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专栏：
怎样做一个好的领导者
（一九四三年四月二十二日）
周恩来
一、领导者的定义。
一般干部都有做领导工作可能，而且多半已经做了领导工作。所以讲领导工作，是包含了上中下各级领导干部说的。
两岩①的工作人员，是以工作为区别，而非以领导者与被领导者来区别，更非以干部与非干部来区别。今天两岩、报馆有些同志虽未直接做领导工作，但实际上仍是领导干部。
二、领导者的立场。
党的立场就是领导干部的立场，但这样说太简单了，分开来具体说说，有下列几点：
（一）要有确定的马列主义的世界观和革命的人生观。
（二）要有坚持原则精神。
（三）要相信群众力量。
（四）要有学习精神。
（五）要有坚韧的奋斗精神。
（六）要有高度的纪律性。
三、领导者与领导机关。
（一）集体领导与按级领导——领导的一元化，集中化与民主生活（讨论与分工）。
（二）个人负责制与个人领导——大后方环境更需要这一方式，但在集体领导下也并不取消这一方式。
（三）直接干涉与直接解决——这不是经常的办法，而是在特殊情况下的办法或是为了示范。
四、什么是正确领导？
我现在按照斯大林说过的三点②来加以说明：
（一）必须正确地决定问题。首先，要估计环境及其变动，并找出此地此时的特点。次之，要依此与党的总任务联系起来，确定一时期的任务和方针。再次，要依此方针，规定当前适当的口号和策略。又次，然后据此定出合乎实际的计划和指示。这一切，必须经过最实际的调查研究，并使这些实际材料与党的原理原则联系起来。
（二）必须组织正确决定之执行。首先，要经过组织计划和指示的执行之讨论。次之，要慎选人材，负责计划之执行。再次，要组织斗争，来实现党的计划。又次，还要躬行实践，以为倡导。这样，就能从实践中证明党的路线和策略之是否正确和是否需要补充。
（三）必须组织对于执行这种决定的情形之审查。这种审查的方法：（1）不根据允诺，而看工作结果；（2）不根据室内纸上计划，而看实地情形是否做了或是否敷衍；（3）不看形式，而看内容和实际是否正确地执行或被曲解了；（4）不仅由上而下，还要由下而上地审查；（5）要有系统的经常的审查；（6）要有领导者自己参加。
这一切，正如斯大林所说，必须与群众取得联系，必须把领导者与群众两方面的经验综合起来。只有这样，领导才是正确的。
五、领导者的任务。
毛泽东同志说用人行政是领导者的任务，这是真理。分开来看，我以为：
（一）要求领导干部抓紧思想政治的领导。这就是要不断提高自己的思想水平，加强自己的政治锻炼。我们要求同志注意这样几件事：（1）注意大事；（2）提高政治警觉性；（3）提高理论水平；
（4）加紧党内外思想斗争；（5）积极宣传党的政策和成绩。
（二）要求领导干部抓紧组织领导。有了政治路线，组织工作就决定一切。我们要求同志注意这样几件事：（1）要使组织领导提到政治领导的水平，这就是说，一切工作要提到原则的高度，要与政治任务联系起来；（2）要使一切组织和实际工作保证党的政治任务和工作计划的实现；（3）要注意日常党的领导，使党的组织接近于下层，工作更具体化；（4）要动员组织和群众，为克服工作中一切困难而斗争；（5）反对一切实际工作中的机会主义
（如马虎主义，空谈家，妄自尊大者，官僚主义，形式主义，文牍主义，事务主义等）以及蜕化或腐化思想等等。
（三）慎重地挑选干部和分配工作。这也是组织工作之一，不过可以单独来说。挑选干部的标准，政治标准与工作能力，二者是缺一不可的，而政治上可以信任是先决问题。斯大林曾指出用人不依原则的危害于党。他指出这种人到什么地方，都是“随员”一大批，专用所谓“自家人”③。毛泽东同志在整风报告中，也批评这种人的不老实，而过去“钦差大臣满天飞”就犯有这种毛病。有了政治信任，用得其当（适时适地适合条件）也很重要。
