第7版()
专栏：
密特朗的经济和社会改革计划
朱正圻
法国新总统、社会党人密特朗就任不久，向外国记者发表了“我将这样改变法国”的谈话，并在执政之初拟定了经济与社会改革计划。这一改革，涉及的范围相当广泛，包括中央政府权力下放，给地方以更大自治权；总统任期将从七年缩短为五年；选举制度改成按比例代表制；司法方面取消类似军事法庭的国家安全法庭等等。但最为现实而且涉及社会面最广的则是：国有化，扩大“社会公正”措施和政府加强经济干预。当某些主要西方国家近年纷纷采纳货币主义、供应学派主张，强调市场经济、紧缩通货、减少国家干预的经济政策时，密特朗的经济社会改革计划却反其道而行之，这不能不引起人们的瞩目。
密特朗政府主张在资本主义私有制的基础上扩大国有化，渐进地改变社会经济结构。他曾认为，垄断企业是对法国的一种威胁，因而一贯主张对钢铁、化工、宇航、军备等方面的十一家企业和银行、金融部门实行国有化。一旦付诸实现，国有化企业的生产占全国总生产的份额将从12％提高到17％。这批企业占法国全国工业部门劳动总人数的10％，工业总投资的18％，全部工业总营业额的20％。收归国有的企业将给股东以“公正的赔偿”，还可能保留私人的一部分股权。
国有化不会从根本上损害资本家的利益。经济和财政部长德洛尔称，国有化“是为了缓和而不是为了加剧企业家的问题”。在扩大国有化的同时，密特朗强调保持现有资本主义私有制的基本格局，声称“不打算使法国经济集体化”，意即不准备把经济资料全部归公共所有。密特朗保证“各式各样的私人经济仍将是私人的”。
社会党新政府把开始推行的经济与社会改革计划称为“社会公正”计划。从6月1日起，法国提高最低工资10％，7月1日起提高最低养老金和成年残废者补贴各20％，提高家庭补贴25％，并从今年下半年提高住房补助50％，分二次进行。正在起草一项取消医药费用自理部分的法令，还宣布平均税收，向财产超过300万法郎的个人或企业征税。
密特朗接任总统时，法国经济经受危机侵袭已经一年多了。密特朗感叹“我继承下来的是一种严重恶化了的形势。”经济改革计划确定的对策是膨胀中带紧缩，既要刺激经济，又不能不有所节制和收缩。一方面是增加公共开支，刺激社会需求，企求推动生产。单是提高最低工资和其他福利措施，借以扩大社会消费要求，1981年就得增加150亿法郎的开支。为了解决或缓和当前严重的失业问题，采取的主要是利用财政等手段刺激需求，促进社会生产，增加就业机会；还特别提出要创造21万个就业机会，其中15万就得由卫生、教育、邮政和社会服务等公共部门负责提供。主张免征一部分低收入者的所得税，取消对食品等生活必需品的增值税，以便相对扩大实际购买力。政府还要求银行向企业提供财政手段，帮助它们克服困难。这必然使财政和信贷大为膨胀，给通货和产品成本带来压力，新政府很可能由此招来风险，从而又不得不同时有所节制有所收缩。
冷酷的国际环境也使法国新政府在采取国家传统干预手段时不得不放慢步伐，以至兼取新自由主义的做法。七十年代中期以来，石油价格猛涨使法国出现巨额外贸逆差，发达国家的先进工艺和新兴工业国的低成本产品对法国商品出口构成了重大威胁。世界性通货膨胀和普遍浮动汇率增加了经济发展的不稳定性。这些因素使单纯依靠人为扩大国内私人消费的传统刺激经济办法远不能解决问题。因而社会党的著名经济理论家米歇·罗卡尔认为“市场不可不要，市场的逻辑是全球性的”，“任何企业，包括国有化企业，都必须学会市场的法则。”
法国新政府的经济和社会改革计划的内容本身是温和的，推行中又得考虑到各种社会力量相互妥协的状况。密特朗总统既要避免引起资本家不安情绪，防止抽逃资金和减缩投资，不愿增加工人福利等，又要防止工人群众在社会经济要求得不到满足时实行罢工抗议等等。新政府在经济政策上既需适应经济衰退要求加强国家干预、多服刺激剂的一面，又得照顾到多年来国家干预积累下来的恶果和当前通货膨胀的严重形势，从而在实行凯恩斯主张的同时，又不能完全摒弃货币主义的做法。因此密特朗的经济和社会改革计划，不得不在各种因素的牵制中相当艰难地推行。究竟其成效如何，还有待于事实的验证。
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专栏：
印度努力出口技术和劳力
新华社记者 李楠
印度是一个发展中国家，每年从发达国家接受援助，进口技术和设备。与此同时，印度也向其他国家出口技术、设备和劳动力，以赚取外汇，支持本国经济。
