1981年3月10日人民日报 第4版

第4版()
专栏:

关于全国县级直接选举工作情况的报告
(一九八一年三月二日在第五届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议上)
民政部部长、全国县级直接选举工作办公室主任 程子华委员长、各位副委员长、各位委员:
现在我向全国人民代表大会常务委员会,汇报全国县级直接选举工作情况。

五届人大二次会议颁布《选举法》和《地方组织法》以后,1979年下半年全国有66个县、自治县、市辖区和不设区的市进行了县级直接选举的试点工作。关于这次试点工作的情况,我已于1980年2月7日在五届人大常委会第十三次会议上作了汇报。
根据五届人大常委会第十三次会议关于1980年上半年“全国各地继续作好准备,各省、自治区所属各行政公署、自治州和直辖市应当进一步进行试点,下半年分期分批全面开展”的决定,1980年上半年全国又有460个县级单位进行了试点。上海、天津两市全面展开。通过这次试点,使更多的干部取得和积累了选举工作经验,为1980年下半年全国开展选举工作创造了有利条件。
从1980年下半年开始,全国县级直接选举工作已分期分批陆续展开,截止12月底的统计,在全国2,757个县级单位中,已有1,947个单位选出了人民代表,其中有1,319个单位召开了人民代表大会;有355个单位正在进行选举工作;其余455个单位的选举工作今年陆续进行。
全国各级党政领导对县级直接选举工作是很重视的。中共中央在1980年发了七号、六十号两个文件,要求各级党委必须切实加强对县级直接选举工作的领导,严格依法办事,充分发扬民主,坚持群众路线,保障选民能够当家作主,充分行使选举权利。全国人大常委会设立了全国县级直接选举工作办公室,从有关部门抽调了干部,参加这项工作。民政部和全国县级直接选举工作办公室在去年又先后两次派出工作组,由部长、副部长和顾问带队参加了13个省、直辖市的选举工作。各省、自治区、直辖市以及各行署、自治州、县级单位都成立了选举领导机构,大多数由各级主要领导同志负责。各省、自治区、直辖市还先后召开了选举工作会议,制定了选举实施细则。省、地、县不少领导同志亲自到基层蹲点、巡回检查,指导选举工作,发现问题,及时解决。