（四）审查工作。审查工作人员和工作计划之执行情形。审查的任务如斯大林所说，第一是认识人材的品质，第二是查明执行机关的优劣点，第三是查明工作计划或指示本身的优劣点④。有人以为这样审查容易暴露自己弱点，有损领导威信，或动摇自己信心。这是不对的。领导威信不是从掩饰错误中而是从改正错误中提高起来的；不是从自吹自擂中而是从埋头苦干中培养起来的。工作信心，改正错误后只会增强，不会减弱。只有那种要虚荣爱面子的人才会怕揭发错误呢！
（五）面向群众。不仅要教育群众，还要向群众学习。因为领导者本身知识还不完全，经验还不够，领导地位并不能使你得到知识和经验，所以面向群众，汲取群众经验，十分必要。我们要求同志们：（1）与群众接近和联系，在某种程度上要与他们打成一片；（2）倾听群众意见；（3）向群众学习；
（4）教育群众，不做群众的尾巴。
六、领导群众，结交朋友。
（一）领导党的方式和领导群众的方式是不同的，领导群众的方式和态度要使他们不感觉我们是在领导。
（二）领导群众的基本方法是说服，决不是命令；只有在多数已经同意而少数尚不同意的情形下，必要时可用多数的意见强制少数执行。
（三）领导群众和结交朋友，领导者自己要起模范作用。
（四）领导者在必要时应忘记他所受的侮辱。
（五）领导者切勿轻视自己的作用和影响，要戒慎恐惧地工作。
七、领导艺术。
列宁、斯大林论领导艺术，不可跑得太前，也不可落在运动后面，而应抓住中心一环，推向前进。
毛泽东同志论领导艺术，要照顾全局，照顾多数，以及和同盟者一道干。
八、工作方法。
（一）在斗争中审查理论原理和原则。
（二）从实际工作中规定和审查政策。
（三）要用革命的精神改造工作。
（四）发扬民主，开展批评和自我批评。
（五）主要用说服的方法，不用行政的方法，只有在情况紧急时，才用命令的方式。
九、工作作风。
（一）列宁的工作作风是：俄国人的革命胆略；美国人的求实精神。
（二）毛泽东同志的工作作风是：中华民族的谦逊实际；中国农民的朴素勤勉；知识分子的好学深思；革命军人的机动沉着；布尔什维克的坚韧顽强。
（三）反对一切实际工作中的机会主义，在目前，特别应反对马虎主义，空谈主义，自大主义，形式主义，事务主义，以及破坏党和军队传统的现象。
（这是在中共中央南方局为向干部做报告而
写的提纲，原题为《领导与检查报告大纲》。）
注释
（1）两岩，即红岩、曾家岩。红岩，指重庆市郊区化龙桥红岩嘴十三号，抗日战争期间是中共中央南方局和第十八集团军重庆办事处所在地。曾家岩五十号是中共中央南方局和第十八集团军重庆办事处在市内的办公地点。
（2）斯大林说过的三点，见斯大林《论党的工作缺点和消灭托洛茨基两面派及其他两面派的办法》。原文是：“正确领导，这就是说：第一、正确地决定问题，而要正确地决定问题，就非考虑群众的经验不可，群众能亲身体验到我们领导的结果；第二、组织对正确决定的执行，但是要做到这一点，就非有群众方面的直接帮助不可；第三、组织对这种决定的执行情况的检查，要做到这一点，还是非有群众的直接帮助不可。”（《斯大林文选》，人民出版社1962年版第145—146页）
（3）参见斯大林《论党的工作缺点和消灭托洛茨基两面派及其他两面派的办法》（《斯大林文选》，人民出版社1962年版第139—140页）。
（4）参见斯大林《论党的工作缺点和消灭托洛茨基两面派及其他两面派的办法》（《斯大林文选》，人民出版社1962年版第141页）。
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专栏：
经济调查的一个范例
——介绍《北京第一机床厂调查》
高宏凡 金 健
