1981年4月3日人民日报 第2版

第2版()
专栏:工作研究

  争取北京蔬菜供应好转的几点建议
  北京市黄土岗公社主任 孙毓楼
目前,许多大中城市和工矿区在蔬菜供应上出现了尖锐的矛盾。本文就近年来蔬菜生产和经营体制上的问题进行了分析和探讨,提出了改革的初步意见,可供参考。  ——编者
陈云同志就如何搞好城市蔬菜供应问题,在1956年9月和1957年7月先后两次发表了讲话。(注)事隔二十多年以后的今天,结合首都蔬菜供应的现状,重读这两篇讲话,倍感亲切。目前,首都在蔬菜供应上所产生的种种问题和弊病,应当说都为陈云同志所言中,深感他当时提出的在蔬菜的生产和经营上的指导思想是何等的正确!
近年来,北京市蔬菜供应中出现的一些问题,可以归纳为“三不满意”,即消费者反映上市不均,质次价高;生产者反映收购价低,品种比价不合理;国营商业部门反映亏损年年加大,国家补贴的钱越来越多。这些问题已经引起各方面的关注。当然,造成以上问题的原因是复杂的,除了属于业务技术性的原因以外,我认为根本性的原因主要在两个方面。
第一,是生产方面的原因。主要是忽视人民群众的生活问题,对蔬菜生产基地的建设抓的不力,蔬菜基地的综合生产能力下降。北京市现有的以近郊为主的菜田面积并不算少,关键是质量降低,地力严重不足,病源增多。具体原因有三:
①城市建设规划不周,控制不严,占用老菜田较多,虽然不断补充了新菜田,但新菜田的地力和技术,短期内都赶不上老菜田的水平。
②随着城市向现代化发展,城市有机肥(主要是人粪尿)的质量下降,城市现有有机肥源没有合理加以充分利用,再加商品有机肥(主要是动物的毛、骨、蹄等)供应量减少,菜区自积有机肥的潜力也未充分挖掘。所以,有机肥料满足不了菜田的基本需要,只好加大施用化肥的比例。而目前化肥生产以氮肥为主,磷、钾肥量少质次,复合化肥基本没有,造成土壤板结越来越严重,以致影响了单位面积的产量。
③在新菜田增加、有机肥料不足的情况下,老菜田的负担加重,复种指数提高,形成了只用地不养地的情况。多年来肥沃的老菜田得不到深耕、晒垡、灭菌的休养恢复时机,结果残存病菌病毒越来越多,土壤结构和理化性能越来越坏。我们在黄土岗公社测点调查,老菜田中有机质含量在2%以上的(菜田起码标准)已不足三分之一。这些年对蔬菜的植物保护工作虽然有了加强,投资加大,但病虫害发生日趋严重,以致瓜果豆类蔬菜的单产和品质都降低了。
陈云同志在1957年7月的讲话中说:“目前大中城市的党委和政府面临着很多重要问题,蔬菜供应问题就是其中之一”。还说:“我看,蔬菜和其他副食品的供应问题,其意义决不在建设工厂之下,应该放在与建设工厂同等重要的地位”。问题恰恰是,长期以来,我们只注意了建工厂,而很少过问职工吃的、住的、穿的、用的,一句话,是相当程度上忽略了人民的生活需要,以致对蔬菜和其他副食品的供应抓得不力,形成了供应相当紧张的局面。在这些方面,给人们很深刻的教育,应当很好的加以总结,切实地解决蔬菜生产中的实际问题。
第二,是经营方面的原因。多年来对蔬菜实行高度集中,单一计划,统购包销,独家经营的弊端已比较明显地暴露出来。北京市目前对蔬菜实行全部由国家统购包销的政策和一套行政式的产供销体制:计划、价格由国家订,产品由国家收,销售由国家包,生产资料由国家调,亏损由国家赔。这些办法是在一定的历史条件下逐步形成的,也曾起过积极作用。但随着形势发展,通过长期实践,其中带根本性的弊病,已越来越为人们所认识。
①不利于发挥蔬菜社队自主权,束缚了社队按市场需要搞好蔬菜生产、开展竞争的积极性和主动性,助长了“吃大锅饭”的思想,出现了重量不重质,上市忽多忽少的老大难问题。
②国营商业机构愈加庞大,中间环节增加,官商作风不易克服,经营管理不易改进,亏损越来越多。
③单纯依靠行政手段处理蔬菜产供销这样十分复杂的商品经济活动,使经济活动衙门化。按行政部门分工管菜,物价部门管菜价,商业部门管市场、管补贴,农业部门管生产,应当集中的领导变成了多头领导。造成在计划、价格、流通几个方面人为分割,产销脱节。蔬菜出了问题,各有各的困难,各有各的理由,把重重矛盾集中到少数高级行政领导身上,很难解脱被动局面。上述的种种弊端,陈云同志在1956年9月的讲话中就明确的指出来了。
我认为以上两个方面问题,反映了生产力和生产关系上的带根本性的问题。如何对蔬菜工作加强党的领导,加强政治思想工作,以及如何在城市近郊生产上贯彻“以菜为主”的方针,应当是体现在对以上两个方面采取有力措施,端正政策和解决实际问题上。为争取首都蔬菜供应的根本好转,我提出以下几点建议,供同志们参考。
第一,要认真按照陈云同志早已提出的方针,即以郊区生产为主,全国调剂为辅,大力加强郊区蔬菜生产基地的建设。抓好基地建设的关键是提高菜田质量,具体措施是:
