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专栏：贝尔格莱德通讯
南共联盟的当务之急
本报记者 黄炳钧
南共联盟面临着各级组织的改选、筹备召开第十二次代表大会等任务。但是他们认为，目前最迫切的任务是动员全党全国人民坚决贯彻经济稳定政策。经济稳定的具体措施和计划是重要的。当前需要加强共盟组织的作用，特别是要反对那种空谈、只说不做等现象。最近，各共和国、自治省、各区以至基层的共盟组织都相继开会检查过去的工作，制定实现经济稳定政策的政治行动计划。
经济稳定问题，谈了多年，也曾宣布过经济稳定年，但现在看来，效果不能令人满意。经济不稳定的因素没能消除，整个经济形势反而有所恶化，现在到了非扭转这种局面不可的时候。
经济不稳定首先表现在对外经济关系上。今年的出口，尤其是对自由外汇区的出口没能实现预定目标，而进口继续超过所允许的范围，造成国际收支逆差增加，外债增多。据报道，外债最近已达212亿美元。而且近年来被迫使用了大量短期贷款，利息极高。今年还本付息要占社会产值的3％，明年要增加一倍，相当于国民收入一年的增长额。这样，社会生产力无从增长，人民生活水平无法提高，国家的对外偿付能力受到威胁。
物价、生活费用的上涨今年是很突出的。这是经济发展中各种矛盾和比例失调的反映。年初几个月，通货膨胀率高达50％，后经采取措施，情况有所缓和，但全年的通货膨胀率仍将在35—36％左右。这已经影响到工人，特别是低收入劳动者的生活水平。
对目前的经济形势，最近召开的南共联盟中央第二十一次会议作了正确估计。会上，主席团书记久拉菲奇称今年出现了“最复杂最困难的经济形势”，并指出摆脱目前经济困境的唯一出路是更坚决地贯彻经济稳定政策。会议对产生经济困难的原因有了更为深刻的认识。世界经济危机后国际市场上能源和原料价格的猛涨，对南斯拉夫经济产生了不利影响，但自己的不负责任的行为，如不切实际的投资、过度的消费、经济政策的不当以及经济结构的比例失调等被认为是主要原因。近来越益经常谈到分散主义、地区主义、共和国和自治省的集权主义，在多民族的南斯拉夫又表现为经济民族主义的影响。
由于每个地区都强调有某些部门需要优先发展，于是争投资，争国际贷款，争外汇分配，甚至各自搞闭关自守，破坏国家统一市场，影响实现生产的一体化。在价格管理方面，联邦控制的生产价格为46％、零售价格为30％、劳务价格为9％，其余部分均属共和国、自治省所控制。经常涨价的恰恰是后一部分。
显然，这种情况是违背自治原则的，都要加以反对。本来，按照宪法和联合劳动法的规定，决定再生产的权应属联合劳动组织中的工人，而目前工人在这方面还没有能够起到决定作用。在这种情况下，各共和国、自治省本来应在平等的基础上经过协商决定有关的重大问题，特别是在照顾各自经济利益的同时，也要照顾整个国家的整体利益。但是由于地区主义、民族经济主义的存在，通过协商解决问题日趋困难，往往是议而不决，决而不行。铁托同志逝世后，这种情况更为严重。
因此，共盟中央第二十一次会议特别强调各级组织以至每个盟员的责任。前共盟中央主席团主席莫依索夫说，没有责任性，必将一事无成；如果不负责任，一切物质的政治的成果都将丧失。至今，对计划没有实现，或作了错误的投资决定，甚至违反法律，很少去追究责任。现已决定在共盟队伍内部，对经济稳定问题进行一次“站队”。那些对此抱消极态度、或者口头接受、而实际上另搞一套的人，那些不负责任、无能的人，或者即使有能力，但没能实现自己主张的人，要他们辞职，或让他们下台。而那些一贯坚决贯彻经济稳定政策的干部要得到肯定，而且成为今后选代表和党政机关领导的一条标准。
