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专栏：
五届人大四次会议关于《当前的经济形势和今后经济建设的方针》报告的决议
（1981年12月13日第五届全国人民代表大会第四次会议通过）
中华人民共和国第五届全国人民代表大会第四次会议，审议了赵紫阳总理代表国务院所作的《当前的经济形势和今后经济建设的方针》的政府工作报告和国务院提出的《1982年经济和社会发展计划要点》，决议如下：
一、批准赵紫阳总理《当前的经济形势和今后经济建设的方针》的报告。会议认为，报告贯穿了实事求是的原则。报告对当前经济形势的估量是符合实际的，既肯定了成绩，又指出了存在的问题；既看到了有利条件，又注意到了困难方面。报告提出，我国国民经济的发展必须走速度比较实在、经济效益比较好、人民可以得到更多实惠的新路子，并据此提出了今后经济建设的十条方针，这些是符合我国国情的，是可行的，各级人民政府必须认真贯彻执行。
二、会议认为，五届人大三次会议以来，国务院在进一步调整经济、发展生产，力求财政收支平衡和物价稳定等方面，做了巨大努力，克服了很多困难，取得了显著成就。大会对国务院的工作表示满意。但是财政收支的基本平衡还不巩固，物价在争取基本稳定的过程中仍有部分商品价格上涨。大会责成国务院在明年的经济工作中，注意在发展生产和大力节约的基础上，进一步加强财政、信贷和物价管理，保持财政收支的基本平衡，保证市场物价的基本稳定。会议原则批准国务院提出的《1982年经济和社会发展计划要点》，责成国务院根据实际情况进行必要的修改，并授权全国人民代表大会常务委员会审议批准。
三、会议认为，国务院决定在国务院各部门进行机构改革，以利于提高工作效率，认真克服官僚主义，卓有成效地领导社会主义四个现代化建设事业，并为地方各级人民政府的机构改革作出表率，这是完全正确的。会议授权全国人民代表大会常务委员会对国务院机构改革方案进行审议和决定。
四、会议号召全国各族人民和一切拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一的爱国者，紧密团结在中国共产党的周围，继续巩固和发展安定团结的政治局面，为努力加强全国各族人民的大团结，巩固和发展广泛的爱国统一战线；为反对霸权主义、维护世界和平，促进人类的进步事业；为实现全国人民包括台湾人民在内的统一祖国的共同愿望；为开创一个新的经济振兴时期，把我国建设成现代化的、高度民主和高度文明的社会主义强国而英勇奋斗！
（新华社发）
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专栏：
全国人民代表大会公告
中华人民共和国第五届全国人民代表大会第四次会议于1981年12月13日补选朱学范为第五届全国人民代表大会常务委员会副委员长。
中华人民共和国第五届全国人民代表大会第四次会议主席团
1981年12月13日于北京
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专栏：
朱学范简历
朱学范76岁，汉族，浙江嘉善人。现任中国国民党革命委员会副主席，中国国际交流协会副会长，中华全国总工会副主席，五届全国人大常委会委员。
解放前曾任全国邮务总工会常务委员，中国劳动协会理事长，国际劳工局理事院理事。1938年4月和解放区工会代表廖似光、刘群仙在汉口发起组织中国工人抗敌总会筹备委员会。1945年9月与解放区工会代表邓发，代表中国工会出席世界工会大会成立世界工联，并参加国际劳工大会，被选为世界工联副主席。1947年出席在布拉格召开的世界工联第一次理事会，同年出席在巴黎召开的世界工联执行局会议。1 948年2月来东北解放区，同年参加第六次劳动大会被选为中华全国总工会副主席。1 949年为政协第一次全体会议代表。新中国成立后，历任邮电部部长，第一、二、三届全国人大代表，政协第二、三、四届全国委员会常务委员。
（新华社）
（附图片）
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专栏：
处处精打细算 事事勤俭节约
周至县造纸厂开源节流增产增收
周至县造纸厂在陕西省几十个县办纸厂中，企业管理比较细，经济效果逐年好。短短几年内，这个厂的生产能力比1976年前扩大了三倍。产品畅销8个省、市、自治区，招贴纸获省一轻局优质产品证书。每年上缴利润均在百万元以上，占该县全民工业企业上缴利润总额的80％左右，被当地群众誉为本县的“来亨鸡”。
