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专栏：
农村市场向工交财贸战线的挑战
陆学艺 张凯旋
我国农业生产的加速发展，农村商品经济的活跃，农民购买力的提高，正通过农村市场向工交、财贸战线掀起了一场新的挑战。农村向城市提供越来越多的粮食和工业原料，要用工业产品去交换，农村急剧增加的购买力，要靠工业产品去满足。湖北省应城县农民杨小运超卖万斤粮，要求供应自行车的倡议，就是一个信号，它再次生动地说明，我国工业的广阔市场在农村，无论是轻工业或者重工业，将从满足庞大的农村市场的需求中得到前所未有的大发展。有见识的工业领导人，应该把注意力转向农村，那里确实是大有可为！
农村市场兴旺，首当其冲的是供销、商业、粮食、银行等财贸部门。最近我们在山东调查，跟德州和商河两级财贸系统的领导同志座谈，了解了当前农商关系中的几个矛盾，主要是由于农村市场这几年突然爆发式地扩大，财贸系统各个部门各个环节的工作，远远适应不了新的形势。
第一，认识跟不上农村形势的发展，思想准备不足，计划与现实距离太大。1980年山东全省棉花空前大丰收，从333万担陡增为1，074万担，增长2.25倍。不少人认为这是老天帮忙，有关部门在作市场预测时，预计到1985年棉花的产量和收购，仍将维持1980年的水平。今年老天却不帮忙，连续干旱，但是棉花的收成超过去年。由于对农村市场继续扩大估计不足，在制订计划、设置机构、商品供应等一系列问题上就跟不上，造成被动。据德州地区银行行长反映，1981年回笼任务是6，500万元，投放计划是1，5 00万元，现在初步估算，9—12月份农产品收购总额为7.3亿元，扣除贷款、转账和9—12月份的银行现金收入，需要投放2.2亿元现金，比原定的投放计划多出14倍。这很可能象去年一样，造成收购、储运、加工、供应几个环节的紧张局面。这两年棉花大丰收出乎意料之外，明年、后年将怎样呢？老是处于被动地位总不行吧，应该有一个符合农业发展实际的估计。
第二，农村市场迅速扩大，收购跟不上，供应商品更跟不上。德州地区以往每年只收购40多万担棉花，1 980年突然增加到200万担，今年又要增加到250万担以上，一下增加了五、六倍，加上以往是一个队集体卖，现在包干到户，分户交售，工作量增加好多倍，因此收购力量严重不足。今年收购站虽然训练了一批验级、司磅、出纳等人员，收购点增加到1，1 04个，但每个站要收购1，1 00多户的棉花。去年在收购旺季，棉农几天几夜排队卖棉花，今年这种情况仍不能免。储运力量也不足，德州地区仓库最多能容100万担，而今年要收2 50多万担，大部只好堆在露天，遇上下雨刮风，愁煞收购站的同志。
最近山东省负责同志到德州检查工作，当地干部和群众集中反映了农民现在有四难：卖棉难、卖粮难、卖猪难、买工业品难。德州地区农民这两年出售农产品的现金收入增加4—5倍（1979年为1.1亿元，1981年估计为4.9亿元），社会购买力剧增，但调拨商品还是按人口比例，按德州是困难地区的老章程往下调，而且今年实调的工业品比去年还少。到1981年9月统计，今年只能调进自行车54，000辆，缝纫机28，000架，比去年分别下降30％和21％。各种布匹今年预计只能调给1，650万米，而实际需要6，000万米，相差很多。三车（地排车、手推车、自行车）零件需要10万套，而计划调给只有0.24万套，连一个零头都不能满足。总之，商品的缺额太大。据银行测算，1981年德州全地区社会购买力为13亿元，加上历年节余的购买力3.64亿元，共有16.64亿元。预计全年可供商品为11亿元，差额为5.64亿元。1981年8月底全地区货币流通量为1.5亿元，商品库存总额为5亿元，货币流通量与商品库存量是1∶3.33。