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专栏：
针对实行责任制后收益分配中出现的新问题
诸城县采取措施做好年终分配工作
本报讯 据《大众日报》报道：山东诸城县针对实行生产责任制后收益分配中出现的新问题，区别情况，采取措施，做好年终分配工作，推动生产发展。
诸城县今年对农业和多种经营生产，普遍实行了各种形式的联产计酬责任制，全县粮食作物和经济作物都获得丰收，农业总收入多于去年。县委分析了这些情况，认识到搞好今年的年终分配，直接关系到明年生产责任制的落实和生产的发展。于是，他们在调查研究的基础上，按照党的政策和当地实际情况，制订具体措施，建立专门班子，指导大队、生产队搞好分配工作。
实事求是地核实好产量和收入。对粮食作物和经济作物，由生产队统一按实际产量作价入帐，编造分配方案。核产方法，实行联产到劳的单位采取地头过秤、折干计量，或分组、分户脱粒，场间过秤计产。实行包产、包干到户的单位，采取典型调查与分析计算相结合的办法，确定每户产量，计算出全队总产，如实上报。在收入方面，凡由集体经营、集体投资、集体付酬的生产项目，不管实行哪种责任制形式，其产品和收入，包括超产超收提成奖励部分，都要纳入总收入，列入社员分配。
正确处理好国家、集体和社员三者关系。根据今年的产量和收入情况，保证完成全年的征购包干任务，留足种子、饲料和专用粮，社员口粮保持去年水平。鉴于今年干旱严重，社与社、队与队之间收入很不平衡，县委要求各单位在制订预分方案时，正确处理好国家、集体、社员三者关系。增产较多的单位，要尽量向国家多卖余粮，并注意适当地多留一些储备粮和生产基金。收成较差、社员分配不能增加的单位，要如实向社员说明情况，并早动手安排好社员生活。
搞好奖惩兑现。为稳定政策，取信于民，县里规定，今春制订的各种奖惩制度，秋季分配中要说到做到，保证兑现。对个别单位包产指标偏高，或因干旱减产完不成包产计划的，可经过社员民主讨论，适当调减包产基数，使大多数人有产可超，有奖可得。
照顾好“四属”、五保户和困难户。对五保户，要保证生活需要。在口粮标准上，保证烈军属和残废军人，略高于一般社员；职工家属的口粮，相当于社员平均水平，劳动工分价值不抵口粮款的，要交钱买粮。
认真处理好债权债务。要求各单位对债权债务，全面进行一次清理。对社员超支欠款，要制订计划，尽快还清，大队、生产队干部应带头偿还。生产队欠国家或其他单位款的，也要积极归还。实行包干到户的单位，可以从集体提留中统一归还，也可以按地亩分摊到户，逐年收取还清。
诸城县切实解决收益分配中的新问题，使干部社员心里踏实了，全县出现了人心安定、生产发展的新局面。
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专栏：
颁发山权林权证书 群众植树造林劲足
宜宾地区去冬以来造林43万亩
本报讯 记者罗茂城、通讯员徐业尹报道：四川宜宾地区有关部门从去冬以来，抓紧做好山权林权定权发证和林木管理责任制工作，调动了林业工人和社员群众植树造林的积极性，制止了乱砍滥伐现象。去冬以来，全地区造林43万多亩，社员四旁植树7，000多万株，育苗14，000多亩。
宜宾地区解放初约有森林面积1，000多万亩，覆盖率约25％，后来由于林权几经变动，造成多次乱砍滥伐，到1975年森林覆盖率为10．7％。为了从根本上保护林业资源，发展林业生产，防止水土流失，他们认真贯彻中共中央、国务院《关于保护森林发展林业若干问题的决定》，放宽政策，鼓励社员种树，允许在深丘和山区的社队，划给社员一部分自留山；在平原地区，指定社员在房前屋后的空地、坟坝、路边、河边、河滩植树造林，谁种谁有。同时取消社员不准种经济林木和珍贵林木的限制。据统计，全地区划给社员的自留山和植树空地总共200多万亩。划给国营、集体和社员的山林空地，由人民政府发给证书，规定只许种树，不准它用；所造林木，永远归造林单位或个人所有。
