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专栏：关于教育工作的讨论
发展职业教育是当前的紧迫任务
经言实
最近，我们参加国家经委代表团，对西德的职业教育进行了考察。西德的政府、社会团体和企业，在职业教育上，花费了巨额资金，下了很大的功夫。全国从科教部、各州政府一直到企业，都有专管职业教育的机构和人员。近几年各州政府用于职业教育的经费每年达40亿马克（1马克相当于人民币8角多），企业用于学徒工培训和职工教育的费用每年近200亿马克。从学徒工培训到中等、高等职业教育，已经形成了一个遍布全国的职业教育网。1979年全国有各类职业学校九千多所，在校学生二百四十多万人。在念完5年制、6年制普通中学（相当于我国的初中）的学生中，约有四分之一通过9年制中学（相当于我国的高中）升入大学，四分之一直接参加工作（非技术工人），二分之一通过各类职业教育接受徒工培训。也就是每两个15岁到18岁的青年中，就有一人接受职业教育。西德在普及普通教育的同时，在一定程度上普及了职业教育，使尽可能多的青年人掌握一门社会需要的技能，这对于西德战后经济的发展，技术水平的提高，起了十分重要的作用。
我国的职业教育，解放后曾有很大发展，也取得了一些经验。但是，在林彪、“四人帮”十年浩劫期间，各种职业教育几乎被摧残殆尽。这几年，职业教育虽有所恢复，但发展太慢，仍很落后，与西德相比，差得很远。我国教育体制与就业体制严重脱节，造成在职职工科学文化水平低，各行各业急需的专业技术人员匮乏。同时，社会上待业青年，绝大多数没有掌握专业技能，给安排就业带来很多困难。这种状况如不从根本上改变，势必严重拖四化建设的后腿。为此，必须大力发展职业教育，把它作为我国教育体系的重要组成部分。目前，我国有中专1，980所，技工学校近3，000所，在校学生一百三十多万人，这是发展职业教育的基础。但是，为数还太少，远远不敷需要；培训质量不高；师资、设备等条件较差；领导和管理工作薄弱，需要采取有力措施，加以改进。除了加强普通教育外，要尽快地有计划地建立起全国完整的职业教育网，包括各种专业学校、技工学校、职业中学、业余学校、函授学校、电视学校以及在职职工各种培训班、专业训练班等，使全国广大劳动者的文化技术素质得到根本的改善。
根据我国当前情况，借鉴西德的一些做法，提出以下几点建议：
一、下决心把部分普通高中改为职业学校。
目前，我国高中毕业生90％以上不能升大学。他们虽有一定的文化程度，却没有专业知识，给安置就业增加了困难。今后可以把部分普通高中改为各种职业学校。学生初中毕业后，一部分成绩好的上重点高中、升大学，大多数进入职业学校，经过专门职业训练并经考试合格后，进入工厂当工人。如果在今后3年内，把50％的普通高中改为招收职业班学生，那末，到1983年底，职业学校在校学生即可增加270万人左右，这不仅能大大提高待业青年的技术水平，而且可以缓冲劳动就业的压力。进行这样的改革，首先要从思想上来一个转变，打破那种普通教育高于职业教育，全日制教育高于业余教育的传统观念。要把职业教育同普通教育一起纳入国家计划，从各方面给以扶植和支持。在学校建设、教师待遇、物资供应上一视同仁，经费来源应有专门渠道。各类职业学校设置的专业，要与我国经济结构的改革相适应。在农村，应围绕农、林、牧、副、渔和社队工业的要求来设置专业；在城市，当前应围绕劳动密集型行业，如轻工、纺织、手工业、电子工业、商业、服务、旅游等来设置专业。鉴于当前城市服务行业十分薄弱，要大力培养烹调、缝纫、家具、房屋维修、电器和日用品修理等方面的专业人才。为了加速职业学校的发展，除了各地各行各业可以根据需要，积极新办一批职业学校以外，还要大力发掘社会上办学的潜力，例如：利用现有大中学校的条件，开办各种职业夜校、专科夜校、函授学校和专业训练班；职业学校可以实行二部制；提倡厂校挂钩，联合办校；普通中学也可以开办职业班等。
