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专栏：工作研究
谈谈专业承包联产计酬责任制
中国社会科学院农业经济研究所
詹武 王贵宸
党的三中全会以来，各地从实际出发，恢复和建立了多种多样的农业生产责任制。其中有一种形式特别引人注目，就是专业承包联产计酬责任制。
这种责任制有两个特征：一是按专业组织劳动，进行承包；二是对产负责，联产计酬。其具体做法是，在生产队统一领导、统一经营的条件下，根据经营内容和劳动力的特点，实行专业分工，包工包产；各业的生产，根据方便生产、利于经营的原则，分别包到组、到劳力、到户；生产过程的各项作业，生产队宜统则统，宜分则分；计工方式，有的按包产计工，有的以交款（产值或纯收入、利润）计工，有的兼而有之；包产以内的实物和现金由生产队统一分配，超产奖励，减产受罚；各业的包产，均以合同形式确定下来，当年或几年不变。
专业承包联产计酬责任制，并不是凭空想出来的，而是来自广大群众的实践。早在合作化时期，许多农业社就曾把鱼塘、菜园等生产项目包给小组或个人，联产计酬；在大田生产中曾实行过“三包一奖”、“以产计酬”等责任制形式。三中全会以来，一些队实行了包产到组、到劳、到户，一些队按专业分工实行包工包产。可见这种责任制的形式是吸取了过去的经验逐步形成的，是农民群众在实践中的一种创造。
专业承包联产计酬责任制的适应性
专业承包联产计酬责任制，有较为明显的经济效果。广西兴安县鏊头大队第八生产队是个穷队，1979年春实行专业承包联产计酬，当年粮食总产达13．37万斤，比1978年增长38．5％，人均口粮696斤，增加287斤，人均收入由58元提高到96元。广东南海县里水公社沙涌大队东三生产队，是个经济水平较高的队，从1979年起实行“专业生产，各定指标，各计奖励”的生产责任制，当年粮食亩产1，635斤，比上年增长7％，人均分配达668元（包括奖励部分），比上年增加44％，居全县之冠。1980年上半年总收入和纯收入又均比上年同期增长近一倍。小龙湾大队，是河北省迁西县汉儿庄公社的山区队，1979年初实行专业承包联产计酬，当年农业增产5％，1980年大旱之年，粮食总产仍达到上年水平。林业两年栽植果树1 ．2万株、用材林5，000株，相当于过去二十多年的植树造林的总和，干鲜果品总产比1978年增长近20％。畜牧业1978年集体猪场亏损三千多元，这两年却盈利5，900元。地处松嫩平原的黑龙江省克山县北联公社黎明大队，1979年在基本实现机械化后，实行专业承包联产计酬责任制。粮食总产达到392万斤，比上年增长8．4％，生产费用下降7％，交售粮食230万斤，超过任务4倍；工副业收入35万元，比上年增长70％；人均收入298元，比1978年增加36％。
实践证明，专业承包联产计酬责任制的适应性比较广泛，既适合于目前经营项目不够多的地区，也适合于多种经营比较发展的地区；既适合于居住集中地区，也适合于居住比较分散的地区；既适合于现在生产力水平不够高的社队，也适合于经济水平比较高的社队。正如一些基层干部所说的那样：“专业联产，专到哪里，就见效到哪里。一业专，就一业上；几业专，就几业上；各业都专，就全面发展。”但是，在那些单一经营粮食，没有其他生产项目的生产队，开始只能采取定额包工，或包产到组，或包产到劳、到户，或者采取包产到组和包产到劳（或户）相结合的责任制形式，随着经营项目的增加，再逐步发展到专业承包联产计酬责任制。
专业承包联产计酬责任制的优越性
专业承包联产计酬责任制有着明显的优点：
