加强渔业科研工作，搞好近海渔业资源调查，普及渔区的文化教育和科技知识，培养新一代渔民。
党的十一届三中全会以来，浙江海洋渔业生产的形势是很好的。主要表现在：（一）贯彻国民经济调整的方针，逐步调整了渔业生产的结构，保护了近海水产资源，发展了海水养殖、鱼货加工和多种经营。（二）建立和健全了多种形式的渔业生产责任制，既发挥了集体经济的优越性，又调动了社员个人的生产积极性，比较好地完成了国家的鱼货派购和上调任务。（三）随着生产的发展，再加上水产品调价和实行派购议购相结合的政策，集体积累和社员个人收入都有了显著提高。
当前需要研究的问题，一是十多年来，海洋渔业年产量一直徘徊在一千四、五百万担之间，怎么突破？二是城乡人民供鱼水平下降，1981年全省牌价供应每人只有8．9斤，而且质量较差，“鱼米之乡吃鱼难”的局面，怎么改变？三是渔区的剩余劳动力多，一般占总劳动力的25％以上，出路何在？舟山地委明确提出：“人民要吃鱼，渔民要吃饭，我们怎么办？”要求全区各级干部展开深入讨论。
面对这种情况，我们认为要把我省海洋渔业生产搞上去，需要进一步研究和解决这样几个问题。
一、充分认识发展海洋渔业在我省国民经济中的重要地位和作用
浙江海域辽阔，资源丰富，经济发展潜力很大。海域北起北纬31度，南迄北纬27度，由西向东延伸至大陆架边缘，面积达22．3万平方公里。海域面积为陆地面积的二倍多。但是，大量的海洋资源还没有被开发出来，为人民造福。单以海洋捕捞来说，主要的还只是在沿岸渔场和近海渔场作业。至于外海渔场，就是在80米等深线以外的渔场，面积达9．8万平方公里，占海域总面积的44％，至今还很少涉及。再以海水养殖来说，全省海岸线长达2，200多公里，可供养殖的滩涂、浅海有150万亩，现在利用起来的只有10％多一点，单产也不高，产值在整个海洋渔业经济中只占5％左右。这就要求我们扩大视野，把发展海洋渔业同建设山区一样，作为浙江四化建设的一个重要战略问题。渔业生产十年徘徊，原因是多方面的，其中最重要的还在于我们对于渔业经济没有给以应有的重视，而且忽视渔业生产的特点，采取了不少违背渔区自然规律和经济规律的做法。今天，我们应当认真总结经验，寻求渔业经济发展的客观规律，把渔业资源的情况搞清楚，把方针政策搞对头，以便把海洋的巨大潜力充分挖掘出来，推进我省的四化建设。
二、渔业生产方针问题
要扭转海洋渔业徘徊的局面，在生产上，不论是捕捞、养殖还是水产品加工，都应有新的突破。
（1）要“打出去”，开辟外海渔场。“打出去”是海洋渔业生产发展的必然趋势。“打出去”同保护近海资源也是一致的。现在近海渔船那么多，渔场拥挤，对捕捞能力作适当限制是完全必要的。但是有“堵”还得有“导”，积极引导渔民向外海发展，正是保护近海资源的一条重要措施。当前的问题是能不能“打出去”，外海有没有鱼可捕？对此，我们在舟山专门作了研究。看来，“打出去”是完全有条件的。现在，我们不仅有了一支以国营渔轮为骨干的外海船队，群众渔业中也已经有了一批大型机帆船只。而且，在舟山地区和宁波地区的一部分县中，那些经济基础比较好、捕捞技术比较高的渔业社队，也都积极要求自筹资金，改造、更新大型渔船，以适应捕捞作业逐步向外海推进的需要。舟山第二海洋渔业公司的实践证明，外海是有鱼可捕的。该公司七对新旧渔轮，近两年共产鱼12，310吨，按投网次数计算，在外海渔场占72％，每对渔轮平均年产量达1，060吨，各种中、底层经济鱼类占70％以上，其中有些优质品种是近海未曾见过的。其他的如舟山渔业公司在外海捕捞马面鱼，宁波渔业公司在外海捕捞中上层鱼，也都有较好的收获。
向外海“打出去”，这是我们发展海洋渔业的战略目标。当然，在战役部署上，则要从实际出发，扎扎实实，稳步前进。鉴于舟山群岛离我外海渔场较近，广大渔民又有长期在海上作业的经验，可以设想，先组织舟山地区和宁波地区的一部分船队“打出去”，并采取渔轮和大型机帆船依次往外推进的办法进行。
在“打出去”的同时，对近海资源要在加强保护的前提下进行合理利用。捕捞过度的要加强保护，利用不够的要把它充分利用起来。温州地区这几年通过调整作业，1978年与1981年对比，机帆船由397对减少为356对，而总产量却由58万担增加到99万担。台州地区抓了流、钓作业，去年鲳鱼鳓鱼、马交鱼产量达6万担，比1978年增加一倍多；钓带鱼产量12万担，比1978年增加70％以上。这说明，近海资源还大有潜力可挖。