显然，在分析产生经济困难的原因和摆脱困境的出路问题上，许多看法是一致的。比如，对待自治制度的问题，普遍认为自治的基本方向是肯定的。如果经济困难证明自治制度还有不足之处，应该加以完善。包括已经通过的法律，倘若生活证明成了发展的障碍，就该修改。这是南斯拉夫的一贯立场，实际上也是这样做的。但是据称，有人利用目前的困难来诋毁整个自治的社会经济制度，把一切困难都归罪于自治制度，其目的是要走回头路，重新搞中央集权制。因此，同这种反自治反社会主义势力作斗争，也是共盟要解决的一项重要任务。
与此同时，南共联盟内部进行着非常认真严肃的批评和自我批评。中央第二十一次会议即是一例。会议同以往的历次会议一样，进行了电视实况转播，报纸对会议和会上的报告、发言作了详尽报道。会议承认在解决迫切的社会经济问题方面效率和组织性都不够，也承认共盟的一些组织和领导没有把发展整个社会政治和社会经济制度作为自己的首要任务，而埋头于处理具体问题，比如在哪里建厂、怎样分配资金、甚至还维护本地区的狭隘利益。11月2日，南共联盟主席团书记久拉菲奇同共盟各共和国中央和自治省委的书记进行一次谈话，检查中央第二十一次会议以后一个月的工作。久拉菲奇指出，现在需要共盟的统一行动，因为任何动摇都会影响到正在经历一次考验的共盟盟员的情绪。如果不能在实现经济稳定中产生一个转折，劳动者和人民就会对共盟能够解决社会问题失去信任，这将产生严重的后果。这更加重了各级共盟组织的责任。
南共联盟为克服困难采取的根本办法是毫不掩盖地将真情告诉群众，动员他们采取行动，实现经济稳定。中央会议之后，共盟领导人利用各种集会和通过报刊向群众解释形势。还号召中央委员到联合劳动组织和各区去，同党员同劳动者谈话，共同商定实现经济稳定的规划。
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专栏：
几内亚积极调整经济政策
杨灿
近两年来，几内亚政府积极调整国内经济政策，以克服国家面临的经济困难。
几内亚是西非拥有600万人口、自然资源丰富的国家。1958年独立以来，它在建立和发展民族经济方面进行了许多探索和努力，例如将银行、保险公司和大部分工厂企业收归国有，建立起航空、海运和各类国营公司，发行本国货币——西里，由国家控制金融、外汇和进出口贸易等等。1962年，国民议会通过投资法，鼓励外国投资，开发矿业。几内亚政府重视农业发展，在培养农业技术干部方面成绩显著。
几内亚的经济在最近几年遇到了很大困难。它的外汇收入虽有增加，但由于绝大部分工业品依赖进口，而国际市场上工业品价格又在不断上涨，致使外汇入不敷出。它每年进口石油产品所花的外汇达6千万美元，进口粮食所花的外汇达2，500万美元。由于管理不善，许多国营企业效率很低，长期处于亏损状态，造成严重财政困难。1979年国营企业纯收益为18亿多西里（100西里约等于人民币8元），比1978年减少10亿多西里。据估计，目前几内亚外债约11亿美元，相当于它一年的国民生产总值。
为了克服经济困难，加速国家的发展，几内亚政府决心调整经济政策。去年以来，在制订新的五年发展计划的基础上，几内亚政府在商业、农业、工矿业和各类国营公司、企业方面采取了一系列改革措施，取得了初步效果。
改革首先是从商业领域开始的。独立后，几内亚在全国建立了国营商业销售网。由于国家外汇有限，不能进口大量消费品，加之1975年在反走私过程中，曾一度取缔了私营商业，造成商品匮乏、市场萧条的局面，大量城市小商贩失业。黑市走私活动猖獗。群众的不满情绪高涨。今年5月，政府决定关闭绝大部分国营零售商店，把商品批发给私商，由他们经销。