第一，这种责任制形式，既能调动社员的生产积极性，又能发挥集体经济统一经营、分工协作的优越性。联产责任制能把劳动者的劳动报酬同劳动的最终成果——产量联系起来，能更好地贯彻按劳分配原则，把社员的注意力从关心工分转到关心产量，关心质量。正如群众所说：“联产如联心，谁联谁操心”。这种责任制更利于集体经济的发展。由于每个社员所承包的生产项目都是生产队统一经营的有机组成部分，既保持了生产队的经济主体地位，又使集体与社员、社员与社员之间在经济上互相依存，生产者个人的积极性同集体经济分工协作的优越性密切结合在一起，不会发生对集体经济的离心倾向。如江西省宜春县渥江公社马塘生产队，前几年搞包产到组，虽然连年增产，因为是“小而全”的承包，各业的全面发展受到了限制。1978年他们权衡利弊，改为十个专业组（农业五个，其他各业五个），实行联产计酬责任制。这样一变，短短两年就出现了农、林、牧齐发展，收入大增加的兴旺局面。社员人均分配收入由109元增加到200元。社员们说：“专业化，富得快，大家再也分不开。”
第二，有利于解决发展农业和发展其他各业的矛盾，促进农林牧副渔工商各业全面发展。过去，在一些人少地多的地方，劳动力都用在大田作物上，顾不了多种经营。那些实行“小而全”承包的地方，也因为要求承包者全面照顾各业，常常发生顾此失彼的现象。专业承包联产责任制，不仅在劳动力安排上保证了多种经营的发展，而且能够提高劳动生产率，解放出大批剩余劳力用于发展农林牧副渔各业，或用于精耕细作和农业基本建设。浙江德清县陆家湾大队去年实行专业承包联系利润计酬，劳动效率大大提高，用于粮食生产的劳力减少了20％，用于养鱼和队办企业的劳力增加，一年增加多种经营收入五万元。
第三，有利于科学地组织劳动力，做到人尽其才。农村各户劳力总有多少、强弱之分，有专长或没有专长之别。过去干活“大呼隆”，许多有专长的人无法发挥作用。即使是“小而全”的承包，一人要管各业，专长也不能充分发挥。实行专业承包，社员有什么技术特长，就干什么专业项目，弱劳力、半劳力、辅助劳力适合干什么农活，就安排干什么农活。这样，就能比较合理地和充分地发挥劳动潜力。
第四，有利于社员学习钻研技术，实行科学种养。这种责任制按社员的技术特长承包，可以激发社员学习提高生产技术的积极性，既能充分发挥现有农工巧匠、种田能手的作用，又能培养科技人才。
第五，有利于社员在保证完成承包任务的前提下，自由支配劳动时间，照顾和发展家庭副业。浙江德清县陆家湾大队的社员说，以前他们干的是“出工黑两头，工分一直头（一拉平）”的“拖煞工”，现在每天有四、五个小时可供自由支配，经营自留地，发展家庭副业，赶集、串门也有了时间。该队社员家庭副业收入每年每人达110元左右。
第六，有利于提高科学管理和民主管理的水平。专业承包联产计酬，要求根据社员的技术特长和劳力强弱合理的安排各业生产，合理组织劳力，合理确定包工包产指标，合理确定开支定额等。这些都会促使社队干部不断提高经营管理水平，认真实行民主管理，避免生产指导上的主观主义和瞎指挥。
如何实行专业承包联产计酬责任制？
专业承包联产计酬责任制有一个不断完善的过程，还有许多具体问题有待妥善解决。
一是合理组织，恰当分工，力求各业能按专业承包。生产队内部哪些生产项目适合包给专业队、专业组、专业户、专业人，要按各队具体情况，合理进行组织和分工。一般说来，大田生产，大面积的山林水面以及较大型的副业，以专业组进行为好；饲养业和小型加工业，副业及零星分散的作物，以专业户、专业人承包较为有利。分工时要从有利生产和发挥各社员的专长出发，而且分工后要求相对稳定，鼓励社员作长远打算，使种地的注意养地，植树的注意护树，养畜的注意繁殖，都注意进行必要的农业基本建设。
二是各生产项目的包产包工指标要大体平衡合理，尽可能避免项目之间产量畸重畸轻、工分有紧有松、成本偏多偏少的不平衡现象。既要使承包项目经过努力能有产可超，有成本可降，又不致造成收入的过大悬殊。
三是实行投标择优。包产指标采取公开投标的办法，可以保护竞争，保护积极性。这样做，一可以防止个别干部把指标定低，送人情，走后门，在群众中引起纠纷；二可以充分发挥每个人的专长，通过投标择优，让能者显能，在同样的生产资料、劳力、成本的条件下创造更多的财富；三可以激发社员争先进、创高产的热情；
