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专栏：
叶剑英主持五届人大常委会第二十三次会议 彭真就宪法修改草案的八个主要问题作说明
宪法修改草案规定，加强人民代表大会制度，扩大全国人大常委会的职权；恢复设立国家主席；国家设立中央军事委员会；国务院实行总理负责制
新华社北京4月22日电 第五届全国人民代表大会常务委员会第23次会议今天下午在人民大会堂开始举行。
人大常委会委员长叶剑英主持了今天下午的全体会议。
宪法修改委员会副主任委员彭真受叶剑英主任委员的委托，代表宪法修改委员会在会上作了《关于中华人民共和国宪法修改草案的说明》。
彭真说，建国以来，我国曾经制定过三部宪法，其中1954年的宪法比较完善，1975年和1978年的两部宪法限于当时的历史条件，都很不完善。在1978年底举行的中国共产党十一届三中全会以后，国家形势已经有了很大变化和发展。1978年宪法已经不能适应当前情况的需要，因此作了较大的修改。
他说，这个宪法修改草案是宪法修改委员会根据五届全国人大三次会议关于修改宪法和成立宪法修改委员会的决议，经过一年半的工作，广泛征求各地方、各部门、各方面的意见，经过认真的详细的讨论拟定的。这个草案分《序言》、《总纲》、《公民的基本权利和义务》、《国家机构》、《国旗、国徽、首都》五个部分，除序言外，共有条文140条。
彭真接着就这个草案的八个主要问题作了说明。
——宪法修改草案序言肯定了坚持四项基本原则，就是坚持社会主义，坚持人民民主专政，坚持马列主义、毛泽东思想，坚持党的领导。中国人民今后将继续坚持四项基本原则，把我国建设成为具有现代化工业、现代化农业、现代化国防和现代化科学技术的，高度民主的，高度文明的社会主义国家。
——宪法修改草案总纲第一条规定，我国是“工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家”。这是国体，它确定了我们国家的性质和各阶级在国家中的地位。
——社会主义制度是我国的根本制度。宪法修改草案规定，我国“社会主义经济制度的基础是生产资料的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制”。全民所有制经济“是国民经济中的主导力量”。
——社会主义社会是以高度发达的生产力为物质基础的。宪法修改草案规定，“今后中国人民的根本任务是集中力量进行社会主义现代化建设”，国家通过各种方式“不断提高劳动生产率和经济效益，发展社会生产力”。
——在建设高度物质文明的同时建设高度的精神文明，是一项长期的任务。它包括两个方面，一是进行思想道德教育，二是发展教育、科学、文化事业。目的是使全国各族人民，男女老少，都成为有理想、有道德、守纪律和有文化的人民。
——提高全体人民的文化、科学、技术水平，对于建设社会主义物质文明和精神文明，是不可缺少的条件。我们不但要有大批具有较高水平的业务知识和专门技术的专家、学者，而且要有广大的有文化的工农群众。
——关于公民的基本权利，宪法修改草案根据社会主义民主和社会主义法制的原则作了切实的、明确的规定。草案恢复了1954年宪法关于公民在法律面前一律平等的规定。草案规定，公民的权利和义务不可分离。任何公民享有宪法和法律规定的权利，同时有遵守宪法和法律的义务。
——宪法修改草案关于国家机构的一些规定，体现了我国国家体制的重要改革和新的发展。这些规定是：加强人民代表大会制度，扩大全国人大常委会的职权；恢复设立国家主席；国家设立中央军事委员会，领导全国武装力量；国务院实行总理负责制，由总理、副总理、国务委员、秘书长组成国务院常务会议；中央和地方适当分权，在中央的统一领导下，加强了地方的职权；加强民族自治；加强基层政权。