为了保护商人的正当利益，政府决定在各省建立商人联合会。为了适应这种新情况，政府对国营商业机构做了重大改革，关闭国营零售商店，取消了各省、县的贸易公司。在商品价格方面，政府在全国范围内，对各类商品规定统一价格，并监督执行。新的商业政策执行后，市场商品供应显著改善，基本满足了人民的消费需求。大量城市居民得到了就业机会，社会秩序已较前稳定。
为了加速农业发展，解决粮食自给，政府在组织农业生产方面作了许多尝试和努力，先后在农村建立过生产队、机耕队、畜耕队、公社农场等集体生产组织，均告失败。1978年以来，几内亚在全国建立了200多个区农牧场。新的政策规定，区农牧场属于由国家资助的合作社性质的集体生产单位，产品归其成员所有。区农牧场今后不得无偿占有农民的耕地和劳力。政府已决定取消对农民产品的征购指标，由农民自主决定出售其产品；同时还决定提高农畜产品的收购价格，其中肉类收购价格提高了约40％。政府还重视向农民推广先进耕作技术，提供小农具和良种，增加对农业的投资。在1981—1985年经济发展计划中，农业投资占总投资的22％，居于首位。新政策鼓励外国在几内亚投资，开办大型种植场。总之，几内亚的农业发展有很大的潜力。只要政策和措施得当，短期内解决粮食自给是完全可能的。
工业领域的改革主要在于改善经营管理，扭转国营企业长期亏损的混乱局面。去年以来，政府逐步将一些主要工业、运输企业变为自治企业，即由国家直接拨款改为银行贷款，企业自负盈亏。目前，全国7个大行政区的运输公司全部改为自治公司。不久前举行的49届全国革命理事会决定，国家铁路局、电力公司、科纳克里港口等大型企业实行自治。同时，还拟在科纳克里建立5个工业、服务业自治企业；一些长期亏损、领导机构瘫痪的企业或者关闭，或者改为私营企业；要求每个企业建立起严格的财会制度，定期向有关当局报告企业的财务状况，并提供准确的统计数字，同时责成银行限期追回企业拖欠债款；盈利企业将可以提成分红，对职工实行按贡献分配的原则。对于严重渎职的干部，决定建立经济法庭，进行惩罚。去年还颁布《劳动宪章》，加强对职工的考核。这些改革措施对扭转企业的亏损已收到一定效果。1980年，全国工业、动力系统25个有效企业中，有14个做到盈利。利润从1979年的1，300多万西里，上升到一亿七千多万西里，增加了13倍多。
几内亚的经济改革，涉及到经济指导思想和体制等一系列重大问题，因而是艰巨的。杜尔总统最近指出，几内亚的经济“正处在十字路口”。他要求各级负责经济工作的干部，承担起责任，争取在较短的时期内，使国家的经济状况开始好转。（附图片）
几内亚福塔贾隆高原拉贝市郊的妇女们在晒新收的稻谷。
新华社记者 熊善梧摄
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专栏：
东非旅游之国——肯尼亚
蔡国忠
肯尼亚1963年独立以来，旅游业发展迅速。旅游观光人数已从独立时的6.1万猛增到去年的40万，外汇收入增长9倍，达7，000万肯尼亚镑。目前旅游业外汇收入占国家外汇总收入的20％以上，是仅次于农业的第二外汇来源。现在肯尼亚已成为举世闻名的东非旅游之国。
肯尼亚东临温暖的印度洋，海水清澈见底，沙滩松软，棕榈挺拔。北部是浩瀚的半沙漠地带。西部有烟波浩淼、天水一色的世界第二大湖——维多利亚湖。中部有贯穿南北的东非大裂谷，有各国鸟学家向往的百鸟乐园——纳库鲁湖。大碱水湖——图尔卡纳湖附近的史前人类遗址和巍峨高耸的终年冰雪覆盖的肯尼亚山，都是远方游客神往的地方。秀丽的自然风光，稳定的政局以及政府对旅游事业的积极扶持是肯尼亚旅游业发展的重要原因。
旅游和野生动物部是肯尼亚政府领导和规划国家旅游事业的机构，它负责保护和管理野生动物，领导肯尼亚旅游发展公司。该公司直接经营或与外资合营旅馆和其他旅游企业，参与制订、建设和扩建与旅游有关的工程项目。
