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专栏：
中共河南省委负责同志答本报记者问
普遍实行责任制 农村形势空前好
本报讯 本报记者吕建中报道：河南省农村实行多种形式的生产责任制，效果日益明显。记者最近访问了河南省委第一书记刘杰同志和第二书记戴苏理同志，他们就记者提出有关责任制的几个问题作了回答。
问：听说河南由于认真实行多种形式的生产责任制，今年春季生产出现前所未有的好形势。请谈谈这方面的情况。
答：生产责任制调动了农民走社会主义道路的积极性，使他们看到了什么是真正的社会主义，也看到了自己的力量。他们摆脱了“左”的束缚，按自己的意愿安排生产和生活，心情舒畅，信心倍增。今年春节一过，农村各项农活就自自然然地活动起来了。速度之快，质量之高，出乎人们的意料。
赵紫阳同志在河南视察时说，政策可以带动科学。的确是这样。现在农民学科学、技术的热情十分动人。饭场上常见农民端着饭碗侧着头细听农业技术广播。农业技术员如今可吃香了，进村就有人围上来问长问短，有的甚至跑十几里路到农业技术培训班里旁听。
生产责任制也促进了干部作风的转变。过去农村干部习惯于上面叫咋办，下去就对群众指指点点。现在这一套不行了。社员实行责任制按合同办事，要求干部实打实，解决实际问题，说空话没人听了。一些上年纪的农村工作同志说，现在的情景比起土改后互助合作化时期还要好些，好就好在打破老框框束缚，让农民按实际情况选择各种不同形式的生产责任制，尤其受农民欢迎的是联产到劳力这种责任制，目前已发展成为全省的一种主要形式。
问：联产到劳力责任制为什么这样受农民欢迎？在发展过程中你有些什么经验和体会？
答：党的三中全会以来，农民对长期“干活大呼隆，分配一拉平”那种违背社会主义分配原则的做法越来越不愿忍受了，有的就悄悄包产到组、到户，也有的实行联产到劳力。一般的还是坚持集体分配，超产部分归己。效果都很好，只不敢向我们明讲就是了。当时我们只提倡包产到组，而实践中包产到组仍然没把产量和社员个人的经济利益直接联系起来，弄不好很容易出现分队现象，形成大生产队变成小生产队，大呼隆变成小呼隆，队和组之间也增加了矛盾。因此包产到组这种形式越来越少，都愿意包产到户和联产到劳力。产量高低直接关系到社员收入的高低，社员夺高产的积极性主动性大大提高了。大部分长期吃统销粮的穷县穷队一两年或一季就翻身。开封地区责任制抓得早，面貌也变得快。长期贫困的兰考县由于认真实行责任制，前年结束了吃统销粮的历史，去年就初步走向富裕。
联产到劳计酬、管理责任到人的生产责任制包括了“三不变”、“四统一”的内容。“三不变”是集体所有制不变，基本核算单位不变，生产队统一分配不变。这就决定了它的社会主义性质。“四统一”是统一计划，统一耕种，统一投资，统一调配使用劳力畜力和大中型农机具。这就发挥了集体经济的优越性。
“联产到劳计酬，管理责任到人”，就是通过定任务（也叫定地段），定产量（这是搞好联产计酬，合理分配的核心），定投资，定工分，定奖罚，把社员的劳动积极性和管理责任心充分调动起来。正如社员说的“联产如连心，谁联谁操心。”
从两年的实践来看，联产到劳生产责任制适应性广阔，很快由少数发展为多数，现在全省三十七万多个生产队中约占60％左右。同时联产的范围也逐步扩大，先是单项小宗经济作物联产，后来发展到秋粮作物联产，有些队又扩大到夏收作物联产，进而扩展到林业、牧业、副业、渔业以及农业机械和水利设施的管理等等。有一部分队又把这些项目，组织有专项特长的人员和小组进行专业承包，粮食生产也作为一个专业承包项目。这样，整个生产队的农副业生产就开始向劳动专业化、管理企业化的方向发展。