收购棉花后，货币大量投放，如不迅速增加货源，比例将下降到1∶2或1∶1.5，供需矛盾十分紧张。这反映出我们的工业生产、商业流通跟不上农村市场扩大的严重情况。好在现在农民对党和国家的政策满意，对经济前景有信心，一面大量储蓄，一面把钞票当作财富储藏起来，从而减轻了市场的压力。据介绍：临邑县南关公社有户农民，十元钱一张的钞票已积存三斤多了。农民存钞票以斤两计，可见农民手中现金之多。农村市场供需矛盾如此紧张，总要设法解决，不能长此下去。否则会影响农民的生产积极性，影响市场的稳定。
第三，现有商业、供销、财贸的机构、体制不适应农村商品经济迅速发展的要求。德州地区原来经济贫困，商业服务很不发达，网点少、人员少。1979年全区537万人口，商业、饮食、服务、供销、物资部门的固定职工才29，822人，每个从业人员服务的人口为180人。如果以县为单位来看，那就更差，商河县50.3万人口，只有商业服务人员1，841人，每个职工服务人口为273人，这些职工还主要集中在县城、大集镇。农民为交售农副产品或买点日用品，跑几十里路是常事。
银行、金融部门不适应的情况更严重。德州地区银行职工平均服务人口是2，542人。县里更少，平均每个职工服务对象为3，500人。德州地区的人民银行和农业银行，在农村的工作任务基本上是放贷和收贷，农民穷、储蓄很少。但自去年以来，农村富起来了，存款多了，加上服务对象变了，原来只对3万个生产队，现在要对 120万农户，原来收购农副产品时，多一半是转个账目，现在80％要付现金。工作量增加好几倍，人员忙不过来，常常结账到深夜。农民对储蓄要排队，存钱取钱要走好多里路，很不满意。
商业、供销、财贸的体制不适应农村市场发展形势，还表现在现行渠道少，环节多，国营企业一手统管商业。现在商业系统的基层商店是企业，领导部门是行政机关。企业搞好了，同职工的切身利益有关，而行政领导干部捧的是“铁饭碗”，业务搞好搞坏与切身利益无关，因此很多重大问题长期解决不了。据介绍，一个稍大的业务问题，在地区内解决，要经过11个环节：某地区公司的业务员发现提出问题→业务科长→公司业务副经理→公司党支部→主管局主管业务的科室→业务副局长→局党组→财委→分管本业务的副专员→行署专员办公会议→地委书记、地委常委会。这11个环节中，有一个通不过，问题就解决不了。一个问题这样层层报批，不知延误多少时间，而商品市场的情况却是经常变化的，有些问题还未等批下来，情况已经变了，损失也已经造成了。
面对农村市场迅速扩大的挑战，工交财贸部门怎样改变这种很不适应的现状呢？
首先，要选派一批干部到各地农村去作调查研究，实地考察一下农村实行联产责任制后，近期内农业将有一个什么样的增长速度？能够提供多少农副产品，商品率将提高多少，农村的购买力将扩大多少，农民需要购买哪些工业品？等等。
其次，本身调整改革的步伐要加快。原来农业生产落后，基本上是自给自足；现在农村商品经济大步发展，与市场联系日益紧密，要求商业渠道畅通，交换活跃，供销及时。目前农村市场流通渠道狭小、堵塞和工业品供应不足的情况，一定要尽快改变。商业、供销、财贸体制的改革已经刻不容缓。
再次，目前在农村要下大力气增设收购、供销和服务网点，增加商业服务人员。这要解放思想，放宽政策，允许多种经济成份和多种流通渠道同时并存，允许国营、集体、个体一齐上，改变国营商业一家经营的局面，把农村市场搞活，使商品交换发展起来。以前我们受传统的“重本抑末”思想影响，总以为种田的人越多越好；世界经济发展的实践证明，直接从事工农业生产的人越来越少，而从事商业、服务行业的人越来越多。我们现在的商业、服务行业人员太少，实际上是妨碍了生产的发展，给人民的生活带来不便。但是，商业、服务网点的增设，从业人员的增加，要改变都捧“铁饭碗”的办法，应主要增加集体和个体商业、服务人员。现在农村有剩余劳力，可以容许一部分人去从事商业活动，发展中小集镇，搞一些商业专业户，这方面是大有潜力的。