四是组织好各专业之间的协作。农业生产具有较为强烈的季节性，各专业之间常常发生忙闲不均的现象。这就要求生产队加强统一经营管理，组织好协作。协作要坚持互利原则，可以采取“互助互利，以工换工，余工差额，决算补齐”的办法，但要注意不能统得过死，组与组之间的劳动协作也不宜搞得过多；否则，就会损伤作业组的积极性，影响奖罚。
五是专业承包到组的，要搞好组内的定额管理、劳动分工和计酬、奖罚工作。凡是能搞定额的农活，都要实行定额计工，进一步克服平均主义，以免发生由“大呼隆”变为“小呼隆”、“大锅饭”变为“二锅饭”的现象。
六是认真执行包产合同。签订合同的目的，是明确生产队与承包社员双方的权利和义务。所以，应当讲求信用，按合同办事，社员超产再多，也不能毁约。如果确实是包产指标定得不合理，可在合同期满后签订新合同时予以改正。
总而言之，如何实行专业承包联产计酬责任制，最根本的要看所采取的办法是否促进了生产的发展，是否增加了各业的产量、产值、纯收入，是否提高了商品率。这就需要坚持群众路线这一基本的方法，发扬民主，多和群众商量，让群众做主来决定这种生产责任制的具体内容和具体步骤。
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专栏：
党和政府关心农民生活
采取有力措施支援农村房屋建设
根据典型资料匡算，近三年来约有14％的农户盖了新房。去年国家为农村建房提供了五万吨钢材和50万标箱玻璃
党和政府关心农民生活，积极采取措施，支援农村房屋建设。据有关部门根据典型资料匡算，近三年来，约有2，500万农户新建和改建了住房，占全国农户总数的14％。建房面积，据国家建委调查，北方农村一般是每户70平方米，南方农村每户90平方米。农村住房条件有所改善。例如，1980年，吉林省农村新建房屋591万平方米，有10万户社员搬进新居；浙江省农村新建房屋3，700万平方米，有57万户社员搬进新居。
三中全会以来，由于党的农村经济政策的落实，农副业的发展，农民收入增加，普遍要求建房。据了解，现在要求建房的农户，在经济条件较好的地方，约占30％左右；在经济条件一般的地区，约占10％左右。有些农民反映，现在考虑生活问题的次序，已经从过去的吃、穿、住，变成了住、穿、吃。
我国农村盖房历来有就地取材的习惯。但从当前情况来看，有些地区还存在一些实际困难，需要国家帮助。为此，从1980年开始，国家计划部门把向农村提供建房材料纳入了国家计划。去年，国家为农村建房提供了五万吨钢材和50万标箱玻璃，今年将提供八万吨钢材和70万标箱玻璃，上半年的分配计划已落实。此外，一些省、市、自治区也拿出一部分钢材、玻璃、水泥、木材，供应农村盖房。为了解决木材困难，江苏、浙江、陕西、江西、湖南等省的建材部门，积极采取措施，努力发展混凝土农房构件的生产。例如，江苏省充分利用现有水泥制品生产企业，确定了93个生产点，一年多来生产农房构件29万立方米，可建房22万套。混凝土农房构件，价廉物美，农民非常欢迎。
党中央领导同志几次提出，要为农民设计一些不同形式的房子。各地建筑设计部门正在积极进行。去年，上海已设计出400种方案，南京也设计出120种方案，供农民盖房选用。
本报记者 肖体焕
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专栏：
开封地区加强领导稳定生产责任制
广大社员满怀信心投入春耕
本报讯 记者伊心恬、王德华报道：河南省开封地区加强领导，稳定以联产到劳力为主的各种形式的生产责任制，并逐步加以完善、提高。目前，建立生产责任制的生产队普遍签订了承包合同，广大社员满怀信心地投入麦田管理和春耕播种准备工作，争取今年农业丰收。