在我们进行社会主义经济建设的过程中，会不断出现新的情况和新的问题。要使这些问题得到妥善解决，就必须认真进行经济调查。李富春同志主持的北京第一机床厂调查，就是进行经济调查的一个范例。
这次调查是1961年春开始的。五十年代末期，由于左倾错误和其他原因，我国国民经济陷入十分困难的境地。六十年代初，党中央号召大兴调查研究之风，要求我们的干部，特别是领导干部要做系统的由历史到现状的调查研究。没有这种调查研究就不能产生正确的具体政策。李富春同志按照中央的要求，亲自组织和领导了对北京市十个工厂和单位的系统调查，并选择北京第一机床厂作为重点，由他直接主持。正是通过这些典型调查，李富春提出了要按“调整、巩固、提高”的精神来改进企业管理和工业管理，后来周恩来同志加了“充实”二字，形成党的
“调整、巩固、充实、提高”的八字方针，成为六十年代调整国民经济的基本指导思想。可见，这次调查对克服当时国民经济的严重困难是有贡献的。
这次调查尤其对《工业七十条》的形成起了重要作用。《工业七十条》中很多正确规定，就是针对调查中发现的带有普遍意义的问题作出的。《工业七十条》还概括了这次调查中总结的很多企业管理的好经验。把《北京第一机床厂调查》和《工业七十条》结合起来读，我们将能学习到如何把经济调查和解决经济问题结合起来，那不仅是饶有兴味的，而且是很有教益的。
这次调查所以能够起到较大作用，是同调查的特点分不开的。
第一，力求全面了解情况。根据李富春的要求，这次调查对企业工作中需要弄清的情况和需要解决的问题，如建设规模、人员状况、管理机构、生产技术、财务计划、产品品种和质量、工具的制造和管理、物资的供应和销售、财务和成本、工资和奖励、企业管理体制等等，都进行了比较深入的了解和研究，达到了“解剖麻雀”的要求。这样全面的了解情况是很必要的。现在我们有些好的政策实行后往往没有起到应有的积极作用，原因之一就是了解情况不全面，因而缺乏具体的指导和有力的措施。
第二，力求了解问题的来龙去脉。这次调查不仅注意了解现状，而且注意了解历史。这样就便于发现事情的因果联系，从而找到解决问题的关键。例如书中介绍了该厂生产技术财务计划的历史发展：解放初期计划管理是个新课题，经历了一个从无到有的过程；“一五”时期计划工作进一步发展，对促进生产建设起了重要作用；1958年以后计划的指导思想是强调“力争多干”，编制计划时考虑的是“宁多勿少，多多益善”、“群众潜力无穷，指标再高也能完成”，因而指标严重脱离实际，给生产造成混乱。这就使人们看到，问题的关键在于盲目追求高速度，必须克服这种左倾思想，计划工作才能得到改善。
第三，既发现问题，又研究解决问题的办法。其实，办法来自群众，来自实践。书中总结了该厂基本建设方面的经验，指出该厂“需要补作总体规划，全面安排，特别要注意辅助部门、服务部门和主要生产部门的适应问题”，提议把基建下马节省下来的一部分财力、物力用来解决职工生活方面的急需，例如食堂问题、宿舍问题，这样来处理好“骨头”和“肉”的关系，使生产的进行有一个稳定的基地。在计划工作方面，书中指出制订计划“必须按照实事求是的原则”，“贯彻积极可靠、留有余地的方针”，尤其要“做好综合平衡”，“使各项计划互相衔接、落实可靠”。
第四，既调查研究生产问题，又调查研究生活问题。这次调查对群众生活问题相当重视。例如着重了解了女工生活。通过调查会和个别访问，了解到对女工生活不够重视的现象。根据这方面的调查研究，《工业七十条》作出了“企业的领导人员必须经常关心职工的生活，切实注意做好生活福利工作，热心帮助职工解决生活上的困难问题”等正确规定。