通过这次选举,取得了以下几点主要收获:
(一)广大选民提高了对社会主义民主和社会主义法制的认识,增强了当家作主的责任感。
全国解放以后,党和人民政府为了建立和健全社会主义民主和法制,制定了大量的法律、法令,取得了很大成绩。在“文化大革命”中,社会主义民主和社会主义法制遭到了林彪、江青反革命集团的严重破坏。加之我国封建社会的历史很长,影响很深,县级直接选举又是个新问题,没有经验,有的干部缺乏民主作风。因而,选举开始时,有不少人漠不关心,认为“选举选举还是领导说了算”。针对这种情况,各地在选举开始时,都认真培训了大批干部和骨干,采取各种形式,大张旗鼓地开展宣传活动,在选举的各个阶段认真贯彻执行《选举法》和《地方组织法》,特别是在提名推荐代表候选人的过程中,坚持群众路线,由选民推荐候选人,详细介绍候选人的事迹,坚持几上几下,反复酝酿协商,按照大多数选民的意见确定候选人,采用差额和无记名投票的办法选举代表。各地中国共产党、各民主党派、各人民团体依法提名推荐的少数有代表性的人物,也是在详细介绍了他们的情况,取得多数选民的同意以后,才列为候选人的。为了选好县级领导班子,在召开代表大会之前,各地人民代表和一些地方的党政领导同志采取召开座谈会、走访群众等多种形式,广泛听取和征求群众对候选人的意见。广大选民通过亲耳听,亲眼看,亲身实践,体会到自己是国家的主人,因而,十分珍惜自己的民主权利,积极踊跃参加选举活动。据统计,各地选民的参选率一般都在90%以上。广大选民纷纷反映,这次选举,我们真正行使了当家作主的民主权利,选出了满意的人民代表和县级领导班子。
(二)广大干部受到了一次群众性的考核和评议,提高了全心全意为人民服务的思想,改进了作风。
在反复酝酿协商候选人和差额选举的过程中,广大选民和代表对干部进行了广泛的评议、对比和鉴定,好的受到了表扬,有错误的受到了批评。群众的评议象镜子,使广大干部受到了深刻的教育,表示今后要更好地接受群众的意见和监督,全心全意为人民服务。落选的干部也很少灰心丧气,而是认真总结教训,决心振作精神,为党为人民好好工作,用行动取得群众的信任,群众赞扬他们“人落选了,劲上来了”。同时,一些干部认为自己是上头派来的,只对上级负责,听不进群众意见,经过这次选举,使他们的思想受到震动,认识到对上级负责和对群众负责的一致性。他们深有体会地说:“人民群众是国家的主人,群众路线是党的根本路线,不好好工作,群众就是不选你,今后要老老实实地为人民服务,积极为四化做出贡献。”
(三)选出了比较好的领导班子,密切了政府和人民之间的关系。
各地代表选出以后,大都经过认真准备,召开了人民代表大会,检查总结了上届政府的工作,广泛听取了群众的批评和意见,选举产生了本级人大常委会、人民政府、人民法院和人民检察院的领导人。在选举中,由于各地认真贯彻党的干部政策,充分发扬民主,严格依法办事,用差额选举的方法进行选举。因而,不仅把有经验、有能力、热心为人民为社会主义事业工作的老干部,同时把许多有革命事业心、有专业知识、年富力强的干部选进了领导班子,使领导班子的文化水平提高了,平均年龄降低了,更加精干有力了,受到了群众的热烈拥护。
各地县级领导班子产生以后,积极开展了工作。不少县人大常委会按照《地方组织法》的规定,积极摸索经验,发挥权力机关的作用。同时,从本地的实际情况出发,建立代表与选民的联系,并及时将选民的意见向人大常委会反映,发挥人民代表的作用。许多县人民政府认真贯彻代表大会的决议,朝气蓬勃地率领群众大干四化,努力为群众多做好事,使各方面工作出现了新的气象。
(四)调动了各方面的积极因素,发展了安定团结的政治局面。
在选举中,各地十分重视宣传人民代表必须具备的代表性、广泛性和先进性,强调人民代表大会是权力机关,由真正代表人民利益和意志,并且能为人民办事的人组成。在民族自治地方除了首先注意实行民族区域自治的民族的代表名额分配以外,还注意了境内其他各民族代表名额的分配。在民族杂居地区,一般也注意到境内各民族都有适当名额的代表。这就使得党的民族政策进一步得到了落实。同时,在这次选举中,还出现了许多党员干部让非党群众、大单位让小单位、汉族干部和少数民族干部互相谦让当代表的动人事迹,使党的优良传统得到了恢复和发扬。
在这次选举中,各地还结合选民登记,进一步认真地对部分尚未摘帽的地主、富农、反革命分子根据党的政策进行了评审工作。凡是改造好了的,经过群众评议,依照法律手续摘掉帽子,得到了选举权利。据有些地方的统计,现在没有选举权的人数仅占年满十八周岁以上公民总数的万分之一左右。由于党的政策的落实,大大调动了这部分人的积极性,变消极因素为积极因素。

