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专栏：
非洲一些国家通过调整改革发展经济
从本国实际出发提出调整计划开创经济发展的新局面
新华社北京电 新华社记者秦殿杰报道：非洲国家在取得政治独立之后，都面临一个争取经济独立、发展民族经济的任务。近几年来，特别是1980年4月非统组织举行第一次非洲国家经济问题的首脑会议以来，一些国家的领导人更加重视经济的发展，采取了一系列调整、改革经济的措施。
非洲国家由于长期遭受殖民主义的掠夺和剥削，经济基础一般都比较薄弱。独立以来，许多国家在发展经济的道路上，又由于缺少经验，走了一些弯路，遭受过一些挫折，阻碍了经济发展；有些国家过分依赖外资，重要经济部门为外资所控制，造成严重的经济依赖性和脆弱性等等。这些国家从实践中认识到迫切需要进行经济调整，逐步开创经济发展的新局面。
一些国家提出了明确的调整经济的目标和计划。扎伊尔已制订出以稳定经济为目标和以发展生产为中心的两阶段复兴国民经济计划，目前正在执行的是为期三年（1981—1983）的中期发展计划；坦桑尼亚1980年5月制订了《10年（1980—1990）粮食生产计划》，今年1月又通过了1982年全国经济计划文件，要求把发展经济列为首要问题；塞内加尔实行了长期、中期和短期相结合的经济计划体制，这些计划的总目标是“建立现代化的、独立的民族经济和文化”。刚果、几内亚、多哥、尼日利亚等国家，都确立了发展经济的目标和措施。
许多国家是从总结本国经济发展道路的经验教训入手，提出调整、改革措施的。埃及政府最近正在把过去制定的开放政策的重点从消费方面转到生产方面，吸引外资更多地投资于农业和公共设施项目。阿尔及利亚总统沙德利不久前指出：“开始，我们优先发展工业，尤其是重工业，这固然有极重大的意义，为我国奠定了牢固的经济基础，但也产生了一些消极因素，特别是对农业。”为了纠正国民经济比例失调，前年6月阿尔及利亚在制订新的五年发展计划时，已把农业、水利、交通和住房作为优先发展部门，在重点发展加工工业和消费品工业的基础上，进一步满足人民生活的需要。在非洲的石油大国尼日利亚，沙加里总统提出不搞那些“冠冕堂皇”的大项目，而主要“利用石油资源，促进经济生产能力全面扩大，在尽可能短的时间里达到自力更生”。几内亚比绍过去将大量资金用于脱离国家现实水平的现代化工程上，热衷于城市建设和建造现代化工厂，忽视广大农村的基本建设，现在政府提出：“搞经济建设，必须从本国实际出发。”
有些非洲国家为改造殖民主义统治时期遗留的畸形的单一经济结构，正在努力推动经济多样化。西非的加蓬一向以石油、锰、铀的开采和木材生产为发展经济的四大支柱，现在政府着重改变这一状况，强调优先发展农业，增加粮食和蔬菜的生产。被誉为“丁香之岛”的坦桑尼亚的桑给巴尔，为推行经济“多样化计划”，因地制宜发展了橡胶、豆蔻、甘蔗的生产，并在岛上推广养蜂。1980—1981财政年度，全岛橡胶种植面积已达890多公顷。
此外，不少非洲国家为了发展经济，还采取了开源节流、紧缩开支，缩短建设战线，控制进口，精简人员，打击走私和贪污盗窃等措施，都收到了良好的成果。（附图片）
花生是塞内加尔的传统出口农产品。前两年，由于干旱，花生产量急剧下降。目前，政府除采取措施恢复花生的生产外，决定在第六个五年计划期间，优先发展农业的多种经营，鼓励一些非传统的农产品出口。
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专栏：美国通讯
美国财政赤字和供应学派理论
本报记者 袁先禄
美国国会预算办公室的负责人2月25日在参院作证说，里根总统提出的1983财政年度预算草案有关削减开支和增加收入的全部要求，即使统统在国会通过，赤字也将为1，210亿美元。预算草案把赤字算成915亿美元，是因为对某些项目的开支估计过低，而对某些赋税的收入估计过高；对经济发展的前景估计过分乐观。
国会预算办公室提出的赤字数字，还不是以最坏情况作依据的。里根的新预算因为赤字高达915亿美元，已经受到广泛的反对。企业界和国会吵吵嚷嚷，闹得快开了锅。国会预算办公室对赤字的估算，无疑象火上加油，使里根政府处境更加困难。白宫发言人赶紧声明，国会预算办公室不直接管理财政，不如总统掌握实际情况。
