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专栏：
山西代表王祖侗、田迂奇、张万福
谈开发山西煤炭等问题
王祖侗代表说，开发能源最现实的办法，是大力发展煤炭生产。要发展煤炭生产，必须千方百计做好准备工作。建设一个矿井，需要八、九年的时间，如果我们现在不立即着手准备，会给今后大规模开采带来很大困难。田迂奇代表说，中央把山西作为煤炭能源基地，省委也非常重视，但山西煤炭怎么开，先开哪些，后开哪些，国家需要多少煤，需要什么品种的煤，以及铁路运输等问题，都没有很好考虑，这样下去会误大事。希望国家计委和煤炭部都要重点抓一下。
张万福代表说，发展煤炭生产，要注意统一规划，保护资源。现在在大同矿务局范围内，生产大队开了201个小煤窑，开采没有计划，给大矿带来许多问题，省里要会同有关部门统一解决一下。
王祖侗代表说，开展集中供热、热电结合是个好办法，这样做可以大大减少浪费。我建议，在目前汽油比较紧张的情况下，开展在石油中掺入部分甲醇的试验。这个试验成功了，既可节约汽油，降低成本，还可减少对环境的污染。
曹素滨代表就加强水利资源的调查和管理工作提出了建议：1．制定全国水利资源保护法。2．各省、市、自治区成立水利资源管理机构。3．水利资源的开发，工业、农业应共同投资。4．要下最大决心解决人畜吃水困难的问题。5．上下游用水发生矛盾时，以发展国民经济最有利的方案解决。
部分代表在发言中讲到调整工资问题。他们说：1979年40％的职工提高工资，国务院虽然规定了三条标准，但在实际工作中很难行通，出现了许多矛盾。大家列举了评资中出现的问题。凌大琦代表说：“评一次工资，搞一次运动，伤一批人，往后可不要这样搞了。”胥思义代表（太钢工程师）等对今后工资改革提出了几条建议：1．贯彻按劳分配的原则，整顿劳动工资，国家要制定统一的技术等级标准。2．改革升级考核制度，不要三年不开张，开张管三年。要每年升一次，升级面在15％左右，这样人人有盼头，并能鼓励先进。3．职务和工资要结合起来，增加职务津贴。
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专栏：
安徽代表万里等说
经济搞活生产发展什么都好办
万里代表说：姚依林、王丙乾同志的两个报告，核心是怎样把经济搞活，使生产发展快些，包括工业、农业、商业、银行、外贸等等。要搞好工农业生产，发展商品经济，改善人民生活。现在我们国家生产的发展还不快，商品太少。经济搞活了，生产发展了，什么都好办了。根本问题是把每个人的积极性都能充分发挥出来，都能使上劲，从事工业、农业、商业、教育、科研各个方面的人都能使上劲，投入四化建设，这样政策就真到家了。现在好多政策使人使不上劲，积极性不能发挥，怎么能把它解开，这是个大问题。要很好研究，两个报告里边还有那些束缚你们手脚的，都可以提出来。中国人民是勤劳的、智慧的，但我们的一些制度、一些政策，使他们的才干没有充分发挥出来，埋没了多少人才，论资排辈呀，终身制呀，这些非改不行。
我们过去经济搞得太死，平均主义、吃“大锅饭”。有几个原因：一个是照搬照套了苏联的那一套，高度集中。实践证明这个是不行的。一个是军事共产主义渗透到各个方面，平均主义表现在各个方面。军事共产主义，在战争时期是必要的，不这样搞不行，现在搞建设用这个办法就不行了，不改不行了。再一个是极左路线的破坏，危害特别大。所以要批极左。（赵守一代表说：现在农业方面批极左搞得好一些，工业方面批的不够，教育方面批的也不够。）
文化大革命中，谁搞生产谁倒霉，调皮捣蛋的没有事。就是干的不如看的，看的不如捣蛋的。这些问题不解决，怎么能搞好四化。
财政赤字讲不讲，讨论了几次，决定还是向大家讲清楚，坦白交待。讲了有好处。这次会议的一个特点，就是什么也不隐瞒，对全世界都不隐瞒。造成赤字的原因是站得住脚的，农副产品提价，农民收入增加了，工人有奖金，收入也有增加。国家有困难，人民生活有改善。现在农民比较满意，工人比较满意，不大满意的是没有奖金收入的科研、教育、医务和机关干部，他们的收入增加不多，或者没有增加。这几年要注意解决这一部分人的问题。（顾卓新代表说：这次会议大家反映有三个方面比较满意：（1）调整比例关系收效好；（2）放宽政策，经济搞活；（3）这次开会，六条改革。）