过去多少年，从互助合作到人民公社化，我们越来越违背客观规律，习惯于凭主观意志办事，总想用一个模式解决问题，又常是用行政命令一套办法向下灌，生怕走了样。农民对这一套早就厌烦了，我们却长期摆脱不了“左”的思想束缚，不肯正视现实，不作调查研究，死抱住老框框不放。三中全会以来，农民要冲破这种束缚，选择适合当前生产力水平的经营方式，我们则抱怀疑、忧虑以至限制、指责态度，可群众还是按客观规律和实际需要走自己的路。所以说，河南农村实行生产责任制出现了当前这种好形势，不是我们凭主观意志指挥出来的，而是广大农民从实践中选择的。领导的作用就在于认识规律，掌握规律，因势利导。我们过去说了多少遍社会主义各尽所能按劳分配这个基本原则，可在农村经济管理上总是违背这个原则，走了多年的弯路，现在还得回过头来按客观规律办事。这个教训是深刻的。
问：有人说，一大二公三统一才体现社会主义的优越性，实行联产到劳和包产到户这种责任制是倒退了。也有人说，农民对社会主义道路失去了信心，所以才喜欢这种“倒退单干”的生产方式。应该怎样看这个问题？
答：只要坚持了上面说的那几个不变，几个统一，就是保持了社会主义性质，发挥了集体经济优越性，不能说是倒退了。至于农副业管理上不论采用哪种形式，它只是一种责任制，一种管理方式，应该根据每个队的实际情况，由社员自己选择。一个工厂有岗位责任制，一个列车包乘组也要责任到人，农业经济管理实行不同形式的责任制同样是必要的。有些同志所以觉得这是倒退了，主要是多年受“左”的思想束缚，似乎觉得规模越大，统得越死，越是社会主义，忘记了社会主义必须按各尽所能按劳分配这个基本原则，尽快地发展生产力。过去多年的大锅饭、平均主义，严重挫伤了社员的劳动积极性，弄得社员穷，集体经济也不发达，这不是真正的社会主义。这一点只要面对现实，做一点调查研究，思想解放了，就会得出正确的认识。当然，实行各种生产责任制，这也是一种调整和改革，大家缺乏经验，干部又有怕右的思想，不敢大胆负责，有的放松了领导，以致发生一些问题。如一些贫困队眼前还谈不到依靠集体经济，先把土地包下去，解决社员当前的吃饭问题，再逐步发展集体经济，这是势所必然；而某些社队干部或者为了图省事，或者不去说服少数人的不合理要求，把土地分下去了，对已有的集体经济不积极加以维护，有的甚至把大牲畜和拖拉机卖掉，对发生的问题又撒手不管，这就造成社员思想混乱和某些人的疑虑。还有些队没有坚持按劳力强弱承包土地，而是按户平分下去，对某些劳力少的军烈属、职工家属和孤寡户照顾不够。这些问题应该解决，也是不难解决的，但不能因噎废食，否定生产责任制。
至于说农民对社会主义失去了信心，这种认识是完全错误的。事实正相反，农民受够了旧社会单干贫困之苦，迫切希望共产党领导他们走社会主义道路，只是因为这些年没有正确贯彻社会主义生产和分配原则，多数队集体经济的优越性没有充分发挥出来，使他们感到有些失望。正由于此，现在实行联产到劳生产责任制，发挥了集体和个体两方面的积极性，体现了各尽所能按劳分配的原则，广大社员认定了这是走社会主义富裕的道路，积极性就高涨起来。目前不仅实行包产到户和大包干的穷困队向这方面发展，就是有些实行小段包工的较富裕队，也从讨论对比中认识到联产到劳责任制的优越性，也改为采用这种形式了。
问：当前在实行生产责任制中存在什么问题？如何妥善解决，使之更加完善？
答：河南的生产责任制实行了三年，到去年贯彻中央75号文件才比较明确和稳定下来。这是个可喜的变化，初步纠正了分配上的平均主义。但仅是初步的，还在探索中前进。当前农民主要的顾虑是怕变。土地包到人了，他投资投工，下了本钱，土地刚开始肥了，他担心变，见到干部就提条件：“只要三年不变，我就保证生产大变，不信咱们订合同。”所以一定要先稳定下来，让农民放心经营，然后才能谈到巩固完善。稳定之后，有什么问题就和群众商量解决什么问题。当前需要解决的问题首先是加强领导。从发展趋势看，实行联产到劳这种责任制的队将很快发展为压倒多数，它们的基础和各方面条件差别很大，多数还不完善，各队有各队的实际情况和问题，必须有针对性地去具体解决，不能一般化号召，更不能一刀切。那些实行专业承包的队有向经济联合发展的趋势，这更是新课题。此外，农业科学技术工作远跟不上生产发展和农民的要求。随着生产责任制的发展，劳动力多了，农民的钱多了，需要及时安排好。当前我们的干部还没有完全摆脱“左”的束缚，同时又缺乏经验，不善于走群众路线，遇事缩手缩脚，领导水平、思想水平都不适应新形势的要求。这些都给党的领导工作提出了新的重要的任务，解决不好就会在新形势面前处于被动状态。
