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专栏：
确保今年财政收支平衡，顺利进行经济调整
国务院作出八项决定严格财政管理
新华社北京2月3日电 国务院最近就平衡财政收支、严格财政管理作出八项决定，要求各省、市、自治区、各部门切实加强对财政、财务工作的领导，并根据各自的具体情况，采取必要的措施，认真贯彻执行。
国务院的决定指出，为了确保1981年财政收支平衡，消灭赤字，必须对财力的分配和使用采取集中统一的原则，严格财政管理和财经纪律。
国务院作出的八项决定是：
——努力增加收入，坚决压缩支出，保证中央和地方两级财政的收支平衡。1981年必须努力挖掘潜力，增产适销对路的产品，增加财政收入。凡是有利于调整、有利于生产、有利于增加收入的事，财政上必须积极加以支持。同时，要大力节减财政支出，坚决把支出压缩在财力许可的范围之内。1981年调整后的财政收支计划，必须逐级落实到基层，收入要力争超过，支出要力求节减。一切机关、团体、部队、企业、事业单位的上年结余，非经批准，一律不许动用。
——坚决维护国家税收制度，不许随意改变税种、税率和减免税收。国家税种的开征与停征，税目的增加与减少，税率的提高与降低，税收的加征与减免，必须统一管理，凡有关这方面的规定，统由财政部下达，或者由财政部报经国务院批准下达。今后，各部门自行下达有关税收的规定，一律无效。少数企业和个别城市已经进行“以税代利、独立核算、自负盈亏”试点的，可以总结经验，继续进行；需要新增试点单位的，必须报经财政部批准。国家应征的各项税收，必须及时地、足额地交入国库，任何人不得截留、挪用和拖欠；企业收回的货款，必须首先交纳税款。偷税漏税和抗税不交的，要依法惩处。各级税务部门要加强征收管理工作，同违反税法的行为作斗争。
——努力提高企业的盈利水平，保证企业利润及时足额地上缴国家。企业利润留成制度的试点，着重放在巩固提高方面，不再扩大试点范围。企业发放奖金，要照顾左邻右舍，要严格按照国务院的有关规定执行。企业应当上交的利润和折旧，要按照规定及时交入国库，任何单位和个人都不得擅自截留，不得摊派坐支，或者从国库中擅自冲退收入。
——严格基本建设拨款的管理和监督，坚决缩短基建战线。一切基本建设资金，都必须纳入国家统一的基本建设计划，并由建设银行监督拨付。所有大中型基本建设项目，都必须按照规定的审批程序，最后报经国务院批准。经主管部门决定停建、缓建的项目，要坚决停下来。对于那些经过批准施工的项目，发现有任意改变设计，增加建设内容，以及资金使用不当，造成损失浪费等情况的，建设银行有权加以制止，必要时可以冻结资金，停止拨款。
——认真压缩超储积压物资，节约流动资金。除新开办的企业以外，原有企业一般不再由财政增拨流动资金。为了防止新的物资积压，今后工业企业生产的产品，确实不适销的，物资部门和商业部门可以拒绝收购；财政银行可以拒绝拨款和贷款。商业、外贸、物资部门要迅速清理库存，拿出一部分商品投入市场，回笼货币；企业和主管部门积压的钢材、机电产品等物资，要抓紧处理，组织推销，做到物尽其用。
——大力节减事业费和行政经费。中央各部门和各省、市、自治区的编制，必须报经国务院批准，未经批准，不得增加人员，扩大编制。凡有经常收入的事业单位，应当加强管理，逐步做到经费大部自给或全部自给。对社会集团购买力，要严格加以控制。企业单位的管理费，也要进行严格控制，除了人员工资以外，要在1980年实际支出的基础上压缩20％。出国考察、访问、展览、演出、比赛和出席国际会议，要切实控制次数和人数。严禁用公款请客送礼，游山玩水。
——严格执行国家预算管理制度。
——严肃财经纪律。要对各级领导干部和企业、事业单位的干部，进行财经纪律的教育。过去中央和国务院制定的有关财经纪律的各项禁条仍然有效，应当继续执行。决不允许从本位主义和个人利益出发，破坏国家财经纪律。对于违反财经纪律的单位和有关人员，一定要严肃处理，在经济上实行退赔、罚款和扣工资，在行政上给予必要的处分，情节严重的要交由司法机关依法惩处。
