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专栏：
五届人大四次会议在京开幕
叶剑英委员长主持会议，三千一百五十四名代表出席，政协委员列席
赵紫阳总理作题为《当前的经济形势和今后经济建设的方针》的政府工作报告
新华社北京11月30日电 第五届全国人民代表大会第四次会议今天下午在人民大会堂开幕。
下午3时，大会执行主席、人大常委会委员长叶剑英宣布大会开幕。中国人民解放军军乐团奏国歌。
赵紫阳总理在会上作了题为《当前的经济形势和今后经济建设的方针》的政府工作报告。他向人民代表们汇报说：1 981年国民经济计划预计可以胜利完成，稳定经济的目标能够基本实现，整个经济形势比预计的好得多，我国国民经济已开始走上稳步发展的轨道。
赵紫阳的报告分三部分：（一）当前的经济形势；（二）今后经济建设的方针；（三）我国经济发展的前景。
赵紫阳在说明我国经济调整取得的显著成效时着重指出，我国经济稳定，首先表现在实现了财政和信贷的基本平衡，在很短时间里，财政收支从有很大赤字达到基本平衡，这是一件很不容易的事情。这证明，党中央和国务院的决策是完全正确的，我国社会主义制度具有巨大优越性。
赵紫阳说：在取得财政收支基本平衡的同时，我国市场物价基本稳定，农业全面增产，轻工业生产有了大幅度增长，重工业生产已由下降开始回升，基本建设战线过长的问题正在逐步解决。投资的使用比过去合理多了，科学研究工作正在发挥重要作用，对内对外贸易都有了扩大，人民生活继续得到改善。事实说明，今年进一步调整国民经济的结果，基本上达到了稳定经济全局的要求，进一步巩固和发展了全国安定团结、生动活泼的政治局面。
赵紫阳说，一年来经济建设取得的成就，是在中国共产党领导下，全国各族人民共同奋斗的结果。他代表国务院，对战斗在各条战线的干部、群众致以崇高的敬意。
谈到今后的经济建设时，赵紫阳提出要真正从我国实际情况出发，走出一条速度比较实在、经济效益比较好、人民可以得到更多实惠的新路子。为此，他代表政府提出十条方针，请人民代表们审议。
赵紫阳在作完报告的第二部分后，大会于下午六时十分休会。明天将由赵紫阳继续作报告。
报告过程中，会场里不时响起代表们的热烈掌声。
国务院今天还向大会提出了1982年经济和社会发展计划要点的书面报告。
在大会开幕前和会间休息时，代表们围坐在人大会堂休息厅的一张张圆桌旁，互相传告各条战线的胜利消息，热烈交谈对国家大事的意见。参加五届政协四次会议的政协委员们列席了今天的会议。
在今天的大会上，代表资格审查委员会作了关于代表情况和补选的代表资格审查的书面报告。第五届全国人民代表大会现有代表3，453人，出席今天会议的代表为3，154人。
今天的大会执行主席还有彭真、乌兰夫、韦国清、谭震林、李井泉、彭冲、赛福鼎、廖承志、阿沛·阿旺晋美、许德珩、胡厥文、肖劲光、史良、习仲勋、杨尚昆、班禅额尔德尼·却吉坚赞。
列席今天大会的还有：国务院组成人员、全国人大各委员会、中央直属机关和国务院直属机构负责人，人民解放军各总部、各军兵种、各军事院校的负责人，正在北京的我国驻外使节等。
各国驻华使节和外国在京记者旁听了今天的大会。（附图片）
叶剑英委员长主持会议。
新华社记者摄
赵紫阳总理作政府工作报告。
本报记者 王东摄
图为五届人大四次会议大会主席台。新华社记者摄
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专栏：
建国三十二年的经验积累 调整改革整顿提高方针的体现
经济建设的十条方针
新华社北京十一月三十日电 赵紫阳总理在政府工作报告中谈到今后的任务时，提出了我国经济建设的十条方针。
这十条经济建设的方针是：
一、依靠政策和科学，加快农业的发展；
二、把消费品工业的发展放到重要地位，进一步调整重工业的服务方向；
三、提高能源的利用效率，加强能源工业和交通运输业的建设；
四、有重点有步骤地进行技术改造，充分发挥现有企业的作用；
五、分批进行企业的全面整顿和必要改组；
六、讲究生财、聚财、用财之道，增加和节省建设资金；