问：最后请谈谈实行生产责任制对保证粮食稳定增产和发展多种经营，起了哪些作用？
答：这两个问题有密切关系。河南地处中原，是我国主要产粮区之一，自然资源也很丰富。我们认为应当尽量向国家多提供一些粮食，同时也挖掘潜力发展多种经营。前些年总感到发展粮食和多种经营之间的矛盾不好解决，为了保证粮食产量指标，就卡各种作物种植比例，限制了农民的经营自主权。去年春天我们提出在稳定粮食增产的前提下发展多种经营，增产粮食的主要途径是提高单产。在这个问题上生产责任制帮了大忙，起了保证作用。我们结合推行责任制，放手把粮食包了下去，让群众因地制宜行使自主权。这样办，农民很满意，对国家也是负责的。去年河南北旱南涝，全省向国家提供粮食70亿斤多一点（包括议购），是历史上最高的数字，农民手里的粮食也普遍比往年多，而且细粮成了当家粮。多种经营也有了较大的发展，棉花产量比上年翻了一番，油料由700万担增加到980万担，烟叶总产增长一成多，林业、牧业、社队企业都有新发展。今年生产责任制使农民的增产积极性更高，信心更足，全省小麦长势普遍好于去年。如无特大自然灾害，可望稳定增产。
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专栏：
全国保险工作会议确定
保险工作要为经济调整服务
据新华社北京3月6日电 中国人民保险公司2月21日到3月3日在北京召开全国保险工作会议，总结了1980年工作，交流了经验，安排了1981年的工作。会议通过讨论，明确认识到保险工作在国民经济调整中要继续发展，要更好地发挥社会主义保险的职能作用，保障企业和人民财产的安全，促进对外经济贸易发展，为国民经济的调整服务。
去年是恢复办理国内保险业务的第一年。全国三百多个大中城市和工商业比较集中的县，开办了以企业财产保险为主的各项保险。得到保险保障的财产达一千三百多亿元，保险费收入在一千万元以上的有九个省市，各地已处理赔偿损失案一千三百多件。各项业务发展的速度超过了原来的设想。
会议认为，通过发展保险业务，把分散的社会资金和个人资金，用收保险费的方式集中起来，建立保险基金，承担由于灾害事故而带来的风险，一方面有利于稳定企业经营和安定人民生活，另一方面减少财政的计划外支出，增加非商品的货币回笼，也有利于平衡财政收支。
会议要求，1981年的国内保险业务要贯彻为生产服务、为群众服务和坚持自愿的方针，在总结去年经验的基础上积极开展工作。
近年来我国与国外的经济交往增多，出现了多种中外经济合作方式。会议强调，在开展国外保险业务中，要采取灵活措施，增加保险种类，加速赔偿处理，尽可能满足对外经济交往和国外商人对保险的需要。
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专栏：来信
责任制要尽快落实
编者按：这封来信反映的情况值得重视。春耕生产已经在各地展开，或者即将展开，不失时机地抓好春耕，不荒废一块土地，是当前农村的中心任务。加强和完善生产责任制的工作，要结合春耕生产，促进春耕生产，而不能影响生产，贻误农时。那些生产责任制已经落实或基本落实的地方，要稳定下来，不要再折腾。至今还没有落实的，县社领导应当派干部下去，组织群众讨论，尊重群众的意愿，迅速落实，以便全力投入春耕。
最近在宜宾地区，看到农村有些社队的水田荒芜着，该犁的没有犁，该屯水的没有屯，社员有肥不敢往地里投。这是什么原因呢？据了解，一个重要原因是由于实行哪一种生产责任制迟迟定不下来。