现在政治上要发扬民主，经济上要搞活。用政治上民主，保证经济上搞活。现在给下边的权还很不够，还要大大给下边。我现在考虑搞中央、省（市）、县三级财政。县很重要，没有自主权不行。搞三级财政行不行？（张劲夫代表说：我完全拥护，县里欢迎，我在财政部也研究过这个问题。顾卓新代表说：安徽今年有9个县试行财政包干，效果很好。上半年全省财政收入比去年同期增长5．9％，而包干的9个县却增长15．5％。财政支出，全省上半年与去年同期基本持平，而实行包干的9个县却下降9．4％。）
你们还要再摸摸这9个县收入怎么增加的，支出怎么减少的。这个办法行，全国都这样搞，我们的日子就好过得多了。（万里问无为县委书记傅昌堂同志：县作为一级财政，你们赞成不赞成？傅昌堂代表说：我们想搞，上边不给搞。）
我们夺取政权以后，特别是文化大革命中，没有把发展生产作为主要工作来抓。光讲政治，不讲经济，生产没有发展，很多地方很穷，生活没有提高，就脱离群众。这种政治，也不是人民的政治。社会主义民主与发展社会主义经济是相联系的，人民的高度责任感与物质利益是相联系的。现在，实际上工人、农民没有什么权力，还是领导人说了算。种地不让种地的人当家怎么能搞好？（王劲草代表说：群众反映种田的不当家，当家的不种田，种田的减了产，不种田的照拿钱。）怎样充分调动人民群众的积极性，要很好研究。
现在，一要改善人民生活，二要发扬人民民主。农民种田，要由农民当家作主。工厂也有这种问题，工厂不能都厂长说了算，工人说了啥也不算，要实行职工代表大会，职工代表大会说了算。
（赵守一、顾卓新代表说：现在农村的形势比较好，但对政策问题“群众怕变，干部怕错”。）
农村政策要进一步落实。要发展商品经济，农业不提高商品率，大家都是凿井而饮、耕田而食，自给自足不行。企业要搞联合，突破县界、地区界、省界以至国界。所有制不变，搞董事会制、合同制。你们安徽企业的联合怎么样？（顾卓新代表说：滁县搞了中国扬子电器公司，19个企业联合，生产熊猫牌电风扇，确实做得漂亮，北京、天津等地都来订货。张劲夫代表说：安庆市多方挖掘社会财力，扩建了400多个集体企业，群众赞扬这种办法好：“办起了厂子，安置了孩子，安定了老子，增加了票子，减少了乱子，真是
‘五子登科’”。）设想以后企业不搞上交利润，搞所得税。现在信用社贷款低息，存款高息，这个要改。银行要实行独立经营，充分发挥杠杆作用。税收、银行都要着眼于促进生产。
搞经济工作，要按照客观规律办事。搞“围湖造田”，同毁林开荒一样，都是得不偿失，要研究解决这个问题。
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专栏：
广西代表肖寒、杨文才要求
解决机电产品、钢材积压的问题
肖寒、杨文才等代表说：王丙乾部长报告中说到，目前全国机电产品库存已增加到600多亿元，钢材库存已增加到近2，000万吨。记得前两年华主席曾提出警告：如果钢材积压超过2，000万吨，就是我们经济工作的失败（大意）！现在已到2，000万吨。我们广西积压机电产品和钢材库存也是逐年增加的。这是一个严重的问题，要求有关部门严肃认真地采取措施，把这个问题解决好。
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专栏：
甘肃代表康恺说
锅炉烧油改烧煤应当加快
康恺代表说：国民经济计划报告中提出，明年改造烧油250万吨的电站和工业锅炉，我认为，步子太慢了，应当快一些。现在兰州炼油厂吃不饱，可是又要在一些地方新建炼油厂。兰炼是深度加工，一吨原油可得利润80元，而一般炼油厂大都是浅度加工，每吨原油获利不过一、二十元，至多三、四十元，应该首先让兰炼吃饱，长庆油田的原油最好全部给兰炼。
玉门现有的油井快开采完了，现在采一吨油，要注7吨水。河西走廊有10个盆地，有希望搞到石油，可是一直没有进行详细勘探。我要求玉门不参加柴达木会战，并且请石油部帮助玉门把河西走廊的10个盆地搞清，加强老基地的发展建设。
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专栏：
福建代表潘仲鱼、罗春俤建议
加强山林保护和木材管理