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专栏：
稳定山林权属 改善管理体制
广东整顿社队林场发展山区经济
据新华社广州12月9日电 为了搞好林业生产，广东省各地正在大力整顿和发展社队林场。全省现有社队林场1.49多万个，场员17万多人，经营林地3，440多万亩。它是国家用材林、经济林基地的重要组成部分，也是山区社队经济发展的靠山。
近两年，由于林场管理体制与农村现行的生产责任制不相适应，政策界限不清和重农轻林，影响了社队林场的发展。各地在调整中加强了领导，从改善经营管理着手，大力进行整顿。首先是稳定山林权属，对社队林场的山林权重新加以明确，发给证书。社队各级林场，谁办的归谁有，给予法律保护，任何人和单位不得侵犯社队林场的土地、林木。几家合办的，山权归几家所有。现在肇庆、惠阳、韶关三个地区的绝大部分县，发证工作已经基本搞完。有些山地报酬和投工分益不合理的，进行了调整，个别林场宜林荒地多，经营不过来，经过场、队协商，划出一部分由生产队交给社员承包，或分给社员作自留山。
各地在调整中，还着重从政策上处理好社队与林场、林场与场员的关系，改善林场管理体制，推行生产责任制。各地经过整顿，社队对林场普遍实行了定人员、定任务、定投资、定报酬，由林场包干，实行超产奖励。林场在完成包干任务的前提下，可以经营管理所属林地，自行安排生产，调配劳力，处理林场产品和分配收益等。林场实行独立核算。在林场内部，实行专业承包到组、到劳、联产计酬；不能联产的，实行定额计酬加奖励。林场管理人员实行岗位责任制。
为了促使社队林场的迅速发展，广东省各地狠抓“以林为主，多种经营，长短结合，以短养长”方针的贯彻落实。现在，各地把抓好多种经营做为巩固林场的重要一环。有的林场种粮、油、果、药、茶、花等作物，有的养禽、畜、鱼、蜂、蚕，有的加工林副产品，还有的林场接受来料加工，开办林副产品商店。为了解决社队林场发展多种经营的资金问题，广东省各地采取了很多办法。省财政部门和农业银行向社队林场提供了借款和农贷。
目前，许多社队林场经营门路多了，自给水平提高了。
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专栏：图片新闻
榆树县大豆丰收
吉林省榆树县82万亩大豆丰收，总产可达1.5亿斤，比去年增产70％。广大社员丰收不忘国家，踊跃交售大豆。到11月25日全县已交售大豆8，000万斤，超额完成了国家计划。
新华社记者 姜兴国摄
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专栏：
为社员提供良种苗猪 促进家庭养猪发展
凤桥公社集体猪场坚持养好母猪
编者按目前有些地方社员家庭养猪下降，和不重视饲养母猪有关；母猪减少，仔猪随之少而价高，势必影响养猪事业的发展。嘉兴市凤桥公社针对这一问题，抓好集体猪场饲养母猪，促进了社员家庭养猪。这个办法值得提倡。
本报讯 通讯员邵昶报道：浙江省嘉兴市凤桥公社坚持集体猪场养好母猪，为社员提供价格公道的良种苗猪，保证了养猪事业稳步发展。今年1至9月，全社已收购肉猪16，220头，计重26，114担，比去年同期增加3，851担。