七、坚持对外开放政策，增强我国自力更生的能力；
八、积极稳妥地改革经济体制，充分有效地调动各方面的积极性；
九、提高全体劳动者的科学文化水平，大力组织科研攻关；
十、从一切为人民的思想出发，统筹安排生产建设和人民生活。
赵紫阳指出，这十条经济建设方针，是调整、改革、整顿、提高方针的具体体现，是建国三十二年来的经验积累，特别是近三年来的经验积累。今后，我们考虑一切经济问题，必须把根本出发点放在提高经济效益上。我们要彻底改变长期以来在“左”的思想指导下的一套老的做法，真正从我国实际情况出发，走出一条速度比较实在、经济效益比较好、人民可以得到更多实惠的新路子。
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专栏：
赵紫阳总理在政府工作报告中宣告
国民经济开始走上稳步发展轨道
一九八一年国民经济计划预计可以胜利完成，稳定经济的目标能够基本实现
新华社北京11月30日电 赵紫阳总理今天在五届人大第四次会议上作政府工作报告时宣告：我国国民经济已开始走上稳步发展的轨道。
赵紫阳说，现在可以有把握地向大会报告：1981年国民经济计划预计可以胜利完成，稳定经济的目标能够基本实现。他说，今年进行这么大幅度的调整，又遇上了严重的自然灾害，工农业生产总值不仅没有下降，而且将比上一年增长3％左右，整个经济形势比预计的好得多。他说，今年的经济情况是一个季度比一个季度好；明年和今后的经济发展，肯定会比今年更好。
赵紫阳在阐述我国经济稳定的表现的时候，提到了以下几个方面：
——实现了财政和信贷的基本平衡，市场物价基本稳定。财政赤字从1 979年的170亿元、1980年的127亿元，预计降低到今年的27亿元。物价总指数的上涨幅度今年比去年低，基本生活必需品的价格稳定。
——今年，在不少省、区遭受到严重水旱灾害的情况下，粮食总产量预计接近1979年的水平，是建国以来的第二个高产年；棉花生产继去年创造历史最高纪录之后，又有新的突破；油料在连续三年大增产的基础上，又增产17％左右；糖料产量将比去年增产10％以上。林业、畜牧业、渔业也都取得了新的成绩。全国农村生机勃勃，广大社员喜气洋洋，农业发展方兴未艾。
——轻工业生产有了大幅度增长。今年，轻纺工业的总产值预计比去年增长12％。轻纺工业产品的花色品种增多，质量有所提高，日用百货日益丰富多采，使我国市场比前几年有了很大变化。
——重工业在调整中出现的下降情况已好转，从今年第四季度起开始回升。
——基本建设战线过长的问题正在逐步解决。今年的基本建设投资总额减为380亿元，投资的使用比过去合理得多了。原定今年全部投产的项目，90％以上可以按计划实现，这是多年以来没有能够做到的。
——农业、工业、国防和其他方面，应用新的科学研究成果，推广新技术，消化引进的先进技术，步伐加快，效果更加显著。1980年，全国涌现出重大科研成果2，600多项，今年又继续增加，已经应用于生产的项目达到50％。今年，工业部门试制的新产品和试验的新工艺有上万种，其中半数已投入生产。
——对内对外贸易都有了扩大。国内市场商品货源增加，供应情况比较好，社会商品零售额今年预计将比去年增长9％。原来估计今年要动用商品库存几十亿元，结果在购、销都有较大幅度增长的情况下，今年的商品库存不但没有减少，还可能增加近百亿元。同时，进出口总额今年也将比去年有较多的增长。
——人民生活继续得到改善。
赵紫阳在援引以上成就后指出：事实充分说明，这次进一步的调整，指导思想是正确的，发展过程是健康的，取得的成果是显著的。这次调整难度很大，原先估计，可能会出一些乱子，结果进行得相当顺利，大乱子没有出，小乱子也极少，并且迅速得到了解决。他认为，取得这些成就，主要是由于各级政府坚决执行了中共中央去年12月工作会议制订的在经济上实行进一步调整、政治上实现进一步安定的重大决策。