潘仲鱼、罗春俤代表说：经过近两年的调整，我省经济工作成绩很大，总的形势是好的；但也存在一些问题。如有些地方有乱砍林木之风。木材收购价偏低，国家收购价一立米才40多元，而锯成10厘米以下的小材卖给外省一立米可卖200多元。于是农民就把大材锯成小材出售，造成很大浪费。
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专栏：
云南代表缪云台等
建议从财力、人力方面支持云南
缪云台等代表说，云南是个缺粮省，要以长补短：一是要用山地多种庄稼，如荞子、包谷等；二要发展矿产，锡、煤、铜都很丰富；三要种草药、花木；四要种茶，普洱茶在美国唐人街都出名。我省是云贵高原的一部分，山区面积辽阔，资源丰富，生产门路多，又是二十多个少数民族聚居的地方。把山区搞上去，意义十分重大。建议国家在资金、人力、物力上给予扶持。
国家支援经济不发达地区的资金5亿元，分给云南4，000万元，只占8％，而云南少数民族近1，000万人，希望在作计划的时候应该考虑这些因素，给予照顾。
搞四化要有人材。现在，云南一方面待业人员很多，今年有二十多万人要安排；另一方面人材缺乏，许多技术工作都是外省的人来干。云南经济要搞上去，培养人材是当务之急。
现在的教育结构，特别是中等教育结构必须尽速改革，要增加中等技术学校和职业学校，加速对人材的培养。
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专栏：
浙江代表王季午、王仁东、刁操爽等建议
提高教育、科学事业的位置
王季午、王仁东两位代表说：我们经济发展不够快同教育事业发展缓慢、科学技术水平落后很有关系。去年，到英国去参观，看到英国生产发电设备的一个厂，它们的设备不如我们哈尔滨汽轮机厂、锅炉厂、电机厂，可是能够生产60万千瓦发电设备，我们生产的30万千瓦发电设备质量上还不行，不如英国的好，主要是技术上没有过关。去年召开的国际计量会议上，我国生产的精密齿轮拿去测试都达不到要求，而我们的机床都是引进的，很先进的。为什么不合格？找了很久，才找到原因还是科学水平低。我国的机械工业有很多先进的设备，如果使用这些设备的人没有一定科学技术知识，仍然不能生产出先进的产品。提高科学水平，关键在高等学校，不在工厂。因此，四化建设中，要振兴教育事业，增加教育事业的投资比重，培养人材。今明两年，教育、科研方面的投资虽然有所增加，但还很不够。明年文教卫生科学事业费只占国家预算的14．1％，太少了。现在的问题不是没有钱，而是如何用得适当。其他方面一浪费就是几千万、几亿，办教育就拿不出吗？主要是把教育事业摆在什么位置的问题。
刁操爽代表说：两个报告科学性不够，有的数字不够准确。如1979年粮食产量姚依林同志报告中说是33，212万吨，国家统计局公报则为33，211．5万吨；国家批准的发明项目，姚依林同志报告中说是103项，国家统计局公报则为42项，科研成果数字也对不起来。一次会议上为什么两个文件数字不同？
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专栏：
新疆代表巴岱、曾继富等指出
教育经费仍嫌少 基建浪费太大
巴岱代表说，1981年概算总支出中，文教卫生科学事业费虽比上年增加二十多亿元，但仍嫌少，应予增加。十年浩劫对教育事业破坏极大，对少数民族教育事业破坏尤甚。就我们自治区来说，教育经费在支出中的比例逐年下降，文化大革命前曾占17％，78年下降至9％。教育上欠帐太多，按教育部规定，现在中、小学缺校舍264万平方米，缺教职工住宅85万平方米。农村学校90％的教室窗子没有玻璃，危险房屋占13．25％。仅中学教学仪器一项，按部颁标准补足就缺6千万元。师资缺乏，质量不高。解放后，各类学校中，少数民族学生的比例有较大增长，但反地方民族主义后开始下降，文化大革命以来大幅度下降了。1978年的比例数比1949年还低。牧区的马背学校、帐篷学校实际是培养文盲的学校。现在，农民青壮年中文盲占45％，职工中也有10％的人是文盲。请中央增加对少数民族地方文教卫生科学事业的投资。