去冬以来，市场上苗猪每斤要1.20元到1.70元，买一只小猪要半只肉猪钱，不利于社员养猪。凤桥公社由于集体猪场养母猪抓得好，每年给社员提供苗猪15，000多头，苗猪每斤售价 0.7元至0.85元。社员买一只20斤重的小猪要比集市上省十几元。人们说：“有集体畜牧场作靠山，再不用愁市场上小猪涨价了。”这样，社员家庭养猪并未减少反而增加了。
去年落实生产责任制时候，有的生产队认为办集体猪场不合算，想停办，公社党委认真总结推广办好集体猪场的经验，帮助建立不同形式的管理责任制，使这些集体猪场坚持办下来，越办越巩固。这个公社的集体猪场还重视培育良种母猪，由于坚持自繁自养，有效地切断了传染病源，多年未发生严重的猪传染病。
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专栏：
自己动手丰富农村文化生活
昌邑县兴建青少年之家
据新华社济南电 山东省昌邑县1，301个团支部中，已建立起992处青少年之家。这些青少年之家是广大团员青年利用业余时间开展各种劳动，自筹经费办起来的。
随着农村物质生活的改善，农村青年迫切要求丰富文化生活。昌邑县各级团组织号召团员青年发扬自力更生精神，自己创建青少年之家。一年来，全县青年通过开荒种植、养殖、承包劳动项目、拾粪、回收废旧物资、拣矿石和复收粮食、拔晒青草等，共自筹经费33.2万余元。目前，绝大多数青少年之家都有了图书室、文化技术夜校、文艺宣传队、体育队、科研队，成了青年娱乐和业余学习的中心，好人好事不断涌现。
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专栏：
雅鲁藏布江边村落出现藏式小楼
新华社拉萨电 新华社记者祖伯光报道：西藏农牧民村落出现了不少崭新的藏式两层楼房。这是记者在雅鲁藏布江河谷农村看到的新气象。
多年以来，这一带各族农牧民居住的是透风漏雨的旧房。这两年，党的政策在这里得到认真落实，群众生活逐步改善。各级党委和政府十分关心农牧民们的居住条件，组织工作队深入各社队帮助农牧民盖新房。米林县这两年就盖了新房1，700多间。珞巴族人民过去在封建农奴制度下曾被看作“野人”。在县委和驻军帮助下，现在这里已建起了“珞巴新村”。
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专栏：
灾大人勤 一年翻身
——荆州地区恢复生产夺丰收纪事
江汉平原上的湖北省荆州地区，去年遭到仅次于1954年的严重洪涝灾害，农业大幅度减产，曾引起国内外的关注。如今情况怎样了？最近，记者到这里访问，只见一幢幢新建的红砖瓦房与绿树相映，成群的鸡鸭围着高高的稻垛嬉戏。社员家里堆放着还未来得及出售的稻谷、棉花、芝麻等农副产品。全地区的农业生产基本恢复到灾前最好年景1979年的水平。
历史上的荆州地区是一个“十年九涝”的地方。解放前，多次洪水泛滥，“田地淹没，庐舍漂荡，人畜溺死无数”。活下来的人为了生存，被迫“背起三棒鼓，流浪在四方”。解放后，遇上较大洪水灾害，虽然消除了这种悲惨景象，但是，一次受灾，仍然得几年恢复。去年这里的洪涝，全区约有一半的耕地受涝，其中六分之一的田地颗粒无收。粮食、棉花、油料和经济作物大幅度减产。社员分配收入减少四分之一。数以万计的房屋倒塌，成千的耕牛死亡。
严重的灾害，并没有吓倒荆州的干部和群众。中共荆州地委和灾区县的领导干部，深入基层，调查研究。他们发现大灾以后，困难虽然很多，但是，灾区人民并不灰心。他们迫切要求党组织加强领导，迅速开展生产自救，重建家园。灾区各级党委根据灾区群众迫切要求，积极组织生产自救。荆州地委号召全区人民奋起抗灾，争取在一年之内恢复到灾前最高的1979年的生产水平。
荆州地、县党委吸取过去的经验教训，根据灾后实际情况，大胆地采取了一系列特殊的措施。