（2）要放开手脚，大搞浅海滩涂养殖。这几年，我省海水养殖生产开始有了些起色，养殖面积不断扩大，品种逐渐增多。宁海县利用背靠象山港、面对三门湾的有利条件，大搞海水养殖，去年的养殖面积已占可养面积的44％，产量占渔业总产量的38％。这说明，养殖是大有文章可做的。当然，各地的自然条件不尽相同，可供养殖的面积有大有小，但只要都象宁海县委那样重视这项工作，并采取相应的政策，因地制宜，把全省至今还没有利用的130多万亩浅海滩涂都利用起来，那该是一笔多大的收入啊！
除了浅海滩涂以外，沿海各县还有不少可供养殖的淡水水面。全省来说，仅内塘、外荡、山塘、水库面积为277万亩，加上大江河流，共约553万亩。这是我省渔业发展的又一丰富的自然资源。近几年淡水养殖有进展，但不论在利用广度上，还是在单位面积产量上，都还有很大的潜力。我们一定要结合各地实际，大力发展淡水养殖。
（3）要积极发展水产品的加工和综合利用。水产品加工，一直是我省渔业生产中的一个薄弱环节，大量捕到手的鱼虾腐烂了，吃不上口，年复一年，实在可惜。现在已经有一些地区开展鱼货加工处理。宁波海洋渔业公司把马面鱼的肉取出来，切片烘干，外销日本，受到欢迎。剥下的皮和头轧成鱼粉，作饲料；鱼的肝脏等炼成油，作工业原料。温岭县水产公司近两年利用小杂鱼加工小包装，提供食用，在市场上也是受欢迎的。这项工作，随着渔区冷冻储藏能力的增强，都要把它列入重要的议事日程，抓紧抓好。
三、渔区多种经营问题
渔区既有海，又有山，山海资源都很丰富，是大兴山海之利、发展多种经营的好地方。我们应该把发展渔区的多种经营，作为全面落实渔区生产方针的一个重要方面，象抓渔业生产一样，把它抓好。
渔区发展多种经营，好处很多：（1）能安排大量的剩余劳动力；（2）把渔区后方建设好了，能支援前方多捕鱼；（3）海洋捕捞生产丰歉不大稳定，发展多种经营，不仅能够补充捕捞生产歉收的不足，还可以使渔民收入稳步增长，是渔区致富的一条重要途径；
（4）还能依靠自己的力量，解决一部分渔业需要的物资。如象山县前几年种了2万亩油桐，再过一、二年就可采摘。舟山地区的许多海岛种黑松，不少已郁闭成林。定海县东湾大队种毛竹，长得很好，自己用不了，还可以支援别的队。
渔区发展多种经营，门路是很广的。既可搞种植业，如种柑桔、葡萄、茶叶、竹木等，也可搞饲养业，如养长毛兔、獭兔、水貂等，还可发展盐业、食品工业、运输业、建筑材料工业，以及贝雕等手工艺品。宁海县峡山公社，是由11个小岛组成的公社，近几年除了发展捕捞、养殖生产以外，他们在小岛上围涂造地，种植柑桔960亩，平均每户近一亩，去年产柑桔24万斤。他们还利用本地的资源，办起了柑桔、水产食品加工厂，去年，这个厂的收入有175万元。另外还搞海上运输，办了石料厂、船厂等社办企业。1981年全社总收入中，捕捞生产占28％，海水养殖占29％，多种经营占43％。每个劳力平均收入776元，每人平均收入378元。现在，全公社16岁以上的男女劳力都参加了集体生产。
四、生产责任制问题
从几个县的情况看，现在建立的海洋渔业生产责任制形式，主要有三种：一种是三定两奖，就是大队对作业单位实行定产量、定成本、定工分，超产和节约成本奖励。一种是除本分成，就是生产资料属大队所有，由作业单位组织生产，收益按一定比例分成。还有一种是定额包干，就是在大队统一核算、统一提留的前提下，由作业单位组织生产，自负盈亏。凡是建立了生产责任制的地方和单位，生产情况都很好。当前的问题是要把这些责任制的形式稳定下来，抓紧做好完善工作。
对三定两奖责任制，当前主要是要合理确定定产指标和奖赔比例，加强成本定额管理。在这一方面，岱山县南峰渔业大队做得比较好。他们对成本，不是由大队统付，而是定额到作业单位，奖赔比例为30％。对船上的各种生产工具，实行管理责任到人，从而在节约物资、降低成本方面，取得了较好效果。超产奖励也由15％调整到20％。为了鼓励作业单位多捕二类经济鱼，还搞了按产补贴，每生产一担经济鱼，大队补贴一元。