在国外设立合营企业是印度输出技术、劳力和设备的重要途径。商业部今年3月发表的年度报告说，印度在亚非国家，有207家合营企业。其中115家已开工生产，投资总额30亿卢比（合3．8亿美元）。另有92家还在准备或施工阶段。这种合营企业主要是在轻工业、纺织工业和服务行业。到1980年3月为止，印度政府批准了378家印度公司在国外建立合营企业。
在这些合营企业中，印度方面的资金，一部分是现金，但绝大部分是技术和设备投资。印度在非洲已开工的合营企业有40多家，多在东非和西非。这种合营企业的特点是兴办容易，不需要尖端技术，吸收劳动力多，易见成效，适合非洲的需要。印度对非洲的国际收支有较多的顺差，部分就是由于借助这种合营企业。
印度努力向国外提供技术咨询服务，既对一些国家提供了技术援助，扩大了印度的影响，又成了赚取外汇资金的另一个来源。印度出口技术咨询服务所得1975到1976年度共有3，946万卢比，现已增至两亿卢比，增长是迅速的。
印度向国外提供技术咨询服务范围相当广泛，包括勘探测量、效益研究、设计方案等。从企业部门讲，涉及各种大、小型建筑工程、轻重工业工厂、学校和民用建筑等方面。
印度提供的技术咨询服务，虽然不是高精尖，象一些发达的国家那样，但也有优势，比较适应这些国家的生产水平，收费较低廉。据官方公报和报刊报道，国外技术咨询服务的订单正源源而来，印度灌溉部的水力咨询服务公司和伊拉克的有关部门签订了几项灌溉和排水工程的合同，价值4，000万卢比。印度旅游发展公司也和伊拉克的两家旅馆签订了咨询服务的合同。还有一些国家，如尼日利亚、赞比亚、苏丹、毛里求斯等也在和印度接触，希望提供技术咨询服务。
印度还在国外承包许多建筑工程。不久前，孟买举行的一次国外建筑工程会议上公布的材料，印度最近四年，从国外获得的建筑工程合同共240亿卢比。
在国外承建的工程主要是一些中小型企业，也包括少数较大的项目。在坦桑尼亚，印度正在帮助建筑一个小工业区，包括四十多家小工业企业，有纺织机械厂、金属制品、手工造纸、自行车配件等。阿尔及利亚也正在和印度商谈，由印度承建一批皮革、制药、制糖、日用品等中小型企业，还可能承建一座小城镇。
在国外建立合营企业、承包建筑工程及技术咨询服务等经济活动，伴随而来的是劳动力的输出。据官方的数字，目前在西亚和北非工作的印度的非熟练工人、熟练工人和技术人员共有70万人。海湾地区产油国均有印度人在那里劳动就业，数目还在增加。
印度国内失业人口较多。每年新增的寻求职业人数就有900万。单是科技人员需要找职业的就有30万。向国外出口劳动力也许不无小补，因之有个别报刊把这称之为“国外就业”。
但最大的收益还是随着劳动力出口使侨汇收入大大增加。去年达到440亿卢比，约合55亿美元，等于印度现有的外汇储备。印度每年进口大量石油和化肥，靠侨汇抵消相当一部分国际支出。
当然，出口劳动力问题比较复杂。印度政府准备制定法规，设立专门机构，有组织地出口劳动力。
印度把这些经济活动有时称作“技术出口”、“劳动出口”，有时又称之为“经济合作”，“经济援助”。不管如何称呼，印度在这方面是很积极的，而且方式也是多种多样的。
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专栏：海外书简
汽车多 鸣笛少
周明臣
到过日本东京的人，大概第一个印象就是汽车多。据说每天出动在东京街头的机动车辆有250万辆，也有说280万辆的，不管怎么说，在这个面积只有2，145平方公里、人口达一千一百多万的大城市，每平方公里内行驶的车辆平均超过1，165辆，是够多的了。一位美国经济学家称东京是世界上汽车最多的城市，也许是真的。
然而，这样多的车辆在东京街头行驶，人们却几乎听不到汽车喇叭声。不用说刺耳的高音喇叭，连低沉的喇叭声也很少听见。开初，我还以为是交通规则规定不让司机鸣笛，后来，经过了解，才知道在日本并没有这种规定。我问过不少司机，有的说互相礼让、少鸣喇叭是一般常识；有的说鸣笛太吵人；也有的说用不着鸣笛。他们的回答各有所异，但为了减少城市噪音，不给别人添麻烦，这一点却是共同的。一位日本朋友说，如果某一辆汽车，在大街上鸣笛太多，别人会怀疑司机的神经有问题。一般情况下，只是在别的车辆或行人违犯了交通规则或遇有特殊情况时，才轻轻鸣一下喇叭，以示对方注意。