林权明确，山林有主，调动了林业工人和社员群众造林、育林、护林的积极性。纳溪县马庙公社出现了家家户户植树造林的新气象，全公社造林1，900多亩，零星植树10万多株。目前地区林业部门准备了桉树、香樟、杉木等树苗3亿多株，人均30多株，全区正抓紧秋冬植树造林的大好季节，掀起新的植树高潮。
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专栏：
全国农村已推广万台太阳灶
新华社杭州10月23日电 利用太阳灶，已成为我国农村解决燃料缺乏问题的一条新途径。在西北、华北等地的一些偏僻农村和牧区，人们把太阳灶称为“方便灶”、“宝贝灶”，有的还用来给女儿作嫁妆。
据中国太阳能学会调查，目前我国农村已推广应用太阳灶1万台以上，使用太阳灶的社员分布在20多个省、市、自治区。推广应用的太阳灶，有箱式、聚光式和太阳蒸汽灶等3种类型。特别是聚光式太阳灶，适于炊事操作，在农村最常见。甘肃永靖县杨塔公社松树湾大队180多户社员，已全部用上太阳灶，每年可节约烧柴39万多斤，价值1．9万多元，而且可以节省工时1．6万多个。
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专栏：
群众有林权 林业大发展
兴国县抓紧颁发山林权证书
本报讯 记者欧庆林报道：在江西省兴国县采访，我们看到这里水土流失日益严重，生态环境不断恶化。广大社员群众强烈要求：保护森林发展林业，必须落实山林权。
群众的呼声已经引起兴国县委的重视。县委负责同志说，兴国县的森林资源屡遭破坏，究其原因，有“左”的思想影响，有工作上的失误，其中重要的一条是：在山林所有权问题上，多年来总是片面强调“一大二公”，“吃大锅饭”，对社员自留山和房前屋后零星树木的经营没有给予保障，致使一有风吹草动，群众就上山砍树。历史的教训，使兴国县委认识到，没有一个长期稳定的政策作保障，保护森林，发展林业就会落空。
在讨论落实山林权的县委常委会上，大家算了一笔账：如果给每个农业人口划1至2亩山地，这些自留山在三、五年内绿化起来，相当于全县三十年保存下来的集体造林的面积，这是一件了不起的大事。社员个人造林，一般都质量好，成活率高，加上精心培育，几年即可成林受益。
县委先在良村公社搞试点，主要解决干部和群众中存在的“怕偏、怕变、怕乱、怕难”的思想障碍。接着全公社17万亩山地，全部划清了山界，落实了山林权，颁发了山林权证书，90％以上的生产队建立了各种林业生产责任制。全社5．8万亩的油茶山实行“包产到户，联产计酬，超减奖罚”，1万多亩用材林实行管理责任到户，收益比例分成。同时，还解决山林纠纷94起，处理了18起乱砍滥伐森林的事件。从公社到生产队层层订立了护林制度，户户有爱林护林公约。
良村公社的试点经验，现在已经在全县推广。社员普遍反映：“我们有了一块山，以后做屋有木料，做饭有柴烧了。”对今后发展林业充满信心。约洒大队瑶坳生产队副队长说：“只要党的政策不变，约洒大队就会出现‘三变’：毁山变爱山，光山变绿山，穷山变富山。”
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专栏：
公路通 经济活
本报讯 地处太行山区的山西省平顺县，发动群众修筑通往山区社队的公路，使山庄农民“坐车难”、“烧煤难”、“销售山货难”的问题初步得到解决。
平顺县海拔1，200米，群山叠嶂，沟壑纵横，历史上全靠肩挑驴驮运货。
随着生产的发展，山区人民修筑公路的要求愈来愈强烈。平顺县委和人民政府把发展山区交通列为重要工作，一方面鼓励社队自力更生，另一方面从资金、物资、技术上给予支持。目前，全县20个公社已社社通车，259个大队，有218个大队通汽车路。去年以来，全县调往外省的农副产品达到4，000多万斤。