①在保持现有菜田面积的基础上,适当安排一定比例的机动菜田或者叫后备菜田,对这些菜田不另加生产任务,主要是为了辅助老菜田轮休倒茬以恢复地力。采取合理排茬、深耕、晒垡、灭菌、大种绿肥等综合技术措施,使养地和用地结合起来,有计划地使老菜田、新菜田、后备菜田的土壤结构和理化性能都达到科学标准。按目前的实际情况,后备菜田面积可安排到现有菜田的5%到10%。
②加强统一规划,把近郊耕地划为三类,一类是不许占用的保护菜基地;二类是几年以后才能占用的现有菜田;三类是可占用的一般菜地。要加大占用现有菜地的补偿费用,抽出足够的新菜田建设基金。
③城市各部门要切实树立支农观点,大力挖掘和充分利用城市肥源。除加强城市清洁工人队伍外,各蔬菜社队要用菜田基金和自己的力量建立清洁队,合理分配粪道肥源,城市垃圾要严格按有机肥和无机肥分开,分别处理,使城乡结合,卫生和积肥两利。
④提高化肥生产,增产磷、钾肥和复合肥,并努力增加商品有机肥的供应。同时,认真扶助和指导蔬菜社队发展畜牧业,在继续加强养猪业以外,要特别注意发展养鸡、养鸭业(鸡、鸭粪和毛羽是菜田的优质肥料),增加肥源,改进施肥技术。
第二,稳妥而积极地改革蔬菜管理体制,逐步改变统购包销办法。要按照经济规律和自然规律的要求,充分认识蔬菜这一商品的特殊性。把行政手段和经济办法结合起来,计划调节和市场调节结合起来,而以经济办法为主,使蔬菜计划建立在市场需要的基础上,发挥价值规律的作用,鼓励蔬菜商品生产和流通中的竞争,调动产销各单位的积极性,把生产计划和消费计划衔接好,把市场需要的变化和生产安排的可能衔接好,把工业、农业、商业、交通的协作关系衔接好,协调地发展蔬菜生产,以达到均衡地保质保量的组织供应。
对改革的总的设想是:集中领导,产销结合,多种渠道,价格搞活。具体意见是:
①切实加强对蔬菜产销的集中统一领导。在市委蔬菜领导小组下,必须有一个强有力的有职有权的蔬菜产销统一管理机构。目前,市政府蔬菜办公室仅作为一个职能部门,并不直接管理蔬菜产销,既无经济权力,也无经济责任。蔬菜公司本应是一个商业企业,却在价格和财政补贴等方面行使着政府职能。建议成立市蔬菜产销管理局,作为政府管理蔬菜的权力机构,集中统一管理城市蔬菜的产销活动。国家有关蔬菜的政策、价格、计划均由蔬菜局制定,市政府批准后颁布。国家用于蔬菜的各项财政补贴,由蔬菜局包干掌握。蔬菜局并要管理蔬菜生产资料的供应和经营科技方面的工作,解决现在蔬菜管理上的领导多头,政企不分,机构重叠,互相扯皮的问题。
②经过试点,逐步改变统购包销办法,建立一个多成分、多渠道、少环节的城市蔬菜供应网。大体四种形式:
国营市蔬菜公司。属蔬菜局直接领导,负责中、远郊调市菜的收购批发和一部分大品种菜的收购批发,并直接经营一部分零售商店和经营批发市场。市蔬菜公司和蔬菜社队签订以商品量为主的购销合同,落实国家计划。
农商联营蔬菜产销公司。由主要蔬菜公社和现在的区蔬菜公司联营,可以一社一区,也可一社多区或一区多社。联营公司接受国家下达的商品量计划。联营公司的生产经营活动,统一指挥,产销直接结合。对外农商联营,对内农商可保持相对的独立性。通过公司内部的经济合同实现经济联系,严格经济核算,实行商业利润分成。联营公司除直接经营零售,自产自销外,又可与市蔬菜公司和其它联营商业发生购销业务。
蔬菜社队自产自销。也要和蔬菜局签订商品量供应合同,保证国家计划落实。
小集体合作商店、合作小组和个体摊贩经营蔬菜,主要由国营蔬菜批发市场进货,也可由联营公司进货。
在目前情况下,国营蔬菜公司和联营蔬菜公司要在蔬菜局统一安排下和外省市签定蔬菜购销合同,以互相发挥优势,合理调剂品种,调剂余缺,并充分发挥贮存手段的作用,保证全市供应。其它经营成分不得跨省市购销。
③改进财政补贴办法,搞好物价管理。在现行物价体制下,整个菜价水平不能大动,仍要继续实行对蔬菜生产的财政补贴,保证菜农的生产积极性,并逐步调整品种比价。财政补贴主要是两方面,一是补贴生产资料以降低蔬菜成本;二是实行菜价补贴,以提高收购价格。原则是国家财政补贴主要给农民,而不是补贴商业经营不善的亏损。无论国营、联营的各种蔬菜经营机构必须真正企业化。除几项专用财政补贴单独列支外,必须实行自负盈亏。根据北京市的实际情况,国家要规定合理的批零差价和购批差价以及农商双方一定的手续费补偿,以保证商品流通的合理盈利和鼓励经济竞争。对整个市场的蔬菜销售价,国家必须严格掌握,对大品种采用固定计划价格,一般小品种可用浮动计划价格,特需小品种可用议购议销。
蔬菜为人民每天生活所必需,目前,城市蔬菜供应面临着尖锐矛盾,我们非认真解决这个问题不可。而解决这个问题的重要一着是重温陈云同志的两次讲话。他在两次讲话中所提出的指导思想,是帮助我们搞好城市蔬菜供应的重要武器。
注:陈云同志的两次讲话是指:1956年9月在中国共产
党第八次全国代表大会上的一次发言;1957年7月
在全国蔬菜会议上的讲话。