二、改革现行的学徒工制度和招工制度。
现在全国工业企业有徒工158万人，占职工总数5．1％，这是工人阶级的一支重要后备军。但是现行的学徒制度有不少弊病：一是学徒进厂就成了“铁饭碗”，不论学习好坏，技术高低，都是3年转正，这样不利于鼓励学徒学习和钻研技术；二是国家对学徒培训没有制定明确的技术标准和严格的考核制度，影响培训质量；三是企业没有明确的责任，有的企业不认真抓培训，把学徒单纯当作劳动力使用。因此，有必要逐步把现行的招学徒工改为招生，把就业后培训改为就业前培训。培训工作既可以在企业内进行，也可以参照西德办法，实行由企业和职业学校共同培训的“双轨制”教育。新招的学徒工在学徒期间不算就业，实行半工半读，发给一定的生活费。学业期满，考试合格后，发给证书，证明具有技术工人的资格，由企业根据需要择优录用为正式工人；不合格的可以延长学习期限以至淘汰；成绩特别优秀的，经过考试，可以提前毕业。企业招收学徒工的人数，可以根据生产发展需要和自己的条件决定，不受劳动指标限制。今后企业所需的技术工人，要逐步做到一般不从社会上直接招收，而主要是从经过各类职业学校或其他训练班培训毕业的学生中择优录用。
三、切实抓好在职职工的培训。
职工要学习和掌握现代技术业务，没有起码的文化知识不行。因此，对企业在职职工首先要抓好文化学习，包括语文、数学、物理、外语等。实际文化水平在初中以下的，争取在三、四年内达到初中毕业水平。有初中以上文化水平的，则着重进行专业技术训练，主要由企业组织上课，也可以请国内外专家、学者来讲学。对各级管理干部，则由中央部门、地方和企业分级举办各种研究班、训练班，进行专业培训和深造，提高经营管理水平。目前企业普遍机构臃肿，人浮于事，劳动生产率和工作效率低。可以参照旅大等地的经验，在严格定员、定额的基础上，结合企业的整顿、提高，由企业或者企业与附近学校联合，组织多余职工脱产培训，提高业务技术水平。有条件的企业，经过批准，也可以试行四班制，以增加职工的业余学习时间。
四、调动各方面办职业教育的积极性。
目前我国办职业教育的潜力很大，只要采取相应的经济办法和行政办法，就可以把许多潜力挖掘出来，大大加快职业教育的发展。例如，可以由地方政府的工业管理部门和企业向学校投资，出资金，出专业教员，出实习场所，由教育部门利用普通中学的校舍和设备开办各种职业学校，学员毕业后可以由投资单位优先录用。也可以鼓励集体和个人开办各种形式的补习学校或专业训练班，学员自费上学。
五、积极培养职业教育的师资。
目前职业教育的师资不仅数量上严重短缺，而且质量也不高，必须加紧培养。可以采取以下几条途径：一是努力办好现有的专为职业学校提供师资的几所师范学院，提高教学质量；二是每年从大专院校毕业生中，分配一部分比较优秀的到职业学校当教师；三是从企业中抽调一批有一定业务水平、并热心教育事业的职工，委托师范院校或专科大学代培；四是聘请大专院校教师和科研单位、企业的科技人员兼课，付给相应的报酬。
六、加强对职业教育的领导和管理。
长期以来，我国职业教育发展不快，一个重要原因是领导和管理不够得力。建议全国各地政府都成立或指定专门部门来抓这方面的工作，负责统筹规划，组织协调。国家要制定适合我国实际情况的职业教育法和有关政策、规定。全国应成立职业教育考试委员会，代表国家对学徒培训以及各类职业学校、业余学校、专业训练班的毕业学员进行考核，合格的发给毕业文凭。文凭全国通用，作为就业和晋级的依据。
发展各种形式的职业教育，广开就学门路，是培养专业技术人才，适应四化建设需要的根本大计，也是解决劳动就业问题的重要措施。我们相信，只要党委加强领导，各部门、各地区、各企业的领导同志提高对这个问题的认识，把这一战略任务认真抓起来，是能够在短时期内抓出成效来的。
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专栏：
为提高小学教育质量打好基础
常州市加强幼儿学前教育