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专栏：
浙江大力发展长毛兔
1至8月份兔毛收购量比去年同期增加42．7％
本报讯 记者卜玉超、通讯员应承业报道：浙江省今年1至8月份已收购兔毛187．6万斤，比去年同期增加42．7％。
近几年，浙江省长毛兔发展迅速：1978年全省饲养量只有400多万只，现在已达900多万只。除国家调整了兔毛收购价格这一因素外，浙江省在党的三中全会后，积极调整农牧结构和畜牧业内部结构，采取多种措施扶持发展，起了主要作用。他们纠正了过去的“农业就是粮食”、“畜牧就是猪”的错误看法，从本省“七山二水一分田”，牧草饲料资源比较丰富的实际出发，在1979年初，决定建设25个年产兔毛5万斤的兔毛商品基地县。去年，全省已有15个县达到和超过了这个标准，其中五个县年产兔毛超过10万斤。
浙江省农民有户养长毛兔的传统，一直占全省饲养量的85％，但过去却只把眼睛盯在集体这15％上，对户养实行禁、限。三中全会后，他们废除了种种禁令，规定农民把兔肥投队可以记价、换粮或记工分，户养的兔要分饲料地，对经济困难的养兔户给予贷款。现在，全省有4万多户农民成了重点户、专业户，平均每户养25只。
浙江省还针对过去长毛兔主要集中在平原地区的情况，从物资、资金和技术力量上重点支持山区发展长毛兔，自1979年起，省里已专门拨款396万元、粮食1，000万斤。一些地、县也采取了同样的措施，支持养兔。
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专栏：农村信箱
哪里有兰花菇菌种？
9月6日，本报《农业知识小品》专栏发表《稻草长出兰花菇》一文后，陆续收到几百封信，要求具体介绍培植兰花菇的技术和购买菌种的地方。现发表此文，请需要者与有关单位联系。 ——编者
兰花菇又名草菇，菌种分为母种、原种、栽培种。据了解，目前，中国科学院微生物研究所（北京）、广东微生物研究所（广州）、福建省三明市真菌试验厂（三明）和福州市环城区微生物厂（福州市郊建新公社）等单位，均可提供草菇菌种。
福州市环城区微生物厂负责人表示，为支持兄弟地区发展草菇生产，可通过签订合同等方式，为集体和个人提供草菇栽培种，并代为托运，同时按合同赠送栽培法说明书。如果需要，这个厂还愿意为外单位培训种植草菇的技术人才。
范金玉 林斯定
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专栏：丰收简讯
延川红枣大丰收
陕西省延川县今年红枣总产量可达250万斤，比去年增产100万斤。延川红枣肉厚核小，含糖量高，色泽深红，富有油性。
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专栏：丰收简讯
吐鲁番葡萄增产
尽管遭受了严重洪水和风沙灾害，今年新疆吐鲁番葡萄仍然可比去年增加1，000多万斤。
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专栏：丰收简讯
益都山楂增长25％
山东省益都县今年山楂总产量达365万斤，比去年增长25％。
（据新华社）
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专栏：农村调查
黑龙江杂粮区适宜“统种分管，联产到劳”责任制
——杜尔伯特、明水、青冈三县的考察报告
雪浪
统一耕种，分户管理，联产到劳，是适宜杂粮产区的一种生产责任制形式