国务院的决定指出，以上八条，对克服当前财政困难和顺利地进行经济调整，都是非常必要的。各地区、各部门要做好深入细致的思想工作，使广大干部充分认识到，国家采取的这些措施，完全符合全国人民的长远利益和根本利益。
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专栏：社论
中国同东南亚国家友好关系的新发展
我国务院总理赵紫阳结束了对缅甸和泰国的友好访问，满载着缅、泰两国人民的友好情谊回到北京。赵紫阳总理这次访问，受到缅甸、泰国政府的热烈欢迎和盛情接待，生动地体现了中国人民同缅甸人民、泰国人民的深厚友谊。访问期间，赵紫阳总理同缅甸、泰国领导人就进一步发展双边关系、当前东南亚地区形势以及双方共同关心的国际问题，广泛地交换了看法。赵紫阳总理访问圆满成功，标志着中国同东南亚国家友好关系的新发展，也为促进这个地区的和平和稳定作出了积极的贡献。
如何维护东南亚地区的和平和稳定，是赵紫阳总理这次出访所讨论的中心问题。当前，越南当局在苏联支持下侵占柬埔寨，严重地威胁着东南亚国家的安全，使这个地区出现了紧张局势。东南亚国家强烈谴责越南的地区霸权主义政策，坚决支持柬埔寨爱国抗越力量的正义斗争，为恢复这个地区的和平和稳定进行着不懈的努力。联合国大会也曾经就柬埔寨问题通过决议，要求越南立即从柬埔寨撤出全部侵略军队。可是，越南当局顽固坚持侵略扩张立场，无视联合国决议，始终拒绝从柬埔寨撤军。在赵紫阳总理访问缅、泰期间，越南当局又通过所谓印支“外长会议”声明，歪曲东南亚地区紧张局势的根本原因，掩盖自己推行地区霸权主义、武装侵略柬埔寨的罪行，用虚构的所谓“中国的威胁”来吓唬东南亚国家；并别有用心地抛出所谓召开印支和东盟“两个国家集团”之间的“区域会议”的建议，妄图以此对抗第三十五届联大决议所决定召开的国际会议。但是，河内的这种花招是骗不了人的。对于越南关于召开所谓“区域会议”的建议，东盟国家的舆论普遍表示反对，指出这是河内“施展的又一计谋”。这就表明，中国同东南亚国家在维护东南亚地区的和平和稳定的重要问题上，有着共同的立场和态度，并将继续共同努力，为实施第三十五届联合国大会决议，为反对侵略、保卫和平的共同事业作出自己的贡献。
中国同东南亚国家之间，历史上有着遭受帝国主义侵略和压迫的共同经历，今天又都面临着维护独立主权、发展民族经济的共同任务。长期以来，中国同东南亚国家在和平共处五项原则的基础上建立和发展了良好的关系。三十多年来的事实表明，中国一贯奉行和平外交政策，尊重别国的独立和主权，致力于巩固和发展同第三世界国家的友好合作关系。赵紫阳总理访问期间，一再强调中国将继续加强同东南亚国家的友好关系。我们深信，在中国同东南亚国家的共同努力下，中国同东南亚国家的友好合作关系将得到继续巩固和发展，中国人民同东南亚国家人民将世世代代友好下去。
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专栏：
国家经委负责人向新华社记者发表谈话
加强领导抓好春节前后的工交生产
当前两种思想动向值得注意：一是借口国民经济调整，片面压低生产任务；二是看困难多，对搞好生产的有利条件看得不够
据新华社北京2月3日电 西安市一位干部最近给党中央写信，建议各级领导干部在春节前后，要加强领导，带动广大职工把工交生产搞好。
党中央负责同志很重视这封来信，把它批转给了国家经委。国家经委认为，来信反映的意见值得工交部门重视。2月3日，国家经委负责人就抓好春节前后的生产问题向新华社记者发表了谈话。
这位负责人说，春节期间有生产任务的企业，要按计划完成任务；节日休假的，要保证节前坚守生产岗位，节后按时上班，努力搞好2月份的工交生产。
国家经委负责人分析了今年1月份的工交生产情况。他说，1月份全国发电量比去年同期增加，棉纱、化纤、呢绒等纺织品和糖、表、收音机、电视机等轻工、电子产品的生产水平也比去年同期显著提高，工交生产总的形势是好的。但是，有些地区和行业的生产不够理想，有些产品的产量比计划下降。出现这种现象，有客观困难，也有主观原因。