本报讯 常州市采取切实措施加强幼儿学前教育，为提高小学教育质量打好基础。
常州市已有75％的适龄幼儿入了托儿所和幼儿园，接受学前教育。他们在扩大幼教事业的同时，着重注意提高幼儿教育的质量。市委曾多次研究幼教工作，并派一名副书记和一名常委负责，会同教育局、工会、妇联和卫生局组成幼儿教育委员会，统一领导全市的幼教工作。市政府专门给幼教事业拨出经费。为提高幼儿教育质量，他们做了以下几件事：
一是举办了几期全市幼儿园主任训练班。组织他们学习、研究幼儿园、托儿所的性质、任务和意义，比较系统地讲授了有关幼儿心理、生理特点、幼教业务和幼儿园的管理等知识。
二是认真挑选和培养幼教老师。三年来，市劳动部门每年都分配一批有文化的青年充实幼教队伍，该市师范学校也开设了幼师班。很多工厂企业的领导也注意挑选优秀的青年当幼教老师。常州国棉一厂在全厂张榜招聘幼教老师，应招的有96名青年工人，经过严格考核，择优录用了4名。目前，全市工厂企业1，268名保教人员中，初中、高中文化程度的占82％以上。市教育局等部门还经常给幼儿教师举办专题讲座，组织他们进行专题研究活动，交流教学经验。
三是组织幼教工作者根据科学理论和常州的实际情况，制定了幼儿教学大纲，编出了语言常识、计算、幼儿音乐、美工和体育等教材。
四是建立了市、区、片、园四级幼教研究网，开展安排教学内容、改革教学方法等多种教学研究活动。并举办幼儿教具、玩具、幻灯展览，加强形象化教学，改变了过去幼儿教学小学化的现象。
由于加强了幼儿的学前教育，提高了小学的教学起点，常州市小学教育质量提高了。局前街小学的特级教师蒋纯说：“经过学前教育的小朋友，有一定的学习习惯，容易适应小学的学习环境，智力发展快，知识面广，语汇丰富，表达能力强，普通话说得好。在唱歌、跳舞、体育等方面也都具有一些基本知识和技能，同没有受过学前教育的大不一样。”许多家长高兴地说：国家提倡只生一个孩子，现在看到自己孩子体魄好，智力强，感到放心和高兴。 本报通讯员 毛亮庆 徐红娣
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专栏：编后
要重视儿童的学前教育
幼儿教育是整个教育事业的一个组成部分。提高幼儿教育的质量，加强儿童的学前教育，对提高小学教育的起点，从而促进小学教育质量的提高，是十分重要的。
但是，这个道理并不是所有的人都懂得。目前，有不少地方很不重视幼教工作。一些同志包括一些领导同志，把办幼儿园仅仅看作是解除职工后顾之忧的“福利事业”，满足于把小朋友关起来、管住，不是着眼于为培养人才打好基础。他们不把幼儿园看作教育部门，不把幼教人员看作教师，往往派文化水平很低的或年老体弱的人去幼儿园“看孩子”。殊不知，幼教工作是需要经过专门训练的人员才能办好的。常州市的领导看得比较远。他们对幼教工作真正重视起来了，不但成立了幼儿教育委员会，拨给专门经费，而且认真挑选幼教工作者，并采取各种措施加以培养、训练。他们的做法值得其他地方借鉴。
我们呼吁各有关领导部门，都来重视幼儿的学前教育工作。
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专栏：
长垣县教育局两年来节约教育经费31万余元
集中资金优先办好重点中学
本报讯 河南省长垣县教育局节约各项不必要的经费开支，集中资金优先办好重点中学，取得了明显成效。
1978年以来，该县教育局采取了几项节约经费开支的措施：一、减少会议。过去会议多、规模大，千人以上的会议每年要开两、三次，小会更是接连不断。近两年来，他们严格控制各种会议，大会不开，小会少开，开短会，开会不住招待所。仅此一项，两年共节约经费十余万元。二、压缩印刷品。过去，每年要花费四、五万元资金，翻印各种“学习文选”、“报刊批判文章”、“政治学习材料”等。实践证明，重复翻印这些书籍，是一种很大的浪费。近两年来，他们除定期印一些为教学服务的辅导资料、教育简报外，基本杜绝了滥印乱发印刷品的现象。这方面的开支，比过去减少了90％。三、严格财政制度，减少机关行政办公费。县教育局规定，任何人不得用公款看戏、看电影和请客送礼、搞招待。对于机关的各项开支，也努力做到能省就省。这一项，两年节约经费4万多元。四、通过对教师队伍的整顿，减退了超编的300名民办教师和开后门私招的70名代课教师，两年节约经费开支9万余元。据统计，从1978年以来，该县教育局共节约教育经费31万余元。
