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专栏：
在国家计划指导下发挥各自优势
经济联合道路越走越宽广
打破地区、行业、隶属关系和所有制界限，出现了各种形式的经济联合体，推动了生产发展，促进了经济体制改革
本报讯 中央提出在国家计划指导下“发挥优势，保护竞争，推动联合”的方针以来，许多地区、部门和企业的领导干部，进一步解放思想，打破地区、行业、隶属关系和所有制的界限，各种形式的经济联合体蓬勃发展，联合的路子越走越宽广。各地因地制宜创办的经济联合组织形式，大体上有以下几种类型：
一、跨地区、跨省市的联合
1、国内“补偿贸易”。一般由工业发达的地区或企业，为解决某些紧张缺少的原料问题，向原料产区的有关企业提供技术、设备或资金，帮助这些企业进行改造，扩大生产能力；对方则在一定时间内用新增生产能力的部分产品进行补偿，并还清设备的价款。如上海市手工业局已分别同浙江、江西、江苏、湖南、广西等省、区的造纸厂、骨胶厂、木器厂、瓷器厂，签订了9个“补偿贸易”合同。双方商定，由上海市向外省提供700万元设备，对方在10年内每年供应上海各种纸张和特厚纸板七千多吨，骨胶100吨，木器家具1，000套以及美术瓷器等。设备价款一般在4至5年内还清。
2、合资经营。如天津同新疆最近达成了一项协议，决定共同投资合办一个年产5万至10万平方米的地毯厂，由天津提供技术设备，新疆提供原毛、劳动力和厂地。投产后，双方除按比例分配产品和利润外，地毯厂还要向天津提供部分毛纱。
3、技术合作。在不同地区的同行业企业之间，由技术先进的工厂派技术人员到后进的工厂进行生产技术指导，提高技术水平；对方从增加的利润中分成一部分作为补偿。如沈阳味精厂跟河南驻马店味精厂，上海第十一毛纺厂跟抚顺第二毛纺厂就是如此。
4、来料加工。如长春第一汽车厂在保证完成国家计划的前提下，承揽用户来料加工。现已与90多个地区、部门和单位签订协议，由这些单位供料，第一汽车厂提供汽车。
二、跨行业、跨部门的联合
为了支援轻、纺工业的发展，有些地区的机械、冶金、石油化工等部门和企业，利用自己不用的资金，闲置的厂房、设备和技术力量，同轻工业联合经营。如安徽省安庆石油化工总厂利用本厂的结余资金，采取合营、投资等多种形式，帮助安庆市一些轻、纺、手工业企业扩大生产能力，该厂每年可得一定比例的利润分成。目前，第一批一千多万元投资已交付有关企业使用。
三、工农、城乡之间的联合
1、城市的国营、集体工厂与郊区的农村社队或国营农场共同投资，办工农联营企业。由工厂提供机器设备、技术力量，由公社或农场提供场地、厂房和劳动力；资金根据不同情况，有的由工厂提供，也有的由公社、农场提供。联合企业实行独立核算，自负盈亏。利润按投资比例合理分成，有的实行集资入股、按股分红。目前上海市各工业局同郊区县镇社队已办了59个这样的工农联营企业，天津市已批准建立的有17个。
2、扩散产品、工序或组织社队加工。工厂根据产品的特点，把某道工序或配套产品扩散出去，同社队合营成立“卫星厂”，由老厂提供技术和主要设备，社队出厂房、劳动力，专门为工厂加工，工厂付给一定的加工费，按双方投资比例分成，产品一般由老厂统销。如无锡市纺织工业局把一些产品、设备向郊区农村扩散，协助社队办起了棉织、色织、丝绸、针织复制、纺织器材等行业的二十多个工厂，生产雨伞布、打包布、帆布、花边用布等产品。
3、工厂与社队、农场挂钩，建立稳定的原料基地。把农副产品和其他原材料的供应，通过联营、合营或合同的形式固定下来。把一些有条件放在社队搞粗加工或半成品加工的，放到社队去搞。据辽宁省不完全统计，这样的原材料基地已办了12个。
四、不同所有制之间的联合