彭真最后说，这个宪法修改草案由全国人大常委会公布，交付全国各族人民讨论后，宪法修改委员会将根据全民讨论的意见，再作修改，提请第五届全国人民代表大会第五次会议审议。
出席今天会议的人大常委会副委员长有：乌兰夫、韦国清、廖承志、阿沛·阿旺晋美、许德珩、肖劲光、史良、习仲勋、杨尚昆、班禅额尔德尼·却吉坚赞。
最高人民法院院长江华，最高人民检察院检察长黄火青，在京的全国政协常务委员，各省、自治区、直辖市人大常委会负责人列席了会议。
会议从23日起分组进行讨论。（附图片）
人大常委会第23次会议在人民大会堂开始举行。 新华社记者摄
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专栏：
北京市一批劳模向全市提出倡议
开展群众性合理建议、技术改进活动
新华社北京4月22日电 北京市工具厂干部范福春向北京市市长焦若愚提出《关于在各行各业开展合理化建议活动》的意见，受到北京市委、市政府领导的重视，并得到一批劳动模范的热情支持。4月19日，北京市总工会和市科协联合召开大会，由一批劳动模范向全市经济主管部门、企业领导和广大职工发出了《关于开展群众性合理建议、技术改进活动的倡议》，号召大家共同为提高经济效益献计出力。
范福春认为要振兴中华，就要充分发挥亿万人民的聪明才智，广泛开展合理化建议活动。为此，他于去年12月初，给全国人大代表、北京市市长焦若愚写信，提出了自己的建议。焦若愚认为这项建议很好，委托市总工会等有关部门予以落实。
北京市总工会和市科协，邀请劳动模范、技术革新积极分子和科研方面的先进人物，就范福春的建议进行了座谈。大家一致认为，这项建议对调动广大职工的主人翁积极性，千方百计提高经济效益将会起很好的作用，并决定公开向全市发出倡议。
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专栏：社论
把农民的积极性组织到发展生产建设上来
——再论总结、完善农业生产责任制
党的农村政策极大地激发了农民的劳动积极性，各级领导面临的新任务，就是要把广大群众的积极性进一步引导到生产建设上来。人的积极性是长期起作用的根本因素，它是做好一切工作的基础；要使这种积极性转化成为有效的物质力量，就要正确地把它引向社会生产，即通过一定的生产方式，使它同一定的生产条件相结合，达到发展社会生产的要求。农村建立各种生产责任制以后，群众生产经营的主动性大大提高了，但是，在生产建设的很多环节上，靠一家一户的行动是不够的，甚至是无能为力的，必须做好组织工作，在生产中发挥社会协同的、群体的力量。否则，群众的积极性就会受到限制，甚至受到挫伤。
发挥群众的积极性，首要的是搞好当前的生产。在那些实行联产承包、尤其是分户经营的地方，如何按照计划要求进行种植，需要给以指导；如何解决耕畜、种子、肥料、育苗、排灌等生产条件和技术措施问题，需要给以帮助。应当看到，我国农业的生产水平虽然不高，但已有相当程度的社会化，只有在群众发挥积极性的基础上加强领导，才能取得更大经济效益，符合社会的和劳动者个人的利益。
把群众的积极性组织到发展生产建设上来，还必须根据当前和长远相结合的精神，提出一定时期的发展目标。每个社队都要订出自己的长期建设规划。规划包括的时期可以是三年五年，也可以是十年八年。规划的范围，应当包括农林牧副渔工商的发展指标；包括合理利用各种自然资源，合理调节劳动力，大力发展多种经营的计划；包括发展水利、肥料、良种、机械等技术措施的安排；包括增加收入、扩大公共积累，进行农业基本建设、改善生产条件的步骤；包括计划生育、文教卫生、扶贫优抚、治安保卫等各项建设的设想，等等。一时还不能做得详尽和确切的，可以先有一个粗略的设想，留待日后补充修正，但至少也要有几项可能办到而又切实有效的增产措施。做规划要上下结合进行，基础是社、队。县一级也可以提出几项基本的指导指标。规划要由群众讨论决定，使它真正成为广大群众认为切实可行的共同斗争纲领。