这一届县级直接选举工作,是第一次在全国范围内普遍举行的,取得了很大成绩,但也还存在不少问题,关键是怎样在选举工作中体现和发扬社会主义民主。
我们的国家是无产阶级领导的、工农联盟为基础的人民民主专政即无产阶级专政的社会主义国家,不是资本主义国家。
资本主义民主实际上不过是少数人的民主,对多数人来说是虚伪的。资本主义国家的选举,一般都是由资本家作后台,由金钱决定的。而对大多数劳动人民则采取各种各样的限制。有的国家规定,竞选人要交一定数量的保证金,选票不到一定数量,保证金就要没收。一些资产阶级的候选人在竞选时,往往吹得天花乱坠,信口许愿,当选以后,往往并不照办。正如列宁所说的那样,资产阶级的选举,只不过是“每隔几年决定一次究竟由统治阶级中的什么人在议会里镇压人民、压迫人民”。
社会主义民主,是广大人民真正行使当家作主、管理国家的权利。我们的选举,是真正的人民大众的民主选举,代表候选人是经过群众路线推荐的,任何选民只要有一人提议,三人附议就可以作为候选人,共产党和各民主党派、人民团体也可以提候选人,经过几上几下的民主协商,花中选花,确定出正式代表候选人,用差额和无记名投票办法,选出多数选民所信任的代表。在县级人民代表大会上,经过代表充分民主协商,用差额和无记名投票选举,产生人大常委会、人民政府、人民法院和人民检察院的领导人。
在这次选举中,有一些人搞无政府主义、极端个人主义,不要党的领导,不遵守社会主义法制,反对四项基本原则,破坏安定团结,唯恐天下不乱。这是违反宪法违反九亿多人民的根本利益的。邓小平副主席指出:“社会主义民主和社会主义法制是不可分的。不要社会主义法制的民主,不要党的领导的民主,不要纪律和秩序的民主,决不是社会主义民主”。
在这次选举工作中,有些单位的领导由于缺乏民主习惯,又没有认真学习两法,在开始一个时期,不敢认真发扬民主,甚至违反《选举法》和《地方组织法》。有的地方未经选民同意,任意增加或减少代表候选人,个别领导人看到自己提的候选人没有当选,竟然擅自非法宣布选举无效;有的县为了多选举干部当代表,把县直机关选区划得过小,几十个选民甚至几个选民就选出一名代表;有的地方在选举县级领导班子正职时,不搞差额选举;有的地方没有超过选民或全体代表的半数就宣布当选。这些问题,都是违反《选举法》和《地方组织法》的,一般在选举过程中先后得到了纠正,今后仍须注意防止和纠正。
这一届县级直接选举工作,从全国来说,大部分地区已经完成或者接近完成了,但是河北、山西、内蒙古、江苏、安徽、河南、云南、西藏、甘肃、新疆等省、区的任务还比较重。这些地区应当继续加强领导,善始善终地做好县级直接选举工作。已经完成的地区,应及时总结选举工作经验,并应尽快建立代表活动的制度,充分发挥人民代表的作用。我们准备在今年第二季度召开一次全国选举工作会议,总结这届县级直接选举工作的经验。


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专栏:

我国又捕获一头白?豚
这一头是雌性,可与去年捕获的配对,为人工培育繁殖白?豚提供了极好条件
本报讯 据3月7日《解放日报》报道:我国又捕获一头世界珍稀动物白?豚,已被护送至南京饲养。
本月3日下午五时许,江苏省太仓县时思公社东升三队高永明、陆凤岐等八名社员,在长江下游的鹿鸣泾河口的交汇处捕捞鱼虾时,发现一头奇特的“怪鱼”搁浅在河滩,当即采取措施护养,并迅速向省科委、水产局、南京师范学院和上海自然博物馆汇报,要他们速派科研人员前往处理。上海自然博物馆得知消息后,立即派出科研人员赶赴现场,作了测量和鉴别,确认“怪鱼”是一头雌性水生哺乳动物——白?豚。这头白?豚比去年洞庭湖畔首次捕获的一头还要大。体重为55公斤,体长182厘米,胸围91厘米。
据现场调查分析,这头白?豚是在涨潮时,进入社员们捕鱼的插网内吃鱼,退潮时被搁浅的。科研人员认为,白?豚是世界上仅存的四种淡水豚之一,数量少,科研价值极高,是稀世之宝。去年捕获的一头是雄性,这次捕获的一头是雌性,两者可以配对,这为我国人工培育、繁殖白?豚,提供了极好的条件。


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专栏:

帮助震区道孚县小朋友解决学习上的困难
广州海珠区小学生赠送近五万件文具
新华社广州3月9日电 广州市海珠区三万二千多名小学生,向遭受地震灾害的四川省道孚县的小朋友,赠送学习文具等慰问品四万八千五百多件。3月5日,海珠区52所小学的小学生代表三百多人举行了赠送仪式。这批学习文具等慰问品将由火车寄运道孚县。
最近一个时期来,海珠区各小学广泛深入地开展了学雷锋、树新风的活动。当报上发表道孚县遭受强烈地震灾害的消息后,海珠区许多小学生都在想:能给受灾的小朋友一些什么帮助呢?经过大家商量,决定给道孚县小朋友捐献文具,支援他们解决学习上的困难。全区各小学的小学生们把自己平时积蓄的几分钱、几角钱凑起来,买来铅笔、笔盒、练习本、书包等。这些东西放在一起,足有一千斤重。