1、国营工厂和集体所有制工厂组成合营企业。有些国营工厂因生产短线、出口产品，需要扩大生产能力，但厂房、设备、劳动力不足；而在行业内部或地区街道有些集体所有制工厂，生产任务不足，厂房、设备、劳动力都得不到充分利用。为了发挥各自的优势，充分挖掘潜力，两种所有制的工厂按照自愿互利原则搞合资经营，组成统一的领导班子。双方原有的设备财产所有权、资金来源、上缴税利渠道、人员隶属关系和工资福利制度“五个不变”；对人、财、物统一调度，产、供、销统一经营，财务分别记帐，利润按投资比例分成。也有的实行财产和人员五五分成，即一半按双方的固定资产比例分成，另一半按双方人员比例分配。
2、广泛组织加工点。如天津大中华胶鞋厂是劳动密集型企业，由于胶鞋需要量不断增加，而该厂劳动力不足，他们就与市内街道联合，组织了12个加工点，由厂里提供成型帮片，街道加工点给加工成鞋帮子，厂方按任务付给加工费。
3、组织城镇的个体劳动者为工厂加工。如哈尔滨市抽纱厂在市内以及本省28个县共11，000名个体劳动者中组织对外加工，发展抽纱刺绣生产；哈尔滨表带厂组织本地和外地三百多名个体劳动者发展出口表带生产等。
五、中央企业与地方企业，省属企业与地、县、市企业之间的联合
在有关的企业之间，从生产发展的需要出发，按照专业化协作的原则，组织联营、合营。如四机部同江苏省、南京市经过协商，决定以部直属南京无线电厂为主，联合地方38个无线电工厂和研究所，成立了南京无线电公司。对所属工厂在不改变所有制性质和财政渠道的前提下，实行统一领导、统一经营管理。一机部直属的洛阳轴承厂同河南省属的13个主要轴承厂，在保持所属企业隶属关系、所有制和利润上交渠道不变的条件下，组成部和省双重领导、以部为主的洛阳轴承工业联营公司。并分别不同情况，对部分厂的人、财、物、产、供、销实行统一管理；对多数厂实行产、供、销归口管理。
六、工商、工贸联合
如上海市制线织带公司，经过同商业部门协商，实行了工商合一的体制，将原经营线带商品的商业职工划归公司统一领导，公司设经营部，执行原商业一级站职能。又如上海市玩具工业公司和外贸部门轻工进出口分公司玩具部合并，组建了工贸合一的上海玩具公司。由于实行了工商、工贸合一，消除了双方隔阂，沟通了产销渠道，做到了以需定产，提高了经济效果。
七、军工企业与民用企业联合
如黑龙江省轻工局与国防工办合资，利用军工厂闲置的1万多平方米厂房、上百台设备和雄厚的技术力量，联合发展铝合金自行车生产，年生产能力可达20万辆。
八、生产企业与学校、科研单位联合
主要是在自愿互利的基础上，开展有偿转让的技术协作。由大专院校或科研单位提供技术力量、测试手段或有关数据资料，帮助研究试制新产品和改革工艺，或提供指定的产品技术。收益分配，在一定时期内（一般为3年），双方按协议比例分成，或一次性的由工厂付给技术转让、补助费用。
经济联合这一新的组织形式的出现，虽然时间不长，由于它适应了社会生产力发展的客观要求，因而发展很快，不但推动了生产的发展，而且也促进着经济体制的改革，在我国经济生活中发挥着越来越重要的作用。
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专栏：
研究新情况解决新问题
进一步推动经济联合
本报讯 如何进一步推动经济联合？记者从有关经济领导部门获悉，认为必须认真贯彻执行《国务院关于推动经济联合的暂行规定》，在深入调查研究、认真总结经验的基础上，及时研究解决实践中出现的问题。根据各地区、各部门的反映和建议，特别要解决好以下几个方面的问题：
一、发展经济联合必须全面贯彻发挥优势、保护竞争、推动联合的方针。
发挥优势、保护竞争、推动联合，是一个互相联系的完整的统一的方针。优势是联合的条件，竞争促进联合，联合才能在竞争中发挥优势。因此，组织联合必须发挥双方的优势，提高竞争能力，才有生命力。一般来说，原料产地和加工地区、市内工厂和郊区社队工厂、国营工厂和集体所有制工厂，它们有的有资源、有场地、有厂房、有劳力，有的有先进技术、管理经验和设备，它们也各有所短。只有联合起来，扬长避短，才能促进生产发展，提高经济效果。相反，如果什么都要自己搞，不搞联合，也就失去了竞争能力。