对定额包干责任制，主要是要处理好统和包的关系。宁海县国庆渔业大队在“统”的方面，坚持了生产资料归大队所有、劳动力由大队统一安排、财务收支由大队统一建账、服从国家计划指导的原则，并随着生产的发展，适当调整上交公积金、公益金、折旧费、管理费（简称四费）的定额。1981年，上交四费为86，000元，比上年增加45％，人均收入405元，比上年增加34％，交售二类水产品4，458担，超额完成派购任务的21％，并且更新了一部分船只，增加了扩大再生产的能力。这些经验，各地可以联系本地实际，积极予以推广。
五、科研和教育问题
从各地调查情况看，前些年我省海洋水产科研工作是有成绩的。如对近海渔业资源调查，机帆渔船试验，海带、紫菜、对虾人工养殖，马面鱼综合利用等，都取得了一定的成果，对海洋渔业生产的发展，起了很好的推动作用。但是总的来说，科研工作落在生产后面，不能适应生产发展的需要。
全省现有海洋水产科研机构15所，一所水产学院。当前要进一步贯彻落实科研为生产服务的方针，配合海洋捕捞逐步向外海渔场推移的这个总的战略思想，把外海渔业资源的调查，“打出去”、养起来、多加工和科学管理等方面，作为重点课题，扎扎实实地进行研究，一项一项地拿出成果来，尽快用于生产。对一些关键性的课题，要组织研究所与研究所之间的协作，联合攻关。同时，要克服一些科研人员中存在的重科研、轻推广的思想，切实搞好科研成果的推广和应用。如去年试验成功的机帆渔船主机惯性增压、余热装置节能设备、利用机帆渔船柴油机排出废气的余热解决船上烧饭、小水产品烘干等，应积极组织推广。
据温州、台州地区反映，现在有一半以上的渔老大是前几年补充的，不少是“三听老大”（听电台、听收音机、听渔业指挥部的鱼情广播），缺少实践经验，生产中盲目性很大。各地应抓紧搞好渔老大、老轨、出网和渔业技术干部的培训工作。同时，要努力普及渔区的文化教育和科学技术知识，培养新一代渔民，以适应渔业社会主义现代化的需要。
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专栏：
扶持贫困户 照顾五保户
民政部在滁县地区召开座谈会，交流工作经验
本报讯 记者张广友、王礼贶报道：最近，民政部在扶贫工作搞得比较好的安徽省滁县地区，召开了农村扶持贫困户和照顾五保户工作座谈会。会议总结交流了经验，着重研究了实行生产责任制后，如何进一步搞好农村扶贫和照顾五保户的工作。
会议指出：党的三中全会以来，实行生产责任制和发展多种经营，促进了生产发展，也给扶贫工作创造了更为有利的经济条件。据参加会议的安徽、河南、浙江等六个省的初步统计，被扶持的88万多个贫困户，已有三分之一摆脱了贫困。全国绝大多数五保户的生活，基本上得到保证，其中有11万多五保户老人在8，500多所敬老院里安度晚年。
根据调查统计，现在各地还有一部分农户（约占农户总数的3—6％），由于缺劳力、缺资金、缺技术以及天灾人祸等原因，仍然相当贫困。会议认为，如何使他们迅速摆脱贫困，尽快走上共同富裕之路，是进一步完善农业生产责任制的需要，也是进一步发展生产的需要。会上介绍了安徽省来安县各级干部包干扶助困难户和亳县各级干部包干照顾五保户的经验，大家一致表示赞赏。
会议认为，扶贫和照顾五保户工作能不能做好，一条共同经验是，党政领导重视，有关部门协作，围绕各自的业务，在政策允许的范围内，作出自己的努力。其次是必须紧紧依靠广大基层干部和群众，使扶助贫困户成为我们社会的一种好风尚。做好扶贫工作不能靠单纯救济，必须首先扶志扶本。这就是通过加强耐心细致的思想教育工作，帮助贫困户树立摆脱贫困的信心和勇气，从发展生产入手，帮助他们种好责任田，发展多种经营。
会议期间，代表们到滁县地区一些农村参观访问了贫困户和五保户。大家普遍认为，为五保老人创建敬老院是做好五保户工作的一种好形式，应当加以提倡。
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专栏：
自我教育的一面“镜子”
4月上旬，在山西省朔县暖崖公社暖崖大队的村后路口旁，竖起了一块木牌子，上面用红油漆写着三个大字：“悔过林”。在这块木牌子后面，是新栽的一片杨树林，棵棵挺直，株株挂绿。行人路过这里，总要停步张望，打听栽种“悔过林”的用意。