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专栏:建议

  农田水利工程应以管理为主
国民经济调整时期,农田水利工程应该怎样搞?是继续扩建,还是以抓好现有工程的管理为主?这是一个很值得大家认真研究的问题。
三十一年来,广西桂林地区已建成大中小型水库442座,总库容量14.31亿立方米;引水工程两万多处,总流量为206秒立方米;机、电、泵提水工程5,512处。这些水利设施,设计灌溉面积360万亩。全地区有水旱田313万亩。按设计灌溉面积计算,农田用水绰绰有余。但是,全地区保水田面积仅有265万亩,尚有五十多万亩水田仰仗“老天爷”“赐雨”。
为什么如此呢?因为水利设施分布不平衡,特别是有些工程配套不齐,管理不善。现有的水利设施的状态是:工程险情大,渠道渗漏大,用水浪费大,效益不能充分发挥。全区13座大中型水库,设计有效库容约为六亿立方米,由于潜藏着隐患,每年汛期最高蓄水量只能控制在五亿立方米,约损失掉一亿立方米。渠道渗漏的情况也较严重。按照设计要求,渠道流量利用率一般应达70%左右,实际上只达30%左右,大部分流水从漫长的渠道中渗漏掉了。再是用水浪费大,串灌漫灌,平均每亩稻田两造耗水1,000立方米,超过科学用水量的一倍。
因此,抓好现有水利工程的管理,潜力很大。比起新建项目来,对现有工程可加固除险,增加蓄水,防渗补漏,提高渠道流量利用率,是少花钱多办事;推广科学灌溉,节约用水,同一水量可多灌面积,是不花钱办好事。这应该是今后水利工作的长期方针。过去水利基础薄弱,以建为主,建管结合;现在有了一定的基础,就要转为以管为主,管中有建(续建)了。
从实践看,抓好管理,提高效益,确是事半功倍。全州县灌江引水工程,工程质量差,是个“千疮百孔”的病体工程。总干渠31公里,漏水竟达7.5秒立方米。过去灌溉3.1万亩,还是“上游水泡田,下游水望天”。近几年,进行清淤补漏,完成了三面光渠道20公里,灌溉面积猛增到4.48万亩,还满足了三个小电站的发电用水。临桂县大江水库,对总干渠和部分支渠用料石、片石浆砌三面光,共长32.69公里。经用仪器测试,凡搞三面光的,渠道流量利用率高达95%;未搞三面光的部分支渠和斗渠,利用率仍在30%左右,可见防渗补漏之重要。
科学用水潜力也很大。阳朔县绿迪水库,库容仅有454万立方米,设计灌溉面积4,500亩。1966年前,只灌3,500亩,仍无保证。1966年后,他们一直坚持“按田分水、按方收费”的办法,促使社员节约用水,减少浪费,灌溉面积逐年扩大,到1980年已达6,600亩,超过设计面积的46.67%。全州县建江引水工程,引水流量为3秒立方米。在灌区实行科学灌溉以来,每亩水田用水,从过去的八百多立方米,降到510立方米。1980年实际灌溉3.21万亩,超过设计面积1,600亩。
所以,农田水利工程,应在“管”字上狠下功夫。从桂林地区来看,今后若干年内不必安排新的水利项目,主要抓好现有工程的续建配套,加固除险,防渗补漏,科学灌溉,节约用水,以提高工程实效。同时,还有一个亟待解决的问题,就是管护好水源林,严禁乱砍滥伐。只有青山常在,才能绿水长流。否则,一切水利设施,都将成为无用之物。 王家谦 官建中