二、按照专业化协作和经济合理的原则试办各种类型的公司、总厂，是当前工交战线组织经济联合的重要内容。
办好专业公司和联合公司，要讲求实效，从实际出发，灵活多样，不能一刀切，只搞一个模式。要采取先易后难，循序渐进，从低级到高级的办法，做到管而不死，方便基层，促进生产。不搞垄断，一个行业、一个地区公司之间要有竞争。要在维护基层企业的自主权，充分发挥企业积极性的基础上，搞好公司的管理工作。集中管理的程度要根据所属企业的具体情况灵活确定。对一部分企业可以实行人、财、物、产、供、销六统一管理；一部分企业实行产、供、销三统一管理；一部分企业只是统一计划、归口安排。
三、组织经济联合，必须贯彻国民经济调整的方针，同工业改组结合起来，同挖潜改造结合起来。
凡是能在行业内部采取调整、改组措施扩大生产能力的，就不必再新建联合企业；必须新建时，也要尽量利用在调整中转产、下马企业原有的厂房、设施。企业定点要服从城市规划、合理布局。合营项目必须是市场急需的短线产品和有竞争能力、适销对路产品。要通过联合进一步搞好专业化协作，逐步把那些“大而全”、“小而全”的工厂转到按专业化协作原则生产的轨道上来。
四、加强计划指导，避免盲目发展和重复建厂。
各级政府和主管部门要尊重基层企业搞联合的自主权，凡是有利于发展生产、沟通供销、繁荣经济的联合，都应当积极支持和鼓励。对企业与企业之间特别是与外地企业搞联合，不应进行不合理的行政干预。同时主管部门一定要加强领导，按照国家的方针、政策、计划，做好统筹、协调、服务、监督工作，加强调查研究，搞好市场预测、产需情况通报等工作，对布点、建厂、用地等方面加强综合平衡，引导企业把搞联合的积极性同发展社会生产的合理性结合起来。对地方和社队新建厂，有关主管部门要采取经济的和行政的办法、以经济办法为主，加强引导。对烟厂、酒厂、纸厂以及一些技术要求高、投资大、与大工厂争原料、争煤电的产品，有关部门要统筹规划，定点生产，严格控制。组织联合企业，办公司，一定要经过反复的调查测算，考虑原料、燃料、水电平衡、市场、价格、交通运输等方面的条件，进行综合的经济分析，测算它的经济效果，再经过一定的审批手续。
五、大力推动原料产地与加工地区、工业城市之间的经济联合。
为了真正做到互惠互利，扬长避短，密切协作，共同发展，需要研究制订相应的政策，以鼓励原料产地积极增产和调出原料。有的原料产地提出，可以考虑以最近3年平均调出高的年分为基数，固定调出数量，一定几年不变；在保证完成调出量的前提下，超产部分留给地方，或者实行分成。浙江省人民政府最近对茶叶问题作了4条规定。强调首先要保证国营茶厂的需要；其次，以1978年国家收购量为基数，增产部分允许社队加工，如社队自己不加工，交国营茶厂加工，实行利润三七分成，即70％的利润返回社队；第三，社队新办精制茶厂要由省计委审批，同时要对老厂进行整顿；第四，社队精制茶厂加工的茶叶，要列入国家计划，完成国家计划以后，多余部分凭供销社的证明，可以自销。该省对蚕茧、烟叶、毛竹等其他重要原料，也正在逐个研究解决这方面的具体政策问题。这种做法，既保证了国家计划和市场的需要，又照顾了原料产地的经济利益，调动了双方的积极性，为发展原料产地和加工地区的经济联合提供了有益经验。
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专栏：
人们的生活需要它
——访中共辽宁省委机关合作社