里根的预算出现数达千亿美元的赤字，这件事本身就具有强烈的讽刺意味。因为，里根从来就是赤字经济的挞伐者。去年1月，他在就职讲话中曾提出，年复一年的高赤字，是“为了目前暂时的方便而把我们的未来以及我们的子女的未来抵押出去”，长此以往，“就一定会引起社会、文化、政治和经济方面的大动乱”。在他提出的“经济复兴计划”中，他又宣布要使赤字逐年减少，到1984年实现预算平衡。可是，曾几何时，预算平衡成了泡影。多年来美国财政赤字的累计已使联邦政府的国债达到1万亿美元的天文数字，而里根政府从1982财政年度到1985财政年度四年的赤字总数将达3，449亿美元，又使1万亿美元的国债增加了三分之一以上。
里根信奉供应学派理论，竭力主张减税。据说，减税能刺激投资，繁荣经济，最后政府的实际收入会更多。但是，里根的减税方案在去年通过并开始实行后，一些调查报告表明，美国企业投资计划并未出现增长趋势。在1983年度预算提出前，政府高级官员、共和党议院领袖甚至白宫主要顾问，多数认为情况不妙，建议增税。但是，通过减税促进繁荣是供应学派理论的核心，里根不肯放弃。今年是国会中期选举年，不少共和党议员也不得不考虑选民情绪。预算开支中最大的一项是军费，面对苏联的扩军，里根坚持不能减少，只能增加。
美国有些经济学家认为，美国陷入一面通货膨胀、一面经济发展呆滞的局面，因素固然很多，但过去政府长期搞赤字经济则是重要原因之一。去年，由于联邦储备银行坚持收紧银根、限制通货流通量，再碰上最近国际市场石油价格下跌，国内农产品丰收而价格平稳，通货膨胀稍有好转，但是，紧缩银根政策造成持续的高利率，加速经济衰退来临，失业现象急剧恶化。在经济处于两难的情况下，里根预算中赤字如此庞大，后果将会十分严重。因为，政府为了维持开支，要么开动机器大印票子，使通货膨胀马上恶性发展；要么发行债券，使本来相当紧张的金融市场上信贷需求更加扩大，进一步促使利率提高。目前高利率已使国内的企业活动萎缩，经济衰退，同时也引起了西欧和日本的不满。如果高利率持续下去，经济回升将会推迟，这反过来又使政府收入减少，赤字进一步扩大。
正是因为这样，尽管里根总统一再要求人们不要对他的“经济复兴计划”发生动摇，但是这种努力并没有收到多少效果。据报道，一些国会议员，包括去年曾为里根预算的通过出过力的共和党议员，已经提出了他们自己的预算建议，其中不少同供应学派理论针锋相对而主张增税。《纽约时报》写道，议员们发现选民们都对预算的巨大赤字感到震惊。共和党国会领袖告诉里根总统，他的预算草案行不通，他们将同民主党人一起制定替换方案。里根经济学究竟能否解决美国经济问题，从这些原来的热心支持者的态度变化中，似乎已经可见端倪了。
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专栏：
西方十一国代表讨论重开南北谈判问题
本报讯 据法新社报道，2月26日，来自西方的11国官员和代表，在哥本哈根结束了就重开南北谈判问题的两天会议。
出席会议的有加拿大、奥地利、比利时、澳大利亚、法国、爱尔兰、荷兰、瑞典、挪威、芬兰和丹麦的代表。他们自1976年以来就不断举行促进南北谈判的会议，但都是私下进行，不发表公报。
在这次会上，作为观察员参加了“新德里磋商”的加拿大代表，向10国代表们介绍了南南会议的情况。代表们表示赞同南南会议的最后公报的内容。
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专栏：
西方国家去年企业破产剧增失业严重
新华社北京2月27日电 1981年西方国家企业破产事件急剧增加，大批企业破产使失业问题更加严重。
据报道，西德去年有8，494家公司破产，比上年增加了34．5％。成为西德历史上企业破产纪录最高的一年。其中，仅建筑业破产的企业就达1，942家，比上年增加了46．2％；英国去年倒闭的公司由1980年的6，890家增至8，607家，增加了25％。曾被西方称为“自由企业中获得成功的一个杰出榜样”的英国私营拉克尔航空公司，因亏损2．7亿英镑，最近被迫宣告破产；加拿大去年破产企业达8，055家，比上年增加了22％；美国去年破产企业比上年增加了45％，达17，000家，成为自1961年以来企业破产最多的一年。