黑龙江省三分之二以上的地区属于玉米、谷子、高粱等杂粮产区，耕地面积约一亿亩左右。我们花了将近一个月时间，考察了杜尔伯特蒙古族自治县和明水、青冈县的农业生产责任制。这里有一批生产队，在统一耕种的前提下，本着宜统则统、宜分则分、宜机则机、宜畜则畜、宜人则人，把机械作业和畜力、手工劳动密切结合起来的原则，除小麦、亚麻等宜于统种统管统收的作物，由农机队和农业队联合承包外，其他作物都直接承包到劳到户，再由社员“自由恋爱”，组成若干规模不大的协作组。这里称为“统一耕种，分户管理，联产到劳”（简称统种分管，联产到劳）。实行这种责任制的生产队，耕翻、整地、播种、中耕、脱谷、运输、产品交售等田间和非田间作业，主要由生产队发挥机械、畜力的作用，统一进行；锄草、间苗、松土、积肥、造肥、施肥、防病、灭虫、收获等作业项目，主要靠社员分户或几户协作进行。这三个县联产到劳到户的生产队达半数以上，按作物面积计算，达到70—80％。干部群众出勤之多，效率之高，农活质量之好，是多年所没有的。
这种责任制的出现不是偶然的。农业集体化后，人们看到这样一种现象：社员自留地在百般“虐待”下，却年年取得丰硕成果，有些农民和基层干部议论：能不能把集体田也种成象自留地那样呢？党的三中全会后拨乱反正，人们被禁锢多年的思想活跃起来，开头是把零星小块的“猪嘴地”、“鸡嘴地”偷偷包给社员种，收到了意想不到的效果；进而又把经济作物承包到劳到户，也取得了引人注目的收成。胆子大一些的地方，冲破禁区，对谷子、小杂粮等作物实行了统种分管，联产到劳，使产量成番论倍地长上去了。象杜尔伯特县白音诺勒公社文德沟那样的穷队，把所有耕地，以口粮田和责任田的名义承包到劳到户，一年就大见成效，不但结束了十八年吃返销粮的历史，而且还给国家做了贡献。经济基础较好的白音诺勒大队，也在包花生获得显著增产增收后，今年又把70％的作物联产到劳到户。
同社员经济利益联系得越直接越好，对承包双方的责任规定得越明确具体越好，计酬方法越简便易行越好
干部和群众为什么这样喜欢统种分管，联产到劳？主要原因是通过这个办法，把集体和社员个人的利益，直接地紧密联系在一起，更好地体现了按劳分配、多劳多得的原则。用群众的话说：“它不亏人了”，“好比一块石头落了地”。其次，适应了杂粮产区多数社队的生产力水平。一方面，大队、生产队拥有数量可观的机械、马匹，农田的耕作，以及运肥、拉水抗旱、交售农产品等生产活动，要依靠机械和畜力统一进行；另一方面，一般社队人均五、六亩地，参加生产队集体劳动的，每户平均不足一个半劳力，大量辅助劳力被排斥在集体劳动之外。联产到劳以后，才充分挖掘了劳力和土地资源的潜力，可以精耕细作。第三，“不绑身子”。多年来，强调大帮干活，成年累月打疲劳战，社员越干越没劲。实行联产到劳，任务具体，责任明确，生产者完成自己所承担的任务，余下的时间归自己支配，侍弄园田，喂养畜禽，还能抽出时间探亲访友，赶集下店和参加文化娱乐活动。第四，由于半数以上的农作物是按劳力强弱、技术高低承包的，既有利于发挥农民的技术专长，又能鼓励农民学习技术。第五，还由于它实行的定工定产、全奖全罚或超产分成的办法，一听就懂，一看就会，简便易行。
坚持“三不变”、“四定”、“五统一”，巩固集体经济的主体地位
“三不变”：一是所有制不变，只是在经营方法、劳动组织和计酬形式上，作了较大的调整。二是以生产队为基本核算单位的统一分配制度不变。三是三级所有、队为基础的体制更加巩固了。
“四定”：一是定地块。一般的规定是，自给性生产按人平均定，并和口粮挂钩；商品性生产按劳力强弱和技术高低定。二是定产量。较好的办法是采取投标和社员民主评定相结合。三是定工。即定农作物用工，搞好农、林、牧、副、渔各业以及田间和非田间生产用工的综合平衡。四是定奖罚。目前，实行的大体上有四种：一是“大包干”，二是定工定产、全奖全罚；三是定工定产、超减产、按比例奖罚；四是定工定产，以产量或产值换分。