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专栏:

为祖国航空工业作出贡献
空军党委授予原国民党中尉副工程师蒋增汜高级工程师职称
据新华社北京3月9日电 人民空军某研究所工程师、原国民党空军发动机制造厂中尉副工程师蒋增汜,为发展祖国航空工业作出贡献,最近空军党委授予他高级工程师职称。
年过半百的蒋增汜,1945年从浙江大学机械工程系毕业后,在国民党空军发动机制造厂先后担任技术员和副工程师。全国解放前夕,他毅然冲破厂方多次利诱,称病不去台湾,参加了新中国的航空工业建设行列。
蒋增汜担任过助理工程师、工程师和技术检验科副科长等职务。一次,组织上派他和其他几名技术人员到一个新建的航空工厂参加技术援助工作,蒋增汜不分昼夜地帮助这个厂绘图设计,先后设计了两千多张图纸,校对了上万张各种图纸,为生产顺利进行起了很大作用。
三十年来,蒋增汜为发展祖国航空工业先后设计和校对五万张图纸,完成13个重大科研项目。由于他成绩突出,曾荣获劳动模范和好干部称号,多次受到嘉奖和表扬。


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专栏:

沈阳部队领导机关尊重家属意见
罗舜初同志丧事从简办理
新华社沈阳3月9日电 人民解放军沈阳部队领导机关最近为沈阳部队顾问组组长罗舜初同志从简办理了丧事。生前为政协第五届全国委员会委员的这位人民解放军高级将领是2月24日在沈阳因病逝世的,终年67岁。
罗舜初生前十分称赞中央军委顾问王建安的丧事处理。他曾多次嘱咐家属,他死后丧事一定要移风易俗,从简办理。他逝世后,他的夫人胡静和子女们遵照他的遗愿,向沈阳部队领导机关诚恳地提出了不发讣告,不接受花圈,不举行向遗体告别仪式,不开追悼会,不保留骨灰,将骨灰撒在可爱祖国的土地上的要求。沈阳部队领导机关尊重他们的意见,从简地办理了罗舜初的丧事。
罗舜初同志是福建省上杭县人,1929年春参加当地农民武装暴动,同年冬季加入中国共产主义青年团,1931年7月参加中国工农红军,1932年10月转为中国共产党正式党员。五十多年来,他对党、对人民、对革命事业忠心耿耿,兢兢业业。长征中,在张国焘阴谋分裂党中央、处境十分困难和危险的情况下,他立场坚定,旗帜鲜明,圆满完成了自己的工作任务。抗日战争中,他带领部队转战沂蒙山区,努力巩固和发展革命根据地。解放战争中,他参加了辽沈、平津等战役,作战勇敢。在社会主义革命和建设时期,他对海军建设和国防科研事业的发展做了大量工作,为党的事业和人民解放军的建设贡献了毕生精力。(附图片)