这位负责人说，当前有两种思想动向值得注意：一是借口国民经济调整，片面压低生产任务。国家对调整的要求，是有退有进，有下有上。就工交生产而言，能源工业、轻纺工业、铁路交通运输业以及工农业和城乡市场需要的其它工业产品的生产，是国民经济的“短线”，在调整中要继续发展。要大力增产各种适销对路的工业品，以满足社会和人民生活的需要，而不能人为地压低生产任务。
二是看困难多，对搞好今年生产的有利条件看得不够。应该看到，现在搞好工交生产的有利条件不少。在反对脱离客观可能性的高指标的同时，要克服那种有条件完成或者经过努力可以完成的计划指标也不去完成的情绪。领导干部要敢于领导，善于领导，切实有效地把工交生产抓上去。
国家经委负责人说，春节就要到了，工交部门主管生产、运输的领导干部，要深入生产、运输现场，搞好指挥调度，及时解决问题，教育职工顾大局，识大体，遵守劳动纪律，努力搞好春节前后的生产。
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专栏：
佳节花城喜气盈盈
传统的广州新春花市，2月2日已经开始，人们竞相选购时花、桔果，处处喜气盈盈。 新华社记者 杨绍明摄
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专栏：
中卫县农业出现“七增一降”新局面
据新华社银川2月3日电 中共宁夏回族自治区中卫县委切实尊重生产队自主权，调动干部、社员的生产积极性，全县农业生产出现“七增一降”的可喜局面。
1980年同1979年相比，全县粮食总产量增长18．5％，农业总收入增长4．9％，向国家交售的粮食增长7．1％，集体留粮增加9．3％，社员分配口粮增加26％，社员人均收入增加6．2％，农业纯收入增加9．3％，农业生产费用降低3．2％。
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专栏：
秘鲁和厄瓜多尔宣布停火
新华社北京2月3日电 秘鲁和厄瓜多尔两国政府2月2日下午1点30分同时在各自的首都宣布，在双方交战的边境地区实行停火。
据报道，秘鲁和厄瓜多尔是根据巴西、阿根廷、智利和美国——划定秘厄两国目前边界的1942年里约热内卢议定书的保证国——提出的一项建议安排停火的。
巴西外交部2日发表的一项公报说，为了调解两国之间的武装冲突，上述四个保证国在巴西利亚举行了一次会议。会议除提出停火建议外，还建议由四个国家驻秘鲁和厄瓜多尔的武官组成观察员委员会，负责到两国边境地区就地核实停火情况。秘鲁和厄瓜多尔也接受了这项建议。
秘鲁和厄瓜多尔两国之间的边界冲突是1月28日爆发的。这场冲突引起了西半球、特别是拉丁美洲国家的严重关切。
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专栏：
印度宣布取消印——苏青年联欢节
新华社北京2月3日电 据《印度时报》今天报道，印度突然宣布取消原订于2月5日在印度首都新德里举行的印度—苏联青年联欢节。
这个联欢节是去年12月苏联最高苏维埃主席团主席勃列日涅夫访问印度时决定的。当宣布取消这次联欢节时，95名准备参加联欢节的苏联人已集中在莫斯科。
报道说，在联欢节的准备工作开始的时候，印度青年大会通知对方的组织，建议暂时推迟这次联欢节。
报道还说，据解释，当许多外国代表团和官员将到新德里参加不结盟国家外长会议时，按照双方已确定的规模进行联欢节的准备工作是困难的。这次联欢节原计划从2月5日到8日举行，而不结盟国家外长会议将于2月9日在新德里开幕。
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专栏：社论
增产增收 节约开支 确保财政收支平衡
在调整国民经济的过程中，确保财政收支平衡，是关系国民经济全局的一个重大问题。为了实现财政收支平衡，必须在中央集中统一领导下，竭尽全力增加生产，增加收入，坚决压缩支出，有效地克服浪费现象。