在节约经费开支的同时，长垣县教育局注意适当集中资金，用于支持重点中学。长垣一中是全县重点中学，县教育局在下拨教育经费、充实领导班子、调配师资、供应教学仪器、购置图书资料、增添体育器材等方面，都优先满足这所学校。对县办的15所重点初中，在经费方面也给予支持。
常青郎
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专栏：
不盖礼堂盖课堂 学龄儿童都入学
光泽县西溪大队自筹资金新建校舍1，659平方米
本报讯 据《福建日报》报道：福建省光泽县茶富公社西溪大队，把原来准备盖礼堂的自筹资金盖了1，659平方米的新校舍，并添置了课桌椅，全队学龄儿童全部入学，13名教师都住进新宿舍。
西溪大队现有一座楼房，楼上办公、住宿，楼下当会场。平时，楼下堆放化肥、农机具或稻谷。去年，有的干部提出，从积累中拿出几万元盖一座新礼堂。但是大多数干部、社员认为，全大队除一个完全小学有几间旧课堂外，其他三所初小，都是借用民房和厅堂，漏雨透风，光线不足，无法容纳下全部学龄儿童入学。因此，建校舍，添置课桌椅，比盖礼堂紧迫百倍。这个意见经过党支部讨论后，决定盖校舍，不盖礼堂，并把这个意见提交社员讨论。社员说，建校舍，办教育，能使子女上学，人人乐意。于是，大队本着“群众自愿，群众受益，力所能及”的原则，自备木料，自烧砖瓦，先后新建了3座砖木结构的新校舍，共有13间教室、3个办公室、13间教师宿舍、3个厨房、3间厕所，建校总面积1，659平方米，造价七万五千多元，同时还添置了课桌椅、办公桌椅。
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专栏：科教简报
科教简报
吉林省增拨教育经费二千多万元
最近，吉林省财政局经省人民政府批准，决定增拨教育经费二千多万元。这些增拨的经费，准备用于中小学校舍维修、省属高等院校添置教学设备、地方扩招大学生、省内7个城市开办工读学校和中等教育结构改革等方面的开支。
荆州各中师努力培养合格的小学教师
湖北省荆州地区13所中等师范学校，为培养合格的小学教师，近年来调整了课程设置，重新开设了心理学、教育学及语文、数学教学法等课。教学实习的时间也得到保证。各科教师对学生加强了分析教材、备课、组织教学和批改作业的指导，并重视了对学生口头表达能力、教学能力和组织能力等基本技能的培养。
魏俊英做节育手术1，760例无事故
基建工程兵某团女军医魏俊英，先后为妇女施行计划生育手术1，760例无事故。
魏俊英热心计划生育工作，施行手术时，采取安全、无并发症的针刺麻醉和局部麻醉办法，做到稳、准、细、轻，术后精心护理。
福建省茶叶研究所10项科研成果获奖
福建省茶叶研究所编写的《茶树栽培与茶叶初制》一书，最近被该省有关部门评选，获科技书籍奖。几年来，该所还编写了《茶树品种志》、《茶树病虫害防治》等三十多万字的科研专著。他们把本省福鼎县的大白茶种与云南省的大叶茶种进行自然有性杂交，培育出“福云”种苗茶树1，500万株。近几年，他们先后有10项科研成果获得全国和省的科学大会嘉奖。
北京市成立老年人体育运动协会
我国第一个老年人业余体育组织——北京市老年人体育运动协会最近成立。其宗旨是，组织和推广老年人体育活动，增强我国首都与世界各国老年人体育活动的交流。（均据新华社）
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十多名离职外出同胞返回武汉工作