曾继富代表说：听了报告，3年3百亿赤字，是惊人的。没有采取有效措施杜绝浪费，是造成财政赤字的一个重要原因。基建浪费非常大。以我们新疆为例：建和静钢铁厂，丢了一个亿，根本不能用。新疆化肥厂花了1．3亿，又赔了6，000万，每年只能生产2万吨合成氨，比设计能力少48，000吨。国家给新疆引进一套30万吨合成氨的设备，原计划40个月建成，但前18个月都是在化工部、国家建委办批手续中耽误了。总体设计就批了4个月，扩大初步设计又报来快两个月了，不知何日批回。化工部对这套引进项目应积极一点。为什么急急忙忙上了马，后来又慢慢拖呢？这样拖，造成的损失是很大的。乌鲁木齐炼油厂花了两个亿，建成了又不让投产，老叫试车。新疆产的原油不给新疆的厂子炼，运到兰州，却让新疆买成品油再拉回去，每年倒贴2，000多万元。（赛福鼎代表插话：发展新疆石油工业的方针有问题。石油部有的领导就说，新疆的原油运出来，需要的成品油再从兰炼拉回去。因此，虽建了厂，也不能投产。）本来两年多就可收回投资的炼油厂，现在建成3年了，还要补贴几百万。另外，新疆筹建平板玻璃厂22年，有了设备，资源落实，厂子也定了，建材部就是不给投资，迟迟建不起来。现在新疆从外地运玻璃去，损失很大，一年内运费不知把几个厂搞掉了！
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专栏：
贵州省代表吴通明、杨靖洲、梁顺模
要求发展教育事业照顾少数民族
吴通明代表说，恢复我省民族学院已经几年了。因土地征拨困难，院址最近才落实。按照省里的安排，要到1990年才能全部建成招收2，500名学生的规模。希望国家民委帮助我们解决部分经费，力争1985年全部建成，有利于培养民族地区的建设人才。贵州少数民族人口占全省总人口的四分之一。但是，1977年大学录取的新生中，少数民族学生只占7．2％，1978年占8．2％，1979年占7．8％，今年可能占到9％左右。比例太小了，希望大学招生时给予照顾，提高少数民族学生的比例。
杨靖洲代表说，对教育工作提几点建议：①调整学校布局，改变目前区办完中的状况，实行队办初小、社办完小、区办初中的体制，这可以提高教学质量，减轻国家和社队负担。②加强师资培训，提高教师队伍水平，首先培训校长、教导主任，然后培训教师。③提高教师的政治地位，改善经济待遇和住房条件，增强教师的光荣感和责任感。同时，不要随便抽调教师干别的工作，稳定教师队伍。④目前城镇和城郊公办学校多，而边远的少数民族地区少，建议适当增加边远少数民族地区的公办学校。⑤建议将少数民族大学毕业生分回本地，以利于民族地区的经济、文化建设。
梁顺模代表说，农村基层干部老的多，青年人也有一些，能顶起干工作的中年干部少，青黄不接的问题严重。青年干部中，多是从下乡知青提起来的，不懂农业，不安心农村，工作做不好。建议：一方面加强对这些同志的培养教育，不断提高其政治觉悟和工作能力；另一方面，今后吸收基层干部应从本地大队、生产队的干部中选拔，这样才能适应农村工作的需要。当前农村基层干部工作艰苦，工资低，没有任何补贴，生活非常困难。希望领导上研究个办法，适当给予解决。
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专栏：
四川代表冯振伍、王一纯，陕西代表冯锡嘉等建议
今明两年要严格控制财政赤字
冯振伍、王一纯、黄森荣、许光富、魏文富等代表认为，财政出现赤字，从根本上来讲是林彪、“四人帮”的破坏造成的恶果。去年有些“冒出来”的事情，不能不花钱，出现赤字可以说得过去，而今、明两年，特别是明年，在安排预、概算时就打上赤字，这就值得研究。这样做，不符合收支平衡、略有结余的财政方针，也不符合量力而行的原则。我们不能搞赤字预算，开始应打紧一点，在执行中出现一些预料不到的事再来增加，争取主动。我们提出：（1）基建战线仍然过长，再缩短一点。（2）严格控制引进项目，认真吸取宝钢的教训，重复引进的情况要尽量避免。（3）大力精简机构和人员。机构越设越多、不断膨胀，工作效率很低的状况不能再继续下去了。（4）加快经济立法工作，严格财政纪律，对严重官僚主义、不负责任造成巨大浪费和损失的，要依法制裁。