历来的经验和教训告诉我们，为克服国民经济困难，财权需要集中而不能分散。我们强调的集中统一，是指在扭转国民经济被动状况的重大调整措施上，要坚决实行高度集中统一，要服从中央的统一指挥。什么该集中，什么该分散，不同时期的侧重点有所不同，集中或分散的程度也不一样。一般地说，调整时期集中要更多一些。试想，要调整好国民经济，改变各方面比例严重失调的状况，以求尽快地实现国家财政收支的平衡，对于基本建设总投资和投资方向，重大的财政措施和财政制度，外汇管理和向外借款，国家税收的加征与减免，以及企业提取利润留成的比例和发放奖金的条件等等，难道可以不集中统一而各行其是吗？象我们这样的大国，没有必要的集中显然是不行的。当然，我们不是什么都要求集中，什么都要统得死死的。没有适当的分散，没有地方和企业的机动性和灵活性，也就没有真正的集中。我们在经济领域中，仍然要继续坚持把经济搞活的方针，继续鼓励和保护各地方、各单位和广大群众的正当积极性，但是决不允许借口搞活经济而助长本位主义和个人主义，更不允许破坏财经纪律的行为。
确保财政收支平衡，第一位的任务是努力增加生产，增加收入。如果生产不迅速发展，要解决财政困难，实现财政收支平衡，是根本不可能的，要使财政充裕起来，更是办不到的。离开了生产的发展，财政就成了无源之水，无本之木。因此，凡是有利于调整、有利于增产增收的事，财政上必须积极支持，大力促进，不能因为调整而放松促进增产和组织收入的努力。当然，促进增产也要作具体分析。促进增产，不是促进任何一种生产的增加，而是促进适销对路产品的增产，促进那些质量好、消耗低、市场短缺产品的增产，而不可再走那种为生产而生产、为积压而生产的绝路。当前就支持生产的方向来说，特别要注意不可以小挤大，以新挤老，以落后挤先进，不然很可能增产越多，造成的浪费也越大。总之，我们一定要把促进生产这个第一位的任务抓紧抓好。在增产增收的基础上，凡是应当上交国家的财政收入，必须及时、足额地征收起来，上交国库，维护财政、税收制度的严肃性。
平衡财政收支的另一个重要方面，是必须尽量减少浪费，大力节约和压缩财政支出。浪费是我们建设四化道路上的一只大的拦路虎。在生产建设中，在商品流通领域里，由于经济结构不合理，部门之间不銜接，管理水平低，经济效果差，造成的浪费是惊人的。有人说我们是一个“低消费，高浪费”的国家，这个意见值得引起我们重视，必须采取有效措施，逐步加以解决。浪费不除，四化无期。现在，在一些机关、团体、部队、企业事业单位中，讲排场、铺张浪费的现象还相当普遍。我们一定要发动群众，无情地揭露和制止各种浪费行为。在压缩财政支出方面，要区别不同情况，分别对待。首先要大力压缩和控制基本建设总规模，这是消除赤字，稳定经济的关键，也是我们调整链条中的主要环节。在压缩基本建设规模的同时，要加速生产的调整，努力减少以至消灭经营性的亏损。要继续节减行政费用开支，严格控制出国访问，节省外事活动开支。教育、科学、卫生经费，由于欠账多，可以不减，有可能还要适当增加一些，但也要量力而行，使一切开支落到国家财力可能负担的基点上。我们要平衡财政收支，只能是有多少钱办多少事，少花钱多办事，没有钱就不办或者缓办。在这个问题上，来不得半点虚假，更不能开空头支票。凡是超出国家预算范围的开支，凡是超出各级财政总预备费的追加，财政部门要坚决卡住，要当“铁公鸡”，做到“一毛不拔”。
没有增产节支，就没有稳定的经济，也就不可能有稳固和平衡的财政，这是从经济决定财政的意义上来讲的。但是，财政工作也不是消极的。财政工作对整个经济的影响是很大的，在特定条件下，它对经济也起决定性作用。通过财政可以看到全局，促进各个方面。轻视财政工作的观点，把财政工作视为单纯搞管、卡、压的观点，都是十分错误的。
适当集中财力的分配，严格财政的管理，大力压缩财政支出，不能不给各地区、各单位带来某些暂时的困难和不便。问题是要具有全局观点，善于把较大的困难和危险同较小的困难和危险区别开来，宁愿承担较小的困难和危险，从而避免较大的困难和危险。我们深信，只要广大干部和群众同心同德，努力增产增收节支，那么，当前的困难就能够克服，争取财政收支平衡的任务就能够实现。
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专栏：
荷兰议会下院通过反对党一项动议
否决政府允许向台湾出售潜艇的决定
新华社海牙2月3日电 荷兰议会下院今天下午经过表决，以77票赞成、70票反对的票数，通过了反对党的一项动议，否决了荷兰政府关于允许莱因—斯凯尔特—维罗梅公司向台湾提供两艘潜艇的决定。