两年多的实践证明，统种分管，联产到劳这种责任制，要在生产队“五统一”的基础上实行，才能把集体经济统一经营、分工协作的优越性，同社员劳动和经营土地的积极性密切结合起来。第一，统一计划。生产队本着因地制宜，适地适种的原则，经过社员民主讨论，制订种植计划。为了便于机械作业，实行区域化种植，安排好轮作次序，调好茬。一般不允许承包者在计划外种“花花田”。第二，统一管理和使用农业机械、车马、大型农具。第三，统一调配必要的劳动力，组织好协作。第四，对大宗生产费用（机耕费、化肥、良种、马草料）由生产队统一掌握使用，规定使用标准，实行费用包干，减少损失浪费，降低生产成本。第五，由生产队统一组成专业组、工、户，常年进行积肥造肥、植树造林、兴修水利、饲养畜禽等。
统一认识，区别情况，分类指导
杜尔伯特、明水、青冈三县，从群众到干部，都在关心着，议论着统种分管、联产到劳这种新的管理方法，把它说成是治穷致富的“灵丹妙药”；但还有一些疑虑。我们听到这样三句话：对不对？行不行？变不变？就是一怕方向搞偏了；二怕集体经济削弱了；三怕影响机械化；四怕今天定明天变。
怎样认识和回答这些问题呢？经过同干部群众广泛讨论研究，大家一致认为，只要坚持“三不变”、“五统一”，就不存在偏离社会主义方向的问题。至于是削弱还是加强集体经济？杜尔伯特的白音诺勒和文德沟大队的事实做了明确回答。就是包干到户的勇敢二队，把耕畜、土地都分到户经营，表面上似乎是倒退了，实际上是前进了。因为，第一，土地、耕畜虽然归户使用，所有制并没有改变。第二，集体经营的时候没有一分钱的积累，还拉了债。包干到户以后，每亩上交4．5元钱，今年集体可得5，400元，除用于干部补贴和办公费开支，至少能剩下5，000元作积累。第三，大牲畜没有作价包到户养户用之前，年年有死亡情况，去冬今春包户饲养，不但一头没死，还增了膘。第四，减轻了国家负担。没有包干到户前，年年吃返销粮，去年一年就花了两万元贷款。今年实行包干到户只用两千元贷款、5，000斤饲料就解决问题了。
统种分管是不是会影响机械化呢？结论是，不但不影响，反而会促进机械化。第一，已经实行统种分管的生产队，机械作业量没有减少而且增加了。这主要因为畜力不足，增产措施增加，迫切要求发挥机械效能。第二，虽然实行分组和分户管理，但仍然统一倒茬、区划种植。只要生产队妥善安排，适于机械播种、中耕的作业量，只会增加不会减少。尤其联产到劳后，群众更要求适时播种和铲趟结合。所以，在农具配套比较齐全的机耕队，不是怕没活干，而是怕干不过来。第三，随着群众生产积极性的提高和增产措施的增加，一部分生产队在购买耕畜的同时，争先恐后地购买手扶拖拉机。明水已买了200台，青冈计划买300台。
三县集体经济力量雄厚、基础比较稳固的一类队，约占20％左右。集体经济虽有一定基础尚不巩固的中间队，约占50—60％。贫困队的面比较大，达到20—30％。因此，要区别不同情况，实行分类指导。对不同类型的地区和社队，究竟实行哪种形式的生产责任制，要充分尊重社员的民主权和生产队的自主权，由他们自己决定，不应由上面硬性规定允许或不允许实行哪种生产责任制。
随着统种分管、联产到劳责任制的推行，出现一系列的新问题。例如，统种分管、联产到劳到户后，机耕队和车马组如何联产？怎样合理安排播种、中耕、拉地、脱谷次序？如何把干部的报酬同产量联系起来？如何安排好五保户和贫困户的生产和生活？怎样适应生产责任制的推行，改革农村管理体制，减轻农民负担？如何保证国家征购任务的完成？等等。这些问题，只要充分发扬民主，走群众路线，是不难解决的。关键在于解放思想，加强领导，不断研究新情况，解决新问题。如果撒手不管，再好的生产责任制也是难于坚持的。
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专栏：
陕西省乾县长留公社老鸦嘴大队，在推行农业生产责任制中，认真落实林木管护责任制，使新栽的树长得旺盛，基本成材的树完好无损。图为小水渠上的林荫道。 安希林摄