中共辽宁省委机关合作社门面不大，柜台里摆的都是机关工作人员日常需要的东西，如香烟、火柴、草纸、肥皂、毛巾、袜子等。此外，合作社还经营蔬菜，每天从菜站按批发价买来蔬菜，按零售价卖给食堂和机关工作人员。过去，职工和家属买日用品和蔬菜都要跑很远的路；现在，吃完午饭出了食堂就能买到鲜菜。星期六下午，合作社还供应各种熟食和面包。大家都称赞这件事办得好！
这个合作社由机关行政处领导。合作社是自愿入股，每股10元，规定每人可入1至10股，不过现在每人还都只入了一股。夫妇双方都在本机关的，也可只入一股。合作社不大，用不了多少资金。由于进货对路，销得快，流动资金一个月能周转1次到1次半，好的时候周转2次。合作社是集体所有制，在市里享受集体所有制企业的待遇，自己独立核算，机关不补贴。
有人问，机关干部投资，参加分红好不好？也有人担心机关干部当股东，岂不成资本家？消费合作社的同志算了一笔账：合作社刚开办3个月，股金13，000元，平均每月纯利润1，000元左右，一年1万多元，拿出20％的利润分红，不过两千多元，一股一年只能分红一元六、七角钱，顶多分两块钱，而且这些利润是赚的消费者自己的，根本不存在剥削问题。现在合作社享受新办集体企业3年不交税的优待，3年之后再按规定纳税。
“合作社卖不卖市场上的紧俏商品？有没有‘后门’进货？东西少的时候怎么分配？”他们说，省委负责同志在刚开办时就指出，不许经营来路不明的特殊商品。现在合作社经营的商品是从指定的批发机构进货的，不足部分再从其他地方少量补充。有些商品进货少，只得限量轮流供应。比如啤酒，每次给货很少，就按股金证轮流供应，不入股的不供应。
办这个消费合作社，不花国家的钱，又增设了一个商业零售点，还招收了本机关子女20名待业青年，解决了这部分青年的职业问题。更重要的是为大家节省了许多时间，减少了后顾之忧。办合作社的同志都想为大家多做点好事。他们说，现在机关干部的家务负担很重，我们少数人吃点辛苦，为多数人节省时间，这是机关行政工作的责任。这项工作做好了，也可以让大家更安心搞“四化”。
本报记者 王一平 赵文泉
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专栏：
河南省供销社机关职工
集资办起消费合作社
本报讯 河南省供销社机关职工集资，办起了机关消费合作社。合作社由省供销社机关以及所属单位职工自愿入股，年终决算分红。目前已经有股金1万多元。
合作社由两名机关干部和吸收10名待业青年负责经营管理。经营的主要商品有茶叶、烟酒、家用电器、日用百货、土特产品，打算逐步扩大到饮食服务业。消费合作社营业时间灵活，服务态度好，讲究礼貌，深受群众的欢迎。
河南人民广播电台供稿
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高要县机关合作社受到群众欢迎
本报讯 广东省高要县机关干部、工人集资兴办的消费合作社，于8月4日正式开张。
高要县机关有干部、工人二百七十多人，在县委的倡导下，筹办了消费合作社，经营副食品和日用工业品，既对内，也对外，受到机关干部、工人和附近群众的欢迎。
郭集展
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湘阴县采取综合防治病虫害办法
大部分早稻田没有施用化学农药获得丰收
新华社长沙9月3日电 湖南省湘阴县采取以保蛛治虫为中心的综合防治措施，有效地控制了叶蝉和稻飞虱等虫害，全县80％以上的早稻田在没有施用化学农药的情况下，获得了丰收。