近年来，西方多数国家的经济一直处于衰退之中，国内外市场萎缩。大批企业因设备陈旧、产品成本高、缺乏竞争力，或因产品供过于求，库存激增，出现利润锐减甚至巨额亏损，而纷纷破产。
由于大批企业破产和其他原因，西方国家的失业大军正在迅速扩大。据报道，美国今年1月的失业人数已从去年1月的784．7万人增加到929．8万人。欧洲共同体十国的失业人数已突破千万大关。西德总理施密特2月23日说，西欧的失业现象已达到1936年以来最严重的程度。
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专栏：
里根政府在预算问题上进退两难
据新华社华盛顿2月26日电 美国朝野上下围绕新预算的激烈争论，使里根政府越来越处于进退两难的境地。
里根的1983财政年度预算公布半个多月来，国会两院不停地进行辩论，争议的中心是如何减少创纪录的财政赤字。人们普遍担心，巨额财政赤字必将对目前的经济衰退带来更严重的后果，因此纷纷提出减少赤字的方案，用以取代里根的预算。
最引人注目的是共和党内部和政府内部对里根预算提出的异议。参院共和党领袖贝克2月22日提出增加附加税10％，以减少赤字370亿美元。有影响的共和党参院预算委员会主席多梅尼西23日提出了一个“全面取代”里根预算的建议，包括三年削减防务开支200亿到250亿美元，增加税收1，200亿美元。
国会预算局25日发表《对总统1983财政年度预算提议的分析》，认为政府对经济前景的估计过于乐观，今后几年实际的赤字比政府估计的要高得多。
白宫为了缓和各行业工会和群众团体对增加军费和削减社会开支的强烈不满，最近派内阁要员对全国劳联—产联做工作，但上周在佛罗里达举行的劳联—产联冬季理事会会议上，政府的政策继续受到工会领导人抨击。
在种种压力下，里根对新预算所持的僵硬态度已有所松动，有关部长们连日来向国会表示，愿意听取修改预算的建议。但是里根一再强调减税计划和增加军费的指标决不能更改。众所周知，“两减一增”——减税、减开支、增军费，是里根经济复兴计划的支柱，白宫认为，总统在这些方面做出任何原则性的改变，在政治上蒙受的损失要比经济上的大得多，因此不容轻易退却。
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专栏：
旅欧外籍工人处境日艰
韩炎 黎常
随着经济衰退和社会动荡，旅居西欧国家的1，000多万移民（即外籍工人和他们的家属），生活日益艰难，而且越来越失掉安全感。
据统计，目前住在西欧国家的移民已达1，500万人（此外还有近100万所谓非法外籍工人），其中工人近700万。这些移民主要分布在：西德460万；法国410万；英国210万；意大利100多万；瑞士100万；比利时85万；荷兰50万。
年龄较大的外籍工人多是在五、六十年代来到西欧的。从战后到七十年代初，西欧国家经济处于恢复和“繁荣”时期，劳动力缺乏，这些国家曾竞相到亚、非国家招募工人，使外籍工人不断增加。据西德《日耳曼论坛》报道，西德外籍工人及其家属的人数：1963年为110万，1969年为240万，1975年达410万。1973年西德雇用的外籍工人达259万，占西德就业总人数的9．7％。这就是说，每10个就业者中就有一个是外籍工人。
外籍工人主要在建筑业、汽车业和钢铁企业里从事繁重的体力劳动，有些则从事当地工人不愿干的事，诸如清扫街道、旅馆餐厅和酒吧间等的服务和勤杂工作。几十年来，数百万外籍工人为西欧国家的经济发展、城市建设和环境美化作出了重大贡献。
然而，这些外籍工人不仅工资低廉，而且被视为二等公民，处处受到歧视。今天在西欧许多大城市里，人们可以看到无数类似贫民窟的移民聚居点。如伦敦的布里克斯顿和西柏林的克鲁茨堡区就是有名的移民贫民窟。大多数移民生活在贫困线以下，他们的子女享受不到应有的教育和社会福利保护。
七十年代中期以来，西欧国家相继发生经济危机，社会更加动荡，外籍工人是首当其冲的受害者。几年来，已有200多万外籍工人被迫返回祖国。仍居住在西欧国家的外籍工人和他们的家属，也越来越没有安全保障。
在英国，据最近一次民意测验，82％的西印度群岛人和59％的亚洲人认为他们受到种族歧视。英国政府发表的一项调查报告承认，黑人的处境比最贫穷的白人还要糟。种族歧视和迫害事件日益增多，平均每年要发生7，000起。