开封地区经过两年多的实践，联产到劳力的责任制由少到多，去年秋季发展成为全区主要的责任制形式，目前实行这种责任制的生产队占全区生产队总数的60％左右；其它还有包产到户、大包干、定额包干、联产到组或专业承包、联产计酬等各种形式责任制。实行这些形式的生产责任制，都不同程度地调动了社员积极性，促进了农业生产发展。中共开封地委认为，对适合当地生产力水平的各种生产责任制稳定是前提，完善是重点，提高是方向，而能否稳定、完善和提高，关键在于领导。
从去冬以来，地委和各县县委领导成员带领干部深入社队蹲点调查研究，总结经验，然后地委和各县分别召开座谈会或工作会议，具体分析研究了完善、提高各种生产责任制的办法。地委还制订了《联产到劳责任制试行办法》，印发全区各社队，指导社队在实行联产到劳力的生产责任制时，在生产资料集体所有制、基本核算单位和生产队统一分配“三不变”的前提下，坚持搞好“四统一”、“五定”和奖赔制度。全区普遍以公社为单位分批训练生产队长、会计等农村基层干部，提高思想认识、经营管理水平，现已训练十二万多人。各县都推广了生产队同承包者签订合同的做法，目前全区已有70％以上的生产队在民主协商的基础上，同社员签订承包各项生产的合同，产量、投资、劳力、工分和时间等，已经落实到人、到户或到作业组。
开封地区通过采取以上措施，使各种生产责任制得到稳定。原来有一部分实行联产到劳力责任制的生产队，“四统一”不够完善，出现争牲口、争水、争农机等矛盾，影响了生产。现在对耕畜实行专人喂养、专人使役、统筹作业、定额记工和增产提奖的办法，对农机实行单机核算、包耕作、包费用和包上交利润，对机井建立定浇地面积、定工分报酬、定开支费用和超产提奖，使统一管理使用耕畜、农机和水利设施有了保证。原来不少生产队定产、定工存在偏高偏低，社员有意见。经过反复评议，进行了合理调整，群众比较满意了。还有些生产队注意解决干部误工补贴和“四属户”的优待照顾问题，调动各方面的积极性，以搞好当前生产。
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专栏：
浙江城镇重视维修改造旧房
十七万多户居民改善居住条件
新华社杭州电 浙江省去年维修、改造住房三百九十多万平方米，比前年增加一点二倍，使十七万多户居民不同程度地改善了居住条件。
在城镇住房建设上，去年他们采取新建住宅与维修、改造相结合的办法，拨出钢材、木材、水泥、玻璃等建材物资，专门供维修旧房用。维修旧房，有的分片维修，有的对老屋进行改装，有的平房加层，这些措施花钱不多，却扩大了一部分住房面积。
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专栏：
富春江水电厂严格执行财经制度
华东电业管理局富春江水力发电厂认真执行财务制度，遵守财经纪律，取得了较好的成绩。
这个发电厂的财经纪律执行得好，首先是从主要领导成员带头遵守做起。厂长朱水森，去年7月份到上海汇报工作，回厂时买票的同志给购了一张上海到杭州的软席票。报销旅差费时，朱水森同志在票面上签了“按制度办，按快车硬席票额报销”，超支的部分由他个人出了钱。领导成员带头执行财务制度，对全厂干部和职工是个很好的教育，在全厂形成了勤俭节约的好风气。几年来，工厂从未动用公款请客送礼。过去厂里搞大修，用多少资金就报多少，费用无从考核。现在也按照财务制度加强了核算。去年一号机组需要进行大修，原需要加工费5，000元。由于加强了核算，实际上只用了1，300元，节约开支3，700元。
富春江水力发电厂建立健全了严格的财务管理制度。工厂党委确定一名懂业务、情况熟、作风细的副厂长分管财务工作，党委也经常把财务工作列入议事日程。对个别违反财务制度的人和事，认真进行批评教育。一次，招待所一位工作人员将外宾支付住宿费用的一笔外汇人民币，私自调换为己有，并托人带到上海购买电视机。这一情况被发觉后，厂领导立即追回外汇券，并对这个同志进行了严肃批评。
施身康
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专栏：来信
盖房不要影响春耕生产