宜宾地区有部分县是山区和半山区。去年全区分别实行专业承包、包产到组、包产到户、大包干、小包工等多种形式的生产责任制，调动了广大社员的劳动积极性，先后战胜了春寒、夏旱、暴雨等自然灾害，夺得了较好收成，集体粮食总产接近丰收的1979年，社员自留地、饲料地、责任地的粮食普遍增产，光自留地的粮食就增产三四亿斤。目前集市贸易的粮价低于往年。广大社员准备在今年继续大干一场。但是，去冬有的县、社干部在贯彻中央关于实行各种生产责任制的文件过程中，认为他们那里不符合文件规定的搞包产到户的条件；同时去年把水田包产到户，确实在灌水、犁田、用肥、季节的安排等方面出现了一些矛盾，于是决定今年不再搞包产到户，引导大家搞专业承包或包产到组，而社员又不愿意，干部也没有下去做工作加以引导，于是生产责任制至今定不下来，干部群众相扭着，群众意见很大。社员说：“干部怕错，农民怕变。”据了解，现在全区有10％的生产队责任制还未定下来。筠连县至今还有一万多亩水田没有犁。富顺、江安、叙永、长宁等县也程度不同地存在上述情况。罗茂城
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专栏：
贵州清镇纺织厂布依族档车工陈智惠，近三年来年年超产，连年被评为先进生产者。
新华社记者 周浩荣 摄
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专栏：短评
保险事业任重道远
我国的保险事业，在左的思想影响下，经历过一段曲折的道路。去年以来，停办二十年的国内保险业务，已逐步恢复起来；国外保险业务，也在原有的基础上取得了新的进展。保险事业的迅速恢复和发展，反映了客观的需要。
我国正在贯彻执行调整经济的方针，保险事业要为实现经济调整作出更多的贡献。在国民经济调整中需要发展的煤炭、交通运输、轻工、纺织等各业以及其他有关工商企业，为了提高经营管理水平和提高经济效益，加强安全生产，要求保险业务为它们提供保障。去年的情况表明，这部分企业，是保险部门的主要服务对象。今年应当继续抓好这些企业的保险业务。已经参加保险的，要抓好巩固工作；尚未参加保险的，要对他们进行宣传，争取它们参加保险。对调整中下马的项目，要在各级政府的统一安排下，协助有关部门做好设备和物资的保管、转移和安全善后工作，防止损失和浪费，并慎重处理好下马项目的承保和续保工作。由于人民生活的逐步改善，个人的家庭财产保险和人身保险业务应当提到工作日程上来。保险与对外经济贸易以及国际航运、航空事业的发展密切相关。我们要大力发展国外保险业务，把业务做活，以适应外贸体制的改革和国际经济交往对保险的需要，同时有利于增进同世界各国人民的友谊。
保险是现代化经济管理中的一门科学，具有社会互助的性质。它的发展，一方面需要各个企业单位及其主管部门以至于整个社会的支持；另一方面，经办保险的部门，必须深入广泛地开展宣传，扩大保险的社会影响，加强防灾安全工作，及时、准确地处理好灾后的经济补偿，使人们真正感到保险的好处，愿意参加保险。
我国保险事业的发展，任重道远。特别是国内保险业务开始恢复，工作量很大，现有的机构和干部远远不能适应需要。我们要从实际出发，实事求是，量力而行，稳妥地开展工作。当务之急，是要尽快培养一批保险专业人才，认真改进经营管理。从事于保险事业的同志们，一定要解放思想，努力工作，发扬艰苦创业的精神，在经济调整中作出新的贡献！
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专栏：
秦皇岛玻璃纤维厂采取多种措施
积极改善女工劳动条件
新华社石家庄3月4日电 秦皇岛玻璃纤维厂重视做好女职工的劳动保护工作，最近一年多来，不断改善她们的劳动条件，解决她们的困难，调动了女职工的积极性。