1975年肯尼亚政府正式颁布法令，宣布野生动物为国家资源，并在全国范围内严禁狩猎，消灭偷猎，关闭一切出售猎获物的商店。此外还建立了36个野生动物公园或保护区，占全国总面积的15％。
为了吸引更多的游客到肯尼亚旅游，近年来肯尼亚旅游部门在马萨伊—马拉动物保护区设立乘大气球观赏动物的项目，在森林公园修建树顶旅馆，在山地公园和热带大草原的高处修建豪华的小旅馆，以便于游客观赏和研究处于自然状态的野生动物。在印度洋岸边修建3个海滨公园，为游客提供游泳、潜水、滑水、划船、捕鱼、拾贝以及到海底玻璃房观赏热带海底世界的方便。首都内罗毕设立了国家博物馆、舞蹈中心“肯尼亚村”、蛇馆、鸟馆和水族馆。濒临印度洋的蒙巴萨市修建了耶稣城堡博物馆。这一切使各有所好的游客都能得到自己的一份乐趣。
政府十分重视旅游交通事业的发展。1979年启用的内罗毕国际机场有30条国际航线，每小时可起降40架飞机。内罗毕的另一个机场有近百架小飞机，可直接飞往全国各个旅游地点。除了肯尼亚航空公司驻国外办事处兼管旅游业务外，政府还在欧洲、北美、非洲的一些地方设立旅游办事处。并在中东、日本、南美和北非开展去肯尼亚旅游的宣传。
肯尼亚政府注意培养旅游业人才，肯尼亚乌塔利学院就是一个培训中心。由于有了大批旅游专业人才，肯尼亚旅游业的面貌发生了变化，服务水平大大提高。（附图片）
肯尼亚首都内罗毕是一座美丽的城市，市内高楼林立，马路宽阔。图为内罗毕市一广场，后面的高层建筑物为议会大厦，广场右前方是前总统肯雅塔墓。
新华社记者 武基国摄
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专栏：
英国报纸的赌博游戏
梁丽
英国新闻界不时传来守业维艰的消息。最近已有半数全国性报纸和许多地方报纸参加的、利用赌博游戏的高额奖金进行的扩大发行战，在报界内外颇引起非议。
今年5月，全国性小报《太阳报》带头在报上辟出版面，刊载“宾戈”赌博游戏。从刊登“宾戈”赌博游戏以来，《太阳报》销路已由365万份跃至9月份的415万份。各家报纸纷起效尤，连读者对象主要是中产阶级的保守党报纸《每日邮报》，也在11月份开辟了《皇家赌场宾戈专栏》。目前英国全国性报纸中，10家日报中的5家，7家周末报中的4家都已卷入了“宾戈”赌博热潮，提供的现金奖金额最高的达10万英镑，奖金总数达700万英镑。许多地方性报纸也在向这些大报看齐。迄今全国性报纸中只有《泰晤士报》、《卫报》、《每日电讯报》、《金融时报》这4家有份量的报纸以及英共办的《晨星报》还没有陷入这个漩涡里。
许多人批评这种做法是把新闻的版面挤掉了。一些新闻学专家认为，这种做法大大降低了报纸的质量。还有人认为这是一些报纸饮鸩止渴之举，形容这是“舰队街正进行、走向死亡的漫长的舞蹈里的一部分。”但是，“江头未是风波恶，别有人间行路难”。对被通货膨胀和失业威胁折磨的许多普通英国人，一个可能发横财的良机，比一篇精彩的独家采访更会使他们甘愿每天花费几十便士的报费，这也确是事实。
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专栏：东南西北
一九八一年东京国际邮展
今年10月9日——18日在日本东京贸易中心举行了国际集邮展览。
整个展览展出了3，500框展品。英国女皇伊丽莎白二世也送去了展品。评判团由世界上知名的30位集邮者组成。国际大奖获得者将获得达特桑小卧车一辆。这次邮展的结果，获奖者为意大利的巴赛拉，他展出的是梵蒂冈邮票。这次展览会安排了丰富多采的活动，如组织观光、邮票拍卖等。
我国应邀参加了这次官方级展览。（涌泉）