我们这些在东京常驻的人，在谈起为什么汽车鸣笛少时，都认为，这除了车辆遵章行驶，相互礼让外，一般行人的合作也是重要原因。由于工作关系，我常路过东京的主要街道，很少见到无视交通信号，离开人行横道随意穿过马路的人。赤坂见附是东京交通信号最复杂的一个交叉路口，九条线路交错，不仅来往的车辆多，而且行人络绎不绝。在这里，除了一阵阵车流急速掠过的声音，很少听到喇叭声，也几乎见不到乱穿马路的人，汽车、行人都各自按信号井然通过。银座、新宿这样的繁华街道也很难见到汽车鸣笛开道的场面。
当然，这并不是说日本不存在交通问题。在东京街头，就有那种无视交通规则、横冲直撞的狂徒，有酒后开车的醉“老虎”，更有蓄意肇事的刑事犯。至于交通拥挤造成的问题，也颇为惊人。一个红色信号竟能使汽车排上一里多路长，高速路阻塞六公里、八公里是常事，人们说的乘车不如走路，高速路不如低速路，正是东京交通拥挤时的形象写照。然而，东京的“满街汽车跑，倾城鸣笛少”，仍然给予人们很深的印象。
一位多年从事城市环境保护工作的日本朋友认为，减少汽车喇叭噪音，只靠交通规则是不行的，比起交通规则来，“精神规则”更为重要。他特别强调教养、礼貌的作用。
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专栏：
新西兰培训农民的计划
钱泳秋
新西兰是个农业国。全国每年外汇收入的大部分来自农牧产品。新西兰出口大宗乳制品、羊毛、牛羊肉、牛羊皮，农牧业在国民经济中占有相当大的比重。如何使农牧业得到持续发展，是新西兰重视研究的一个问题。在这项工作中，它们又把提高从事农牧业人员的知识水平和技术水平作为一项重要措施。
新西兰从事农牧业的人中，90％的人都没有受过正规或系统的训练。
农业工作者和农场主中受过高等教育的也是屈指可数。一般传统的做法是，农民家庭的孩子，上完小学和初中后就开始从事农业生产。为了进一步提高农业劳动生产率，没有一个农民不希望他的子女在农业实践和农业管理上比他本人具有更高的水平。
早在十年前，新西兰政府曾召开一次农业部门领导人的全国会议，讨论如何对农民进行教育和培训问题。会议决定成立由农业组织、教育部门、政府部门的专家组成的新西兰农业培训委员会，制订发展计划，领导对全国农民的教育和培训工作。
今年3月11日，新西兰农业培训委员会着手推广一项农业培训计划。计划规定，每个参加培训的农民必须掌握各种专业的实际操作本领，并能理解和掌握操作的原理和技术。方法是边学习边实践。学习和实践的项目多达四百多个，例如牛、马、羊的饲养、奶牛的饲养和管理、牧场耕作、农机的使用和保养、园艺等等。受训人还要完成他所选择的专业工作的90个合格项目和20个进修项目。每个参加培训的人都要发给一本农业训练成绩簿，并由他们本人终身保存。在成绩簿上列举着各项作业名称，例如畜牧、耕作、园艺、养马和管理等，由农业雇主填写证明其雇员在以上各项作业中的熟练程度。还有一栏由教员填写，证明受训人已掌握的作业知识。在毕业考试时，每个受训人还要交两篇论文，并要求参加三年（相当于6，000小时）的农业实践劳动。只有这样，受训人才可成为一名合格的农业工作者或是农业管理人员。农业培训委员会主席安德鲁先生说，这是新西兰在农业方面酝酿已久的一个雄心勃勃的计划。
在今后二十年内，由于推行这项计划，产量至少可提高20％，农业收入每年将可增加十亿新西兰元。
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专栏：
直布罗陀起风波
乐山
西班牙国王卡洛斯一世宣布拒绝出席即将举行的英国王储婚礼。原因是英国决定以直布罗陀为新婚夫妇蜜月旅行的第一站，而西班牙认为直布罗陀是西班牙领土。这件事最近在西欧外交界激起了一阵风波。
位于西班牙所在的伊比利亚半岛最南端的直布罗陀半岛，扼守着地中海的门户，是直布罗陀海峡的要塞，自古以来就是兵家必争之地。
从公元八世纪初年起，直布罗陀就为摩尔人（泛指从北非西部进入并统治伊比利亚半岛的柏柏尔人和阿拉伯人）所占领。一四六二年，西班牙人夺回了直布罗陀，一五○一年，直布罗陀并入西班牙版图。一七○四年，英国海军的一支分遣队占领了直布罗陀，并在直布罗陀修建了海军基地。根据一七一三年的乌得勒支条约，直布罗陀成了英国的殖民地。乌得勒支条约规定，当英国决定放弃这个殖民地时，就必须把它归还给西班牙。