当前各地正进行完善生产责任制的工作。衡量一种生产责任制形式是否适宜和完善，基本的标志是看它是否符合本社本队群众的要求，能否促进生产的发展。如果各个社、队都有了经过充分讨论的发展规划，眼界开阔了，生产门路广了，发展目标明确了，那么，责任制形式如何确定，何者统一经营为宜，何者分户经营为好，怎么统，怎么包，利弊得失如何，可由群众权衡和抉择，完善生产责任制的许多具体问题也容易解决。凡事“预则立”，有了预见和准备，才可以减少片面性，避免盲目性，使制度稳定，人心稳定。从这样的意义上说，制订发展规划是完善生产责任制的重要内容和必要前提。
制订发展规划，有利于团结教育农民，激励人们奋发前进。党的十一届三中全会以后，我们适当调整了农村政策，纠正了忽视农民物质利益的偏向，取得了显著的成效。这方面的工作还要继续做好。但是，照顾农民的物质利益，绝不意味着提倡农民各奔前程，放弃共同努力的经济目标；绝不是只讲一时一己的利益，不顾长远利益和整体利益。必须肯定，农民的社会主义积极性是其本质的方面，选择各种责任制形式的农民，都是既要解决温饱问题又要发展生产的，是有着集体协同发展生产的愿望的，关键在于党的正确领导和艰苦的工作。我们绝不可重犯瞎指挥的错误，但是如果不能顺应农民的根本要求，放弃领导，也会脱离群众。社、队有了发展规划，作为奔向农业现代化目标的第一步，可以反映农民的眼前利益和长远利益、个人利益和集体利益的结合。这样的目标，人们看得见，听得进，并且身体力行，计日程功，必会起到动员群众、团结群众、把群众的积极性组织起来的作用。必能唤起人们艰苦奋斗、立志改变农村面貌的革命精神，鼓励人们为共同目标贡献力量和才智。因此，做规划又是经济工作和政治思想工作相结合，教育引导农民前进的一种有效形式。
总之，我们希望广大农村干部、科学技术工作者动员起来，扎扎实实地把农村发展规划做好，把广大农民的积极性引导到发展生产建设的斗争中去。
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专栏：
赵紫阳会见巴基斯坦外长时说
中巴友谊扎根于两国人民之中
新华社北京4月22日电 国务院总理赵紫阳今天下午在中南海会见了巴基斯坦外交部长雅各布·汗及其一行。
赵紫阳对雅各布·汗就任外长后首先访问中国表示欢迎。他说，中巴关系是互相信任、互相支持、友好合作的关系，中巴友谊深深扎根于两国人民之中。他说，当今世界形势十分动荡。但是，不管发生什么风浪，中巴两国间的友好合作关系将继续发展下去。中国支持巴基斯坦维护民族独立和国家主权的方针是不会改变的。
雅各布·汗说，巴基斯坦十分重视同中国的关系。在当前形势下，巴中友谊比以往任何时候都更为重要。
外交部副部长符浩会见时在座。
参加会见的还有巴基斯坦驻中国大使馆临时代办卡迪尔。
今天，国务院副总理兼外交部长黄华同雅各布·汗外长举行会谈，双方就国际和地区形势以及两国关系交换了意见。（附图片）
赵紫阳总理同巴基斯坦外交部长雅各布·汗亲切交谈。
新华社记者摄
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专栏：
卢森堡首相皮埃尔·维尔纳即将对我国进行正式访问
新华社北京4月22日电 应中国政府邀请，卢森堡大公国政府首相皮埃尔·维尔纳和夫人将于4月29日至5月5日对我国进行正式访问。
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专栏：
干部带头，层层包山头、包河滩植树种草