这个县去年就对水稻实行综合防治病虫害的办法，效果很好。今年，全县又进一步推广这个办法，县成立了保蛛治虫综合防治指挥部，各区、社也成立了相应的机构，对植保人员普遍进行了培训。从早稻浸种、大田翻耕时起，就实行综合防治措施。春耕时，生产队就转移蛛卵，并进行深水灭蛹，减少菌源和病虫基数。在选用早稻品种时，又普遍推广了抗性强的优良品种。插秧时在稻田里挖了蜘蛛保护坑或在田塍上种了豆类作物，为蜘蛛提供了栖息场所。插秧以后，即时抓紧田间管理，普遍实行落水晒田和看田，看苗施肥以及各种肥料合理搭配施用的办法，增强了禾苗抵抗病虫害的能力。在非使用农药不可时，也坚持做到能兼治的就不专治，能挑着治的就不普遍治，能用土法治的就不用化学农药治，同时，还认真做好虫情测报工作。由于采取了这些综合防治的办法，今年全县早稻生长期间病虫害很少，防治经费也大大减少，从而降低了生产成本，今年有的公社平均每亩早稻只花了两角钱的治虫费。
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王光千里调种羊
去年秋天，从西北黄土高原来到黄海之滨江苏东台县安家落户的一批良种奶山羊，现在只只长得膘肥体壮，最大的一头公羊有165斤重。这批奶山羊已产纯种小羊23只，种公羊和本地山羊交配后也产下了一百六十多头杂交小山羊。每当谈起这件事，人们都要称赞千里调羊的县外贸局副局长王光。
东台的山羊皮畅销国内外。由于长期近亲交配、幼龄交配，山羊品种退化，羊皮小了。过去羊身上能骑个小孩，现在却只有二、三十斤重。当地群众迫切要求改良羊种。一次，王光听说陕西富平县的奶山羊个体很大，母羊有40公斤，公羊有60公斤，最大的有一百多公斤，就决定和县多种经营管理局的干部韩栋一起去调种羊。
千里调种羊，是个苦差使。要把羊一只不少，一头不死地运回来，得费很大的劲。一般人都不愿意沾手。但王光可不一样。这位在革命战争年代当过运输队长、也干过仓库管理员的老干部，尽管现在年过半百，又当了领导，遇到困难的事、别人嫌弃的事，总是挺身而出。
王光、韩栋和两位社员千里迢迢赶到富平后，每天天一亮就骑车下乡，一个队一个队跑，一只羊一只羊挑，到晚上还要到存放地点查看羊子有没有吃饱喂足，一连四天，天天忙到深更半夜。
种羊运到车站，一时又没有车皮。王光就亲自动手打羊栏，照料羊群。白天，他们一趟一趟到附近农村运饲草，一次一次跨过铁道挑清水，饿了啃几口玉米饼充饥；累了倚在草堆上打个盹，整夜不离的守在羊栏边。每次喂食，王光总是端着料盆专门喂那些没吃饱的母羊。有一天半夜，车皮来了，他们马上赶羊上车，谁知车皮太小，容纳不下，只好又赶下来。这一折腾，羊群跑散了，王光他们东堵西截，好容易把羊赶回栏，一点数少了3只。大家不顾后半夜寒气袭人，分头寻找，直到天蒙蒙亮，在一块玉米地里找到那3只羊。
在富平车站守了四天四夜，羊只才装上车。这段时间，他们没有吃过一顿热饭，没有上床睡过一次觉，疲劳过度，饮食不佳，睡眠不足。王光的胃病又犯了，常常疼得直不起腰。大家劝他休息，他却全不放在心上。等社员押运种羊一上路，他又和老韩马不停蹄赶到南京，做接运的准备工作。
经过半个多月，王光他们四人终于带着69只奶山羊回到了东台。这次千里调羊，四个人都是第一次到陕西，却没有顾上逛一处名胜古迹，买一样土特产。他们身上带了几千元，也没有舍得随便花一分。在富平买了羊，没有雇人看；在车站等车皮，没有请人照料；到南京中转，也不找人看管。一路上都是自己想办法，找地方，自己动手照料，为国家省下了许多钱。到家一算，不仅种羊一只不少，而且每只羊的花费要比人家少二、三十元。而他们四个人都瘦了。大家赞扬这种实干精神，王光说：“越是困难的事，领导干部越是要带头去做，才知道其中的甘苦，才能真正和群众同甘共苦。”
本报通讯员 杨仪
本报记者 赵明
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专栏：
山东省济南市无线电三厂和四机部三所密切配合，研制成功KTJ—1型抗噪声通讯机，现已投入小批量生产。这种通讯机，经过现场使用和鉴定，在高嗓声的环境下通讯，具有较强的抗噪声能力，性能已达到了目前国内类似产品较先进的水平。
新华社记者 李锦摄