——分洪区、溃口区和受灾严重的社队，由生产队暂时借给每户一至二亩“口粮田”，种粮种菜，自种自得，夏收后还给集体。
——允许社员自购船只和大型渔具，产权归私人所有，在遵守有关捕捞规定的情况下，沿湖受灾群众下湖捕鱼，自捕自食自销。集体渔业生产普遍推行包产到船的责任制。
——灾区工副业生产，除酿酒外，一律免税。
——改变过去水田和大宗作物不许联产到劳的规定，建立和完善生产责任制。
这些措施符合受灾后的实际情况和群众愿望，灾区生产自救活动很快开展起来。沿洪湖周围的洪湖、监利两县，高峰时每天上万人驾着五、六千只渔船下湖捕鱼、捞虾。公安、江陵、荆门等县根据各自的具体条件，组织社员打猎、挖藕、办砖瓦厂、办农村集市服务行业，或派出劳力外出搞运输、承包工程建筑和家庭副业。这样，每个劳力有事做，家家户户有收入。社员说：“政策活，门路广，人心定，恢复快。”洪湖县沙口公社是去年分洪的重灾区，去年受灾与1969年溃口受灾差不多。1969年，由于“左”的思想影响，抗灾强调统一行动，国家救济款没少要，两三年才缓过气来。去年受灾后，他们采取灵活的措施，门路大开，农业增产增收。
江汉平原，是我国的重点商品粮棉基地之一。正常年景，粮食产量接近湖北省的三分之一，棉花产量约占全省一半。今天，从地、县、社到社员家庭，筹划明年增产措施成了人们话题的中心。许多要求供应生产资料、科技协作的申请书不断送到生产资料公司和科研部门。工商部门决心为满足社员的要求做出贡献。人们信心百倍地走向新目标。
本报记者 田庄 罗重璋（附图片）
湖北省洪湖县沙口公社柳口大队四朱合队15户社员，今年生产了29万斤粮食，超卖18万斤粮。社员们将大批好粮运至粮站。本报记者刘心宁摄
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专栏：通讯
夜宿车马店
新华社记者 刘云山
内蒙古自治区土默特右旗今年获得好收成，粮食总产比去年增长二成；油料总产比去年增长七成多。农村的繁荣，给集镇也带来了兴旺。不久前的一个晚上，记者来到这个旗萨拉齐古镇的车马店投宿，生动地感受到了社员们丰收的喜悦。
记者在暮色苍茫中来到车马店的时候，老远就听到里面传出庄户人爽朗的笑声。进店一看，宽敞的院子被进城来卖粮卖油的车辆挤得水泄不通。店堂里灯火通明，满屋子的人拉呱得挺热火。
车马店的老炊事员周二旦一边飞动着菜刀，一边乐呵呵地说：“俺在店里干了十多年，天天跟庄户人打交道。过去庄户人眉头上挽着疙瘩，如今，个个膘得脸上放光。那些年住店的，多数人拿的是红（高粱）黄（玉米）面窝头，舀两碗开水就着吃；现在可不一般了，拿着白面馒头还嫌不顺口，还要到街上买块豆腐割斤肉，打二两白干。人家就图那个美气哩！”
“那算啥美气！”坐在菜案旁的一位叫贾满贵的瘦高个老汉有点不服气地说，“上一次进城来卖公粮，俺把儿媳妇、小孙孙、老姑娘一齐拉了来，饭馆里的烧麦、馅饼、锅魁，娃娃们想吃的都尝遍了。服务员一算帐，俺一次掏给他十几块。俺今年一家打了一万斤粮食，八千斤油料，光卖给国家的粮食、油料就是一万斤，进钱三千五百块，那场面才叫美气哩！”
“贾大个子，如今你肚圆了，兜鼓了，可前几年记得你进城拉返销粮时，在店里光吃点窝头。”服务员丁大叔“揭底”了。
这时，来自黄河边上十六股村的青年后生高兴宽接上话茬：“过去队里年年不分红。有次俺爹进城，说要领俺去开开眼。到了街里，一不敢进商店，二不敢进饭馆，兜里空空，怕看了眼馋。这回俺进城，一次就卖了三千多斤油料。”说到这里，高兴宽拍拍自己鼓囊囊的上衣口袋。“小伙子买啥好东西了，叫众人看看。”不知谁这么说。高兴宽倒实在，打开一个大大的包袱，里边全是衣服，都是时兴货。
满屋子的人好象都是老熟人，越谈越起劲，越拉越高兴。车马店的火炕似乎也烧得分外热，更显得店堂里温暖如春。