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专栏：东南西北
“最短讲话奖”
在今年第36届联合国大会一般辩论会的闭幕会上，执行主席，伊拉克的伊斯梅特·基特尼说：参加联大的代表最好发言短些，以便在有限的时间里处理更多的大会业务。因此他建议联合国大会“最好设置每年最短讲话奖。”
今年有156个国家参加联合国大会，145个国家的代表，分别在29个会议上发言，阐述他们国家的政策。他们中包括：7个国家的元首、4个国家的总理、1个王室的亲王、5个副总理、108个外交部长、3个副外长，其余为代表团团长。
在闭幕会上，基特尼指出，今年发言最短的代表，是来自西非的圣多美和普林西比民主共和国。他的发言只用了10分钟时间。
（晓月）
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专栏：东南西北
瑞士发现欧洲内陆最大的油田
瑞士最近发现一个探明储量为4亿升的油矿。这是迄今为止欧洲内陆发现的最大的石油矿藏。
这个油矿位于瑞士东部的格里松斯州首府库尔附近。油田埋藏在距莱茵河80公里的索奇岩下的8个岩洞里。
瑞士是个自然资源十分贫乏的国家，73％的能源依靠进口。发现这个油矿后举国兴奋，准备马上开始钻探。但是，瑞士的一些地质专家和城市居民却因为担心污染河水而反对开采油田。现在瑞士政府已派遣一批专家前往现场进行调查研究，以便进一步作出决定。
（世华）
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专栏：东南西北
检测古瓷器的X射线放大器
迄今对古代瓷器的鉴别只是局限于观察瓷器的外表和特征，而这种方法往往导致不准确的判断。现在，西德埃尔兰根大学的科技人员研制成功一种专门用于检测古代瓷器的仪器——X射线放大器。这种仪器能分析古瓷上釉彩的化学成分，并通过电视荧光屏显示出来。因此，不仅可以鉴定古瓷的真伪，而且也能测定古瓷的年龄和产地。（融）
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专栏：东南西北
巴黎地铁女巡官
年仅29岁的巴黎女警察巡官纳帝·约利最近被选定为巴黎地铁治安警察的负责人。这项任命是巴黎警察局11月初宣布的。约利是法国马恩省人，担任警察巡官职务已达5年之久。
西欧、北美一些大城市的地下铁道，一向是犯罪活动的中心。巴黎的地铁也不例外。仅1980年就发生了803次袭击乘客事件。对此，巴黎警察局采取了安全措施，如加强对地铁车站、列车的巡视等工作。
维持巴黎地铁秩序的警察由286名“地下”警察和两个机动警察中队组成，共450人。约利在警察总部办公室，借助于地铁详图负责指挥这支队伍同犯罪活动作斗争。（元）
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专栏：东南西北
美国私生子增多
近些年来，美国的私生子不断增多，成为美国的社会问题之一。据联邦政府公布的数字，七十年代，私生子的人数大大超过了育龄妇女的数目。美国17％的婴儿，也就是每6个婴儿中有一个是未婚妇女所生的。1979年出生的私生子估计为59.7万个，比1978年增加10％。自1970年以来，私生子的出生率上升了50％。从全国范围来说，白人少女所生的婴儿有三分之一是非婚生的，而黑人少女所生的婴儿则有83％是非婚生的。但是近十年来，黑人私生子的出生率有所下降。
据报道，美国私生子增多的原因之一是，社会舆论对这种伤风败俗的不良风气熟视无睹。过去大部分学校对未婚而怀孕的学生要开除，或者把她们送到教养院去。现在许多地方采取了听之任之的态度。（济）（附图片）
（上图为美国一个15岁的怀孕少女）