一九六四年，西班牙向联合国提出要求收回直布罗陀。一九六五年，联合国支持了西班牙的要求。一九六七年，英国在直布罗陀举行一次“公民投票”，百分之九十五的投票者赞成英国继续统治。同年十二月，联合国大会曾表示赞成这种“公民投票”。由于英国不肯让步，一九六九年以后，西班牙对直布罗陀采取了经济封锁政策，封闭边境，中断交通和电话联系，这就给连饮水都要依靠西班牙的直布罗陀带来很大的困难。英国和西班牙之间的关系，一时十分紧张。一九七九年，西班牙外交大臣奥雷哈在西班牙参议院谈直布罗陀问题时说，乌得勒支条约是历史上造成的错误，本应早就按新的合法规定加以纠正。他说，在实现这个地区非殖民地化的过程中，应特别重视西班牙的领土完整。他要求英国认真考虑各方面的问题。一九八○年四月，西班牙同意解除对直布罗陀的封锁以利于进一步的谈判。
现在，直布罗陀的风波又引起了人们的注意和关切。但是，从西欧整体利益出发、从西班牙准备加入欧洲共同市场的形势出发，英国与西班牙双方是应该并可以找到合理的解决办法的。
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专栏：东南西北
固定骨折的新型树脂绷带
过去是用石膏绷带固定骨折部位，但石膏不能沾水。因此，用石膏绷带几个月里不能入浴和游泳。
最近，日本东京卫生器材研究所用聚酯系统的树脂，研制树脂绷带成功，价格低廉，重量只有石膏绷带的一半。这种聚酯树脂绷带是以聚酯树脂为原材料，织成绷带形状，浸在70℃的热水中片刻，便可柔软，在骨折部位上敷以绒布，然后缠以树脂绷带，二至三分钟后，立即变硬。聚酯树脂绷带不怕水渍，所以用它固定骨折期间，既可入浴，也可游泳。由于重量轻，很适于老年人和婴儿使用。聚酯树脂绷带不但效果好，使用上也极方便。（尚 寿）
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专栏：东南西北
避孕计算机
最近，世界卫生组织英籍研究员赫斯·沃尔福运用自然法避孕的原理试制成功了一种小型避孕计算机。它可以记录妇女每日体温的变化，并准确地指示出使用者的受孕期。这种仪器使用起来很简便：它不受时间和空间的限制，只要使用者每天用电子温度表量一下自己的体温，所得的数据就会立即输入计算机。计算机根据前几个月测出的这位妇女平均体温的曲线，同时考虑刚刚量取体温的时间因素，自动校正测得的体温度数。这就排除了因病发烧而引起的误测。计算机得出的结果——危险期和安全期——分别以红灯和绿灯来表示，据说，其准确度比较可靠。（新华社）
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专栏：东南西北
公元前五世纪的纸
希腊首都雅典东南郊区筑路时，发现一具公元前五世纪的人体骸骨。死者一只手拿着一叶古埃及莎草纸的残片，另一只手握着一支羽毛笔。据希腊考古学家说，这页残片约二厘米宽，上面写有古希腊文字。据称这是希腊至今所发现的最古老的莎草纸。
莎草是一种热带草本植物，高达三米，根可食用。它的茎髓可以交叉重合压成似纸状材料。古代尤其在埃及就用它来制造莎草纸。（芸）
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专栏：东南西北
汽车碰撞报警器
英国普雷斯顿一家工厂研制成功一种汽车碰撞报警器。报警器能够告诉汽车司机在开倒车时车子后部同障碍物之间的距离有多少。它由两部分组成：装在卡车后部的传感器在接近障碍物的有效距离三十英尺时，即发出信号并传送到驾驶室带有英尺或米刻度的距离显示器的装置上，并发出可以听得见的警报。距离显示器既可以安装在汽车驾驶室内作为永久性装置，也可以随身携带用手操作。（高风）
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专栏：
无车把自行车
日本东京一位三十八岁的电焊店主用一年半时间制造了一辆无车把三轮自行车（左图）。这种车是专为无臂的残废人设计的，它的转向刹车和动力都由脚踏板控制。车身长一百五十厘米，宽六十厘米。
（新华社）
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专栏：
银座是东京最繁华的商业街，大量汽车从这里通过。
新华社记者摄
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专栏：
子女（突尼斯漫画宣传计划生育）新华社稿