目前，春耕大忙已经到来，可是我们这里有相当多的大队、生产队，社员盖房成风。有的生产队人数不多，盖房的就有五六家，甚至十来家。有的生产队生产停下来，劳力全部都去盖房还不够用。有的大队、生产队拖拉机、汽车、马车一齐上，地不能犁，粪不能送，严重地影响了春耕备播和麦田管理。为此我们呼吁各级领导重视解决这个问题。盖房是好事，但要统一规划，合理安排，分出主次先后，千万不要因为盖房影响春耕生产。常言说，一年之计在于春，如果在春季影响了麦田管理和春耕备播，待到麦季和秋后，那损失就大了。
河南省修武县高村公社石范桥大队 石振武
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专栏：
海南岛应成立良种产供销公司
海南岛气候温和，雨量充沛，确是个培育杂优良种的天然宝岛。随着杂优技术的应用和大力推广，近年来，全国许多省、市、自治区从地区到县社，还有国营农场，都组织了育种团，不远万里，跨山越海，奔赴宝岛培育杂优水稻、玉米、高粱、小麦等良种，提高了本地区农作物的产量。但因路途遥远，动用科技人员多，运输和物资供应紧张，住宿和租借土地困难，旅差费用高，加上自然条件一时难于掌握，往往出现育种田产量低，成本高。
为了充分利用海南岛育种这个优势，实现良种专业化，高产优质低成本，我们建议海南岛的农业、科研、供销、县社和农场等有关部门，树立全局观念，发扬大协作的精神，密切配合，成立杂优良种产供销专业公司，面向全国各省、市、自治区、地区、县社和农场，按双方签订的合同要求，保质按量，及时供应杂优良种，为进一步提高我国农作物产量和加速四化建设作出更大的贡献。
广东省国营红阳农场 洪扬
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专栏：农业知识小品
蜜蜂的自觉性
丹瑾
蜜蜂从生到死，始终都在自觉地劳动。它们传播花粉，促使农作物丰收；酿造蜂蜜，滋补人的身体。人们赞赏它们自觉劳动的精神，也乐意品尝蜂蜜香甜可口的味道，但很多人未必知道它们辛勤劳动的自觉性是从哪里来的。
蜜蜂从蛹里脱颖而出，便踏上繁忙的征途。头十天，它还是童年，口中不断分泌蜂王浆。这种分泌是一种信号，促使它自觉地挑起喂养蜂后、雄蜂和幼虫的重担。童年蜜蜂除了把自己分泌的蜂王浆喂给蜂后、雄蜂和幼虫吃以外，还要接过老年蜜蜂采回来的花蜜，放在自己的舌头上搅来搅去，不断吹、吸，使花蜜挥发水分，逐渐浓缩；再和上口中的分泌物，放在储藏室里变成蜂蜜。
十天之后，蜜蜂成了青年。它口中的腺不再能分泌蜂王浆，因而不得不放弃喂养蜂后、雄蜂、幼虫和酿造蜂蜜的责任。可是，它腹下的腺这时开始分泌蜡质。蜡质是造蜂巢的原料。所以，蜜蜂分泌蜡质的信号又提醒它自觉地担任建筑师。它将自己分泌的蜡质送进嘴里细嚼以后，吐出来建造成足以使人类建筑师羞愧的蜂巢。
蜜蜂刚出世三个星期就进入老年期。这时，它连蜡质也不能分泌了，因而知道自己在蜂房里已没有很多事情好做，必须飞出蜂房，承担一生中最繁重的任务——采集花粉和花蜜。在正常情况下，一个普通蜂巢的6万只蜜蜂，一天可以酿两斤蜂蜜。这需要它们到野外采花蜜500多万次。平均每只老年蜜蜂一天要外出采蜜近一百次。蜜蜂老到连花蜜和花粉也不能采的时候，就悄悄地死在野地里，无声无息地消失了。
蜜蜂的一生是短暂的，但确实是高尚的。合理安排它这一生的，不是尊为蜂群之王的蜂后，而是它身体内部一些机能支使下的自觉性。它具有怎样的能力的时候，就自觉地去干跟这能力相适应的工作，不需要任何权威强迫命令，也不需要蜂后给它物质刺激。它们辛勤劳累一生，贡献出全部精力，却不要任何报酬，甚至于连尸首都无需他人掩埋。这怎能不叫人肃然起敬！ （许林插图）（附图片）
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专栏：
贵州省贵阳永江仪表厂生产的单相电度表，采取薄利多销的办法出售。图为检验员在对电度表作质量检验。 新华社记者 田建之摄