新华社武汉9月3日电 十多名原离职出国或去港澳的同胞今年先后返回武汉市工作。
这些回来的同胞都是曾在武汉市工作过的侨眷、港澳同胞亲属和归侨。他们在外国和港澳居住时，把当地的情况和祖国大陆的情况进行了对比，感到在武汉工作稳定，生活有保障，还是祖国的社会主义制度好，于是决定回来。
归来的同胞受到武汉市有关单位的热烈欢迎，工作得到了适当安排，生活上受到了照顾。
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关于中华人民共和国国籍法（草案）的说明
新华社北京9月3日电 全国人大常委会法制委员会副主任武新宇9月2日向五届人大第三次会议作了《中华人民共和国国籍法（草案）》的说明。
武新宇说，国籍法既是国内法，又牵涉到国家关系和外交关系，是一个重要的法律。这个草案的主要内容是：
第一，我国采取血统主义和出生地主义相结合的原则来确定国籍。
第二，草案明确规定，不承认中国公民具有双重国籍；定居外国的中国公民，自愿加入或取得外国国籍的，即自动丧失中国国籍；父母双方或一方为居住在外国的中国公民，本人出生在外国，具有中国国籍，但本人已有外国国籍的，不具有中国国籍。有些原来的侨胞总希望在取得外国国籍时，还保留中国国籍，这种愿望是可以理解的。但是，为了有利于国外华侨的长远利益，便于他们的工作、生活和学习，也有利于友好地处理我国和有关国家之间的关系，还是采取草案的规定比较好。同时，草案对加入或恢复中国国籍也作了具体规定。如果将来有些自愿回来定居的原来的华侨或他们的子女要求恢复或取得中国国籍，也没有阻碍。
第三，草案规定“加入、退出和恢复国籍的申请，由中华人民共和国公安部审批。经批准的，由公安部发给证书。”这是因为，我国多年来都由公安部门主管国籍问题的处理，而且公安部门是管理户籍的，由公安部负责审批，较为方便。
第四，承认历史上已经解决的国籍问题，不需要因为国籍法的公布而重新处理。
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专栏：
中华人民共和国国籍法（草案）名词解释
国籍和国籍法
国籍是指一个人属于某一国家的国民资格。具有某一国国籍的人，对这个国家有其权利和义务。每一个国家都有权制定其国籍法——有关国籍的取得、丧失和变更等方面的法律。国籍的取得主要有出生和入籍两种方式。因出生而取得国籍的方式中，各国的立法原则不一：有采血统主义的，即确定一人的国籍以他出生时父母的国籍为准，不问其出生于何国；有采出生地主义的，即一人的国籍以其出生地所属的国家为准，不问其父母属何国籍。多数国家的立法原则兼采这两种方式，但有的以血统主义为主，有的以出生地主义为主。入籍是指一人根据本人的申请、婚姻关系或被收养等原因而取得他国国籍。
双重国籍
指一个人同时有两个国家的国籍。产生原因主要由于各国国籍法关于国籍取得和丧失的立法原则不一致。例如甲国法律规定凡甲国国民所生的子女（不问其生于何地）均取得甲国国籍，即采血统主义；乙国法律规定凡出生于乙国的人（不问其父母属何国籍）均取得乙国国籍，即采出生地主义。如有甲国国民在乙国所生的子女，即具有双重（甲、乙两国）国籍。又如甲国法律规定凡外国妇女与甲国人结婚的，自动取得甲国国籍；乙国法律规定凡乙国妇女与外国人结婚的，仍保留（而不丧失）本国国籍。如有乙国妇女与甲国人结婚时，这个妇女即具有双重（甲、乙两国）国籍。有双重国籍的人要对两国负担义务，造成其困难地位。
无国籍
指一个人不具有任何国籍。产生原因主要由于各国关于国籍的立法的规定不同。如甲国法律规定本国妇女与外国人结婚的，自动丧失本国国籍；乙国法律则规定外国妇女与本国人结婚的，非经申请入籍，不能取得乙国国籍。如有甲国妇女与乙国人结婚而又未申请取得乙国国籍时，这个妇女即为无国籍。此外，一个人也可以因违法行为被本国法院或有关权力机关剥夺其国籍而成为无国籍人。许多国家，对无国籍人当作一般外国人看待。
（新华社）