这次调查，在方法上也有参考价值。调查的同志坚持实事求是原则，深入群众，充分听取各方面意见，对各种看法总是反复研究比较，两利相权取其重，两弊相权取其轻。调查是由下而上、由点到面、有重点地进行的。调查组进厂后先是直接下到班组，同工人交朋友、谈心，了解广大生产者和基层干部的迫切呼声。随后，集中剖析有代表性的生产组和工段，接着再调查重点车间，最后扩展到全厂的各个方面。
现在，我们贯彻执行以调整为中心的八字方针，有许多问题需要调查研究。在新情况下如何搞好调查研究，以指导经济工作，是摆在我们许多领导干部面前的重大的新课题。
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专栏：
《建国以来甲骨文研究》出版
甲骨文是商朝晚期（公元前十三——十一世纪）遗留下来的珍贵文字，是研究我国商代史的宝贵材料。八十多年来，特别是建国以来的三十年，甲骨文研究取得了很大进展，已成为举世瞩目的学科。
王宇信的《建国以来甲骨文研究》一书，除简略追述解放前甲骨文的研究状况以外，主要是综述解放后三十年来甲骨文的研究成果。对研究甲骨学、商代史、考古学和科技史，都有一定的参考价值。书末附有《建国以来甲骨文论著简目》，收列了解放以来几十种报刊上所发表的有关甲骨文的专题论文。
我国著名甲骨文专家胡厚宣、李学勤为本书写了序言，对国内外甲骨学的研究状况作了评述，并展望了甲骨学未来的前景。本书已由中国社会科学出版社出版，近期内即可与读者见面。
（滕）
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专栏：
《经济学集刊》出版
北京师范大学政治经济学系主办的《经济学集刊》，以《资本论》、《帝国主义论》研究及中国经济思想史研究为中心，同时刊登有关政治经济学、中国经济史等方面的学术论著。第一集将于近期出版。内容有陶大镛的《论现代资本主义的基本经济特征》，作者以战后特别是七十年代的新材料，着重分析了现代垄断资本主义经济的新情况及其变化。此外还有朱绍文的《马克思货币理论的两个基本问题》、詹君仲的《劳动价值学说的由来和发展》、杨国昌的《关于〈资本论〉创作阶段的探索》、田光的《论〈资本论〉的逻辑结构》、胡寄窗的《中国近代经济思想》和周止礼的《试论〈尚书·洪范〉五行的经济涵义》等学术论文。集刊暂定每年出两集。每集约二十六万字，由中国社会科学出版社出版，新华书店在全国公开发行。读者对象主要是全国高等院校经济学专业的教师、研究生和本科生，以及从事经济工作的理论干部和专业研究人员。
（王）
第5版()
专栏：
《经济学常识》出版
为了适应广大青年学习经济学的需要，中国青年出版社出版一套《经济学常识》。这套书由暨南大学经济系、中国人民大学经济系编写，拟分政治经济学资本主义部分、政治经济学社会主义部分、农业经济、工业经济、商业与财政金融、经济学说史六册出版。《经济学常识》（政治经济学资本主义部分）最近已经出版。其他几册将陆续出版。
本书采用问答形式，注重知识性、通俗性和趣味性的结合。深入浅出地阐述经济学的基本原理，联系实际回答生产和生活中提出的问题。
（青 山）
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专栏：
“要戒慎恐惧地工作”
怀义 任炳
我们的干部，特别是领导干部，究竟应该以什么样的态度对待自己所担负的工作？周恩来同志在《怎样做一个好的领导者》一文中，语重心长地告诫：“要戒慎恐惧地工作”。
戒慎恐惧地工作，就是要“谦逊实际”，谨慎小心，对工作一丝不苟，精益求精；一切任务和方针、口号和策略的确定，都“必须经过最实际的调查研究”，时刻戒备自己的工作出现漏洞、缺点和毛病。这种高标准、严要求的精神，是对党对人民高度负责的表现，是共产党人的党性要求。我们共产党人是彻底地为人民的利益工作的。我们的责任是向人民负责，每句话，每个行动，每项政策，都要适合人民的利益。如果有了错误，定要改正。任何骄傲、自满、松懈、麻痹、鲁莽、疏忽，都会给党和人民的事业带来损失。