“来亨鸡”是怎样多生蛋的呢？几件小事揭开了其中的奥秘。
1978年，周至县造纸厂产量开始成倍增加。可是，职工们看到造纸后的废水流过的河床上，沉积了厚厚一层纸浆。国家财富如此白白流失，大伙觉得心疼。厂领导采纳职工的建议，设立了回收装置。去年回收的废纸浆卖给社队小纸厂，收入9.3万元。今年，厂里将回收任务包给综合车间，每回收一吨湿纸浆计价0.65元，全年收入可达10万元。
当地出产的麦草，是这个厂造纸的主要原料。过去筛选下的麦穗、麦节等没有利用。近年来，他们添置了打糠机，用下脚料生产猪饲料“废料变宝”，再按低于农贸市场的价格出售，深受农民欢迎，工厂每月可增加收入1，000余元。
开源节流是这个厂勤俭办企业的重要措施。他们的做法：一是从麦草中回收小麦，每斤收费一角钱，分给职工，全年收入5，000元；二是利用锅炉余热生产热水，为县城居民和附近农民洗澡提供方便，每张澡票一角钱，全年可收入1，500元；三是厂办医务室对外营业；四是从不好出厂的破纸和边角纸中，挑选、裁成各种小开纸出售，增加收入。
厂里的几位领导处处严格要求自己。上级有关单位给他们厂联系了一辆面包车，厂领导执意不要，转让给了县招待所，自己开会办事仍然乘长途汽车或骑自行车。夏天最闷热的时候，厂领导的办公室没有一台电扇，连竹门帘也舍不得挂。私事用厂里几根草绳，也要过秤付钱。家里用纸，都按规定开票付款。在领导的影响下，全厂职工处处精打细算，随时注意勤俭节约。
“水中捞纸”也罢，“废料变宝”也罢，“开源节流”也罢，这些“额外收入”都增加了全厂的总收入。面对逐年增加的企业收入和这些“外快”，厂里首先想到的是国家。在各项经济往来中，他们严格按照有关规定办事，一点没有“胡来”。下面算的这笔帐，可以看出他们是如何正确处理国家、企业和职工个人三者利益的。
今年上半年，厂里给国家上缴利润、税金和固定资产折旧费74.91万元，企业留成11.85万元，职工个人共得21.59万元。国家、企业和职工个人在这108.35万元中所占的比例，分别是69.14％、10.93％、19.93％。其中，职工个人所得分三部分。全厂670名职工，基本工资每人月均39.38元；副食品补贴每人月均3.17元（临时工每月2元）；各种奖金包括加班费、夜餐补助等每人月均11.15元。三项加起来，每人月均总收入53.70元。
由于实行了计时浮动、超额计件和全部计件等多种经济责任制和工资形式，这个厂发放的奖金并不多，却起到了鼓励超额劳动的作用，初步克服了平均主义，做到了国家多收、企业多留、职工收入也有所增加。
《陕西日报》记者 车轰
本报记者 景险峰
编后
开源节流很可以有一番作为，周至县造纸厂的做法说明这个问题。这个厂不仅注意增加生产，同时也注重厉行节约，就是说开源节流。他们从一点一滴做起，挖掘每一个细小的财源，堵住每一个细小的漏洞，取得令人振奋的成果。我们有些同志不是这样，他们身在宝山不知宝，在他们那里，设备没有发挥应有的效益，资财不能物尽其用，国家财富白白浪费掉了，这实在是一种要不得的作风。身在宝山要知宝，同时也要会挖宝。我们搞工业的同志都应树立开源节流的思想，这样就会发现遍地有黄金，到处可以开掘出社会主义的财源。
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专栏：记者来信
农民也讲时髦 品种必须创新
广州工商部门联合预测消费趋向
本报讯 据《南方日报》报道：近年来，广州市工、商有关部门为了努力发展棉布生产，满足城乡消费者需要，除经常联合赴省内外各地调查研究和举办展销会外，还经常联合召开工商预测市场变化座谈会，互相交流市场信息，沟通产销渠道。最近，市染织工业公司和所属工厂，以及商业部门的市纺织品公司、市棉布批发商店、服装批发商店、服装工业公司、纶章布店、九同章布店、艺丰服装店、东方服装店等联合召开预测明年布料消费趋势座谈会。会上，大家指出，由于农村落实经济政策，农民收入不断增加，农村销路已逐渐打开。最近有关部门到揭阳县榕城展销色织化纤布，平均日销售金额达1.1万多元，接近在广州市举办展销的销售水平。当地商业部门同志说，现在农民也讲时髦了，你们组织生产时千万不要用老眼光看农民了！一些跑遍祖国各地的同志都反映，广州生产的涤棉、中长花呢布由于花型新颖，幅度较宽，具有毛料感，四季适穿，价格相宜，在国内是具有竞争能力的。因此，如果明年能够继续在花型设计上锐意创新，品种规格上有厚有薄，使男女老少各得其适，将会更受欢迎。目前，市染织工业公司各厂，正在参考以上分析的市场动态，从花色品种、产品质量、成本价格等各方面进一步改进产品，以满足市场的需要。