朝阳地区加快绿化荒山荒滩
据新华社沈阳4月21日电 新华社记者陈宝玉、新华社通讯员梁海暄报道：辽宁省朝阳地区采取领导带头，层层包山头、包河滩的办法，绿化荒山荒滩，今年山区建设迈出了新的一步。
朝阳地处辽宁西部，是个“山多草木稀，地薄产量低”的干旱贫困地区。三中全会以后，中共辽宁省委采取一系列的特殊政策，让他们把造林种草当作改变贫困面貌的一项战略任务。
去年秋天，中共中央主席胡耀邦到这里调查，提出“干部要带头，地、县机关包山头”，植树种草，下最大决心，把朝阳的面貌改变过来。当年秋天，朝阳地、县两级机关和军分区、武装部8，290多名干部，带头包山头、包河滩，全区43万劳动力干了40天，完成造林整地和水土保持工程面积达129．7万多亩，闸沟36条，修谷坊1，000多座，为今年造林提供了条件。
去年冬季，朝阳地委和行署又抽出一批干部，进行山区建设规划，具体制定到本世纪末的植树造林计划。这个地区各县在落实包山头、河滩时采取的办法是：各级干部、各行各业，要包山头、河滩，大造青年林、少年林、民兵战备林；农村社员要在划定的自留山上营造薪炭林、水土保持林。造林，实行“四定五包”，定地段、定任务、定期限、定质量、包整地、包客土、包灌水、包栽植、包管护，一定几年，包到成林。
各级领导干部带头，层层包山头、河滩的办法，使今年的春季造林进行得更加扎实了。
目前，全区六县一市有150多万人参加包山头、河滩和义务植树，其中各级干部5万多人。截至4月中旬全区抗旱造林达到25万亩，造林质量普遍好于往年。
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专栏：
中英合作生产轻型多用途越野汽车
北京汽车制造厂和英国珀金斯发动机股份有限公司达成协议，今年八月开始批量生产
新华社北京4月22日电 北京汽车制造厂和英国珀金斯发动机股份有限公司今天在中外记者招待会上宣布，两家已达成协议，将长期合作生产四轮驱动式轻型多用途越野汽车。
按照协议规定，新的轻型越野汽车使用北京汽车制造厂制造的车身和底盘，并负责总装配；由珀金斯公司提供发动机、变速箱和附件，并负责向国际市场推销。
据介绍，中英这两家企业合作生产的这种轻型越野汽车，使用柴油，耗油量比北京汽车制造厂原来生产的“212”型吉普车的耗油量要降低50％以上，燃料成本要降低80％多。因此，它将提高我国轻型越野汽车在国际市场上的竞争能力。
据悉，这种轻型越野汽车将在今年8月开始批量生产。
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风成城一口探井喷出原油
开阔在准噶尔盆地找油领域
最近，新疆克拉玛依油田北部风成城地区的一口石油探井喷出了原油。这一可喜的钻探成果，预示这个地区有可能成为一个新的油田。
风成城位于准噶尔盆地的北部。去年，新疆石油管理局在这里布置了两口探井，一口井再一次发现了深层石炭系有油气显示，另一口井钻成后，终于从石炭系地层中喷出了原油。
这一新的勘探成果开阔了在准噶尔盆地找油的领域。目前，新疆石油管理局已在该地区设立了勘探指挥部，在探区修建道路，布置新探井，以加快勘探这里的含油面积。（据新华社）
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专栏：
五百方开体泥驳船制造成功
我国第一条500方开体泥驳船设计制造成功。最近，这条船经过载重试验，主要技术性能比较好，它不仅能抛泥，还能抛石头，也能同挖泥船配合清理航道淤泥。
由天津筑港公司船舶机械制造厂设计制造的这条船，一次能装载500立方米的淤泥或石头。只要搬动一下液压系统，整个船体就象蝴蝶展翅一样分成两半，把满载的淤泥、石头一下全部卸掉。倒一船泥或石头只需1分钟时间。（据新华社）