冯锡嘉代表说：王丙乾部长在报告中对如何解决赤字问题讲得不够，想的办法不多。连续发生赤字会不会引起通货膨胀？1980年、1981年为什么不能把赤字消灭？至少预算上不应打赤字。为了消灭赤字，有些事可以少干一点。如行政管理费，今年预算支出57．8亿元，比上年增加9，000万元，明年又增加到60．6亿元，这方面的支出也太多了，应该大大压缩。现在从中央到地方的行政机构都显得臃肿庞大，人浮于事很严重，花钱大手大脚，铺张浪费惊人。一再说机构庞大，那么为什么行政费又一再增加呢？又如报告中提到，基本建设投资效果，“一五”期间有些大项目三、四年就可建成，现在平均得8年以上，原因何在？报告中没讲。“一五”有些什么好经验，应该认真总结，并下决心解决这方面的问题，真正提高投资效果。总之，应该开源节流，争取搞出一个没有赤字的预算。
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专栏：
河南代表王化云建议
充分利用水利资源
王化云代表说：能源问题要充分利用水利资源，黄河比降大，水利资源丰富。三门峡工程，黄委会工作有失误，泥沙问题没解决好。水利和电力两个部分开后，发电属电力部管，大坝属水利部管，因管理不统一，水利资源不能充分利用。这不仅是对三门峡工程的问题，对南方办中小型水电影响更突出。希望国务院尽快解决一下两个部分开后出现的矛盾。
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专栏：
云南许多代表建议
把农村能源问题列入计划切实解决
云南代表们提出，农村能源问题也应提到议事日程上，列入计划切实解决。云南每年砍伐烧柴耗用木材量很大，是森林破坏的主要原因之一。全省森林覆盖率逐年下降，解放初期占50％左右，1975年下降为24．9％，现在仍在继续下降，引起气候变劣，水土流失，灾害频繁，农村人口饮水困难，已由解放初期100万人扩大到现在的400万人，严重地影响了农业生产的发展。制止森林破坏，就要解决好农村能源问题，要积极发展薪炭林，发展沼气等。国家应该采取积极措施来解决这方面的问题。
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专栏：
浙江代表顾功叙谈
认真克服工作中的缺点和弊病
顾功叙代表说：这几年党和政府做了大量工作，把10年浩劫造成的局面扭转过来了。这个事实大家看到的、满意的。现在的问题是，如何克服我们工作中的缺点和弊病。我感到有几个问题需要解决：（1）瞎指挥，无益的劳动有所减少，但是不讲效果，不讲效率、不计成本的情况还存在。有的领导是外行却有权决定；内行明知不对也不敢讲。年年说完成计划，却拿不出真刀真枪，年终照例上报，自欺欺人，资产浪费无人追究。（2）尊重科学、尊重客观规律，虽然经常讲，却没有很好做。科学必须有根有据，不能随心所欲。要办好事情，没有专业知识，只靠马列主义是不够的。过去违背客观规律做了不少蠢事，今后希望少做。（3）浪费不算犯罪，贪污才算犯罪，实际上浪费的损失比贪污还大。明明是没有知识造成浪费，还美其名曰“付学费”。今后对浪费现象，要有法律制裁。（4）官僚主义，办事效率低。许多事情无人管。小至一个单位内厕所漏了、电灯黑了，几年没有人管；大至生产、科研上不去，没有人着急，推来推去，议而不决，决而不行，非到火烧眉毛，才有人管。这类事情很多。我们四化的路程还很远，希望能克服这些弊病，前进得更快一点。
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专栏：
湖北代表汪秀兰说
落实农轻重方针要有切实措施
汪秀兰代表说：计划报告中农轻重的方针提得很明确，但是措施不够有力，农业投资今年77亿多元，安排少了些。1981年也只安排88亿元，约占国家概算总支出的8％。1980年实现农业机械化，这个目标没有达到，农民还是从事繁重的手工劳动。我们迫切希望国家把农业投资搞大点，农业机械化搞快点，把农民的劳动强度减轻点。
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专栏：
湖北代表邱宏祁谈
政策稳定人心才会安定
邱宏祁代表说：三中全会以来，落实了党在农村的各项方针政策，确实把农民的积极性调动起来了。农民对放宽政策，让一部分人先富起来的办法很高兴。两年来，全国粮食增产4，900多万吨，我们那里也是连年大幅度增产。现在农民最担心体制不稳，政策多变。我们那里最近有的社员闹着要分田单干，干部有点撒手不管。农民说体制不稳，人心不安，走了二十多年的集体道路，绝对不能回头搞分田单干。大家都盼着党中央对这个问题作出明确指示。