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专栏：记者来信
新疆农民买沙发的启示
今年国庆节前，新疆吉木萨尔县供销社进了60对上海沙发，每对价值160多元。这批货一到，供销社的领导就发愁。他们担心买的人不多，多数沙发要“睡仓库”。谁知这批沙发一拿到县城举办的物资交流会上，三天之内就被抢购一空，买的人几乎都是乡下赶集的农民。
农民买沙发这件事引起了供销社同志的注意。就在今年国庆节前，全县各基层供销社还专门作过“农民要什么”的调查，并没有一户农民提出要买沙发，可为什么这批沙发卖得这样快呢？这说明农民的需求已经发生了潜在的变化。这个变化，他们自己一时还“说不清”，因为有些商品是他们没有见到过的，有些是他们一下还没有想到的。这就给农村商业工作者提出了一个新的任务，在农民自己对新的需求还“说不清”的时候，商业工作者就要主动积极地向农民推荐新产品。对工业战线上的同志来说，也应该看到，农村和城市对工业品需求的界限正在逐步地被打破，许多城里人喜欢的商品现在乡下人也要买了。工业、商业部门都应当随时想到8亿农民这个农村广阔的市场。
新华社记者 夏儒阁
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专栏：
靠老厂挖潜改造提高生产能力
全国平板玻璃提前完成年计划
新华社北京电 全国平板玻璃生产取得好成绩，已提前一个月完成了今年国家计划，总产量达2，681万标准箱，比去年同期增长8.1％。
这个成绩是在没有增设新厂的情况下，主要靠老厂挖潜改造得来的。
上海耀华玻璃厂和昆明、杭州等地的玻璃厂为了满足城乡市场需要，今年都结合检修进行了技术改造，生产能力分别提高10％到25％。
大连玻璃厂经过扩建，一座新的年产50万箱玻璃的四机窑最近投入了生产。
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专栏：
加快电力建设步伐 改变各地缺电局面
电力部欢迎地方集资办电
据新华社北京电 据11日出版的《经济参考》报道：电力工业部部长李鹏最近在会见该报记者时说，电力部欢迎地方各级政府、厂矿企业和农村社队，在国家计划指导下集资办电。
李鹏说，电力是国民经济的“先行官”。建国以来，党和政府非常重视电力工业，每年都拿出大批资金建设水、火电站。现在每五天多的发电量，相当于1949年全年的发电量。
但是，电力工业的发展仍远远适应不了工农业生产发展的需要，许多地区缺电严重。为了加快电力建设步伐，改变各地缺电局面，我们欢迎地方各级政府、厂矿企业、社队企业集资办电。
李鹏说，关于集资的办法，我部已试行的有三种，准备试行的有一种。不论哪一种，我们都保证按合同优先供电，保证政策兑现，各地可以根据当地的具体情况酌情选用。
已试行的三种办法是：
一、由地方贷款给电力部门建设电厂。电厂投产后，地方按贷款占新建电厂投资总数的比重，分得相应的电力；贷款本金，由电厂用发电获得的利润，在若干年内逐年偿还；贷款还清后，电厂发出的电力纳入电网统一分配。二、由地方政府和电力部门联合投资办电。电厂投产以后，地方政府可按实际投资的比例，年年提取相应的利润，并留取相应的电力归地方使用；其余电力归电网统一分配。三、按国家批准的电力建设项目，通过银行发放地方电力建设股票。这种股票，由新建或扩建电站地区的城镇全民所有制企业、集体所有制企业、公社企业和生产大队自愿认购。电厂建成后，购买股票的单位按投资比例优先分电，电站保证还本、付息、分红。
准备试行的另一种集资办法是：以电网为单位，通过银行发行一省电网或跨省电网的电力开发股票。认购这种股票的单位，年年可以拿到高于银行存款利息的红利，并按股票多少比例分电。
李鹏还介绍了一批已经国家计划批准，因缺少资金而建设进度迟缓或尚未开工的电站，供各地选择。除电站外，全国还有两条建设梯级水电站最优越的河段，也因国家对电力投资有限未能开发，电力部同样欢迎各方投资。
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专栏：市场随笔