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专栏:

据广州市区二十九个农贸市场统计,最近每天上市的商品有三百多种。对活跃城乡经济,方便群众生活,起到一定的积极作用。这是珠光路农贸市场一角。
新华社记者 黄鉴秋摄


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专栏:

  司机刘福胜节油受奖励
  人们都说他脑子里有个“节油器”
内蒙古第二机械制造厂汽车队司机刘福胜,采取各种措施节约汽油。去年,他节油一千九百一十二公斤,受到本厂和包头市的奖励。人们都说他脑子里有个“节油器”。
刘福胜对待汽油象对待家里炒菜用油一样,非常注意节省。行车中,他从不轻易绕道,更不开车办私事。他坚持勤保养、勤检修、勤润滑,及时排除车辆出现的故障,调节油路电路,使车辆处于完好状态。他执行长途拉运任务,每当车跑到一百公里左右时,总要停下车仔细检查各个运行部位和制动情况,出现问题或发现隐患,就马上修理调整,避免跑漏油现象。
他还摸索出一套行车节油的好方法:低档起步,换档及时,脚轻手快,中速行车,正确滑行,适当冲坡,根据不同路面选择车速。
刘福胜不仅节油成绩显著,在完成运输任务方面也很突出。去年,他超额三万二千八百四十五吨公里完成了全年六万一千九百九十二吨公里运输任务,相当于一年拉运了一年半的活,在整个汽车队司机中名列前茅,被评为厂先进生产者。
侯安义 安玉锁