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专栏:今日谈

今日谈
当植树节到来的时候
融融春风吹来,绵绵细雨飘来,明媚的春光伴随着植树节一起到来。每当这个时节,在我们祖国广袤的大地上,从南到北到处都有一双双勤劳的手在扦杉、插柳、植松、种槐,带着深情,怀着期望,播下新的生命,描绘绿的色彩……
植树造林,是一项农事活动,也是美化我们生活环境的一件好事。请栽一棵小树吧,它会长成一根栋梁;请插一条新枝吧,它会撑起一片荫凉。让人人植树、年年造林成为新的社会风尚。
生活中怎能没有绿树?不论是公园里名贵的观赏树种,还是马路两旁遮天蔽日的高大梧桐;不论是抵御风沙的万里林带,还是满山遍谷的茫茫林海,都给人们带来利益,带来盎然生趣。人们喜欢绿色,珍惜林木,“爱树如子”的美谈,护林有方的事迹,总使人感到无限钦佩和欣慰。在皖南山区,有一位地委书记,每次车过一座高耸入云的山岭,都要从车窗里伸出手来,点一点那些植根于紫色山岩中的参天古木,看看是否安在。他对这里的县委书记不止一次说过:“这些树从石头缝里长出来多不容易啊!谁都不能滥砍,少了一棵,我可要唯你是问。”
生活在大自然怀抱中的人,应该与一切美好的东西和谐一致。就连纯真的孩子们,一旦通晓事理,也会表现出可贵的忠诚和热情。北京和平里的小朋友,曾经组成“护树队”,象肩负着神圣使命的哨兵一样,威武地护卫着人行道上新栽的杨柳。爱树的思想,护林的道德观念,随着一茬茬小树的成长,在人们心中扎下根来。
树,是有生命的。它用逐年增长的年轮,记载着培植者的恩情,随时准备献出自己的一切,从果实、躯干、枝叶到根须。但是,往往在它们需要保护的时候,却无端遭到有些人的伤害。在江南一个景色称奇的著名风景区,曾经发生过这样一件大煞风景的事:一个烟头,从一位漫不经心的旅游者手中抛出,落在秋叶遍布的山间,酿成一场罕见的山火,烧毁大片林木,连那些不可多得的古松也毁于一旦。而就在这座山的路径旁,赫然写着禁绝携带火种入山的醒目大字!据说,傲立于黄山云海中的迎客松,它那坚挺的手臂,已经拄上了“拐杖”,而这只是因为一位大学生想借此题名,“流芳千古”,揭去它一尺多长的树皮……稍微留意一下,这类不文明的事,城市里也不少见。从北京长安街往东,出建国门,过立交桥,看看路南那一排行道树,三棵中就有两棵被揭去了树皮,在料峭的寒风中裸露着树干,谁看了能不心痛?最近,电视台的记者又把观众带到了北京到太原的公路上,其中一段护路树被砍个净光,斧钺之声竟响了一月之久。树木无言,但是,那一个个白碴碴的树桩,不是在向人们诉说着它们的不幸和愤懑吗!
爱树是我们的责任。在过去那些动乱的岁月里,政策多变,无政府主义泛滥,从大片山林到园林绿树,屡遭劫难。现在政策明确了,法纪严明了,为林业的发展和环境的绿化开拓了广阔的前景。人人植树,人人爱树,将会蔚为风气,崇为美德。勤劳的双手,文明的精神,定然会使我们生活的自然环境越来越舒适优美。 李仁臣


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专栏:

越军在我云南边境制造新的流血事件
打死我边民三人,打伤二人
新华社昆明3月9日电 3月4日下午,越南武装人员侵入我云南边境,打死我边民3人,另有两名边民被打伤。
3月4日下午,云南省麻栗坡县八布公社那登大队社员罗顺金、罗顺富、罗安松、张朝线和少年张庭学,在生产队长贾崇宽带领下,在八布河中国境内一段捕鱼。4时许,一股越军从境外窜到河边,企图把他们抓走。贾崇宽等6人立即朝寨子方向奋力游去。这时越军竟对他们开枪扫射,罗顺金、罗顺富、罗安松3人被打死在河中,张朝线左臂被子弹打穿,13岁的张庭学左耳负伤。我方民兵听到枪声赶来进行还击,越南武装人员狼狈逃走。
记者从有关方面获悉,最近越军武装挑衅事件,在我云南边境的其它地区也不断发生。仅据文山地区的不完全统计,2月份以来,越军向我境内开枪开炮达83次,打死打伤我边民13人,另有4名边民被越军绑架出境,至今未放回。越军还在我境内大量埋设地雷,抢夺耕牛,严重威胁我边民的生命财产安全。


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康克清会见英国妇女访华学习团
据新华社北京3月9日电 政协全国委员会副主席、全国妇联主席康克清今天下午会见了由团长迪莉娅·达文率领的英国妇女访华学习团,双方就妇女工作问题进行了友好的交谈。


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日本国际贸易促进协会会长藤山爱一郎到京
新华社北京3月8日电 应中国国际贸易促进委员会的邀请,日本国际贸易促进协会会长藤山爱一郎一行今天下午乘飞机到达北京,对我国进行为期一周的访问。
据悉,藤山爱一郎一行这次来访将就继续发展中日贸易问题同中国方面交换意见。


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