不能让农民摇头
缪润生
“买不起！”前几年，农民们走进商店摇着头不满意地说。
“买不到！”近年来，农民们走出商店摇着头不满意地说。
虽然同是摇头，但原因截然不同了。从“买不起”到“买不到”，充分反映了党的十一届三中全会以来出现的好形势，但同时也带来了新问题。
这个新问题亟待解决。因为，随着农村形势的发展，农民们口袋里的钱还会越来越多，我们不能让农民们长期摇头……
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专栏：
搞好工业品下乡农副产品进城
本报记者述评
目前城乡市场已进入旺季。今年由于工农业生产形势好，城乡人民收入增加，社会商品供应量和社会购买力都有较大幅度增长。
在旺季市场的购销活动中，继续贯彻执行城乡都需要的工业品要优先供应农村，城乡都需要的副食品要优先供应城市的“两优先”原则，十分必要。
搞好工业品下乡，是安排好农村旺季市场的一项紧要而繁重的任务。今年全国农业生产尽管气候不正常，灾情较重，但仍是一个丰收年景，多数地区农民收入增加，一些地区购买力增长20％以上。农民最迫切需要的商品是什么呢？据调查，一是农业生产资料，二是民用建筑材料，三是日用百货。此外，对结婚用品的需要量也很大。但是现在有些商品的流通渠道不够畅通，有些商品城市有货，农村却无，批发积压，零售脱销。对于这种情况，一定要认真贯彻落实国务院领导同志关于打破封锁，疏通渠道，加快工业品下乡的指示，发展城乡商品流通。
在工业品下乡过程中，广大群众希望商业部门改进经营作风，卡住“关系户”，在自行车、缝纫机等商品的分配上，国家虽然已有明文规定，确定了分配基数与增长部分的城乡分配比例，但卖到农民手里的寥寥无几。有的地方“关系户”私分紧俏商品的现象为数不少。看来，工业品优先供应农村，必须解决“优先”谁的问题。农村市场，主要指八亿农民说的，只有把工业品送到广大农民手里，才算真正下乡了。目前，这条渠道“跑、冒、滴、漏”现象还十分严重，这种状况要尽快改变。
落实副食品优先供应城市这一原则，当前的主要矛盾在收购工作上。国营商业如完不成收购计划，就无法安排城市市场。因此，有必要重申“三兼顾”的原则，强调统购、派购、议购三种购销形式。猪肉和蔬菜是副食品中两项主要商品。当前生猪生产总的形势是好的，但有些地区公母猪比例下降，仔猪存栏减少，有后源不足之势；有些地区集市贸易卖猪卖肉和农村自宰分食增加，因而国家收购减少。这是一个值得重视的问题。现在正值生猪收购旺季，食品部门要正确执行政策，把该收购的生猪尽可能地收购上来。在大中城市要搞好分部位、分肥瘦卖肉。对供应少数民族的牛羊肉也要及早安排，保证定量供应。
要安排好今冬明春的旺季市场，必须继续贯彻执行多种经济成份，多种经营方式，多渠道，少环节的流通体制，继续把市场搞活，同时也要加强检查监督，坚决打击贪污盗窃、投机倒把等非法活动。
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专栏：
鄂西各级人民银行帮助山区生财致富
支持发展小水电和开发矿产
本报讯 湖北省恩施、宜昌、郧阳地区的人民银行，从山区实际出发，积极支持山区发展生产，搞活经济，生财致富。
鄂西山区水利资源十分丰富。银行根据当地的建设规划，积极支持小水电站建设。到8月底，人民银行对21个县办小水电站累计发放贷款2，617万元。这批小水电站的装机容量共8万多千瓦。宜昌地区各级人民银行贷款支持的9个山区县建成的水电站，年发电量达1.2亿度，每年可为国家增加收入400多万元。地处高山的巴东县化肥厂，原来因缺电经常停产。电站建成投产后，得到了充分的电力供应，生产增加很快。
鄂西山区矿产品资源比较丰富。人民银行根据有关部门提供的探矿资料，贷款帮助开发金矿、磷矿、绿松石、大理石、重晶石等多种矿产品。秭归、宜昌、郧县人民银行支持开采三个金矿，增加收入可达7，000多万元。
林延平
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专栏：
丰台汽车场制成清洗零件不用汽油的装置
本报讯 北京丰台汽车场保养车间试制成功“电加热苛性钠液压清洗机”装置，改变了用汽油清洗零件的方法。这套自动化装置可提高工作效率10至15倍。过去四个人干一天的活，使用这套装置一个人只需两三个小时就能完成。由于不须用汽油清洗零件，每月可节省汽油1，500多公升。 刘守家 彭哲愚