秦皇岛玻璃纤维厂共有二千二百多名职工，其中女职工占半数以上，大都在各主要生产车间劳动。由于建厂不久就赶上了“文化大革命”，一些必要的生产辅助设施迟迟没能建设，劳动环境比较差，她们的出勤率一直不稳定。党的十一届三中全会以后，这个厂做了很大努力来改进这方面的工作。过去，由于厂里的女浴池窄小，离车间更衣室又远，女工们感到很不方便。第一拉丝车间的干部工人经过筹划，建了淋浴室，工人们再也不为洗不上澡而担心发愁了。针对工人站立巡回操作劳动强度大的实际情况，这个厂规定，女工怀孕七个月以后，可以在工作时间内休息一小时。现在，全厂各主要生产车间全部建起孕妇休息室和用餐的小饭厅，有的车间还利用废旧材料制做了专供孕妇休息的沙发。
工厂还对有特殊困难的女工，给予必要的照顾。这个厂在单身宿舍大楼里，安排了母子宿舍，让住家远的女工临时带着孩子住宿；同时在托儿所内设立了三班母子室，解决了女工因上夜班没人照管孩子的困难。
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专栏：为四化立功
“小天使”童装设计师张玉
南昌市胜利童装厂厂长张玉接到许多封热情洋溢的来信，要求买到她设计制作的“小天使”童装。张玉怀着慈母之心，和厂里的工人一道，夜以继日地飞针走线，争取赶制更多的新装投放市场。
张玉今年64岁，从事童装设计、制作已经46年了。十年浩劫期间，她被下放农村劳动，但仍然热心地为农村的孩子们缝制衣裳。粉碎“四人帮”后，她心情舒畅，为孩子们服务的热情更加高涨，她说：“偌大个南昌市没有一个专业童装厂，我做梦都感到有千万双小手伸过来要衣服穿，让我来为孩子们尽点义务吧。”在街道办事处的支持下，她邀了四个退休的老姐妹和三个待业女青年，从家里搬出缝纫机，办起了胜利童装厂。张玉运用几十年积累的经验，设计和制作出许多式样别致、花色瑰丽的童装。她的眼前时时闪现出穿着这些服装的孩子，一个个好象古代神话中的“小天使”那样活泼可爱。
他们生产的“小天使”童装，照顾到城市和农村的不同需要，型号齐全，四季更换，胖瘦兼备，富有浓厚的民族风格和时代特色。城市女孩的冬大衣，一般选择红、黄、紫、蓝等底色的驼绒和黄羊皮原料，绣上协调的山水花卉，领口还缀上两个彩球，特别惹人喜爱。可作棉罩衣用的男孩春秋衫，上装吸收了国外长领和镶边的长处，分别以浅黄、淡绿、水红、天蓝等色调作底色，各自镶上咖啡色、黄色、红色、白色等协调的双边，再绣上栩栩如生的鸟兽虫鱼。下装配上绣花裤，上下配色调和，浑然一体，显得素雅时髦。销往农村的“小天使”童装则另具一番风格，在选料、配色、造型和制作上，都注意了适应农村孩子的生活环境，显得耐磨耐脏，朴素大方。而且缝制结实牢固，尺码大一些，价格也比较便宜，很受农民的欢迎。
胜利童装厂吸收了一批批的留城知青和待业青年到厂工作，现在职工已由八人增加到104人。他们在仅有一百多平方米的狭窄厂房里，生产出了江西首屈一指的童装，畅销省内外。前年送往广交会的15种童装，被外商选中了11种，去年已有一批进入了国际市场。三年多来，全厂共设计、制作了三百多个花色品种，产量由最初的90件增加到十几万件，产值由几百元增加到八、九十万元。最近，为了使更多的孩子穿上“小天使”童装，有关部门决定新建厂房，扩大生产。
本报记者 张殿光
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专栏：
上海推行基建贷款
上海市基本建设项目的投资全面推行银行贷款的方法。从一九七九年八月到一九八○年底，上海建设银行在全市轻工、纺织、手工、冶金等十七个行业中，选择六十六个基本建设项目，试行建设投资由原来无偿使用的财政拨款改为有借有还、到期归还的银行贷款。银行还同建设单位签订到期或延期还款的奖罚经济合同。（据新华社）
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专栏：
《中国建材》复刊
《中国建材》于最近复刊。这个杂志是我国建筑材料工业的综合性双月刊，主要任务是研究建材工业的技术经济政策和企业管理经验，介绍国内外建材工业发展动向和建材生产、使用、管理以及技术经济分析等方面的知识，开展学术讨论。复刊的第一期已经出版。