赵紫阳提醒大家：一年来的经济调整，虽然取得很大成绩，但也要看到，国民经济中的潜在危险还没有完全消除。今年财政收支基本平衡是在紧缩支出的条件下实现的，是不巩固的。要继续保持财政和信贷的基本平衡，做到消费品生产的增长同社会购买力的增长相适应，保持市场物价的基本稳定，并在此基础上使国民经济协调发展，实现财政经济状况的根本好转，还需要经过相当的时间和作出艰苦的努力。赵紫阳说，为此，国务院认为，有必要从今年起再用五年或者更多一点的时间，继续贯彻执行调整、改革、整顿、提高的方针，这样才能真正站稳脚跟，打好基础，更好地前进。
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专栏：
城乡绝大多数人实际收入和消费水平显著提高
今年人民生活继续得到改善
新华社北京11月30日电 赵紫阳总理在政府工作报告中，向代表们简要地介绍了我国人民生活继续得到改善的情况：
——农民收入在前两年有较大增加的基础上，今年又有显著的提高：
集体分配平均每人在300元以上的大队，1 979年有1，622个，1980年增加到5，569个，今年比去年又将有较多的增加；
特别可喜的是，原来条件较差、生产落后的地区，如鲁西、豫东、苏北、淮北等地的生产和人民生活，都有大幅度提高，面貌发生了深刻的变化；
农民生活改善的一个重要表现，是新建住宅大量增加。据不完全统计，近三年我国农村新建房屋达9亿平方米。
——在城镇中，今年
1至9月安排了477万人就业，预计全年可安排800万人。
——对中小学教师、部分医务人员和体育工作者，决定从今年10月份起提高工资级别。
——今年全国各城镇职工住宅的竣工面积可达到8，000万平方米，交付使用的面积比去年多，城市人民的居住条件有所改善。
——城乡人民的储蓄存款，今年1到10月增加了95亿元，达到494亿元，这是广大人民生活改善的一个重要标志，也是广大人民对我国经济发展前途充满信心的一个重要标志。
赵紫阳在报告中还提到：
从1979至1981年，国家由于提高农副产品收购价格、减轻部分地区的农村税收负担和城镇安排就业、提高职工工资和实行奖励制度，共计减收增支925亿元；
国家用于农用柴油、农业用电、农机、化肥、民用煤，以及外贸进口的粮食、棉花、糖等的价格补贴共234亿元。
赵紫阳说，正是因为采取了多种有效措施改善城乡人民的生活，使消费在国民收入中的比重，由1978年的63.5％上升到今年的70％左右。过去那种积累和消费的比例严重失调的状况，已经有了很大改善。
赵紫阳说，从中共十一届三中全会开始，我们为改善人民的生活尽了最大努力，使城乡绝大多数人民的实际收入和消费水平有了显著提高。今后，国家将继续采取有力措施，调整国家、集体、个人三者之间的经济利益关系，调整工资、奖金中某些不合理部分，并且扩大职工住宅、城市公用设施、学校、医院等方面的建设。
他说，把人民利益放在第一位，在处理生产建设和人民生活的关系时，首先保证人民生活的基本需要，这是今后必须坚持的原则。
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专栏：
依靠各族人民对政府的高度信赖，艰苦奋斗
我国财政收支基本平衡
新华社北京11月30日电 我国财政在前两年每年发生一百几十亿元赤字的情况下，今年预计赤字可降低到27亿元，做到收支基本平衡。
赵紫阳总理今天在五届人大四次会议的政府工作报告中谈到上述情况时指出，在很短时间内，财政收支从有很大赤字达到基本平衡，这对任何一个国家来说，都是一件不容易的事。我们依靠全国各族人民对政府的高度信赖，艰苦奋斗，比较顺利地做到了财政基本平衡这一事实，证明中共中央和国务院的决策是完全正确的，我国社会主义制度具有巨大的优越性。
赵紫阳在报告中说，五届人大三次会议以后，国务院分析当时的经济情况发现，由于国家用于改善人民生活的各种支出大大增加，国家预算内安排的基本建设投资没有按计划减下来，行政费用还继续增加，如果不采取有力措施加以解决，1981年财政上还会有一百几十亿元的赤字。
赵紫阳指出，为了解决财政赤字问题，从去冬以来，国务院和各级地方政府同心协力，加强集中统一，严格对财政金融和物价的管理，坚决压缩基本建设规模和各项行政费用，增收节支，开辟财源，使今年的财政收支计划得以顺利实现。