现在，我们党是执政党。人民群众把建设繁荣富强的社会主义国家的希望寄托于我们。可以说，我们党一身系国家的安危，民族的兴衰。广大党员，特别是各级领导干部，既要看到光明的前途，坚信我们事业的胜利是历史的必然；也要看到在我们前进的道路上，还会遇到各种各样的困难和挫折。只有做好充分的思想准备，“戒慎恐惧地工作”，才能完成历史交给我们的重任。建国三十多年来几次反复的沉痛教训，使我们深深懂得，作为领导干部，对待社会主义建设事业，如果不谨慎、不细致，盲目自满，忘乎所以，就会脱离群众，脱离实际，给国家和民族造成不应有的损失。
当前，我们国家正处在一个大的变革时期。在一个十亿人口的大国里，在经济落后而又被十年浩劫搞得满目疮痍的土地上，搞社会主义现代化建设，是很艰巨的。这就要求我们的干部，特别是领导干部，更应该“戒慎恐惧地工作”。这是因为，第一，搞社会主义现代化建设，我们没有现成的经验。我们从事这样的事业，只能“摸着石头过河”。每走一步，都必须把脚跟站稳。当然，不付出一定代价，也是不可能的。但是只要我们严格要求，慎之又慎，即便有点失误，也能及时发现，及时纠正，把代价和损失减少到最低限度。第二，左倾思想的长期影响，特别是经过十年浩劫，在政治、经济、思想、组织等各方面，积累了无数的困难。许多问题相互关联，错综复杂，往往牵一发而动全身。尽管党的十一届三中全会以来，中央制定了正确的路线、方针、政策，拨乱反正，处理了成堆的问题，取得了巨大的成绩。但是，“冰冻三尺，非一日之寒”，长期积累的问题，不可能在短时期内一下子都得到解决。在这种情况下，我们就更要象周恩来同志所说的那样，既要有“革命的胆略”，“要用革命的精神改造工作”，又要有“求实精神”，反对一切实际工作中的马虎主义，空谈主义，自大主义，形式主义。要一步一个脚印地处理我们面临的问题。第三，经过十年动乱，党的优良传统被破坏。要治疗这种思想上、精神上的创伤，领导干部负有特别重要的责任。“领导者切勿轻视自己的作用和影响”。只有各级领导干部以身作则，注意自己的一言一行，真正起到模范作用，我们的党风才能搞好。
周恩来同志的一生，就是为党为国为民戒慎恐惧地工作的一生。解放以后，他长期担负着处理党和国家日常工作的极其繁重的任务，对待每一项工作，都是那样兢兢业业、严肃认真，考虑和处理每一个问题，都是那样周到细致、一丝不苟。他以对革命对人民极端负责的精神，呕心沥血、不知疲倦地工作了几十年，直到生命的最后一息。他真正实践了自己提出的要求，为我们树立了一个光辉的榜样。
我们提倡戒慎恐惧地工作，绝不是要遇事谨小慎微，优柔寡断。“戒慎恐惧”，其实质，其核心，是对党对人民对革命事业的高度责任心。有了这种责任心，就能象周恩来同志所希望的那样，真正做一个名副其实的好的领导者。
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专栏：
《可爱的祖国》丛书出版
在各地新华书店的书架上，新近出现了一套受到少年儿童欢迎的《可爱的祖国》丛书。
它是由中国少年儿童出版社、陕西人民出版社和广西人民出版社共同编辑出版的。已发行的有《漫游“芙蓉国”》、《仙境桂林》、《美丽的青海湖》、《绿宝石——西双版纳》、《长江散记》、《我的家乡旅大》等。其他还要陆续出版。它们通过介绍祖国可爱的山河风貌，将加深少年儿童对祖国母亲的了解和热爱。
许多儿童文学作家、新闻记者、杂志编辑、文物和教育工作者为这套丛书写作。一些著名画家和书法家为它绘制插图、题写书名。许多摄影工作者为它深入现场拍摄图片。
（据新华社）