在一些国家里，人们经常可以听到“外国佬滚回去”的叫喊声。有的报道把这种紧张情绪比喻为随时可能爆发的“社会定时炸弹”。意大利内阁最近还通过了雇用外籍工人的法案。规定非法雇用外籍工人将受到1至4年的监禁和罚款。
《美国新闻与世界报道》2月15日一期刊登的一篇文章说，大多数专家认为，除非西欧经济状况和就业状况有所改善，否则，在西欧国家的外籍工人及其家属的处境将更加困难。（附图片）
在西德的外籍工人。
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专栏：国际考古
阿拔斯王朝或塞尔柱王朝的金锭
伊拉克考古学家在东巴格达一个区发掘出一批阿拔斯王朝或塞尔柱王朝的金锭。
这批金锭共有437块，装在一个埋在地下6米深的大陶罐里。阿拔斯王朝是公元750年建立的，首都为巴格达，最盛时期，领土横跨亚、欧、非三洲，1055年被塞尔柱突厥人推翻。塞尔柱王朝是十一世纪到十四世纪统治波斯、伊拉克和小亚细亚的王朝。（何）
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专栏：国际考古
古代彩色壁画
据报道，泰国考古人员最近在泰国东北乌隆府的山洞里发现一批古老的彩色壁画和壁雕。1981年11月起，泰国考古人员对乌隆府暖汕县境内普高山的5个山洞进行考察。在那里发现了不少彩色壁画，其中有人物画和鱼体结构画以及斧头、箭头和一些几何图形壁雕。此外，还有铸造斧头的模型图样。这表明，当时人们已经学会用模型铸造金属工具。
这些壁画和壁雕的年代目前尚未断定，但考古人员几年前曾在这座山的山坡上发现过一批两千五百年前的古物。
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专栏：国际考古
在岩石中凿建的城市
在离阿曼约3小时汽车路程的一个釜形山谷里，有一座1812年发现的阿拉伯纳巴特人游牧部落的首府的一部分。他们是在公元前三世纪在此定居的。城市的全部建筑都是在岩石里凿成，包括一座国王的陵墓。陵墓的正面形似罗马帝国的皇宫（见左图一）。
这座城市只有穿过一条三公里长、两边峭壁部分高达100多米的通道才能达到（见左图二）。纳巴特人王国在公元二世纪初年臣服于罗马帝国图拉真皇帝的统治之下并被宣布为罗马帝国的阿拉比亚省。（融）（附图片）
图一
图二
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专栏：国际考古
亚洲东北角的旧石器时代遗址
苏联科学家在位于亚洲东北角的楚科奇半岛发现了一处旧石器时代人类遗址。
楚科奇半岛隔白令海峡同北美洲的阿拉斯加相望。这个遗址被认为可能是几万年前从亚洲移居美洲的人的遗址。它位于乌尔呼姆河下游，是一个古代人的独特作坊。他们在这里制作各种石器——燧石长刮刀、小刀、矛尖等等，其中有一些既可用作刀，也可用作加工木材、兽骨、兽皮的工具。在这个遗址中发现的劳动和生活用具表明，早在一万五千年前，当地部落已有较高文化水平，能够猎捕猛犸象、麝牛、野牛、北方鹿，并已驯服了狗，学会捕鱼和建造住宅。
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专栏：国际考古
西德挖掘出一所古罗马别墅残迹
西德的考古学家经过两年的挖掘工作，在莱茵兰—法耳茨州的科布伦茨附近清理出一所建于公元二世纪至三世纪的古罗马别墅的残迹。
残迹包括一点五米高的院墙、经过绘画的内墙、门槛、木台阶、取暖设备、烤炉和沟渠系统等。
考古学家认为这所别墅显然是一名高级官员或武将的避暑住所，后来在战乱中被烧毁，在山崩时被掩埋，以至保存至今。
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专栏：国际考古
公元前七千多年前的建筑遗址
在土耳其东部的迪亚巴克尔省的卡约努发现了公元前七千二百五十年至六千七百五十年之间五百年中的建筑物遗址。遗址中有当时驯化动物用的工具遗物。还挖掘出用骨头，燧石和天然玻璃制作的工具，用石头刻凿出来的壶、罐。
在土耳其中部乔鲁姆省的阿拉贾赫尤克发掘出十三座属于铜器时代早期的“皇家陵墓”，里面有器皿、珠宝、武器等大量陪葬物。（本专栏除署名外均为新华社稿）