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专栏:农业知识

  钾肥的合理使用
随着我国农业生产的不断发展,复种指数和单产的不断提高,农田除需要大量氮肥、磷肥外,对钾肥的需要也越来越迫切。如何合理使用钾肥,使它发挥最大的增产效果,是一个值得注意的问题。
影响钾肥增产效果的因素有许多,在使用钾肥时一定要考虑这些因素。
·摸清土壤中钾素的含量·不同地区、不同土壤的钾素含量差别很大,一般地说,土壤中钾素含量高,施用钾肥就没有效果或效果很差。相反,施用钾肥才会增产。据农业科研部门试验证明,通常每亩含速效性钾在十二斤以下,施用钾肥增产效果很明显;每亩含钾十二至二十五斤,施用钾肥一般有效;每亩含钾二十五至四十五斤,施用钾肥在一定条件下才有效果;每亩含钾四十五至六十斤,施用钾肥一般无效。所以,在施钾肥以前,首先要摸清土壤的钾素供应能力,然后再决定是否施用钾肥或施用多少。
·从单位面积产量考虑·生产一定数量的农产品,要从土壤中吸收一定量的钾素,比如生产一千斤水稻要吸收二十五斤氧化钾。同一地块,在亩产水平较低时就不一定需要钾肥,随着亩产的提高,作物从土壤中吸走的钾素也增加,单靠土壤中的钾就不能满足作物生长的需要,必须增施钾肥才能达到增产的目的。
·考虑氮磷化肥和农家肥施量·作物生长对氮磷钾的吸收有一定比例,如水稻吸收氮磷钾的比例大体是2∶1∶2.5。由于土壤中钾的储备一般是氮磷的十几倍。因此,当氮肥磷肥施用量比较低时,钾肥效果往往不显著。随着氮、磷肥用量的增加,钾的需要量也相应增加。在这种情况下,土壤中虽然钾素比较丰富也会逐渐变为供不应求。因此,在氮、磷肥使用量较多的地区,一定要配合使用钾肥才能达到增产的目的。农家肥中含钾量较高(草木灰含钾达6—8%),在施用农家肥较多的地区,钾肥效果也不很明显。
·作物种类和钾肥品种·作物种类不同,对钾的需要量也不同,施用钾肥后的增产效果也不一样。大量的肥效试验证明,其增产顺序一般以豆科绿肥增产幅度最大,其次为薯类、棉花、烟草、甘蔗、油料作物等。钾肥应首先使用在喜钾的作物上。 霍树洪


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专栏:来信

  农田设施不能毁
现在,农村社队普遍实行了各种形式的生产责任制,调动了社员发展生产的积极性。但是,有的为了增加收入,多得奖励,把靠近地边的生产路挤得很窄,影响交通;有的将一些排水沟渠平掉,或在沟坡、渠边开垦耕种,毁坏了水利设施。我们认为,过去修建的农田设施,绝大多数在发展农业生产中起了很大作用。为了更好地发展农业生产,农田设施不能毁坏,否则,一旦遇到自然灾害,将使生产遭受损失。建议各级领导要重视这个问题。内蒙古自治区准格尔旗
王拴


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专栏:

  镇江地区调整农业布局取得明显效果
据新华社南京电 江苏省镇江地区从本地实际出发调整农业布局,取得了明显的经济效果。
镇江地区是从1977年秋季起对农作物布局进行调整的。以最近三年与前三年相比,粮田虽然减少约6%,产量却比前三年增长三十多亿斤。棉花总产量去年达31万担,比历史最高年产量增加两倍半以上。茶叶连续三年增产,去年总产达九万多担。蚕茧超过历史最高年度24.8%。
在调整中,这个地区坚持因地制宜,分类指导,充分利用自然资源和劳力资源,在抓紧粮食生产的同时,大力发展多种经营。为了做到粮田减少而粮食产量又能够稳定增长,这个地区还对不同地区水稻的耕作制度进行适当的改革。


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专栏:

  昆明部队注意节约机械车辆用油
据新华社昆明电 人民解放军昆明部队采取积极措施,去年节约各种机械、车辆用油二千八百四十多吨,与前年相比,节油率上升8%。
去年,昆明部队各单位都制定了严格的油料管理制度,油料部门和运输部门都精打细算,量油用车。许多单位建立了由运输部门统一派车制度,合理组织和安排运输,尽量做到满载和充分利用回空车;同时,大力开展了节油技术革新和研究工作,推广节油新技术,千方百计降低耗油量;各级领导干部下部队、开会,交通方便的,一律不派车,私事用车主动交费。


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专栏:

  油水结合 以水代油
  煤炭科学研究院研制成功新的乳化液
为了节约能源和矿井的安全生产,煤炭部煤炭科学研究院开采所积极开展矿用乳化油的研究工作。先后研制成功适用于低硬水质和中硬水质的煤—4号和煤—10号两种液压支架用乳化油。按5% 的浓度配制成水包油型乳化液,作为液压传动介质,用于国产和引进的综合机械化采煤设备的各类液压支架和泵站,取得了良好的技术经济效果。
液压支架是综合机械化采煤的主要设备之一,它需用大量的液压传动介质。这种介质,如果使用矿物油,不但耗量大,成本高,而且存在着引起矿井火灾事故的严重危险。使用低浓度的水包油型乳化液,由于含有95%的水,既不能自燃,也不会助燃,是一种最安全的不燃性液压液。而且用油量大大减少,价格仅相当于矿物油的七分之一。此外,还有利于减少环境污染。
目前,该所正在大力进行扩大乳化液应用范围的研究工作。
梅彩


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