原来去年春天，暖崖公社出现了一股毁林开荒、偷砍集体树木的歪风。公社把11名有乱砍滥伐严重错误的人集中在一起，进行《森林法》教育，给予罚款处分，并且让他们栽了一片树林。群众称这片小树林为“悔过林”。但是，由于去年春旱严重，这片树林因苗小，成活率不高。暖崖公社决定重新栽种。
今年春寒刚尽，公社就从60里以外的苗圃买回优良杨树大苗600株。公社党委书记李儒带领干部和那些犯偷砍集体树木错误的社员，一起重栽了这片“悔过林”。
王生明 张继仲
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专栏：一事一议
一事一议
暖崖公社重栽“悔过林”，是执行《森林法》的一项很有意义的举动。当时依法惩罚少数破坏集体树木的当事人，并补栽一片树林，维护了《森林法》的严肃性；但栽种的树林没长好，现在重栽“悔过林”，说明公社领导对于保护森林的态度是严肃认真的。
惩罚是为了教育，惩前才能毖后。他们把“悔过林”的地点选在村口路旁，不但是为了表明彻底纠正乱砍滥伐林木的错误的决心，而且是为了引起人们注意，以期树立爱树护林的新风。实际上，这片“悔过林”就是“宣传林”、“教育林”，它密切结合当地情况，宣传和教育群众认真执行《森林法》。这样把惩罚和教育结合起来，生动具体，更能深入人心。
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专栏：
内蒙古有关研究单位经过试验
用机械撒播土丸毒饵灭鼠成功
本报讯 通讯员贺骁锋报道：内蒙古自治区有关单位利用机械撒播土丸毒饵灭鼠成功。
内蒙古自治区草原面积达13亿亩。由于鼠类分布广，密度大，大量优质牧草和草籽遭到啃食，全区每年灭鼠用粮大约为200多万斤。
1979年，内蒙古自治区有关单位用各种土粉加灭鼠剂和少量植物油制成土丸毒饵，在8万多亩草原上进行灭鼠试验，土丸毒饵与粮食毒饵效果相同。去年，他们又进行机械撒播土丸毒饵灭鼠试验，这种办法不仅成本低，节省粮食，而且能在野外保存较长时间，不变质，不腐烂，对家畜家禽还有相对的安全性。
目前，他们已把三四十吨土丸毒饵和撒播机械运到草原，准备在鼠类活动旺季开展大面积机械撒播土丸毒饵灭鼠的工作。
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专栏：读者与编者
“猪瘟”是学名 不能滥用编辑同志：
贵报3月14日第二版刊登的《注意降低生猪死亡率》的记者来信，说我省1981年农村死猪十有八九是因为闹“猪瘟”。我们认为这种说法不对。
据我们的调查，我省1981年猪的死亡是由于仔猪拉痢、食物或农药中毒、猪气喘病、饲养管理不善。我省农村群众习惯把致猪死亡的病统称为“猪瘟”，记者沿用了这个说法，混淆了俗称的“猪瘟”和兽医科学上因猪瘟病毒所引起的猪瘟。
过去，我省曾零星发生过猪瘟，由于普遍注射猪瘟免化弱毒疫苗和采取其他综合性防治措施，猪瘟已被扑灭。为了巩固成绩，我们至今仍然坚持定期给健猪普遍注射疫苗。我们希望记者以后写此类稿件，能和有关业务主管部门取得联系，并要求贵报对这封记者来信中的说法予以更正。
安徽省农业厅畜牧兽医处
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专栏：读者与编者
遥遥两千里 电话传深情编辑同志：
贵报三月七日二版刊登《农民要求改善生产资料供应》一文后，沈阳市一三九厂于三月中旬两次打电话询问我县“双轮车”的供需情况，如果还需要成车，可负责组装，零件也可供应。一三九厂干部职工对山区人民满腔热情，我们深受感动。我们决心做好农村生产资料的供应工作，当好后勤。
河北迁西县商业局 高宪章
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专栏：图片新闻
黔江牧场探索放牧新方式
1979年底，在广西来宾县黔江之畔建立了黔江示范牧场，从新西兰引进现代化设备和牧草良种，并请专家帮助工作。他们改良草场，采用全日放牧方式，获得成功。这种放牧方式不建牛舍，省工、省料，四五百头牛只需两个人管理。黔江牧场全日放牧的牛群，在寒冬时节膘情仍有增长。
本报记者 孟仁泉摄影报道
技术人员在观测研究牧草生长情况。
冬季的改良草场，牧草青青，牛群肥壮。
太阳能脉冲发生器利用太阳能为电牧围栏提供电能，使用安全、方便。